О внесении изменений в постановление администрации города Железногорска от 10.11.2014 №2864



№ 2064 от 14

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2020г. № 2107

О внесении изменений в постановление

администрации города Железногорска

от 10.11.2014 №2864

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Железногорска Курской области, в связи с изменением лимитов бюджетных обязательств на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, Администрация города Железногорска ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление администрации города Железногорска от 10.11.2014 №2864 «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» следующее изменение:

приложение изложить в новой редакции согласно приложению на 54 листах.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Железногорска Булгакова К.Е.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 29.10.2020.

Глава города Железногорска                                                                                    Д.В. Котов

Приложение

к постановлению Администрации

города Железногорска

от «19» ноября 2020 г. №2107

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА»

ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ:

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА

Дата составления муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» - 05.11.2020

Непосредственный исполнитель: Заместитель начальника Управления - О.А. Сазонова, тел. 4-95-99, адрес электронной почты: uszozn@mail.ru.

Начальник Управления социальной

защиты и охраны здоровья населения

города Железногорска                                                                                     Л.И. Кравченко

Паспорт муниципальной программы

«Социальная поддержка граждан города Железногорска»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска

Соисполнители муниципальной программы

-

Участники муниципальной программы

Муниципальные учреждения, подведомственные исполнителю программы

Подпрограммы муниципальной программы

1. Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации».

2. Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».

3. Подпрограмма «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей».

Программно-целевые инструменты муниципальной программы

Отсутствуют.

Цели муниципальной

программы

- Эффективное исполнение муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска»;

- обеспечение условий для реализации социально ориентированной некоммерческой организацией (далее - СОНКО) социально значимой программы;

- повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки;

- всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации.

Задачи муниципальной

программы

- обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Железногорска Курской области;

- повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки граждан;

- проведение мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска»;

- предоставление субсидии СОНКО на реализацию социально значимой программы;

- расширение масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- повышение охвата нуждающегося населения программами предоставления мер социальной поддержки;

- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

- повышение в обществе престижа приемной, многодетной и социально благоустроенной семьи.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

- Количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий;

- процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» по итогам финансового года;

- уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (действовал по 31.12.2018).

- удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска;

- удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности жителей города Железногорска;

- удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности выявленных детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Железногорска;

- удельный вес семей с детьми, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска;

- удельный вес приемных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета, в общей численности приемных семей города Железногорска;

- количество реализованных СОНКО социально значимых программ.

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2015 - 2025 годы, без деления на этапы

Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы на 2015-2025 годы составляет 3 193 784, 02818 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 244 327, 00900 тыс. руб.

2016 год - 254 824, 17426 тыс. руб.

2017 год - 260 316, 70848 тыс. руб.

2018 год - 261 258, 38100 тыс. руб.

2019 год - 280 666, 44914 тыс. руб.

2020 год - 389 578, 76230 тыс. руб.

2021 год - 300 875, 05300 тыс. руб.

2022 год - 300 875, 05300 тыс. руб.

2023 год - 300 354, 14600 тыс. руб.

2024 год - 300 354, 14600 тыс. руб.

2025 год - 300 354, 14600 тыс. руб.

из них:

- средства местного бюджета составляют 223 823, 43918 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 24 210, 49300 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления составляют 40, 00000 тыс. руб.

2016 год - 24 442, 82026 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления составляют 25, 00000 тыс. руб.

2017 год - 22 337, 13448 тыс. руб.

2018 год - 17 210, 64700 тыс. руб.

2019 год - 18 611, 79214 тыс. руб.

2020 год - 20 450, 90230 тыс. руб.

2021 год - 19 311, 93000 тыс. руб.

2022 год - 19 311, 93000 тыс. руб.

2023 год - 19 311, 93000 тыс. руб.

2024 год - 19 311, 93000 тыс. руб.

2025 год - 19 311, 93000 тыс. руб.

- средства областного бюджета составляют 2 302 852, 74703 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 183 448, 21600 тыс. руб.

2016 год - 188 746, 05400 тыс. руб.

2017 год - 193 415, 95708 тыс. руб.

2018 год - 204 875, 27800 тыс. руб.

2019 год - 220 073, 75281 тыс. руб.

2020 год - 231 346, 22296 тыс. руб.

2021 год - 216 189, 45359 тыс. руб.

2022 год - 216 189, 45359 тыс. руб.

2023 год - 216 189, 45300 тыс. руб.

2024 год - 216 189, 45300 тыс. руб.

2025 год - 216 189, 45300 тыс. руб.

- средства федерального бюджета составляют 667 107, 84197 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 36 668, 30000 тыс. руб.

2016 год - 41 635, 30000 тыс. руб.

2017 год - 44 563, 61692 тыс. руб.

2018 год - 39 172, 45600 тыс. руб.

2019 год - 41 980, 90419 тыс. руб.

2020 год - 137 781, 63704 тыс. руб.

2021 год - 65 373, 66941 тыс. руб.

2022 год - 65 373, 66941 тыс. руб.

2023 год - 64 852, 76300 тыс. руб.

2024 год - 64 852, 76300 тыс. руб.

2025 год - 64 852, 76300 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

- Качественное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет улучшения качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения;

- увеличение числа граждан, получивших услуги от СОНКО;

- обеспечение уровня предоставления дополнительных мер социальной поддержки льготным категориям граждан в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска в пределах 2, 5 %;

- сохранение уровня предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области в пределах 32, 0 % от общей численности жителей города Железногорска;

- максимальное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в приемные семьи и иные формы семейного устройства до 100%;

- обеспечение уровня предоставления дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска в пределах 2, 3% от общей численности семей с детьми, проживающих на территории города Железногорска.

Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Курской области, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

К настоящему времени в городе Железногорске сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются:

- граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки;

- межведомственные координационные органы (комиссии, советы) ;

- общественные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, участвующие в реализации социально значимых программ;

-Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска, осуществляющее на территории города Железногорска реализацию единой политики по социальной защите населения в рамках полномочий органов местного самоуправления и переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Курской области.

Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска (далее - Управление) осуществляет свою деятельность в соответствии с решением Железногорской городской Думы от 26.04.2012 №13-5-РД «Об Управлении социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска».

Управление создано в целях:- реализации общих принципов и согласованных мер в сфере обеспечения гарантированного права граждан на пособия, компенсационные выплаты, социально-бытовую реабилитацию и обслуживание инвалидов и пожилых граждан, семей и детей, имеющих право на социальную поддержку со стороны государства и органов местного самоуправления;

- реализации единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающихся в помощи государства, а также совершеннолетних недееспособных лиц, признанных по решению суда таковыми;- реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни среди населения.

Для достижения указанных целей Управление осуществляет следующие основные функции:

1) организует предоставление и предоставляет отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Железногорска меры социальной поддержки;2) является единым уполномоченным органом по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

3) формирует городской сегмент областного регистра получателей мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, законодательством Курской области, а также базы данных льготных категорий малообеспеченных граждан, семей, имеющих детей и иных категорий населения, нуждающегося в социальной поддержке, организует сбор данных для мониторинга предоставления мер социальной поддержки на территории города;

4) участвует в организации и проведении общегородских мероприятий, посвященных памятным и юбилейным датам, а также мероприятий в области семейной и демографической политики;

5) осуществляет сбор и представление в орган исполнительной власти Курской области в сфере социального обеспечения документов, необходимых для выплаты пособий и компенсаций, а также для получения льготных удостоверений отдельными категориями граждан;

6) производит начисление и выплату пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Железногорска, пособий Почетным гражданам города Железногорска Курской области.

В целом работа Управления направлена на обеспечение реализации государственной социальной политики на территории города Железногорска, в части исполнения федерального и регионального законодательства, и муниципальной социальной политики, направленной на повышение качества, доступности услуг в сфере социальной защиты населения, соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки незащищенным слоям населения.

В целях повышения доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг организован ежедневный прием граждан в АУ КО «Многофункциональный центр», организована работа посредством СМЭВ, СИУ.Организовано оборудование информационных стендов регулярно обновляемой по мере изменения действующего законодательства информацией об услугах в сфере социальной защиты населения.Для жителей города Железногорска, меры социальной поддержки складываются за счет бюджетов трех уровней: федерального, областного, местного.

Деятельность органов местного самоуправления города Железногорска в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

По состоянию на 01.01.2019 на территории города Железногорска проживает 100499 человек

Распределение населения по основным возрастным группам

Период

Все население

В том числе в возрасте:

моложе трудоспособного

трудоспособного

старше

трудоспособного

на 01.01.2017

100671

19907

55200

25564

на 01.01.2018

100740

20000

54549

26191

на 01.01.2019

100499

20043

53656

26800

По итогам 2018 отмечается снижение численности населения на 241 человека. При этом, стабильно увеличивается количество граждан моложе трудоспособного возраста на 93 (в 2018) и 43 (в 2019) и граждан старше трудоспособного возраста на 627 (в 2018) и 609 (в 2019).

Количество граждан трудоспособного возраста уменьшается на 651 (в 2018) и 893 (в 2019).

На сегодняшний день имеется демографическая проблема, которая в настоящее время складывается не только в городе, но и в области. Спад рождаемости, характерный для России в целом обусловлен снижением количества женщин репродуктивного возраста. Тем не менее, очевидно существенно снижение рождаемости в городе Железногорске с 2017 года.

Таким образом, пожилые люди - самая быстро растущая возрастная группа в общей численности населения. Увеличение доли пожилых людей в составе населения серьезно влияет на экономические, политические, социальные и духовно-нравственные изменения. В условиях современного демографического кризиса старшее поколение города Железногорска является значительным ресурсом экономического развития. Использование потенциала пожилых людей может составить определенную базу для дальнейшего развития общества, позволит улучшить их собственное положение, предоставит возможность самореализации.

Оказание единовременной материальной помощи, нуждающимся в ней гражданам пожилого возраста и инвалидам, в той или иной мере решает конкретные социальные проблемы конкретной семьи или одиноко проживающего пожилого гражданина.

Помимо того, с целью поддержания уровня жизни отдельных категорий граждан пожилого возраста и инвалидов, предусмотрено обеспечение продуктами по сниженным ценам.

