Основная информация
| Дата опубликования: | 19 октября 2020г. |
| Номер документа: | RU54036609202000089 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Новосибирская область |
| Принявший орган: | администрация Сузунского района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
вх. № 21368-03/9
От 09.11.2020
АДМИНИСТРАЦИЯ
СУЗУНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 19.10.2020 № 322
р.п.Сузун
Новосибирская область
Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021 – 2023 гг.»
(в ред. от 08.02.2021 № 35)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 № 570-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области», Уставом Сузунского района, в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности органов территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района, администрация Сузунского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021-2023 гг.».
2. Предусмотреть в бюджете Сузунского района на 2021 – 2023 годы средства на реализацию программы, утвержденной настоящим постановлением.
3. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании «Вестник органов местного самоуправления Сузунского района» и разместить на официальном сайте администрации Сузунского района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Сузунского района Кокунову И. В.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.
Глава Сузунского района
Л.В. Некрасова
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Сузунского района
От 19.10.2020 № 322
Муниципальная программа «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021-2023 гг.»
I. Паспорт
муниципальной программы Сузунского района
(далее – муниципальная программа)
Наименование муниципальной программы
Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021 – 2023 гг.
Муниципальный заказчик муниципальной программы
Администрация Сузунского района
Руководитель муниципальной программы
(в ред. от 08.02.2021 № 35)
Заместитель главы администрации Сузунского района
Разработчик-координатор муниципальной программы
Отдел общественных связей и информации администрации Сузунского района (далее ‒ Отдел общественных связей и информации)
Исполнители муниципальной программы
Отдел общественных связей и информации, администрации муниципальных образований Сузунского района (по согласованию), территориальные общественные самоуправления (далее ‒ ТОС, по согласованию)
Цели и задачи муниципальной программы
Цель - обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС на территории Сузунского района.
Задача 1. Выявить активистов общественных инициатив и организовать их деятельность в рамках ТОС.
Задача 2. Обеспечить экономические и организационные условия для деятельности ТОС на территории Сузунского района.
Задача 3. Обеспечить финансовую поддержку деятельности ТОС на территории Сузунского района, в том числе, за счёт привлечения внебюджетных средств и средств бюджетов вышестоящего уровня.
Задача 4. Повысить мотивацию членов ТОС.
Основные целевые индикаторы муниципальной программы
(в ред. от 08.02.2021 № 35)
1.1. Количество ТОС, зарегистрированных органами местного самоуправления Сузунского района.
1.2. Доля населения Сузунского района, охваченная деятельностью ТОС.
2.1. Количество публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС на территории Сузунского района.
3.1. Доля граждан, принимающих участие в реализации приоритетных социально значимых проектов.
4.1. Количество участников конкурсов «Лучший ТОС».
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа рассчитана на период с 2021 по 2023 год включительно
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы, всего 1173,1 тыс. руб., в том числе:
2021 год – 791,7 тыс. рублей;
2022 год – 190,7* тыс. рублей;
2023 год – 190,7* тыс. рублей,
в том числе за счет средств местного бюджета Сузунского района, всего 95,1 тыс. рублей, в том числе:
2021 год –31,7 тыс. рублей;
2022 год – 31,7 тыс. рублей;
2023 год – 31,7 тыс. рублей;
в том числе за счет средств областного бюджета Новосибирской области, всего 601,0 тыс. рублей, в том числе:
2021 год – 601,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей;
2023 год – 0,0 тыс. рублей;
в том числе за счет средств внебюджетных источников:
всего 477,0 тыс. рублей, в том числе:
2021 год – 159,0 тыс. рублей;
2022 год – 159,0* тыс. рублей;
2023 год – 159,0* тыс. рублей.
* -оценочный прогноз
Ожидаемые результаты муниципальной программы
(в ред. от 08.02.2021 № 35)
- создание и увеличение количества органов ТОС на территории Сузунского района с 30-ти до 45-ти к 2024 году;
- увеличение доли населения Сузунского района, охваченной деятельностью ТОС с 8,82% до 13,23%;
- повышение информированности жителей Сузунского района о деятельности ТОС за счет увеличения ежегодного числа публикаций в средствах массовой информации с 10 до 16;
- увеличение доли граждан, принимающих участие в реализации приоритетных социально значимых проектов, с 1500 до 2250 человек;
- увеличение количества участников конкурса «Лучший ТОС» с 6 до 9 ТОС.
