Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования муниципального образования «Янтарный городской округ»



Scanned Document

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЯНТАРНЫЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

от «19» октября 2020 года №564
п. Янтарный

Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования муниципального образования «Янтарный городской округ»

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Янтарный городской округ», с целью определения основных направлений муниципальной политики и формирования прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ»

1. Утвердить Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования муниципального образования «Янтарный городской округ», согласно Приложения 1 к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации МО «Янтарный городской округ» (С.Н. Теремко) в пределах полномочий.

3. Постановление вступает в силу с даты его опубликования.

Врио главы администрации

МО «Янтарный городской округ»                                       С.Н. Теремко

ПОСТАНОВЛЯЮ:

ПРИЛОЖЕНИЕ №1 к постановлению администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» от 19.10.2020 г. №564

ПОРЯДОК

разработки, корректировки, осуществления мониторинга
и контроля реализации документов стратегического планирования
муниципального образования «Янтарный городской округ»

Статья 1. Общие положения.

1.1. Настоящий Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования муниципального образования «Янтарный городской округ» (далее - Порядок) устанавливает правовые основы стратегического планирования в муниципальном образовании «Янтарный городской округ», координирует муниципальное стратегическое планирование, разграничивает полномочия органов местного самоуправления и устанавливает порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.

1.2. Порядок об определении последовательности и порядка разработки документов стратегического планирования и их содержания разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», а также действующими правовыми актами муниципального образования «Янтарный городской округ».

Статья 2 . Понятия и термины

2.1. Вектор - компонент стратегии округа, определяющий целевой ориентир для развития.

2.2. Интегральный индекс - система показателей, отражающих основные направления социально-экономического развития города.

2.3. Совет при Главе администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» по организации стратегического управления - коллегиальный совещательный орган при Главе администрации муниципального образования «Янтарный городской округ», созданный в целях реализации механизмов гражданского контроля и общественного участия граждан муниципального образования «Янтарный городской округ» в разработке, корректировке и реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ». Персональный состав совета и положение о нем утверждается отдельным муниципальным правовым актом Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ».

2.4. Рабочая группа по организации стратегического управления - орган, координирующий разработку, корректировку и реализацию документов стратегического планирования муниципального образования «Янтарный городской округ». Персональный состав рабочей группы и положение о нем утверждается отдельным муниципальным правовым актом Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ».

2.5. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, установленном действующим законодательством.

2.6. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ»- документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ» на долгосрочный период.

2.7. Прогноз социально-экономического развитая муниципального образования «Янтарный городской округ» - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ» на среднесрочный или долгосрочный период.

2.8. Муниципальные программы муниципального образования «Янтарный городской округ» - документ стратегического планирования муниципального образования «Янтарный городской округ» содержащие комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально- экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ».

2.9. Корректировка документа стратегического планирования - частичное изменение данных документа без изменения периода, на который разрабатывался документ.

2.10. Среднесрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью от трех до шести лет включительно

2.11. Долгосрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет, для муниципальных программ - период продолжительностью 3 и более лет.

Статья 3. Документы стратегического планирования муниципального образования

«Янтарный городской округ»

3.1. К документам стратегического планирования, разрабатываемым в муниципальном образовании «Янтарный городской округ», относятся:

1) Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ».

2) План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования муниципального образования «Янтарный городской округ».

3) Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ» на среднесрочный или долгосрочный период.

4) Бюджетный прогноз муниципального образования «Янтарный городской округ» на долгосрочный период.

5) Муниципальные программы.

3.2 . Документы, указанные в пунктах 1,2 настоящей статьи разрабатываются в данной последовательности. Документы, указанные в пунктах 3-5 настоящей статьи разрабатываются в последовательности, установленной Бюджетным кодексом РФ.

Статья 4 . Порядок разработки документов стратегического планирования 4.1 . Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ» (далее по тексту - Стратегия округа) разрабатывается в следующем порядке:

1) Стратегия округа разрабатывается каждые десять лет на 10-летний период.