7 мая 2018 года Президентом РФ В.В. Путиным был подписан Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в соответствии с которым Правительству Российской Федерации поручено обеспечить устойчивый естественный рост численности населения Российской Федерации.

В этой связи в городе Железногорске реализуется система мер региональной поддержки семей с детьми. Все социальные выплаты сохранены и осуществляются в полном объеме.

Семьям с детьми предоставляется около 36 видов социальных пособий, 14 из которых - областные.

В городе организована системная работа, направленная на возрождение базовых семейных ценностей. Жители города участвуют в ежегодных областных конкурсах: «Семья соловьиного края», «С заботой о людях». Обучающиеся общеобразовательных учреждений стали победителями в областном конкурсе сочинений детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях «Мой самый дорогой человек», Железногорские семьи награждены орденом «За заслуги в воспитании детей», медалью «За любовь и верность».

2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Учитывая многообразие социальных выплат и объем задач, стоящих перед городом в сфере социальной поддержки населения, представляется, что приоритетом муниципальной политики будет являться программно-целевой метод управления, предполагающий разработку и реализацию муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» .Использование программно-целевого метода для решения задач в сфере социальной защиты населения позволит создать условия для максимально-эффективного управления финансовыми ресурсами в соответствии с приоритетами государственной и муниципальной социальной политики в условиях бюджетных ограничений. Приоритетным направлением в сфере социальной защиты населения города Железногорска является устойчивость демографического развития города за счет создания дополнительных условий и социальных гарантий для отдельных категорий граждан и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Дополнительные меры социальной поддержки предоставляются по принципу адресности.

Адресная помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке - это поддержка семей и граждан, для которых четко установлены критерии необходимой помощи. В программе используются два подхода к определению таких критериев.

Первый базируется только на социально-демографических, экономических и поведенческих идентификаторах: например, многодетные семьи, опекунские семьи, одиноко проживающие пенсионеры, ветераны Великой Отечественной войны, семьи (одиноко проживающие граждане), находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Второй предполагает сочетание социально-демографических, экономических и поведенческих характеристик с низким уровнем доходов (малообеспеченные семьи или одиноко проживающие граждане).

Предоставление мер социальной поддержки носит как разовый характер, так и выражается в виде ежемесячных денежных выплат и пособий отдельным категориям граждан и семей.

Основными целями настоящей муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» являются:

1) Эффективное исполнение муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска»;

2) Обеспечение условий для реализации СОНКО социально значимой программы;

3) Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки;

4) Всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации.

Для достижения указанных целей муниципальная программа «Социальная поддержка граждан города Железногорска» предусматривает решение следующих задач:

1) Обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Железногорска Курской области;

2) Повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки граждан;

3) Проведение мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска»;

4) Предоставление субсидии СОНКО на реализацию социально значимой программы;

5) Расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

6) Повышение охвата нуждающегося населения программами предоставления мер социальной поддержки;

7) Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

8) Повышение в обществе престижа многодетной и социально благоустроенной семьи.

3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Конечными ожидаемыми результатами муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» являются исполнение муниципальных правовых актов города Железногорска и региональных программ Курской области в части предоставления мер социальной поддержки, а именно:

- качественное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет улучшения качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения;

- увеличение числа граждан, получивших услуги от СОНКО;

- обеспечение уровня представления дополнительных мер социальной поддержки льготным категориям граждан в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска в пределах 2, 5 %;

- сохранение уровня представления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области в пределах 32, 0 % от общей численности жителей города Железногорска;

- максимальное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в приемные семьи и иные формы семейного устройства до 100%;

- обеспечение уровня представления дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска в пределах 2, 3%.

Целевые индикаторы отражены в Приложении №1 к муниципальной программе.

4. Сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» - 2015 - 2025 годы и в последующие годы предполагается ее дальнейшее развитие. Муниципальная программа реализуется в один этап.

5. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

В структуру программы включены три подпрограммы:

1. Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации».

2. Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».

3. Подпрограмма «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей».

В рамках подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» будут реализованы следующие основные мероприятия:

1.1. «Руководство и управление в сфере установленных функций Управления социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска и обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений».

Данное мероприятие включает в себя расходы бюджета города Железногорска на содержание муниципального казенного учреждения «Центр социальных выплат» города Железногорска Курской области в целях реализации гражданами прав на гарантированные социальные услуги и иные меры социальной поддержки.

Кроме того, в рамках данного основного мероприятия реализуются за счет субвенций из областного бюджета следующие мероприятия по содержанию работников, осуществляющих переданные государственные полномочия:

- в сфере социальной защиты населения;

- по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

- по назначению и выплате ежемесячной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно;

- по выплате компенсации в связи с расходами по оплате жилья, коммунальных услуг, твердого топлива и его доставке.

1.2. «Предоставление субсидий некоммерческим организациям».

Исполнение основного мероприятия предусматривает предоставление субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на реализацию социально значимой программы по следующему направлению деятельности:

- социальная поддержка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, боевых действий, ветеранов труда, Вооруженных сил, правоохранительных органов и государственной службы, членов их семей и семей погибших военнослужащих, инвалидов и граждан пожилого возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории города Железногорска.

В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» реализуются следующие основные мероприятия:

2.1. «Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан».

Данное мероприятие направлено на реализацию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет субвенций из федерального и областного бюджетов, а также средств местного бюджета:

обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда;

обеспечение мер социальной поддержки тружеников тыла;

обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

меры социальной поддержки гражданам, имеющим звание «ветеран труда Курской области»;

предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами;

предоставление компенсаций в связи с расходами по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;

предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

доплаты к стипендиям студентам ВУЗов (срок действия до 31.12.2015) ;

предоставление компенсаций отдельным категориям граждан на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

2.2. «Оказание адресной социальной помощи гражданам».

Исполнение мероприятия предусматривает индивидуальную временную поддержку жителей города Железногорска, попавших в трудную жизненную ситуацию, путем выделения адресной социальной (материальной) помощи. Адресная социальная помощь носит как разовый характер, так и выражается в виде ежемесячных денежных выплат и пособий 28.11.2017 №20-6-РД «Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи жителям города Железногорска».

2.3. «Предоставление выплат пенсий за выслугу лет, доплат к пенсиям муниципальным служащим и лицам, имеющим звание «Почетный гражданин города Железногорска».

Исполнение мероприятия предусматривает принятие решения, определение размера и выплату доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Железногорска.

Кроме того, мероприятие включает в себя предоставление мер социальной поддержки особо отличившимся жителям города: в строительстве и развитии города Железногорска, укреплении его производственного и экономического потенциала, в работе по обучению и воспитанию молодежи, охране здоровья населения, обеспечении общественного порядка, развитии культуры и спорта, в виде ежемесячных и единовременных выплаты в соответствии с решением Железногорской городской Думы от 01.06.2017 №521-5-РД «Об утверждении Положения о присвоении звания «Почетный гражданин города Железногорска».

В рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» реализуются следующие мероприятия:

3.1. «Руководство и управление в сфере установленных функций по опеке и попечительству».

По основному мероприятию отражаются расходы бюджета города Железногорска на содержание структурного подразделения Управления, осуществляющего полномочия по опеке и попечительству.

Кроме того, в рамках данного основного мероприятия реализуется за счет субвенции из областного бюджета мероприятие по содержанию работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

3.2. «Обеспечение реализации комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации на территории города».

Данное мероприятие включает расходы областного бюджета и бюджета города Железногорска по следующим направлениям:

приобретение новогодних подарков для детей неработающих родителей, для детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение бесплатного посещения детьми из многодетных семей один раз в месяц одного аттракциона (по выбору) в парке культуры и отдыха имени Никитина (срок действия до 21.07.2016) ;

выплата ежемесячного пособия на ребенка;

меры социальной поддержки многодетным семьям;

содержание ребенка в семье опекуна, приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю;

ежемесячная выплата на детей в возрасте от трех до семи лет включительно;

выплата компенсации в связи с расходами по оплате коммунальных услуг и единовременной материальной помощи гражданам, взявшим на воспитание в семью ребенка (детей), оставшихся без попечения родителей в соответствии с решением Железногорской городской Думы от 14.02.2017 №492-5-РД «Об утверждении Положения о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданным на воспитание в приемные семьи города Железногорска».

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в Приложении №2.

6. Основные меры правового регулирования

муниципальной программы

Основными мерами правового регулирования муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» являются нормативные правовые акты о внесении изменений в законодательство Курской области в период с 2015 по 2025 годы.

Кроме того, в соответствии с решениями Железногорской городской Думы утверждены дополнительные меры социальной поддержки для жителей города Железногорска. При необходимости, с целью достижения конечных результатов муниципальной программы, в течение всего периода действия муниципальной программы, в решения Железногорской городской Думы будут вноситься соответствующие изменения.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы отражены в Приложении №3.

7. Перечень и краткое описание подпрограмм

муниципальной программы

Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан города Железногорска» включает подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» и решение программных задач:

подпрограмма 1 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»;

подпрограмма 2 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

подпрограмма 3 «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей».

Для каждой подпрограммы муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых, позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.

В рамках подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» предусмотрены расходы на содержание аппаратов структурных подразделений органов местного самоуправления, осуществляющих выполнение переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения; обеспечение деятельности МКУ «ЦСВ» г. Железногорска, организацию финансовой поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций, мониторинг и анализ показателей их деятельности, а также разработку мер, направленных на и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.

В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан и инвалидов на меры социальной поддержки исходя из критериев нуждаемости; на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан-получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению.

В рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» предусмотрены расходы на содержание органов опеки и попечительства, будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав семей с детьми на меры социальной поддержки исходя из критериев нуждаемости; а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой семьям с детьми.

8. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а так же сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами муниципальной программы, характеризующих целевое состояние уровня социальной сферы приведены в приложении №1 к муниципальной программе.

9. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

Социальная поддержка граждан - это поддержка семей и одиноко проживающих граждан, для которых четко установлены критерии необходимой помощи. В подпрограмме используются два подхода к определению таких критериев.