Электронный адрес размещения муниципальной программы
http://suzun.nso.ru/page/1185
II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, сущность решаемых программой проблем
Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под их ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Муниципальная программа «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021 – 2023 гг.» (далее – Программа) разработана в соответствии с основными федеральными и региональными правовыми документами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
- Федеральным законом от 19.05.1995 № 52 ФЗ «Об общественных объединениях»;
- государственной программой Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 № 570-п;
- Уставом Сузунского района.
Поддержка и обеспечение устойчивого развития органов ТОС – одна из приоритетных задач администрации Сузунского района. Советы самоуправления не только выражают интересы граждан, но и организуют людей для самостоятельного решения проблем по месту жительства. Общественные инициативы граждан, направленные на решение конкретных задач на территории проживания, нуждаются в информационно-методической, финансовой и организационной поддержке. Советы ТОС являются связующим звеном между населением, органами местного самоуправления, депутатами и представителями бизнеса. Именно эти органы, непосредственно работая с общественностью поселение района, могут иметь оперативную информацию о состоянии дел в различных населенных пунктах, что позволяет своевременно принимать меры по возникающим вопросам и доводить до населения информацию о деятельности администрации и Совета депутатов Сузунского района. За время реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2018 – 2020 гг.», утвержденную постановлением администрации Сузунского района от 29.03.2018 № 95 (в редакции постановлений от 17.01.2019 № 5, от 30.03.2020 № 99), в период с 2018 по 2020 годы повысилось качество и уровень взаимодействия органов местного самоуправления Сузунского района с населением через органы ТОС путем оказания финансовой поддержки органам ТОС до 632,7 тыс. рублей ежегодно (в ред. от 08.02.2021 № 35).
Многолетняя практика проведения в Сузунском районе конкурсов грантов постепенно сформировала инициативные группы граждан по месту жительства, заинтересованные в развитии и преобразовании своих территорий. Жители района, даже в самых отдаленных поселениях, научились использовать бюджетные средства, выделяемые в виде гранта, для решения социально значимых проблем своего села, своей улицы, своего общественного объединения. Одновременно на таких локальных территориях сформировались предпосылки для создания ТОС – территориального общественного самоуправления.
Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-
хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов. В этой связи разработка Программы представляется своевременной и необходимой. Программа позволит сформировать четкое видение долгосрочных целей и приоритетов функционирования и развития ТОС, выстроить взаимодействие органов местного самоуправления с органами ТОС на принципах системности и открытости. Реализация Программы будет работать на дальнейшее интенсивное
развитие добрососедских отношений, конструктивный диалог между органами
местного самоуправления и органами ТОС, активизацию творческого потенциала, инициативное участие граждан в решении вопросов местного значения и процессах самостоятельного управления территориями. С помощью привлечения ТОС к участию в решении вопросов местного значения предполагается также эффективное использование внебюджетных ресурсов, делового и социального потенциала жителей в решении проблем поселений Сузунского района, что позволит сократить бюджетные затраты и повысить эффективность муниципального управления.
Конечная цель этого процесса - создание эффективной системы, позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения определенной территории и муниципального образования в целом.
Только комплексный и системный подход к решению указанных выше проблем при финансовой поддержке из районного бюджета позволит наиболее
эффективно содействовать развитию ТОС.
III. Цель и задачи, важнейшие целевые индикаторы Программы
Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы представлены в приложении №1 к настоящей Программе.
IV. Перечень основных мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам
Перечень основных мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам муниципальной программы «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021 – 2023 гг.» представлены в приложении № 2 к настоящей Программе.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Программой предусмотрены следующие формы поддержки ТОС: финансовая, информационная, консультационная поддержка (в ред. от 08.02.2021 № 35)
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств муниципального, областного бюджетов и средств внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы из бюджета Сузунского района составляет 95,1 тыс. руб. Финансовые ресурсы требуются для реализации мероприятий по следующим направлениям:
- создание условий для исполнения органами ТОС в Сузунском районе уставной деятельности, осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения – финансирование гражданских инициатив и социально значимых проектов, разработанных членами территориального общественного самоуправления. В рамках Программы планируется поддерживать не менее 3 проектов ежегодно за счет средств областного и местного бюджетов;
- проведение мероприятий в целях увеличения степени участия населения Сузунского района в деятельности территориального общественного самоуправления через организацию и проведение конкурса «Лучший ТОС» за счет средств местного бюджета (11,7 тыс. рублей ежегодно).
Реализация муниципальной Программы будет осуществляться на условиях софинансирования из областного бюджета в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 № 570-п.