Этапы Стратегии муниципального образования «Янтарный городской округ»

выделяются с учетом установленной периодичности: три года (для первого этапа Стратегии округа и текущего периода бюджетного планирования), пять лет, семь лет (для последующих этапов и периодов).

2) Стратегия округа утверждается Окружным Советом депутатов.

3) Стратегия округа разрабатывается на основе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, содержащих основные направления и цели социально-экономической политики Российской Федерации, приоритетов и целей социально-экономического развития Калининградской области, законов Калининградской

области с учетом прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, Калининградской области на долгосрочный период и бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период. Разработчиком Стратегии округа - является Администрация муниципального образования «Янтарный городской округ».

4) уполномоченное структурное подразделение МКУ МО «Янтарный городской округ» «Комитет по управлению муниципальным имуществом» обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки Стратегии округа.

5) процесс разработки Стратегии округа осуществляется в 3 этапа:

а)              первый этап - организационно - подготовительный, включает в себя подготовку и согласование технического задания на разработку Стратегии округа, определение исполнителя муниципального контракта, в соответствии с Федеральным законом от 0 5 . О 4 . 2 0 1 3 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»;

6) второй этап - анализ социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ», оценку современных проблем и перспектив его развития, моделирование сценарных условий развития округа исполнителем муниципального контракта;

в)              третий этап - разработка Стратегии округа исполнителем муниципального контракта, включающая в себя разработку системы долгосрочных приоритетов, целей и задач направлений, векторов развития муниципального образования «Янтарный городской округ», механизма реализации Стратегии.

б)              к разработке Стратегии округа по решению Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

7) В целях разработки Стратегии создается рабочая группа по разработке стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ» (далее - рабочая группа). К участию в деятельности рабочей группы могут привлекаться сторонние участники для обсуждения вопросов, касающихся стратегического планирования социально-экономического развития территории муниципального образования «Янтарный городской округ». Обеспечение деятельности рабочей группы осуществляет отдел по экономическому развитию МКУ МО «Янтарный городской округ» «Комитет по управлению муниципальным имуществом».

Разработанный и согласованный Рабочей группой по организации стратегического управления (далее по тексту Рабочая группа) проект Стратегии округа направляется на рассмотрение в Совет при Г лаве администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» по организации стратегического управления (далее по тексту-Совет). При положительном заключении Совета, проект Стратегии округа подлежит общественным обсуждениям.

8) для обсуждения проекта Стратегии округа проводятся общественные обсуждения в порядке, определённом Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании «Янтарный городской округ».

9) в целях обеспечения открытости и доступности информации проект Стратегии округа подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Янтарный городской округ», а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

10) по итогам общественных обсуждений поступившие замечания и предложения рассматриваются органом, уполномоченным на проведение публичных слушаний.

11) проект Стратегии муниципального образования «Янтарный городской округ» с результатом общественных обсуждений направляется Главой администрации

муниципального образования «Янтарный городской округ» на рассмотрение в окружной Совет депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ».

12) утверждённая окружной Совет депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» Стратегия округа представляет собой основу для формирования и корректировки иных документов стратегического планирования, генерального плана города.

13) Стратегия служит основой для разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ», муниципальных программ муниципального образования «Янтарный городской округ», реализуемых за счет средств бюджета и документов территориального планирования муниципального образования «Янтарный городской округ».

Корректировка стратегии осуществляется по решению органов местного самоуправления муниципального образования «Янтарный городской округ».

Статья 5. План мероприятий по реализации Стратегии округа разрабатывается

в следующем порядке:

5.1. План мероприятий по реализации Стратегии округа разрабатывается на основе Стратегии округа на период реализации Стратегии округа.

5.1.1. уполномоченное структурное подразделение МКУ муниципального образования «Янтарный городской округ» «Комитет по управлению муниципальным имуществом» координирует работу по разработке и корректировке плана мероприятий по реализации Стратегии города.