Первый базируется только на социально-демографических, экономических и поведенческих идентификаторах: например, многодетные семьи, приемные семьи, одиноко проживающие пенсионеры, ветераны Великой Отечественной войны, семьи (одиноко проживающие граждане), находящиеся в трудной жизненной ситуации, студенты высших медицинских учреждений города.

Второй предполагает сочетание социально-демографических, экономических и поведенческих характеристик с низким уровнем доходов (малообеспеченные семьи или одиноко проживающие граждане).

Предоставление мер социальной поддержки носит как разовый характер, так и выражается в виде ежемесячных денежных выплат и пособий отдельным категориям граждан и семей.

Индикатор 1. Количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий. Показатель выражается в абсолютных единицах и позволяет оценить результаты предоставления государственных услуг в рамках переданных полномочий.

Индикатор 2. Процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» по итогам финансового года. Показатель выражается в процентах (от общего количества целевых индикаторов муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска») и позволяет определить эффективность муниципальной программы.

Индикатор 3. Уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Показатель позволяет оценить уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Индикатор действовал по 31.12.2018.

Индикатор 4. Удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска.

Показатель выражается в процентах (2, 5) и позволяет оценить результаты предоставления мер социальной поддержки граждан за счет средств бюджета города Железногорска по принципу адресности.

Индикатор 5. Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска.

Показатель выражается в процентах (32, 0) и позволяет оценить результаты предоставления мер социальной поддержки граждан из областного бюджета по категориальному признаку.

Индикатор 6. Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности выявленных детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Железногорска.

Показатель выражается в процентах и направлен на максимальное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемную семью и иные формы семейного устройства до 100%.

Индикатор 7. Удельный вес семей с детьми, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска;

Показатель выражается в процентах (2, 3) и позволяет оценить результаты работы с семьями с детьми, проживающими на территории города.

Индикатор 8. Удельный вес приемных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в общей численности приемных семей города Железногорска.

Показатель выражается в процентах и направлен на максимальное достижение результата (100%) в работе с приемными семьями.

Индикатор 9. Количество реализованных СОНКО социально значимых программ.

Показатель выражается в абсолютных единицах (1).

10. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий муниципальной программы на 2015-2025 годы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.

При этом объем финансирования мероприятий зависит от предельной численности получателей дополнительных мер социальной поддержки, установленного размера социальных выплат, естественного движения населения в городе Железногорске (демографических показателей) ; количества получателей муниципальных функций и услуг, а так же количества предоставленных муниципальных функций и услуг.

Расходы на осуществление переданных государственных полномочий, финансируемые за счет субвенций, поступающих в бюджет города Железногорска из областного и федерального бюджетов, предусмотрены в объемах, утвержденных в Законе Курской области об областном бюджете.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы отражено в Приложении №4 и в Приложении №5.

11. Описание мер муниципального регулирования и управления рисками в ходе реализации муниципальной программы

Для достижения целей муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» использование мер муниципального регулирования не предполагается.

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных в муниципальной программе «Социальная поддержка граждан города Железногорска» целей, являются:

- нарушение плановых сроков реализации мероприятий муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска». Для минимизации данного риска предполагается назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска»;

- недофинансирование муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» - может привести к невыполнению запланированных мероприятий и невыполнению показателей (индикаторов). Для минимизации данного риска необходимо финансирование муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» в полном объеме.

Также необходимо отметить возможные риски при реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска», связанные с совершенствованием организационной структуры органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.

12. Оценка эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы (далее - оценка) проводится ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации с использованием показателей (индикаторов) (далее - показатели) выполнения программы, мониторинга и оценки степени достижения целевых значений, позволяющих проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности муниципальной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки экономической эффективности в процессе (по годам программы) и по итогам реализации муниципальной программы в целом как результативности программы, и должна быть основана на оценке результативности муниципальной программы как соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объемов ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития города. Методика предусматривает примерный расчет оценки эффективности муниципальной программы.

Оценка осуществляется по следующим направлениям:

1. Степень достижения целей и решения подпрограмм и муниципальной программы в целом (оценивается за весь период реализации программы).

2. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых показателей основных мероприятий.

Оценка степени достижения запланированных результатов по каждому целевому показателю за отчетный период проводится путем сопоставления фактически достигнутого значения целевого показателя за отчетный период с его плановым значением.

Расчет результативности по каждому показателю муниципальной программы проводится по формуле:

, где:

Ei - степень достижения запланированного результата целевого показателя программы (процентов) ;

Tfi - фактически достигнутое значение целевого показателя;

TNi -плановое значение целевого показателя, установленное программой;

i - порядковый номер целевого показателя.

Среднее значение достижения целевых показателей (расчет результативности реализации муниципальной программы в целом) определяется по следующей формуле:

, где:

E - критерий достижения запланированных результатов программы (результативность реализации программы, процентов) ;

∑ - сумма оценок достижения запланированных результатов всех целевых показателей;

n - количество целевых показателей программы, единиц.

Для расчета среднего значения достижения целевых показателей используются целевые индикаторы, достижение которых предусмотрено программой в отчетном году.

3. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий программы от запланированных объемов (расчет полноты использования бюджетных средств).

Оценка уровня финансирования за отчетный период проводится путем сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными программой (к запланированному уровню) на соответствующий период по следующей формуле:

, где:

П - полнота использования бюджетных средств (степень уровня финансирования мероприятий программы) ;

ЗФ - фактические расходы бюджета города Железногорска на реализацию программы в соответствующем периоде (фактический объем финансирования мероприятий программы) ;

ЗП - запланированные бюджетом города Железногорска расходы на реализацию программы в соответствующем периоде (объем финансирования мероприятий, предусмотренных программой).

4. Степень выполнения мероприятий программы.

Степень выполнения мероприятий программы определяется путем сопоставления количества запланированных к реализации в отчетном периоде контрольных событий программы и фактически выполненных по следующей формуле:

Мф

Ми = --------- х 100%, где:

Мп

Ми - показатель степени выполнения мероприятий программы;

Мф - количество контрольных событий программы, фактически выполненных за отчетный период;

Мп - количество контрольных событий программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде.

5. Оценка эффективности программы в целом определяется по следующей формуле:

Е

Э = ------ х 100%, где:

П

Э - комплексный показатель эффективности реализации программы;

Е - критерий достижения запланированных результатов программы (результативность реализации программы, процентов) ;

П - полнота использования бюджетных средств (степень уровня финансирования мероприятий программы).

6. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значение комплексного показателя эффективности реализации программы превышает 85% (Э > 85%) ;

- значение показателя степени выполнения мероприятий программы превышает 85% (Ми > 85%).

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значение комплексного показателя эффективности реализации программы (Э) равно или менее 85%, но равно или более 75%;

- значение показателя степени выполнения мероприятий программы (Ми) составляет не менее 75%.

Если реализация программы не отвечает приведенным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма 1 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска.

Участники подпрограммы

Муниципальное казенное учреждение «Центр социальных выплат» города Железногорска Курской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

Цели подпрограммы

- эффективное исполнение муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска»;

- обеспечение условий для реализации СОНКО социально значимой программы;

Задачи подпрограммы

- Обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Железногорска Курской области;

- повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки граждан;

- проведение мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска»;

- предоставление субсидии СОНКО на реализацию социально значимой программы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

- количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий;

- процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» по итогам финансового года;

- уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (действовал по 31.12.2018).

- количество реализованных СОНКО социально значимых программ.

Этапы и сроки реализации

подпрограммы

2015 - 2025 годы, без деления на этапы.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы на 2015-2025 годы составляет 272 772, 51634 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 22 428, 09000 тыс. руб.

2016 год - 22 858, 03239 тыс. руб.

2017 год - 22 222, 55851 тыс. руб.

2018 год - 23 623, 33200 тыс. руб.

2019 год - 24 789, 42514 тыс. руб.

2020 год - 28 615, 69330 тыс. руб.

2021 год - 25 647, 07700 тыс. руб.

2022 год - 25 647, 07700 тыс. руб.

2023 год - 25 647, 07700 тыс. руб.

2024 год - 25 647, 07700 тыс. руб.

2025 год - 25 647, 07700 тыс. руб.

из них:

- средства местного бюджета составляют 94 260, 01034 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 9 120, 24600 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления составляют 40, 00000 тыс.руб.

2016 год - 9 547, 57639 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления составляют 25, 00000 тыс.руб.

2017 год - 8 045, 89551 тыс. руб.

2018 год - 7 346, 44700 тыс. руб.

2019 год - 8 356, 70914 тыс. руб.

2020 год - 8 471, 03600 тыс. руб.

2021 год - 8 674, 42000 тыс. руб.

2022 год - 8 674, 42000 тыс. руб.

2023 год - 8 674, 42000 тыс. руб.

2024 год - 8 674, 42000 тыс. руб.

2025 год - 8 674, 42000 тыс. руб.

- средства областного бюджета составляют 178 512, 50600 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 13 307, 84400 тыс. руб.

2016 год - 13 310, 45600 тыс. руб.

2017 год - 14 176, 66300 тыс. руб.

2018 год - 16 276, 88500 тыс. руб.

2019 год - 16 432, 71600 тыс. руб.

2020 год - 20 144, 65700 тыс. руб.

2021 год - 16 972, 65700 тыс. руб.

2022 год - 16 972, 65700 тыс. руб.

2023 год - 16 972, 65700 тыс. руб.

2024 год - 16 972, 65700 тыс. руб.

2025 год - 16 972, 65700 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- Качественное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет улучшения качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения;

- увеличение числа граждан, получивших услуги от СОНКО.

Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

Реформа по разграничению полномочий между федеральным, региональным и местным уровнями власти, затронула чрезвычайно много аспектов жизнедеятельности российских граждан в целом, и жителей города Железногорска Курской области в частности.В связи с тем, что в перечне установленных федеральным законодательством вопросов местного значения функции социальной поддержки и социального обслуживания населения отсутствуют, то главным институциональным условием, которое было создано реформой в сфере социальной политики на местах, явилась централизация этих функций на региональном уровне.