Внебюджетными источниками Программы являются собственные средства территориального общественного самоуправления и средства, привлеченные территориальным общественным самоуправлением на реализацию социально значимых проектов.
Сводные финансовые затраты муниципальной программы «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021-2023 гг.» приведены в приложении № 3 к Программе. Проекты в сфере поддержки территориального общественного самоуправления финансируются в форме субсидий. Порядок предоставления грантов в форме субсидий в сфере поддержки территориального общественного самоуправления, направленных на реализацию социально значимых проектов утверждается постановлением администрации Сузунского района (в ред. от 08.02.2021 № 35)
Объем средств районного бюджета будет определяться ежегодно на стадии формирования бюджета на основании заявки основных исполнителей Программы, исходя из возможностей бюджета и важности выполнения запланированных мероприятий Программы.
VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Эффективность реализации Программы и деятельности ТОС будет оцениваться через финансовые, экономические, социальные и иные показатели. Финансовые показатели будут определяться через средства, получаемые ТОС в форме субсидий и грантов и через другие формы экономической поддержки. Социальные показатели будут раскрываться через основные направления деятельности ТОС, развитие творческой и социальной активности граждан, становление и развитие институтов гражданского общества и другие.
Одним из важных результатов Программы станет воспитание чувства сплоченности, ответственности и понимание необходимости консолидации усилий власти и общества в решении проблем на территории Сузунского района, укрепление авторитета и рост эффективности деятельности органов местного самоуправления Сузунского района.
Экономический эффект Программы будет достигнут путем привлечения средств из бюджетов вышестоящего уровня, внебюджетных источников, а также за счет привлечения добровольного труда - вклада жителей в реализацию проектов ТОС.
В результате реализации мероприятий ожидается:
- создание и увеличение количества органов ТОС на территории Сузунского района с 30-ти до 45-ти к 2024 году(в ред. от 08.02.2021 № 35);
- увеличение доли населения Сузунского района, охваченной деятельностью ТОС с 8,82% до 13,23% (в ред. от 08.02.2021 № 35);
- повышение информированности жителей Сузунского района о деятельности ТОС за счет увеличения ежегодного числа публикаций в средствах массовой информации с 10 до 16 (в ред. от 08.02.2021 № 35);
- увеличение доли граждан, принимающих участие в реализации приоритетных социально значимых проектов, с 1500 до 2250 человек (в ред. от 08.02.2021 № 35);
- увеличение количества участников конкурса «Лучший ТОС» с 6 до 9 ТОС (в ред. от 08.02.2021 № 35).
VII. Система контроля за реализацией Программы
Для решения задач Программы требуется внедрение механизмов прямого взаимодействия с ТОС, которые обеспечат высокую результативность и оперативность в управлении процессами, происходящими в общественном секторе. Развитие ТОС в Сузунском районе должно осуществляться с учетом условий социально-экономического развития Сузунского района на основе следующих принципов:
- выделение приоритетных направлений;
- участие ТОС в разработке и реализации приоритетных направлений;
- учет интересов и потребностей ТОС;
- учет лучшей региональной и всероссийской общественной практики в сфере ТОС;
- информационная открытость.
Разработчик-координатор Программы (отдел общественных связей и информации):
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из районного бюджета для финансирования Программы;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;
- при необходимости направляет на заключение в экономический и в финансовый отделы предложения о внесении изменений и дополнений в Программу;
- осуществляет оперативное управление Программой, контролирует сроки выполнения мероприятий, целевое расходование выделяемых финансовых средств и эффективность их использования;
- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Программы;
- проводит анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств на ее реализацию и готовит отчет о выполнении Программы в отчетном году, и направляет его в экономический отдел.
Мониторинг создания условий для реализации территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района проводится ежемесячно.
Приложение № 1
к муниципальной программе
«Развитие и поддержка территориального
общественного самоуправления на территории
Сузунского района в 2021 – 2023 гг.»
(в ред. от 08.02.2021 № 35)
Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021-2023 гг.»