5.1.2. процесс разработки Плана мероприятий по реализации Стратегии округа осуществляется в 2 этапа:

а)              первый этап - организационно - подготовительный, включает в себя подготовку каждым ответственным структурным подразделением Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» и МУК МО «Янтарный городской округ» «Комитет по управлению муниципальным имуществом» материалов по направлениям и векторам развития Стратегии округа.

План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ» разрабатывается на основе стратегии. Корректировка производится ежегодно с учетом фактического финансирования программных мероприятий за счет бюджета муниципального образования «Янтарный городской округ» и оценочных объемов бюджетных ассигнований федерального и областного бюджетов. Объемы финансирования мероприятий на последующие финансовые годы устанавливаются оценочно.

б)              второй этап - уполномоченное структурное подразделение Администрации города формирует проект плана мероприятий по реализации Стратегии на основе поступивших материалов и направляет на рассмотрение Рабочей группе. При положительном заключении Рабочий группы, проект плана мероприятий по реализации Стратегии округа подлежит общественным обсуждениям.

5.1.3. Для обсуждения проекта плана мероприятий по реализации Стратегии округа проводятся общественные обсуждения в порядке, определённом Положением о публичных слушаниях в муниципального образования «Янтарный городской округ».

5.1.4. В целях обеспечения открытости и доступности информации проект плана мероприятий по реализации Стратегии округа подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Янтарный городской округ».

5.1.5. По итогам общественных обсуждений поступившие замечания и предложения рассматриваются органом, уполномоченным на проведение публичных слушаний.

5.1.6. Проект плана мероприятий по реализации Стратегии округа с результатами общественных обсуждений направляется Главе администрации муниципального образования «Янтарный городской округ».

5.1.7. план мероприятий по реализации Стратегии округа утверждается Администрацией муниципального образования «Янтарный городской округ».

5.1.8. утвержденный план мероприятий по реализации Стратегии округа подлежит корректировке на основании результатов мониторинга реализации мероприятий по реализации Стратегии округа, проводимого в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ» на среднесрочный или долгосрочный период, бюджетный прогноз муниципального образования «Янтарный городской округ» на среднесрочный или долгосрочный период

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ» на долгосрочный период и на среднесрочный период в десятидневный срок со дня их утверждения (одобрения) размещается на официальном сайте муниципального образования «Янтарный городской округ» в информационно­телекоммуникационной сети "Интернет".

5.3. Муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета муниципального образования «Янтарный городской округ», разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономической политики развития муниципального образования «Янтарный городской округ» на среднесрочную перспективу. Механизм разработки, а также сроки реализации муниципальных программ определяются Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования «Янтарный городской округ», их формирования и реализации.

Статья 6. Структура документов стратегического планирования

6.1. Стратегия содержит:

1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития поселения;

2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики района;

3) показатели достижения целей социально-экономического развития района, сроки и этапы реализации стратегии;

4) ожидаемые результаты реализации стратегии;

5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

6) информацию о муниципальных программах, утверждаемых в целях реализации стратегии.

6.2. План мероприятий по реализации стратегии включает наименование целей социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ», задач, направленных на их достижение, с указанием мероприятий, реализуемых в рамках решения задач, ответственного исполнителя, срока исполнения, эффективности реализации мероприятия.

Структура плана мероприятий по реализации стратегии в разрезе задач, направленных на достижение целей социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ», определяется следующими механизмами:

- организационно-управленческий механизм, включающий систему управления, ориентированную на выполнение намеченного плана мероприятий по реализации стратегии;

нормативно-правовой механизм, включающий определение приоритетов законотворческой деятельности, формирование пакета нормативных правовых актов, регламентирующих процесс реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района, а также организацию мониторинга их исполнения;

- механизм, решающий вопросы привлечения инвесторов:

- механизм мониторинга, оценки и корректировки стратегии социально- экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ».