Законом Курской области от 28.12.2005 №102-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по организации исполнения федерального законодательства в части социальной защиты населения.

В городе Железногорске Курской области реализация государственных полномочий по социальной защите населения, решение вопросов, относящихся к ведению органов местного самоуправления города Железногорска в сфере охраны здоровья, отнесенных к компетенции муниципального образования «город Железногорск», возлагается на Управление, осуществляющее свою деятельность в соответствии с решением Железногорской городской Думы от 26.04.2012 №13-5-РД «Об Управлении социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска».

Управление создано в целях:

- реализации общих принципов и согласованных мер в сфере обеспечения гарантированного права граждан на пособия, компенсационные выплаты, социально-бытовую реабилитацию и обслуживание инвалидов и пожилых граждан, семей и детей, имеющих право на социальную поддержку со стороны государства и органов местного самоуправления;

- реализации единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающихся в помощи государства, а также совершеннолетних недееспособных лиц, признанных по решению суда таковыми;- реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни среди населения.Для достижения указанных целей Управление осуществляет следующие основные функции:

1) организует предоставление и предоставляет отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Железногорска меры социальной поддержки;

2) является единым уполномоченным органом по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в том числе детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

3) формирует городской сегмент областного регистра получателей мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством,

законодательством Курской области, а также базы данных льготных категорий малообеспеченных граждан, семей, имеющих детей и иных категорий населения, нуждающегося в социальной поддержке, организует сбор данных для мониторинга предоставления мер социальной поддержки на территории города;

4) участвует в организации и проведении общегородских мероприятий, посвященных памятным и юбилейным датам, а также мероприятий в области семейной и демографической политики;

5) осуществляет сбор и представление в орган исполнительной власти Курской области в сфере социального обеспечения документов, необходимых для выплаты пособий и компенсаций, а также для получения льготных удостоверений отдельными категориями граждан;

6) производит начисление и выплату пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Железногорска, пособий Почетным гражданам города Железногорска Курской области.

В целом, работа Управления направлена на обеспечение реализации государственной социальной политики на территории города Железногорска, в части исполнения федерального и регионального законодательства, и муниципальной социальной политики, направленной на повышение качества, доступности услуг в сфере социальной защиты населения, соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки незащищенным слоям населения.

В целях повышения доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг организован ежедневный прием граждан в АУ КО «Многофункциональный центр», осуществляется поэтапный переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Помимо Управления, исполнение отдельных государственных полномочий, предусмотренных Законом Курской области от 28.12.2005 №102-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения», возложено на

Муниципальное казенное учреждение «Центр социальных выплат» города Железногорска Курской области, осуществляющее свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации города Железногорска от 20.01.2017 №90 «Об утверждении устава муниципального казенного учреждения «Центр социальных выплат» города Железногорска Курской области в новой редакции».

Основные цели муниципального казенного учреждения «Центр социальных выплат» города Железногорска Курской области дополнены следующими видами деятельности: осуществление полномочий, относящихся к ведению органов местного самоуправления города Железногорска в сфере охраны здоровья, обеспечение деятельности отраслевого органа по выполнению отдельных государственных полномочий и вопросов местного значения.

Кроме того, немаловажным для развития города Железногорска является социальная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций ветеранов, по следующему приоритетному направлению:

- социальная поддержка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, боевых действий, ветеранов труда, Вооруженных сил, правоохранительных органов и государственной службы, членов их семей и семей погибших военнослужащих, инвалидов и граждан пожилого возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории города Железногорска.

Приоритеты, цели и задачи муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Учитывая многообразие социальных выплат и объем задач, стоящих перед Управлением, представляется, что приоритетом муниципальной политики будет являться программно-целевой метод управления, предполагающий разработку и реализацию муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска».

Использование программно-целевого метода для решения задач в сфере социальной защиты населения позволит создать условия для максимально-эффективного управления финансовыми ресурсами в соответствии с приоритетами государственной и муниципальной социальной политики в условиях бюджетных ограничений.

Основными целями настоящей подпрограммы является:

- обеспечение эффективного исполнения муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска»;

- обеспечение условий для реализации СОНКО социально значимой программы;

Достижение целей будет осуществляться путем решения следующих задач:

- обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Железногорска Курской области;

- повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки граждан;

- проведение мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска»;

- предоставление субсидии СОНКО на реализацию социально значимой программы.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

- качественное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет улучшения качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения;

- увеличение числа граждан, получивших услуги от СОНКО.

4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2015-2025 годы в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализованы два основных мероприятия:

1.1. «Руководство и управление в сфере установленных функций Управления социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска и обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений».

Данное основное мероприятие включает в себя следующие направления расходов:

- 13210 Содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

- 13220 Содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения;

- 13510 Содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по выплате компенсации в связи с расходами по оплате жилья, коммунальных услуг, твердого топлива и его доставке (срок действия до 31.08.2016) ;

- 13601 Содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

- 13221 Содержание работников, осуществляющих отдельные государственные полномочия по назначению и выплате ежемесячной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно;

- С1401 Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений;

- С2002 Обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

1.2 «Предоставление субсидий некоммерческим организациям».

Исполнение основного мероприятия предусматривает следующие направления расходов:

- 13200 Оказание финансовой поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;

- С1470 Расходы на оказание финансовой поддержки общественным организациям.

Меры правового регулирования подпрограммы

Основными мерами правового регулирования подпрограммы являются нормативные правовые акты о внесении изменений в законодательство Курской области в период с 2015 по 2025 годы.

7. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

- Количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий;

- процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» по итогам финансового года;

- количество реализованных СОНКО социально значимых программ.

8. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Индикатор 1. Количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий. Показатель выражается в абсолютных единицах и позволяет оценить результаты предоставления государственных услуг в рамках переданных полномочий.

Индикатор 2. Процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» по итогам финансового года. Показатель выражается в процентах (от общего количества целевых индикаторов муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска») и позволяет определить эффективность муниципальной программы.

Индикатор 3. Уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Показатель позволяет оценить уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Индикатор действовал по 31.12.2018.

Индикатор 9. Количество реализованных СОНКО социально значимых программ.

Показатель выражается в абсолютных единицах (1).

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий, указанных в части 5 подпрограммы на 2015-2025 годы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.

Расходы на осуществление переданных государственных полномочий, финансируемые за счет субвенций, поступающих в бюджет города Железногорска из областного бюджета, предусмотрены в объемах, утвержденных в Законе Курской области об областном бюджете.

10. Меры муниципального регулирования и управления рисками в ходе реализации подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы использование мер муниципального регулирования не предполагается.

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных в подпрограмме целей, являются:

- нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы. Для минимизации данного риска предполагается назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы.

- недофинансирование подпрограммы - может привести к невыполнению запланированных мероприятий и невыполнению показателей (индикаторов). Для минимизации данного риска необходимо финансирование подпрограммы в полном объеме.

Также необходимо отметить возможные риски при реализации подпрограммы, связанные с совершенствованием организационной структуры органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.

11. Оценка эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы 1 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» проводится по утвержденной постановлением администрации города Железногорска от 13.09.2013 №3196 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска» (в редакции постановления от 17.12.2018 №2679) методике оценки. Она отражена в разделе 12 муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска».

Подпрограмма 2 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска

Участники подпрограммы

Муниципальное казенное учреждение «Центр социальных выплат» города Железногорска Курской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

Цели подпрограммы

Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки

Задачи подпрограммы

- расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- повышение охвата нуждающегося населения программами предоставления мер социальной поддержки

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

- удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска;

- удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности жителей города Железногорска;

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2015 - 2025 годы, без деления на этапы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы на 2015-2025 годы составляет 2 630 954, 31563 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 209 798, 64100 тыс. руб.

2016 год - 214 642, 11256 тыс. руб.

2017 год - 220 434, 42407 тыс. руб.

2018 год - 218 425, 36800 тыс. руб.

2019 год - 235 232, 62800 тыс. руб.

2020 год - 256 473, 86300 тыс. руб.

2021 год - 255 502, 00000 тыс. руб.

2022 год - 255 502, 00000 тыс. руб.

2023 год - 254 981, 09300 тыс. руб.

2024 год - 254 981, 09300 тыс. руб.

2025 год - 254 981, 09300 тыс. руб.

из них:

- средства местного бюджета составляют 115 246, 07163 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 13 729, 02300 тыс. руб.

2016 год - 13 494, 39356 тыс. руб.

2017 год - 13 194, 67607 тыс. руб.

2018 год - 8 798, 30000 тыс. руб.

2019 год - 9 044, 30000 тыс. руб.

2020 год - 10 307, 44900 тыс. руб.

2021 год - 9 335, 58600 тыс. руб.

2022 год - 9 335, 58600 тыс. руб.

2023 год - 9 335, 58600 тыс. руб.

2024 год - 9 335, 58600 тыс. руб.

2025 год - 9 335, 58600 тыс. руб.

- средства областного бюджета составляют 1 921 008, 36966 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 159 401, 31800 тыс. руб.

2016 год - 159 512, 41900 тыс. руб.

2017 год - 162 676, 13108 тыс. руб.

2018 год - 170 454, 61200 тыс. руб.

2019 год - 184 207, 42381 тыс. руб.

2020 год - 180 792, 74459 тыс. руб.

2021 год - 180 792, 74459 тыс. руб.

2022 год - 180 792, 74459 тыс. руб.

2023 год - 180 792, 74400 тыс. руб.

2024 год - 180 792, 74400 тыс. руб.

2025 год - 180 792, 74400 тыс. руб.

- средства федерального бюджета составляют 594 699, 87434 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 36 668, 30000 тыс. руб.

2016 год - 41 635, 30000 тыс. руб.

2017 год - 44 563, 61692 тыс. руб.

2018 год - 39 172, 45600 тыс. руб.

2019 год - 41 980, 90419 тыс. руб.

2020 год - 65 373, 66941 тыс. руб.

2021 год - 65 373, 66941 тыс. руб.

2022 год - 65 373, 66941 тыс. руб.

2023 год - 64 852, 76300 тыс. руб.

2024 год - 64 852, 76300 тыс. руб.