Цель/задачи, требующие решения для достижения цели
Наименование целевого индикатора
Ед. измерения
Значение целевого индикатора
Примечание
в том числе по годам
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель: Обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС на территории Сузунского района
Задача 1:
Выявить активистов общественных инициатив и организовать их деятельность в рамках ТОС
1.1. Количество ТОС, зарегистрированных органами местного самоуправления Сузунского района
Единиц
30
35
40
45
1.2. Доля населения Сузунского района, охваченная деятельностью ТОС
Процент
8,82
10,29
11,76
13,23
Задача 2:
Обеспечить информационные и организационные условия деятельности ТОС на территории Сузунского района
2.1. Количество публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС на территории Сузунского района
Единиц
10
12
14
16
Задача 3:
Обеспечить финансовую поддержку деятельности ТОС на территории Сузунского района, в том числе, за счёт привлечения внебюджетных средств и средств бюджетов вышестоящего уровня
3.1. Доля граждан, принимающих участие в реализации приоритетных социально значимых проектов
Человек
1500
1750
2000
2250
Задача 4:
Повысить мотивацию членов ТОС
4.1. Количество участников конкурсов «Лучший ТОС»
ТОС
6
7
8
9
* - оценочный прогноз
Приложение № 2
к муниципальной программе
«Развитие и поддержка территориального
общественного самоуправления на территории
Сузунского района в 2021-2023 гг.»
(в ред. от 08.02.2021 № 35)
Основные мероприятия по реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021-2023 гг.»
Содержание
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Объемы и источники финансирования по годам, тыс. руб.
Ожидаемый результат
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
Цель: Обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС на территории Сузунского района
Задача 1: Выявить активистов общественных инициатив и организовать их деятельность в рамках ТОС
Мероприятие 1. Сотрудничество с органами местного самоуправления Сузунского района, муниципальными учреждениями, общественными организациями по выявлению местного актива в целях привлечения его к работе в составе ТОС
ООСиИ,
ОМСУ
2021-2023 гг.
Финансирование не требуется
0,0
0,0
0,0
Планируется привлечь инициативных граждан к организации ТОС и к участию в деятельности ТОС
Задача 2: Обеспечить информационные и организационные условия для деятельности ТОС на территории Сузунского района
Мероприятие 2.
Публикация в средствах массовой информации статей и информационных материалов, освещающих деятельность ТОС на территории Сузунского района
ООСиИ
2021-2023 гг.
Финансирование не требуется
0,0
0,0
0,0
Планируется освещение в районных СМИ (газета, интернеттелевидение, радио) мероприятий, связанных с ТОС
Мероприятие 3.
Ведение и техническое обеспечение раздела по информационной поддержке органов ТОС на сайте администрации Сузунского района
ООСиИ
2021-2023 гг.
Финансирование не требуется
0,0
0,0
0,0
Освещение на официальном сайте администрации Сузунского района мероприятий, связанных с ТОС
Задача 3: Обеспечить финансовую поддержку деятельности ТОС на территории Сузунского района, в том числе, за счёт привлечения внебюджетных средств и средств бюджетов вышестоящего уровня
Мероприятие 1.
Поддержка социально значимых инициатив ТОС на конкурсной основе
ООСиИ
2021-2023 гг.
Итого:
780,0
179.0
179,0
Ежегодная реализация лучших социально значимых проектов ТОС, поддержанных на конкурсной основе
МБ
20,0
20,0
20,0
ОБ
601,0
0,0
0,0
ВБИ
159,0*
159,0*
159,0*
Задача 4: Повысить мотивацию членов ТОС
Мероприятие 1.
Организация и проведение конкурса «Лучший ТОС»
ООСиИ
2021-2023 гг.
Итого:
11,7
11,7
11,7
Проведение конкурса с целью выявления лучших практик ТОС и поощрения работы активных граждан
МБ
11,7
11,7
11,7
ОБ
0,0
0,0
0,0
ВБИ
0,0
0,0
0,0
Всего:
Итого:
791,7
190,7
190,7
МБ
31,7
31,7
31,7
ОБ
601,0
0,0
0,0
ВБИ
159,0*
159,0*
159,0*
Приложение № 3
к муниципальной программе
«Развитие и поддержка территориального
общественного самоуправления на территории
Сузунского района в 2021-2023 гг.»
Сводные финансовые затраты муниципальной программы «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021-2023 гг.»
Источники и объемы расходов по программе
Финансовые затраты (в ценах 2020 г.), тыс. руб.
Примечание
всего
в том числе по годам реализации программы
2021 год
2022 год
2023 год
1
2
3
4
5
6
Всего финансовых затрат,
в том числе за счет:
1173,1
791,7
190,7
190,7
средств федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
средств областного бюджета НСО *
601,0
601,0
0,0
0,0
средств местного бюджета Сузунского района *
95,1
31,7
31,7
31,7
средств внебюджетных источников *
477,0*
159,0*
159,0*
159,0*
* - оценочный прогноз
вх. № 21368-03/9
От 09.11.2020
АДМИНИСТРАЦИЯ
СУЗУНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 19.10.2020 № 322
р.п.Сузун
Новосибирская область
Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021 – 2023 гг.»
