ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.12.2019 № 684-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ»

(в редакции постановлений Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П, от 23.11.2020 № 614-П, от 15.02.2021 № 82-П, от 22.04.2021 № 197-П)

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 20.08.2019 № 449-П «О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области», распоряжением Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 209 «Об утверждении перечня государственных программ Кировской области» Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Кировской области «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения» (далее – Государственная программа) согласно приложению.

2. Определить ответственным исполнителем Государственной программы администрацию Губернатора и Правительства Кировской области.

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Кировской области:

3.1. От 17.12.2012 № 186/767 «Об утверждении государственной программы Кировской области «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения Кировской области» на 2013 – 2021 годы».

3.2. От 24.04.2013 № 206/237 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Кировской области».

3.3. От 25.06.2013 № 214/381 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.4. От 02.09.2013 № 225/554 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.5. От 26.11.2013 № 237/787 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Кировской области».

3.6. От 24.12.2013 № 241/878 «О внесении изменений в постановления Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767 и от 06.07.2010 № 57/294».

3.7. От 03.03.2014 № 251/156 «О внесении изменений в постановления Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767 и от 25.06.2013 № 214/374».

3.8. От 05.05.2014 № 261/305 «О внесении изменений в постановления Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767 и от 25.06.2013 № 214/374».

3.9. От 24.06.2014 № 268/436 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.10. От 24.07.2014 № 272/498 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.11. От 27.11.2014 № 12/142 «О внесении изменений в постановления Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767 и от 25.06.2013 № 214/374».

3.12. От 16.01.2015 № 21/17 «О внесении изменений в постановления Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767 и от 25.06.2013 № 214/374».

3.13. От 11.03.2015 № 28/131 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.14. От 25.06.2015 № 45/336 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.15. От 21.07.2015 № 49/411 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.16. От 23.11.2015 № 71/764 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.17. От 30.12.2015 № 77/901 «О внесении изменений в постановление  Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.18. От 16.02.2016 № 85/80 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.19. От 04.07.2016 № 109/390 «О внесении изменения в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.20. От 25.07.2016 № 113/446 «О внесении изменений в постановления Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767 и от 30.12.2015 № 77/895».

3.21. От 20.09.2016 № 14/91 «О внесении изменений в постановления Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767 и от 30.12.2015 № 77/895».

3.22. От 06.12.2016 № 32/223 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.23. От 26.12.2016 № 35/290 «О внесении изменений в постановления Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767 и от 30.12.2015 № 77/895».

3.24. От 31.01.2017 № 43/57 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.25. От 21.02.2017 № 48/96 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.26. От 18.07.2017 № 378-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.27. От 19.12.2017 № 141-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.28. От 12.03.2018 № 120-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.29. От 01.06.2018 № 272-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.30. От 11.09.2018 № 426-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.31. От 29.10.2018 № 506-П «О внесении изменения в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.32. От 17.12.2018 № 578-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.33. От 14.02.2019 № 58-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.34. От 07.05.2019 № 236-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.35. От 23.08.2019 № 451-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.36. От 10.10.2019 № 523-П «О внесении изменения в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

3.37. От 04.12.2019 № 618-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767».

4. Контроль за выполнением постановления возложить на администрацию Губернатора и Правительства Кировской области.

(пункт 4 в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020.

Председатель Правительства

Кировской области

А.А. Чурин

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Кировской области

от 19.12.2019 № 684-П

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Кировской области «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения»

(в редакции постановлений Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П, от 23.11.2020 № 614-П, от 15.02.2021 № 82-П, от 22.04.2021 № 197-П)

ПАСПОРТ

государственной программы Кировской области «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения»

Ответственный исполнитель Государственной программы

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

Соисполнители Государственной программы

министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области;

министерство здравоохранения Кировской области;

министерство финансов Кировской области;

министерство социального развития Кировской области;

министерство образования Кировской области;

министерство внутренней политики Кировской области;

управление государственной службы занятости населения Кировской области;

министерство культуры Кировской области;

министерство информационных технологий и связи Кировской области;

министерство спорта и молодежной политики Кировской области;

управление массовых коммуникаций Кировской области;

министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области

(абзац двенадцатый в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

Наименования подпрограмм

«Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области»;

«Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области»;

«Пожарная безопасность в Кировской области»;

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и опасностей в мирное и военное время в Кировской области»

(абзац четвертый в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

Наименования проектов

отсутствуют

Цель Государственной программы

укрепление общественной безопасности и повышение защищенности населения и территорий Кировской области

Задачи Государственной программы

сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков на территории Кировской области;

реализация профилактических мер по недопущению правонарушений и противодействию терроризма и экстремизма на территории Кировской области;

обеспечение пожарной безопасности на территории Кировской области;

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах, а также обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Кировской области;

(абзац четвертый в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

обеспечение первичного воинского учета и содействие проведению призыва на военную службу на территории Кировской области

Сроки реализации Государственной программы

2020 – 2024 годы

Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы

темп роста количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами, по отношению к 2018 году;

вовлеченность населения Кировской области в незаконный оборот наркотиков;

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

уровень (коэффициент) преступности на 100 тыс. человек;

доля подразделений противопожарной службы Кировской области, имеющих лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, от общего количества пожарных подразделений, подлежащих лицензированию;

уровень готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также сил и средств гражданской обороны;

уровень выполнения Кировской областью установленного задания на подготовку специалистов для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований

Ресурсное обеспечение Государственной программы

общий объем финансирования Государственной программы составляет  2 036 681,40 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 193 541,80 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 1 832 535,00 тыс. рублей;

средства местных бюджетов – 10 604,60 тыс. рублей

(раздел в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

Справочно: объем налоговых расходов

отсутствуют

1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой реализации Государственной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Кировской области, а также борьба с преступностью, профилактика правонарушений, координация усилий всех субъектов профилактики в данном направлении, обеспечение первичного воинского учета и содействие проведению призыва на военную службу на территории Кировской области, достижение конкретных результатов на основе разработанных мероприятий.

Проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера остаются острыми и актуальными. Не только в России, но и во всем мире нарастает озабоченность в связи с возрастающим количеством ежегодно возникающих чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, увеличением их масштабов, ростом потерь и ущерба. Сегодня исключить чрезвычайные ситуации природного и техногенного нельзя, но существенно снизить их число, уменьшить масштабы и смягчить последствия чрезвычайных ситуаций возможно.

По состоянию на 01.01.2019 на территории Кировской области функционирует 9 химически опасных объектов, 17 взрывопожароопасных объектов, 1 радиационно опасный объект и 6 потенциально опасных гидротехнических сооружений. Большая часть этих объектов имеет экономическую, оборонную и социальную значимость, но в то же время составляет потенциальную опасность для здоровья и жизни населения. Общая площадь зон возможного химического заражения при авариях на химически опасных объектах в Кировской области может составить около 10,2 кв. километров (проживает около 3 тыс. человек).

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации и аварии, возникающие на объектах жилищно-коммунального хозяйства. За период отопительного сезона 2018/2019 года произошло 18 нарушений в системах теплоснабжения населения, в зону отключения попали около 40 социально значимых объектов и 550 жилых домов (около 59,4 тыс. человек). Особую озабоченность вызывают аварии на системах водоснабжения муниципальных образований Кировской области. В 2018 году зарегистрировано около 100 случаев отключения водоснабжения, в результате чего были нарушены условия жизнедеятельности около 67 тыс. человек. Возникновение опасностей и их совокупностей в процессе эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, систем жизнеобеспечения и инженерных коммуникаций связано с износом производственных фондов, систем и коммуникаций, человеческим фактором, отсутствием достаточных финансовых средств на проведение работ по замене оборудования на производстве и системах жизнеобеспечения населения, выслужившего нормативные сроки эксплуатации.

Территория Кировской области подвержена неблагоприятным природным факторам, наибольшую опасность представляют природные пожары.

Статистика природных пожаров за последние годы свидетельствует о том, что их количество сохраняется на уровне 40 – 60 пожаров в год.