2025 год - 64 852, 76300 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- обеспечение уровня представления дополнительных мер социальной поддержки льготным категориям граждан в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска в пределах 2, 5 %;

- сохранение уровня представления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области в пределах 32, 0 % от общей численности жителей города Железногорска.

Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

Представление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определены законодательством Курской области и региональными программами и представлены в виде ежемесячных и единовременных денежных выплат.

При этом органы местного самоуправления города Железногорска в рамках собственных полномочий самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, категории лиц, которым оказывается социальная поддержка, размеры денежных выплат, формы предоставления льгот, а также объемы средств, необходимых для реализации принятых решений.

Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:

категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей) и (или) адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.

Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.

На региональном уровне меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из областного бюджета также, в основном, в виде денежных выплат, - как регулярных, так и единовременных (разовых) - в связи с юбилейными событиями, праздниками либо в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию или иными обстоятельствами.

Денежные выплаты за счет областного бюджета предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Курской области. Последние, таким образом, получают дополнительные, по отношению к установленным федеральным законодательством, меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни.

Органы местного самоуправления стремятся предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме малоимущим гражданам, в том числе используя адресный подход, механизм проверки нуждаемости.

Одним из направлений социальной политики города Железногорска является поддержка особо отличившихся граждан в строительстве и развитии города Железногорска, укреплении его производственного и экономического потенциала, в работе по обучению и воспитанию молодежи, охране здоровья населения, обеспечении общественного порядка, развитии культуры и спорта и за заслуги перед государством, а также граждан, замещавших муниципальные должности и граждан, замещавших должности муниципальной службы.

Одной из главных составляющих достойного поддержания уровня здоровья жителей города Железногорска является обеспеченность лечебных учреждений специалистами с высшим и средним профессиональным образованием. В связи, с чем деятельность администрации города направлена на привлечение молодых специалистов на работу в лечебные учреждения города Железногорска, путем выплаты доплат к стипендиям.

Прогнозируя развитие ситуации, с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, можно предположить следующее.

В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан в мерах социальной поддержки на период действия муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» сохранится на уровне 2016 - 2017 годов и составит порядка 29-30 тыс. человек.

Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества ветеранов труда.

В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджетов на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся.

Приоритеты, цели и задачи муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетным направлением государственной политики в области социальной поддержки является повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрение дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска.

Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Адресная помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке - это поддержка семей и одиноко проживающих граждан, для которых четко установлены критерии необходимой помощи. В подпрограмме используются два подхода к определению таких критериев.

Первый базируется только на социально-демографических, экономических и поведенческих идентификаторах: например, многодетные семьи, приемные семьи, одиноко проживающие пенсионеры, ветераны Великой Отечественной войны, семьи (одиноко проживающие граждане), находящие в трудной жизненной ситуации.

Второй предполагает сочетание социально-демографических, экономических и поведенческих характеристик с низким уровнем доходов (малообеспеченные семьи или одиноко проживающие граждане).

Предоставление мер социальной поддержки носит как разовый характер, так и выражается в виде ежемесячных денежных выплат.

Цель подпрограммы повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

Для достижения цели подпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- повышение охвата нуждающегося населения программами предоставления мер социальной поддержки.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Конечными ожидаемыми результатами подпрограммы являются исполнение муниципальных правовых актов города Железногорска и региональных программ Курской области в части предоставления мер социальной поддержки, а именно:

- обеспечение уровня представления дополнительных мер социальной поддержки льготным категориям граждан в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска в пределах 2, 5 %;

- сохранение уровня представления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области в пределах 32, 0 % от общей численности жителей города Железногорска;

4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2015-2025 годы в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализованы три основных мероприятия:

2.1 «Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан».

Данное основное мероприятие направлено на реализацию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет субвенций из федерального и областного бюджетов, а также средств местного бюджета и включает следующие направления расходов:

- 11140 Меры социальной поддержки гражданам, имеющим звание «Ветеран труда Курской области»;

- 11170 Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

- 11180 Предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами;

- 13130 Предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

- 13150 Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда;

- 13160 Обеспечение мер социальной поддержки тружеников тыла;

- R4620 Компенсация отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

- С1475 Прочие мероприятия в области социальной политики (срок действия до 31.12.2019) ;

- С1503 Выплаты на предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами;

- 52500 Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

- R4621 Компенсация отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за счет средств областного бюджета.

2.2. «Оказание адресной социальной помощи гражданам».

Исполнение основного мероприятия предусматривает следующие направления расходов:

- С1501 Адресная социальная помощь гражданам

2.3. «Предоставление выплат пенсий за выслугу лет, доплат к пенсиям

муниципальным служащим и лицам, имеющим звание «Почетный гражданин города Железногорска»«.

Исполнение основного мероприятия предусматривает следующие направления расходов:

- С1445 Выплаты пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям муниципальных служащих;

- С1502 Меры социальной поддержки гражданам, имеющим звание «Почетный гражданин города Железногорска».

6. Меры правового регулирования подпрограммы

Основными мерами правового регулирования подпрограммы являются нормативные правовые акты о внесении изменений в законодательство Курской области в период с 2015 по 2025 годы.

Кроме того, в соответствии с решениями Железногорской городской Думы утверждены дополнительные меры социальной поддержки для жителей города Железногорска. При необходимости, с целью достижения конечных результатов подпрограммы, в течение всего периода действия муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска», в решения Железногорской городской Думы будут вноситься соответствующие изменения.

7. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

1) Удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска.

Показатель выражается в процентах, позволяет оценить результаты предоставления мер социальной поддержки граждан и составляет 2, 5 %.

2) Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области.

Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области к общей численности жителей города и составит около 32, 0 %.

8. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Индикатор 1. Удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска. Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты предоставления мер социальной поддержки граждан за счет средств бюджета города Железногорска по принципу адресности.

Индикатор 2. Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности жителей города Железногорска.

Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты предоставления мер социальной поддержки граждан из федерального и областного бюджетов по категориальному признаку.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий, указанных в части 5 подпрограммы на 2015-2025 годы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.

При этом объем финансирования мероприятий определен исходя из предельной численности получателей дополнительных мер социальной поддержки и установленного размера социальных выплат на основании показателей естественного движения населения в городе Железногорске (демографических показателей) ; количества получателей муниципальных функций и услуг, а также количества предоставленных муниципальных функций и услуг.

Расходы на осуществление переданных государственных полномочий, финансируемые за счет субвенций, поступающих в бюджет города Железногорска из областного и федерального бюджетов, предусмотрены в объемах, утвержденных в Законе Курской области об областном бюджете.

10. Меры муниципального регулирования и управления рисками в ходе реализации подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы использование мер муниципального регулирования не предполагается.

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных в подпрограмме целей, являются:

- нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы. Для минимизации данного риска предполагается назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы.

- недофинансирование подпрограммы - может привести к невыполнению запланированных мероприятий и невыполнению показателей (индикаторов). Для минимизации данного риска необходимо финансирование подпрограммы в полном объеме.

Также необходимо отметить возможные риски при реализации подпрограммы, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности.

11. Оценка эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы 2 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» проводится по утвержденной постановлением администрации города Железногорска от 13.09.2013 №3196 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска» (в редакции постановления от 17.12.2018 №2679) методике оценки, которая отражена в разделе 12 муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска».

Подпрограмма 3 «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска.

Участники подпрограммы

Муниципальное казенное учреждение «Центр социальных выплат» города Железногорска Курской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют.

Цель подпрограммы

Всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации.

Задача подпрограммы

- Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

- повышение в обществе престижа многодетной и социально благоустроенной семьи.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

- Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности выявленных детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Железногорска;

- удельный вес семей с детьми, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска;

- удельный вес приемных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска, в общей численности приемных семей города Железногорска.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2015 - 2025 годы, без деления на этапы.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы на 2015-2025 годы составляет 290 057, 19621 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 12 100, 27800 тыс. руб.

2016 год - 17 324, 02931 тыс. руб.

2017 год - 17 659, 72590 тыс. руб.

2018 год - 19 209, 68100 тыс. руб.

2019 год - 20 644, 39600 тыс. руб.

2020 год - 104 489, 20600 тыс. руб.

2021 год - 19 725, 97600 тыс. руб.

2022 год - 19 725, 97600 тыс. руб.

2023 год - 19 725, 97600 тыс. руб.

2024 год - 19 725, 97600 тыс. руб.

2025 год - 19 725, 97600 тыс. руб.

из них:

- средства местного бюджета составляют 14 317, 35721 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 1361, 22400 тыс. руб.

2016 год - 1 400, 85031 тыс. руб.

2017 год - 1 096, 56290 тыс. руб.

2018 год - 1 065, 90000 тыс. руб.

2019 год - 1 210, 78300 тыс. руб.

2020 год - 1 672, 41700 тыс. руб.

2021 год - 1 301, 92400 тыс. руб.

2022 год - 1 301, 92400 тыс. руб.

2023 год - 1 301, 92400 тыс. руб.

2024 год - 1 301, 92400 тыс. руб.

2025 год - 1 301, 92400 тыс. руб.

- средства областного бюджета составляют 203 331, 87137 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 10 739, 05400 тыс. руб.

2016 год - 15 923, 17900 тыс. руб.

2017 год - 16 563, 16300 тыс. руб.

2018 год - 18 143, 78100 тыс. руб.

2019 год - 19 433, 61300 тыс. руб.

2020 год - 30 408, 82137 тыс. руб.

2021 год - 18 424, 05200 тыс. руб.

2022 год - 18 424, 05200 тыс. руб.

2023 год - 18 424, 05200 тыс. руб.

2024 год - 18 424, 05200 тыс. руб.

2025 год - 18 424, 05200 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- Максимальное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в приемные семьи и иные формы семейного устройства до 100%;

- обеспечение уровня представления дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска в пределах 2, 3%.

Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

Демографическая ситуация в городе Железногорске, как и во многих других российских городах зависит от территориальной принадлежности, миграционных процессов, уровня социально-экономического развития и социальной политики органов местного самоуправления.