(в ред. от 08.02.2021 № 35)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 № 570-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области», Уставом Сузунского района, в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности органов территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района, администрация Сузунского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021-2023 гг.».
2. Предусмотреть в бюджете Сузунского района на 2021 – 2023 годы средства на реализацию программы, утвержденной настоящим постановлением.
3. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании «Вестник органов местного самоуправления Сузунского района» и разместить на официальном сайте администрации Сузунского района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Сузунского района Кокунову И. В.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.
Глава Сузунского района
Л.В. Некрасова
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Сузунского района
От 19.10.2020 № 322
Муниципальная программа «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021-2023 гг.»
I. Паспорт
муниципальной программы Сузунского района
(далее – муниципальная программа)
Наименование муниципальной программы
Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021 – 2023 гг.
Муниципальный заказчик муниципальной программы
Администрация Сузунского района
Руководитель муниципальной программы
(в ред. от 08.02.2021 № 35)
Заместитель главы администрации Сузунского района
Разработчик-координатор муниципальной программы
Отдел общественных связей и информации администрации Сузунского района (далее ‒ Отдел общественных связей и информации)
Исполнители муниципальной программы
Отдел общественных связей и информации, администрации муниципальных образований Сузунского района (по согласованию), территориальные общественные самоуправления (далее ‒ ТОС, по согласованию)
Цели и задачи муниципальной программы
Цель - обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС на территории Сузунского района.
Задача 1. Выявить активистов общественных инициатив и организовать их деятельность в рамках ТОС.
Задача 2. Обеспечить экономические и организационные условия для деятельности ТОС на территории Сузунского района.
Задача 3. Обеспечить финансовую поддержку деятельности ТОС на территории Сузунского района, в том числе, за счёт привлечения внебюджетных средств и средств бюджетов вышестоящего уровня.
Задача 4. Повысить мотивацию членов ТОС.
Основные целевые индикаторы муниципальной программы
(в ред. от 08.02.2021 № 35)
1.1. Количество ТОС, зарегистрированных органами местного самоуправления Сузунского района.
1.2. Доля населения Сузунского района, охваченная деятельностью ТОС.
2.1. Количество публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС на территории Сузунского района.
3.1. Доля граждан, принимающих участие в реализации приоритетных социально значимых проектов.
4.1. Количество участников конкурсов «Лучший ТОС».
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа рассчитана на период с 2021 по 2023 год включительно
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы, всего 1173,1 тыс. руб., в том числе:
2021 год – 791,7 тыс. рублей;
2022 год – 190,7* тыс. рублей;
2023 год – 190,7* тыс. рублей,
в том числе за счет средств местного бюджета Сузунского района, всего 95,1 тыс. рублей, в том числе:
2021 год –31,7 тыс. рублей;
2022 год – 31,7 тыс. рублей;
2023 год – 31,7 тыс. рублей;
в том числе за счет средств областного бюджета Новосибирской области, всего 601,0 тыс. рублей, в том числе:
2021 год – 601,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей;
2023 год – 0,0 тыс. рублей;
в том числе за счет средств внебюджетных источников:
всего 477,0 тыс. рублей, в том числе:
2021 год – 159,0 тыс. рублей;
2022 год – 159,0* тыс. рублей;
2023 год – 159,0* тыс. рублей.
* -оценочный прогноз
Ожидаемые результаты муниципальной программы
(в ред. от 08.02.2021 № 35)
- создание и увеличение количества органов ТОС на территории Сузунского района с 30-ти до 45-ти к 2024 году;
- увеличение доли населения Сузунского района, охваченной деятельностью ТОС с 8,82% до 13,23%;
- повышение информированности жителей Сузунского района о деятельности ТОС за счет увеличения ежегодного числа публикаций в средствах массовой информации с 10 до 16;
- увеличение доли граждан, принимающих участие в реализации приоритетных социально значимых проектов, с 1500 до 2250 человек;
- увеличение количества участников конкурса «Лучший ТОС» с 6 до 9 ТОС.
Электронный адрес размещения муниципальной программы
http://suzun.nso.ru/page/1185
II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, сущность решаемых программой проблем
Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под их ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Муниципальная программа «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021 – 2023 гг.» (далее – Программа) разработана в соответствии с основными федеральными и региональными правовыми документами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
- Федеральным законом от 19.05.1995 № 52 ФЗ «Об общественных объединениях»;
- государственной программой Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 № 570-п;
- Уставом Сузунского района.