За пожароопасный период 2018 года на территории Кировской области зарегистрирован 31 лесной пожар на общей площади 13,935 га (в том числе 2 торфяных (подземных) пожара на общей площади 0,022 га), средняя площадь одного пожара составила 0,450 га. Жилые дома и объекты социальной, производственной, транспортной и инженерной инфраструктуры от природных пожаров в 2018 году не пострадали. Все лесные пожары были ликвидированы в день обнаружения. Общий ущерб от природных пожаров в 2018 году составил 2,2 млн. рублей, в том числе затраты на тушение пожаров составили 1,89 млн. рублей.

В жилом секторе и на объектах экономики в 2018 году на территории Кировской области зарегистрировано 1476 пожаров. На пожарах погибло 143 человека, травмировано 157 человек. Материальный ущерб от пожаров составил около 92,6 млн. рублей.

Задымленность помещений и путей эвакуации часто является основной причиной гибели людей, потери материальных ценностей. Особенно сложно вести борьбу с задымлением в замкнутых помещениях, имеющих ограниченные возможности для вентиляции, таких, как подвальные и полуподвальные помещения, шахты, тоннели, в других вариантах помещений и сооружений. Актуальность этого вопроса становится все значительнее в связи с расширением использования материалов и изделий на основе полимеров, горение и тление которых сопровождается выделением большого количества дыма. Сгорание незначительного количества подобных материалов приводит к потере видимости и существенно усложняет обнаружение пожара и его подавление.

По статистическим данным ежегодно в Кировской области на водоемах тонет около 30 – 40 человек. В основном это люди работоспособного возраста и дети. Анализ несчастных случаев на водных объектах в Кировской области показал, что основными причинами гибели людей остаются: купание граждан в несанкционированных местах купания, купание граждан в состоянии алкогольного опьянения и отсутствие контроля за детьми со стороны родителей. На территории Кировской области обеспечено безопасное купание только на трех муниципальных пляжах, спасательные станции расположены в городах Кирове, Кирово-Чепецке, Слободском.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также противодействие угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации экстренных оперативных служб, в том числе службы пожарной охраны, службы реагирования в чрезвычайных ситуациях, службы полиции, службы скорой медицинской помощи, аварийной службы газовой сети, службы «Антитеррор».

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение сразу нескольких экстренных оперативных служб.

Актуальность проблемы обуславливается значительным числом погибших и пострадавших, а также крупным размером прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.

Анализ опыта реагирования экстренных оперативных служб на чрезвычайные ситуации, анализ итогов реализации федеральных целевых программ в сфере безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, анализ наиболее успешных инициатив органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также опыта иностранных государств и международных организаций позволяют сделать вывод о том, что для Кировской области наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимальное эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы является деятельность центра обработки вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Кировской области.

Наибольшую социальную напряженность в стране вызывает вопрос о состоянии преступности. Криминогенный потенциал российского общества остается достаточно высоким. Преступность, существуя в обществе, пронизывает различные его сферы, определяет состояние общественной и личной безопасности, препятствует эффективному проведению социально-экономических преобразований. Таким образом, особое значение приобретает выработка комплексных мер, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений. Система профилактики правонарушений предусматривает консолидацию усилий органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, правоохранительных органов и населения в противодействии преступности, терроризму, экстремизму и иным противоправным деяниям.

В 2018 году в Кировской области задокументировано 1187 преступлений, совершенных на бытовой почве. Несмотря на активизацию предупредительно-профилактической деятельности, доля бытовой преступности остается на достаточно высоком уровне и по итогам 2018 года составила 11,9%.

Участились случаи мошенничества с использованием электронных средств платежа и телефонные мошенничества (далее – дистанционные мошенничества). Пострадавшими от таких действий являются, как правило, лица пожилого возраста. В 2018 году в Управлении Министерства внутренних дел России по Кировской области зарегистрирован 2021 случай дистанционных мошенничеств (в 2017 году – 1005). Общий ущерб, причиненный потерпевшим, составил около 91 млн. рублей (в 2017 году – 30 млн. рублей).