На сегодняшний день имеется демографическая проблема, которая в настоящее время складывается не только в городе, но и в области. Спад рождаемости, характерный для России в целом обусловлен снижением количества женщин репродуктивного возраста. Тем не менее, очевидно существенное снижение рождаемости в городе Железногорске с 2017 года.

7 мая 2018 года Президентом РФ В.В. Путиным был подписан Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в соответствии с которым Правительству Российской Федерации поручено обеспечить устойчивый естественный рост численности населения Российской Федерации.

В Курской области сформирована система мер региональной поддержки семей с детьми, которая успешно реализуется на территории города Железногорска. Все социальные выплаты осуществляются в полном объеме.

Семьям с детьми предоставляется около 35 видов социальных пособий, 13 из которых - областные.

Согласно Федеральному закону №418-ФЗ, вступившему в силу 01.01.2018 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», с 2018 года осуществляется ежемесячная выплата при рождении (усыновлении) первого ребенка. Пособие на первенца назначается семьям, в которых среднедушевой доход составляет менее полутора прожиточных минимумов трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года. Сама ежемесячная выплата устанавливается в размере прожиточного минимума для детей в Курской области за второй квартал предыдущего года. То есть с 1 января 2019 года в Курской области осуществляется ежемесячная выплата на первого ребенка в размере 9368 рублей. В 2018 году данная выплата назначена 154 жителям города Железногорска, в семьях которых родился первый ребенок. На 01.07.2019 года выплата назначена 172 получателям.

По результатам анализа обращений граждан за данным пособием, установлено, что каждая вторая семья, в которой родился первый ребенок, имеет среднедушевой доход, превышающий 1, 5 величину прожиточного минимума по Курской области, что говорит о финансовой стабильности в семьях.

В городе продолжают осуществляться ежемесячные выплаты на второго ребенка до 3-х лет в размере 2000 рублей. Ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего и каждого последующего ребенка на территории Курской области началась с 01.01.2013 года, с 1 января 2019 года ее размер составил 7529 рублей.

В целях улучшения материального положения многодетных семей Курской области выплачивается компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, размер которой зависит от количества детей в семье и составляет от 30 до 100 процентов расходов по оплате жилищно- коммунальных услуг.

Предоставляемые меры поддержки семей с детьми, направленные на стимулирование рождаемости, способствовали росту количества многодетных семей.

На начало 2018 года в городе проживало 764 многодетных семьи, по состоянию на 1 января 2019 года их число составило 783 семей (за год число семей увеличилось на 19 семей). На 01.07.2019 - 803 семьи.

Кроме того, семьи с детьми, проживающие в городе с льготным социально-экономическим статусом получают дополнительные меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 3380, 42 руб. до 1, 5 лет и 6760, 83 руб. до 3 лет.

На питание детям, проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, выплачивается ежемесячная денежная компенсация. На учете в Управлении социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска состоит 14552 получателя компенсации на питание детям с молочной кухни, посещающим детские дошкольные и общеобразовательные учреждения.

В целях всестороннего укрепления института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации Управление ежегодно принимает участие в организации и проведении социально значимых мероприятий, посвященных семейной тематике.

По результатам 2018 года:

- 1 семья награждена медалью «За заслуги в воспитании детей»;

- 4 семьи награждены медалью «За любовь и верность»;

- две семьи участвовали в ежегодном конкурсе «Семья соловьиного края», одна семья победила в номинации «Многодетная».

В 2019 г. также проводилась работа по организации участия семей города Железногорска в областных мероприятиях и конкурсах, по итогам:

- 5 семей награждены медалью «За любовь и верность»

- 1 семья награждена медалью «За заслуги в воспитании детей»

- 1 семья - победитель городского и областного конкурса «Семья соловьиного края».

Для семей города Железногорска утверждены дополнительные меры социальной поддержки за счет средств города Железногорска в виде адресной социальной помощи. Ежегодно приобретаются новогодние подарки детям из социально необеспеченных семей. Предоставляется бесплатное посещение детьми аттракционов в парке культуры и отдыха имени Никитина. Выделяются денежные средства на питание обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

В 2019 году адресную социальную помощь получили 29 семей с детьми на общую сумму 230 тыс. рублей. Ежемесячно 44 многодетные семьи получают дотацию на хлеб. На 01.07.2019 года общая сумма дотации многодетным семьям составила 256, 6 тыс. руб.

Для сравнения в 2018 году адресную социальную помощь получили 91 семья с детьми на общую сумму 583, 5 тыс. рублей. Ежемесячно 45 многодетных семей получали дотацию на хлеб. В 2018 году общая сумма дотации многодетным семьям составила 469, 2 тыс. руб.

В 2018 году правом бесплатного посещения аттракционов в парке культуры и отдыха имени Никитина воспользовались 244 ребенка из многодетных семей; в 2019 году - 135 детей.

В 2018 году новогодние подарки получили 249 детей. В 2017 году - 215 детей.

Настоящая подпрограмма ориентирована на реализацию полномочий органов местного самоуправления по социальной защите населения, опеке и попечительству на территории города Железногорска.

В целом комплекс мер социальной поддержки семей с детьми включает в себя:

- выплату компенсации в связи с расходами по оплате коммунальных услуг и единовременной материальной помощи гражданам, взявшим на воспитание в семью ребенка (детей), оставшихся без попечения родителей;

- выплату ежемесячного пособия на ребенка;

- приобретение новогодних подарков для детей неработающих родителей, для детей, оставшихся без попечения родителей;

- бесплатное посещение детьми из многодетных семей один раз в месяц одного аттракциона (по выбору) в парке культуры и отдыха имени Никитина (срок действия до 21.07.2016) ;

- выплату денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю;

- ежемесячную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет включительно.

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит улучшение демографической ситуации в городе, повышения престижа семьи в обществе, сохранение и укрепление лучших семейных традиций.

Приоритеты, цели и задачи муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетным направлением в сфере социальной защиты населения города Железногорска является обеспечение устойчивого демографического развития города за счет создания дополнительных условий и социальных гарантий для детей, оставшихся без попечения родителей, семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Адресная помощь семьям, нуждающимся в социальной поддержке - это поддержка семей, для которых четко установлены критерии необходимой помощи. В подпрограмме используются два подхода к определению таких критериев.

Первый базируется только на социально-демографических, экономических и поведенческих идентификаторах: например, многодетные семьи, приемные семьи, неполные семьи, семьи в трудной жизненной ситуации.

Второй предполагает сочетание социально-демографических, экономических и поведенческих характеристик с низким уровнем доходов - малообеспеченные семьи с

детьми.

Предоставление мер социальной поддержки носит как разовый характер, так и выражается в виде ежемесячных денежных выплат и пособий семьям с детьми.

Целью подпрограммы является всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

- повышение в обществе престижа многодетной и социально благоустроенной семьи.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Конечными ожидаемыми результатами подпрограммы являются исполнение муниципальных правовых актов города Железногорска и региональных программ Курской области в части предоставления мер социальной поддержки, а именно:

- максимальное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в приемные семьи и иные формы семейного устройства до 100%;

- сохранение уровня представления дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска в пределах 2, 3%.

Предоставление дополнительных мер социальной поддержки в совокупности с гарантированными мерами социальной поддержки за счет федерального и областного бюджетов позволят обеспечить снижение смертности, повышение рождаемости и стабилизацию уровня доходности отдельных категорий семей и граждан.

4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2015-2025 годы в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализованы два основных мероприятия:

3.1. «Руководство и управление в сфере установленных функций по опеке и попечительству».

По основному мероприятию отражаются направления расходов:

- 13170 Содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;

- 13603 Приобретение муниципального программно-технического комплекса прикладного программного обеспечения автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для организации формирования, ведения и использования регионального банка о детях, оставшихся без попечения родителей (срок действия до 31.12.2016) ;

-С1402 Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления;

-С1404 Выполнение других (прочих) обязательств органа местного самоуправления.

3.2. «Обеспечение реализации комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации на территории города».

Данное основное мероприятие включает направления расходов:

- 11130 Ежемесячное пособие на ребенка;

- 11150 Меры социальной поддержки многодетным семьям;

- 13190 Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю;

- R3020 Ежемесячная выплата на детей в возрасте от трех до семи лет включительно;

- R302F Ежемесячная выплата на детей в возрасте от трех до семи лет включительно (с софинансированием расходов из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации) ;

- R3021 Ежемесячная выплата на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, за счет средств областного бюджета;

- С1475 Прочие мероприятия в области социальной политики;

- С1504 Дополнительные меры социальной поддержки приемным семьям.

6. Меры правового регулирования подпрограммы

Основными мерами правового регулирования подпрограммы являются нормативные правовые акты о внесении изменений в законодательство Курской области в период с 2015 по 2025 годы.

Кроме того, в соответствии с решениями Железногорской городской Думы утверждены дополнительные меры социальной поддержки для жителей города Железногорска. При необходимости, с целью достижения конечных результатов подпрограммы, в течение всего периода действия муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска», в решения Железногорской городской Думы будут вноситься соответствующие изменения.

7. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы, характеризующими эффективность реализации подпрограммных мероприятий, являются:

- удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности выявленных детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Железногорска;

- удельный вес семей с детьми, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска;

- удельный вес приемных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска, в общей численности приемных семей города Железногорска.

8. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Индикатор 1. Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности выявленных детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Железногорска.

Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты работы с замещающими семьями.

Индикатор 2. Удельный вес семей с детьми, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска;

Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты работы с семьями с детьми, проживающими на территории города.

Индикатор 3. Удельный вес приемных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в общей численности приемных семей города Железногорска.

Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты работы с приемными семьями.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий, указанных в части 5 подпрограммы на 2015-2025 годы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.

При этом объем финансирования мероприятий определен исходя из предельной численности получателей дополнительных мер социальной поддержки и установленного размера социальных выплат на основании показателей естественного движения населения в городе Железногорске (демографических показателей) ; количества получателей муниципальных функций и услуг, а так же количества предоставленных муниципальных функций и услуг.

Расходы на осуществление переданных государственных полномочий, финансируемые за счет субвенций, поступающих в бюджет города Железногорска из областного бюджета, предусмотрены в объемах, утвержденных в Законе Курской области об областном бюджете.