Поддержка и обеспечение устойчивого развития органов ТОС – одна из приоритетных задач администрации Сузунского района. Советы самоуправления не только выражают интересы граждан, но и организуют людей для самостоятельного решения проблем по месту жительства. Общественные инициативы граждан, направленные на решение конкретных задач на территории проживания, нуждаются в информационно-методической, финансовой и организационной поддержке. Советы ТОС являются связующим звеном между населением, органами местного самоуправления, депутатами и представителями бизнеса. Именно эти органы, непосредственно работая с общественностью поселение района, могут иметь оперативную информацию о состоянии дел в различных населенных пунктах, что позволяет своевременно принимать меры по возникающим вопросам и доводить до населения информацию о деятельности администрации и Совета депутатов Сузунского района. За время реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2018 – 2020 гг.», утвержденную постановлением администрации Сузунского района от 29.03.2018 № 95 (в редакции постановлений от 17.01.2019 № 5, от 30.03.2020 № 99), в период с 2018 по 2020 годы повысилось качество и уровень взаимодействия органов местного самоуправления Сузунского района с населением через органы ТОС путем оказания финансовой поддержки органам ТОС до 632,7 тыс. рублей ежегодно (в ред. от 08.02.2021 № 35).
Многолетняя практика проведения в Сузунском районе конкурсов грантов постепенно сформировала инициативные группы граждан по месту жительства, заинтересованные в развитии и преобразовании своих территорий. Жители района, даже в самых отдаленных поселениях, научились использовать бюджетные средства, выделяемые в виде гранта, для решения социально значимых проблем своего села, своей улицы, своего общественного объединения. Одновременно на таких локальных территориях сформировались предпосылки для создания ТОС – территориального общественного самоуправления.
Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-
хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов. В этой связи разработка Программы представляется своевременной и необходимой. Программа позволит сформировать четкое видение долгосрочных целей и приоритетов функционирования и развития ТОС, выстроить взаимодействие органов местного самоуправления с органами ТОС на принципах системности и открытости. Реализация Программы будет работать на дальнейшее интенсивное
развитие добрососедских отношений, конструктивный диалог между органами
местного самоуправления и органами ТОС, активизацию творческого потенциала, инициативное участие граждан в решении вопросов местного значения и процессах самостоятельного управления территориями. С помощью привлечения ТОС к участию в решении вопросов местного значения предполагается также эффективное использование внебюджетных ресурсов, делового и социального потенциала жителей в решении проблем поселений Сузунского района, что позволит сократить бюджетные затраты и повысить эффективность муниципального управления.
Конечная цель этого процесса - создание эффективной системы, позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения определенной территории и муниципального образования в целом.
Только комплексный и системный подход к решению указанных выше проблем при финансовой поддержке из районного бюджета позволит наиболее
эффективно содействовать развитию ТОС.
III. Цель и задачи, важнейшие целевые индикаторы Программы
Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы представлены в приложении №1 к настоящей Программе.
IV. Перечень основных мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам
Перечень основных мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам муниципальной программы «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021 – 2023 гг.» представлены в приложении № 2 к настоящей Программе.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Программой предусмотрены следующие формы поддержки ТОС: финансовая, информационная, консультационная поддержка (в ред. от 08.02.2021 № 35)
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств муниципального, областного бюджетов и средств внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы из бюджета Сузунского района составляет 95,1 тыс. руб. Финансовые ресурсы требуются для реализации мероприятий по следующим направлениям:
- создание условий для исполнения органами ТОС в Сузунском районе уставной деятельности, осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения – финансирование гражданских инициатив и социально значимых проектов, разработанных членами территориального общественного самоуправления. В рамках Программы планируется поддерживать не менее 3 проектов ежегодно за счет средств областного и местного бюджетов;
- проведение мероприятий в целях увеличения степени участия населения Сузунского района в деятельности территориального общественного самоуправления через организацию и проведение конкурса «Лучший ТОС» за счет средств местного бюджета (11,7 тыс. рублей ежегодно).
Реализация муниципальной Программы будет осуществляться на условиях софинансирования из областного бюджета в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 № 570-п.
Внебюджетными источниками Программы являются собственные средства территориального общественного самоуправления и средства, привлеченные территориальным общественным самоуправлением на реализацию социально значимых проектов.