6.3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ» среднесрочный период.

Структура прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ» на среднесрочный период определяется Порядком принятия НПА о разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ».

6.4. Бюджетный прогноз.

Структура бюджетного прогноза определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком разработки и утверждения бюджетного прогноза

6.5. Муниципальные программы.

Структура муниципальных программ определяется Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования «Янтарный городской округ», их формирования и реализации.

Статья 7. Порядок согласования документов стратегического планирования

К документам стратегического планирования, на которые распространяется данный порядок согласования, относятся документы, указанные в статье 3 настоящего Порядка.

Порядок согласования документов стратегического планирования включает в себя:

7.1. Согласование проектов документов стратегического планирования структурными подразделениями администрации муниципального образования «Янтарный городской округ».

7.2. Прохождение процедуры общественного обсуждения.

7.3. Утверждение документов стратегического планирования (осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами муниципального образования «Янтарный городской округ»).

Статья 8. Порядок общественного обсуждения документов стратегического

планирования

8.1 Проекты документов стратегического планирования муниципального образования «Янтарный городской округ» подлежат общественному обсуждению и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования «Янтарный городской округ», а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования. Общественное обсуждение проектов документов проводится в форме их размещения на официальном сайте муниципального образования «Янтарный городской округ» и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - информационные ресурсы).

8.2. Разработчик проекта документа стратегического планирования размещает на информационных ресурсах проект документа вместе с информацией о сроке, в течение которого будет проходить общественное обсуждение проекта документа. Срок общественного обсуждения проекта документа на информационных ресурсах составляет не менее 10 календарных дней. Замечания и предложения направляются в электронной или письменной форме разработчику проекта документа стратегического планирования и носят рекомендательный характер. Разработчик проекта рассматривает предложения, поступившие в срок, установленный для общественного обсуждения. Не подлежат рассмотрению замечания и (или) предложения:

- поступившие по окончании установленного срока общественного обсуждения проекта документа;

- не касающиеся предмета регулирования, размещенного на официальном сайте.

8.3. Разработчик проекта документа стратегического планирования анализирует замечания и (или) предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа, принимает решение о целесообразности, обоснованности и возможности их учета, и по результатам рассмотренных замечаний и (или) предложений дорабатывает проект документа с учетом поступивших замечаний и (или) предложений. Итоги общественного обсуждения проекта документа подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования «Янтарный городской округ» и должны быть доступны на нем в течение пяти рабочих дней со дня их размещения.

9. Порядок мониторинга и контроля реализации документов
стратегического планирования

9.1. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования

муниципального образования «Янтарный городской округ» является повышение эффективности функционирования              системы              стратегического              планирования,

осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально- экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ».

9.2. Мониторинг реализации              документов стратегического              планирования

осуществляется на основе комплексной оценки достижения основных социально- экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования.

По результатам контроля реализации документа стратегического планирования орган, его осуществлявший, направляет главе муниципального образования «Янтарный городской округ» соответствующую информацию.

9.3. Мониторинг и контроль за реализацией документов стратегического планирования осуществляет ответственные исполнители по курируемым направлениям.

Мониторинг и контроль за реализацией бюджетного прогноза осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования «Янтарный городской округ».

Мониторинг и контроль за реализацией муниципальных программ муниципального образования «Янтарный городской округ» осуществляют ответственные исполнители муниципальных программ муниципального образования «Янтарный городской округ».

9.4. Ответственные исполнители ежегодно представляют информацию о реализации документов стратегического планирования главе муниципального образования «Янтарный городской округ» в апреле месяце года, следующего за отчетным.

9.5. Результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования отражаются в ежегодном отчете Главы муниципального образования «Янтарный городской округ» и сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования «Янтарный городской округ».

Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования «Янтарный городской округ» в сети «Интернет» за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.