10. Меры муниципального регулирования и управления рисками в ходе реализации подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы использование мер муниципального регулирования не предполагается.

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных в подпрограмме целей, являются:

- нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы. Для минимизации данного риска предполагается назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы.

- недофинансирование подпрограммы - может привести к невыполнению запланированных мероприятий и невыполнению показателей (индикаторов). Для минимизации данного риска необходимо финансирование подпрограммы в полном объеме.

Также необходимо отметить возможные риски при реализации подпрограммы, связанные с совершенствованием организационной структуры органов местного самоуправления.

11. Оценка эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы 3 «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» проводится по утвержденной постановлением администрации города Железногорска от 13.09.2013 №3196 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска» (в редакции постановления от 17.12.2018 №2679) методике оценки. Она отражена в разделе 12 муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска».

Приложение 1

к муниципальной программе «Социальная

поддержка граждан города Железногорска»

(таблица 1 к Методическим указаниям)

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» и их значениях

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед. измерения

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

2025

год

1

Количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий

Ед.

75300

75400

81300

81300

80000

65000

66500

65000

65000

65000

65000

65000

2

Процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» по итогам финансового года

%

х

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

3

Уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов

%

100

100

100

100

100

-

-

-

-

-

-

-

4

Удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска

%

2, 3

2, 3

2, 3

2, 0

1, 3

1, 3

2, 5

2, 0

2, 0

2, 0

2, 0

2, 0

5

Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности жителей города Железногорска

%

30, 0

30, 0

30, 0

30, 0

30, 0

30, 0

32, 0

32, 0

32, 0

32, 0

32, 0

32, 0

6

Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности выявленных детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Железногорска

%

95, 7

96, 2

96, 7

97, 2

100

100

100

100

100

100

100

100

7

Удельный вес семей с детьми, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска.

%

2, 0

2, 0

2, 0

2, 0

2, 0

2, 0

2, 5

2, 3

2, 3

2, 3

2, 3

2, 3

8

Удельный вес приемных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета, в общей численности приемных семей города Железногорска

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

9

Количество реализованных СОНКО социально значимых программ

Ед.

-

-

-

-

-

1

1

1

1

1

1

1

Приложение 2

к муниципальной программе «Социальная поддержка граждан города Железногорска»

(таблица 2 к Методическим указаниям)

Перечень

основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска»

п/п

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1. «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

1

1.1. Руководство и управление в сфере установленных функций Управления социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска и обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений

Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска

01.01.2015

31.12.2025

Повышение эффективности деятельности органа местного самоуправления за счет улучшения качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения

Неэффективная деятельность органа местного самоуправления, ухудшение качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения

Показатель 1

Приложения 1

2

1.2. Предоставление субсидий некоммерческим организациям

Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска

01.01.2015

31.12.2025

Создание достойных условий для функционирования социально-ориентированных некоммерческих организаций

Уменьшение количества общественных объединений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан

Показатель 3, показатель 9

Приложения 1

Подпрограмма 2 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

3

2.1 Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан

Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска

01.01.2015

31.12.2025

Обеспечение гарантированных

государством

социальных выплат отдельным категориям

граждан за счет

средств субвенций федерального и областного бюджетов.

Снижение бедности среди получателей мер

социальной поддержки

Снижение уровня доходов граждан и возможное отсутствие роста покупательной

способности, ухудшение

социального климата в

обществе, увеличение

бедности и увеличение

дифференциации населения по уровню доходов

Показатель 5 приложения 1

4

2.2. Оказание адресной социальной помощи гражданам

Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска

01.01.2015

31.12.2025

Обеспечение гарантированных

социальных выплат отдельным категориям

граждан за счет

средств городского бюджета, снижение бедности среди получателей мер

социальной поддержки

Снижение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан

Показатель 4 приложения 1

5

2.3. Предоставление выплат пенсий за выслугу лет, доплат к пенсиям муниципальным служащим и лицам, имеющим звание «Почетный гражданин города Железногорска»

Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска

01.01.2015

31.12.2025

Своевременная выплата пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям муниципальных служащих.

Обеспечение гарантированных

выплат Почетным гражданам города Железногорска

Снижение уровня социальной защищенности муниципальных служащих, Почетных граждан города Железногорска

Показатель 4

Приложения 1

Подпрограмма 3 «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

6

3.1. Руководство и управление в сфере установленных функций по опеке и попечительству

Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска

01.01.2015

31.12.2025

Качественное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства

Несвоевременно исполнение переданных государственных полномочий

Показатель 6

Приложения 1

7

3.2. Обеспечение реализации комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации на территории города

Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска

01.01.2015

31.12.2025

Обеспечение гарантированных

социальных выплат семьям с детьми, в том числе, приемным семьям

за счет средств бюджета города Железногорска и за счет средств субвенций областного бюджета

Снижение уровня социальной защищенности семей с детьми

Показатель 7

Показатель 8

Приложения 1

Приложение 3

к муниципальной программе

«Социальная поддержка граждан города Железногорска»

(таблица 3 к Методическим указаниям)

Сведения

об основных мерах правового регулирования в сфере

реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска»

№ п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнители,

Участники

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Основное мероприятие 1.1.

Руководство и управление в сфере установленных функций Управления социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска и обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений

1

Решение Железногорской городской Думы

О внесении изменений в Положение об Управлении социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска

Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска

2015-2025

Основное мероприятие 1.2. Предоставление субсидий некоммерческим организациям

2

Не предполагается

Основное мероприятие 2.1. Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан

3

Закон Курской области

О внесении изменений в правила назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, ЕДВ реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, ЕДВ ветеранам труда и труженикам тыла, правила обеспечения отдельных категорий граждан продовольственными товарами по сниженным ценам, правила выплаты субсидий и компенсации в связи с расходами по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги

Правительство Курской области

2015-2025

Основное мероприятие 2.2. Оказание адресной социальной помощи гражданам

4

Решение Железногорской городской Думы

О внесении изменений в Порядок оказания адресной социальной помощи жителям города Железногорска

Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска

2015-2025

Основное мероприятие 2.3. Предоставление выплат пенсий за выслугу лет, доплат к пенсиям муниципальным служащим и лицам, имеющим звание «Почетный гражданин города Железногорска»

5

Решение Железногорской городской Думы

О внесении изменений в Положение о присвоении звания «Почетный гражданин города Железногорска»;

О внесении изменений в Порядок пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности, и лиц, замещавших должности муниципальной службы

Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска

2015-2025

Основное мероприятие 3.1. Руководство и управление в сфере установленных функций по опеке и попечительству

6

Решение Железногорской городской Думы

О внесении изменений в Положение об Управлении социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска

Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска

2015-2025

Основное мероприятие 3.2. Обеспечение реализации комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации на территории города

7

Решение Железногорской городской Думы

Закон Курской области

О внесении изменений в Положения о предоставлении мер социальной поддержки;

О внесении изменений в правила предоставления мер социальной поддержки многодетным, приемным семьям

Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска

2015-2025

Приложение 4

к муниципальной программе «Социальная поддержка граждан города Железногорска»

(таблица 5 к Методическим указаниям)

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска» за счет средств местного бюджета

(тыс. рублей)

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный

Код бюджетной

Расходы (тыс. рублей), годы

исполнитель,

классификации

соисполнители,

участники

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

Муниципальная программа города Железногорска

«Социальная поддержка граждан города Железногорска»

всего, в том числе:

х

х

02 0 00 00000

х

24 210, 49300

24 442, 82026

22 337, 13448

17 210, 64700

18 611, 79214

20 450, 90230

19 311, 93000

19 311, 93000

19 311, 93000

19 311, 93000

19 311, 93000

Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска

900

х

02 0 00 00000

х

23 138, 09300

23 854, 82026

22 337, 13448

17 210, 64700

18 611, 79214

20 450, 90230

19 311, 93000

19 311, 93000

19 311, 93000

19 311, 93000

19 311, 93000

Соисполнитель - Администрация города Железногорска

600

х

02 0 00 00000

х

1 072, 40000

588, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

Подпрограмма 1

«Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

всего, в том числе:

х

х

02 1 00 00000

х

9 120, 24600

9 547, 57639

8 045, 89551

7 346, 44700

8 356, 70914

8 471, 03630

8 674, 42000

8 674, 42000

8 674, 42000

8 674, 42000

8 674, 42000

Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска

900

х

02 1 00 00000

х

8 971, 57639

8 045, 89551

7 346, 44700

8 356, 70914

8 471, 03630

8 674, 42000

8 674, 42000

8 674, 42000

8 674, 42000

8 674, 42000

Соисполнитель - Администрация города Железногорска

600

х

02 1 00 00000

х

576, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

Основное мероприятие 1.1.

Руководство и управление в сфере установленных функций Управления социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска и обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений

Участники: МКУ «ЦСВ» г. Железногорска

900

х

02 1 01 00000

х

8 971, 57639

7 480, 39551

6 780, 94700

7 792, 68914

7 907, 01630

8 110, 40000

8 110, 40000

8 110, 40000

8 110, 40000

8 110, 40000

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений

900

1004

02 1 01 С1401

100

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 05714

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

900

1006

02 1 01 С1401

100

8 728, 84008

7 302, 74680

6 620, 20000

7 639, 70000

7 746, 68200

7 954, 25200

7 954, 25200

7 954, 25200

7 954, 25200

7 954, 25200

900

1006

02 1 01 С1401

200

240, 28331

177, 64871

160, 74700

152, 93200

146, 61630

156, 14800

156, 14800

156, 14800

156, 14800

156, 14800

900

1006

02 1 01 С1401

800

2, 45300

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

Обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции

900

1006

02 1 01 С2002

200

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

13, 71800

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

Основное мероприятие 1.2.