Сводные финансовые затраты муниципальной программы «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021-2023 гг.» приведены в приложении № 3 к Программе. Проекты в сфере поддержки территориального общественного самоуправления финансируются в форме субсидий. Порядок предоставления грантов в форме субсидий в сфере поддержки территориального общественного самоуправления, направленных на реализацию социально значимых проектов утверждается постановлением администрации Сузунского района (в ред. от 08.02.2021 № 35)
Объем средств районного бюджета будет определяться ежегодно на стадии формирования бюджета на основании заявки основных исполнителей Программы, исходя из возможностей бюджета и важности выполнения запланированных мероприятий Программы.
VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Эффективность реализации Программы и деятельности ТОС будет оцениваться через финансовые, экономические, социальные и иные показатели. Финансовые показатели будут определяться через средства, получаемые ТОС в форме субсидий и грантов и через другие формы экономической поддержки. Социальные показатели будут раскрываться через основные направления деятельности ТОС, развитие творческой и социальной активности граждан, становление и развитие институтов гражданского общества и другие.
Одним из важных результатов Программы станет воспитание чувства сплоченности, ответственности и понимание необходимости консолидации усилий власти и общества в решении проблем на территории Сузунского района, укрепление авторитета и рост эффективности деятельности органов местного самоуправления Сузунского района.
Экономический эффект Программы будет достигнут путем привлечения средств из бюджетов вышестоящего уровня, внебюджетных источников, а также за счет привлечения добровольного труда - вклада жителей в реализацию проектов ТОС.
В результате реализации мероприятий ожидается:
- создание и увеличение количества органов ТОС на территории Сузунского района с 30-ти до 45-ти к 2024 году(в ред. от 08.02.2021 № 35);
- увеличение доли населения Сузунского района, охваченной деятельностью ТОС с 8,82% до 13,23% (в ред. от 08.02.2021 № 35);
- повышение информированности жителей Сузунского района о деятельности ТОС за счет увеличения ежегодного числа публикаций в средствах массовой информации с 10 до 16 (в ред. от 08.02.2021 № 35);
- увеличение доли граждан, принимающих участие в реализации приоритетных социально значимых проектов, с 1500 до 2250 человек (в ред. от 08.02.2021 № 35);
- увеличение количества участников конкурса «Лучший ТОС» с 6 до 9 ТОС (в ред. от 08.02.2021 № 35).
VII. Система контроля за реализацией Программы
Для решения задач Программы требуется внедрение механизмов прямого взаимодействия с ТОС, которые обеспечат высокую результативность и оперативность в управлении процессами, происходящими в общественном секторе. Развитие ТОС в Сузунском районе должно осуществляться с учетом условий социально-экономического развития Сузунского района на основе следующих принципов:
- выделение приоритетных направлений;
- участие ТОС в разработке и реализации приоритетных направлений;
- учет интересов и потребностей ТОС;
- учет лучшей региональной и всероссийской общественной практики в сфере ТОС;
- информационная открытость.
Разработчик-координатор Программы (отдел общественных связей и информации):
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из районного бюджета для финансирования Программы;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;
- при необходимости направляет на заключение в экономический и в финансовый отделы предложения о внесении изменений и дополнений в Программу;
- осуществляет оперативное управление Программой, контролирует сроки выполнения мероприятий, целевое расходование выделяемых финансовых средств и эффективность их использования;
- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Программы;
- проводит анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств на ее реализацию и готовит отчет о выполнении Программы в отчетном году, и направляет его в экономический отдел.
Мониторинг создания условий для реализации территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района проводится ежемесячно.
Приложение № 1
к муниципальной программе
«Развитие и поддержка территориального
общественного самоуправления на территории
Сузунского района в 2021 – 2023 гг.»
(в ред. от 08.02.2021 № 35)
Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021-2023 гг.»
Цель/задачи, требующие решения для достижения цели
Наименование целевого индикатора
Ед. измерения
Значение целевого индикатора
Примечание
в том числе по годам
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель: Обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС на территории Сузунского района
Задача 1:
Выявить активистов общественных инициатив и организовать их деятельность в рамках ТОС
1.1. Количество ТОС, зарегистрированных органами местного самоуправления Сузунского района
Единиц
30
35
40
45
1.2. Доля населения Сузунского района, охваченная деятельностью ТОС
Процент
8,82
10,29
11,76
13,23
Задача 2:
Обеспечить информационные и организационные условия деятельности ТОС на территории Сузунского района
2.1. Количество публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС на территории Сузунского района
Единиц
10
12
14
16
Задача 3:
Обеспечить финансовую поддержку деятельности ТОС на территории Сузунского района, в том числе, за счёт привлечения внебюджетных средств и средств бюджетов вышестоящего уровня
3.1. Доля граждан, принимающих участие в реализации приоритетных социально значимых проектов
Человек
1500
1750
2000
2250
Задача 4:
Повысить мотивацию членов ТОС
4.1. Количество участников конкурсов «Лучший ТОС»
ТОС
6
7
8
9
* - оценочный прогноз
Приложение № 2
к муниципальной программе
«Развитие и поддержка территориального
общественного самоуправления на территории
Сузунского района в 2021-2023 гг.»