Предоставление субсидий некоммерческим организациям

Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска

900

х

02 1 02 00000

х

0, 00000

565, 50000

565, 50000

564, 02000

564, 02000

564, 02000

564, 02000

564, 02000

564, 02000

564, 02000

Соисполнитель - Администрация города Железногорска

600

х

02 1 02 00000

х

576, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

Расходы на оказание финансовой поддержки общественным организациям

600

0113

02 1 02 С1470

600

576, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

900

0113

02 1 02 С1470

600

0, 00000

565, 50000

565, 50000

564, 02000

564, 02000

564, 02000

564, 02000

564, 02000

564, 02000

564, 02000

Подпрограмма 2

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

всего, в том числе:

х

х

02 2 00 00000

х

13 729, 02300

13 494, 39356

13 194, 67607

8 798, 30000

9 044, 30000

10 307, 44900

9 335, 58600

9 335, 58600

9 335, 58600

9 335, 58600

9 335, 58600

Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска

900

х

02 2 00 00000

х

13 482, 39356

13 194, 67607

8 798, 30000

9 044, 30000

10 307, 44900

9 335, 58600

9 335, 58600

9 335, 58600

9 335, 58600

9 335, 58600

Соисполнитель - Администрация города Железногорска

600

х

02 2 00 00000

х

12, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

Основное мероприятие 2.1.

Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан

Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска

900

х

02 2 01 00000

х

1 832, 14356

1 671, 71396

211, 20000

193, 90000

234, 64900

234, 98600

234, 98600

234, 98600

234, 98600

234, 98600

Соисполнитель - Администрация города Железногорска

600

х

02 2 01 00000

х

12, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

Прочие мероприятия в области социальной политики

600

1003

02 2 01 С1475

300

12, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

900

1003

02 2 01 С1475

300

1 779, 23595

1 608, 72698

142, 40000

104, 70000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

Выплаты на предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами

900

1003

02 2 01 С1503

200

0, 05813

0, 05796

0, 10000

0, 10000

0, 00000

0, 35000

0, 35000

0, 35000

0, 35000

0, 35000

900

1003

02 2 01 С1503

300

52, 84948

62, 92902

68, 70000

89, 10000

234, 64900

234, 63600

234, 63600

234, 63600

234, 63600

234, 63600

Основное мероприятие 2.2.

Оказание адресной социальной помощи гражданам

Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска

900

х

02 2 02 00000

х

7 127, 28500

6 665, 82371

3 316, 00000

3 318, 20000

3 509, 00000

3 041, 00000

3 041, 00000

3 041, 00000

3 041, 00000

3 041, 00000

Адресная социальная помощь гражданам

900

1003

02 2 02 С1501

200

1, 40000

0, 48321

0, 50000

0, 70000

4, 00000

2, 00000

2, 00000

2, 00000

2, 00000

2, 00000

900

1003

02 2 02 С1501

300

7 125, 88500

6 665, 34050

3 315, 50000

3 317, 50000

3 505, 00000

3 039, 00000

3 039, 00000

3 039, 00000

3 039, 00000

3 039, 00000

Основное мероприятие 2.3.

Предоставление выплат пенсий за выслугу лет, доплат к пенсиям муниципальным служащим и лицам, имеющим звание «Почетный гражданин города Железногорска»

Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска

900

х

02 2 03 00000

х

4 522, 96500

4 857, 13840

5 271, 10000

5 532, 20000

6 563, 80000

6 059, 60000

6 059, 60000

6 059, 60000

6 059, 60000

6 059, 60000

Выплаты пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям муниципальных служащих

900

1001

02 2 03 С1445

300

4 304, 30000

4 622, 27082

5 117, 30000

5 402, 30000

6 433, 90000

5 929, 70000

5 929, 70000

5 929, 70000

5 929, 70000

5 929, 70000

Меры социальной поддержки гражданам, имеющим звание «Почетный гражданин города Железногорска»

900

1003

02 2 03 С1502

300

218, 66500

234, 86758

153, 80000

129, 90000

129, 90000

129, 90000

129, 90000

129, 90000

129, 90000

129, 90000

Подпрограмма 3

«Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

всего, в том числе:

х

х

02 3 00 00000

х

1 361, 22400

1 400, 85031

1 096, 56290

1 065, 90000

1 210, 78300

1 672, 41700

1 301, 92400

1 301, 92400

1 301, 92400

1 301, 92400

1 301, 92400

Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска

900

х

02 3 00 00000

х

1 400, 85031

1 096, 56290

1 065, 90000

1 210, 78300

1 672, 41700

1 301, 92400

1 301, 92400

1 301, 92400

1 301, 92400

1 301, 92400

Основное мероприятие 3.1.

Руководство и управление в сфере установленных функций по опеке и попечительству

Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска

900

х

02 3 01 00000

х

944, 32486

887, 10839

748, 10000

983, 78300

1 359, 71700

1 004, 22400

1 004, 22400

1 004, 22400

1 004, 22400

1 004, 22400

Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления

900

1006

02 3 01 С1402

100

944, 32486

887, 10839

748, 10000

977, 00700

1 359, 71700

1 004, 22400

1 004, 22400

1 004, 22400

1 004, 22400

1 004, 22400

Выполнение других (прочих) обязательств органа местного самоуправления

900

1006

02 3 01 С1404

300

0, 00000

0, 00000

0, 00000

6, 77600

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

Основное мероприятие 3.2.

Обеспечение реализации комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации на территории города

Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска

900

х

02 3 02 00000

х

456, 52545

209, 45451

317, 80000

227, 00000

312, 70000

297, 70000

297, 70000

297, 70000

297, 70000

297, 70000

Прочие мероприятия в области социальной политики

900

1003

02 3 02 С1475

300

99, 05000

78, 75000

99, 80000

84, 00000

100, 00000

114, 00000

114, 00000

114, 00000

114, 00000

114, 00000

900

1004

02 3 02 С1475

300

0, 00000

0, 00000

0, 00000

128, 00000

152, 70000

138, 70000

138, 70000

138, 70000

138, 70000

138, 70000

Дополнительные меры социальной поддержки приемным семьям

900

1004

02 3 02 С1504

300

357, 47545

130, 70451

218, 00000

15, 00000

60, 00000

45, 00000

45, 00000

45, 00000

45, 00000

45, 00000

Приложение 5

к муниципальной программе

«Социальная поддержка граждан города Железногорска»

(таблица 6 к Методическим указаниям)

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета,

бюджетов государственных внебюджетных фондов внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Железногорска»

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия

Источники ресурсного обеспечения

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Муниципальная программа города Железногорска

«Социальная поддержка граждан города Железногорска»

всего

244 327, 00900

254 824, 17426

260 316, 70848

261 258, 38100

280 666, 44914

389 578, 76230

300 875, 05300

300 875, 05300

300 354, 14600

300 354, 14600

300 354, 14600

федеральный бюджет

36 668, 30000

41 635, 30000

44 563, 61692

39 172, 45600

41 980, 90419

137 781, 63704

65 373, 66941

65 373, 66941

64 852, 76300

64 852, 76300

64 852, 76300

областной бюджет

183 448, 21600

188 746, 05400

193 415, 95708

204 875, 27800

220 073, 75281

231 346, 22296

216 189, 45359

216 189, 45359

216 189, 45300

216 189, 45300

216 189, 45300

местный бюджет, в том числе:

24 210, 49300

24 442, 82026

22 337, 13448

17 210, 64700

18 611, 79214

20 450, 90230

19 311, 93000

19 311, 93000

19 311, 93000

19 311, 93000

19 311, 93000

платные услуги и безвозмездные поступления

40, 00000

25, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

внебюджетные источники

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

Подпрограмма 1

«Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

всего

22 428, 09000

22 858, 03239

22 222, 55851

23 623, 33200

24 789, 42514

28 615, 69330

25 647, 07700

25 647, 07700

25 647, 07700

25 647, 07700

25 647, 07700

областной бюджет

13 307, 84400

13 310, 45600

14 176, 66300

16 276, 88500

16 432, 71600

20 144, 65700

16 972, 65700

16 972, 65700

16 972, 65700

16 972, 65700

16 972, 65700

местный бюджет, в том числе:

9 120, 24600

9 547, 57639

8 045, 89551

7 346, 44700

8 356, 70914

8 471, 03630

8 674, 42000

8 674, 42000

8 674, 42000

8 674, 42000

8 674, 42000

платные услуги и безвозмездные поступления

40, 00000

25, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

внебюджетные источники

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

Подпрограмма 2

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

всего

209 798, 64100

214 642, 11256

220 434, 42407

218 425, 36800

235 232, 62800

256 473, 86300

255 502, 00000

255 502, 00000

254 981, 09300

254 981, 09300

254 981, 09300

федеральный бюджет

36 668, 30000

41 635, 30000

44 563, 61692

39 172, 45600

41 980, 90419

65 373, 66941

65 373, 66941

65 373, 66941

64 852, 76300

64 852, 76300

64 852, 76300

областной бюджет

159 401, 31800

159 512, 41900

162 676, 13108

170 454, 61200

184 207, 42381

180 792, 74459

180 792, 74459

180 792, 74459

180 792, 74400

180 792, 74400

180 792, 74400

местный бюджет, в том числе:

13 729, 02300

13 494, 39356

13 194, 67607

8 798, 30000

9 044, 30000

10 307, 44900

9 335, 58600

9 335, 58600

9 335, 58600

9 335, 58600

9 335, 58600

платные услуги и безвозмездные поступления

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

внебюджетные источники

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

Подпрограмма 3

«Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

всего

12 100, 27800

17 324, 02931

17 659, 72590

19 209, 68100

20 644, 39600

104 489, 20600

19 725, 97600

19 725, 97600

19 725, 97600

19 725, 97600

19 725, 97600

федеральный бюджет

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

72 407, 96763

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

областной бюджет

10 739, 05400

15 923, 17900

16 563, 16300

18 143, 78100

19 433, 61300

30 408, 82137

18 424, 05200

18 424, 05200

18 424, 05200

18 424, 05200

18 424, 05200

местный бюджет, в том числе:

1 361, 22400

1 400, 85031

1 096, 56290

1 065, 90000

1 210, 78300

1 672, 41700

1 301, 92400

1 301, 92400

1 301, 92400

1 301, 92400

1 301, 92400

платные услуги и безвозмездные поступления

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

внебюджетные источники

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000

0, 00000