(в ред. от 08.02.2021 № 35)
Основные мероприятия по реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021-2023 гг.»
Содержание
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Объемы и источники финансирования по годам, тыс. руб.
Ожидаемый результат
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
Цель: Обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС на территории Сузунского района
Задача 1: Выявить активистов общественных инициатив и организовать их деятельность в рамках ТОС
Мероприятие 1. Сотрудничество с органами местного самоуправления Сузунского района, муниципальными учреждениями, общественными организациями по выявлению местного актива в целях привлечения его к работе в составе ТОС
ООСиИ,
ОМСУ
2021-2023 гг.
Финансирование не требуется
0,0
0,0
0,0
Планируется привлечь инициативных граждан к организации ТОС и к участию в деятельности ТОС
Задача 2: Обеспечить информационные и организационные условия для деятельности ТОС на территории Сузунского района
Мероприятие 2.
Публикация в средствах массовой информации статей и информационных материалов, освещающих деятельность ТОС на территории Сузунского района
ООСиИ
2021-2023 гг.
Финансирование не требуется
0,0
0,0
0,0
Планируется освещение в районных СМИ (газета, интернеттелевидение, радио) мероприятий, связанных с ТОС
Мероприятие 3.
Ведение и техническое обеспечение раздела по информационной поддержке органов ТОС на сайте администрации Сузунского района
ООСиИ
2021-2023 гг.
Финансирование не требуется
0,0
0,0
0,0
Освещение на официальном сайте администрации Сузунского района мероприятий, связанных с ТОС
Задача 3: Обеспечить финансовую поддержку деятельности ТОС на территории Сузунского района, в том числе, за счёт привлечения внебюджетных средств и средств бюджетов вышестоящего уровня
Мероприятие 1.
Поддержка социально значимых инициатив ТОС на конкурсной основе
ООСиИ
2021-2023 гг.
Итого:
780,0
179.0
179,0
Ежегодная реализация лучших социально значимых проектов ТОС, поддержанных на конкурсной основе
МБ
20,0
20,0
20,0
ОБ
601,0
0,0
0,0
ВБИ
159,0*
159,0*
159,0*
Задача 4: Повысить мотивацию членов ТОС
Мероприятие 1.
Организация и проведение конкурса «Лучший ТОС»
ООСиИ
2021-2023 гг.
Итого:
11,7
11,7
11,7
Проведение конкурса с целью выявления лучших практик ТОС и поощрения работы активных граждан
МБ
11,7
11,7
11,7
ОБ
0,0
0,0
0,0
ВБИ
0,0
0,0
0,0
Всего:
Итого:
791,7
190,7
190,7
МБ
31,7
31,7
31,7
ОБ
601,0
0,0
0,0
ВБИ
159,0*
159,0*
159,0*
Приложение № 3
к муниципальной программе
«Развитие и поддержка территориального
общественного самоуправления на территории
Сузунского района в 2021-2023 гг.»
Сводные финансовые затраты муниципальной программы «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Сузунского района в 2021-2023 гг.»
Источники и объемы расходов по программе
Финансовые затраты (в ценах 2020 г.), тыс. руб.
Примечание
всего
в том числе по годам реализации программы
2021 год
2022 год
2023 год
1
2
3
4
5
6
Всего финансовых затрат,
в том числе за счет:
1173,1
791,7
190,7
190,7
средств федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
средств областного бюджета НСО *
601,0
601,0
0,0
0,0
средств местного бюджета Сузунского района *
95,1
31,7
31,7
31,7
средств внебюджетных источников *
477,0*
159,0*
159,0*
159,0*
* - оценочный прогноз
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | - Вестник органов местного самоуправления Сузунского района № 2 (216) от 11.02.2021, - Вестник органов местного самоуправления Сузунского района № 16 (210) от 27.10.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, 010.140.000 Территориальное общественное самоуправление |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