Необходимо совершенствовать систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В 2018 году в Кировской области несовершеннолетними совершено 551 преступление, удельный вес составил 4,6% (Российская Федерация – 4%; Приволжский федеральный округ (далее – ПФО) – 3,7%). На территории Кировской области зарегистрирован рост преступлений, совершенных подростками в группе, на 8,6% (с 210 до 228 случаев, их удельный вес составил 41,3%), а также преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии опьянения, на 16,9% (с 101 до 116 случаев).

Негативное влияние на состояние криминогенной обстановки продолжает оказывать распространенность бытового пьянства и алкоголизма. Высокий уровень потребления алкоголя населением Кировской области непосредственно влияет и на уровень преступности – почти каждое второе раскрытое преступление (46,1%; 5,5 тыс.) совершено в состоянии алкогольного опьянения.

Существуют сложности в социальной адаптации лиц, освобожденных из исправительных учреждений, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы. Лицами, ранее имевшими преступный опыт, по итогам 2018 года совершено 7960 преступлений, что составило 66,7% от общего числа раскрытых преступлений.

(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П)

В 2018 году зарегистрировано 57 преступлений, совершенных иностранными гражданами. Количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, в 2018 году увеличилось на 39,3% (39 случаев).

На территории Кировской области имеется тенденция к осложнению ситуации, складывающейся в сфере незаконного оборота наркотиков. Рост злоупотребления наркотиками влечет за собой увеличение количества преступлений, связанных с их незаконным оборотом. Комплекс мероприятий по объединению усилий правоохранительных органов, органов исполнительной власти и местного самоуправления, общественных объединений и граждан, позволяют контролировать наркоситуацию в регионе.

С 2016 года на 2,1 раза снизилось количество случаев обращения граждан за медицинской помощью в областные государственные медицинские организации  в связи с употреблением наркотических средств и психотропных веществ.

За последние 5 лет в 1,2 раза снизилось количество граждан, зарегистрированных с диагнозом «синдром зависимости от наркотиков» и составило по итогам 2018 года 43,0 человека на 100 тыс. населения. Данный показатель в 4 раза ниже аналогичного показателя Российской Федерации (2018 год – 170,6 человека на 100 тыс. населения) и ПФО (2018 год – 158,7 человека на 100 тыс. населения).

Число больных, зарегистрированных с диагнозом «пагубное употребление наркотиков» за последние 5 лет увеличилось на 10,8% и составило по итогам 2018 года 54,5 человека на 100 тыс. населения. Данный показатель в 2,1 раза ниже аналогичного показателя в Российской Федерации (2018 год – 117,6 человека на 100 тыс. населения), в 2,3 раза ниже аналогичного показателя в ПФО (2018 год – 125,2 человека на 100 тыс. населения), что связано с улучшением системы раннего выявления наркопотребителей, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия всех субъектов профилактики, а также реализации норм законодательства, побуждающих потребителей наркотиков пройти диагностику, лечение от наркомании, медицинскую и (или) социальную реабилитацию и иные мероприятия в рамках административного и уголовного судопроизводства.

Рост злоупотребления наркотиками влечет за собой увеличение количества преступлений, связанных с их незаконным оборотом. В 2018 году зарегистрировано 1351 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков. Количество указанных преступлений за последние 5 лет увеличилось на 40%. Правоохранительными органами Кировской области изъято из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в 2016 году – 16,1 кг, в 2017 году – 31,9 кг, в 2018 году – 32,7 кг, за 5 месяцев 2019 года – 9,9 кг.

Согласно статистическим данным в Кировской области по итогам 2018 года наблюдается снижение количества преступлений экстремистской направленности до 3 преступлений. Для обеспечения стабильности криминогенной обстановки и целенаправленной работы по противодействию возможным экстремистским угрозам на территории Кировской области большое значение придается выявлению причин и условий формирования экстремистских взглядов, предупреждению негативных проявлений.

Вопросы подготовки граждан к военной службе в Кировской области решаются путем консолидации сил и координации действий органов государственной власти Кировской области, местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, органов военного управления, что позволяет комплектовать Вооруженные Силы Российской Федерации физически и психологически подготовленными гражданами, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям, соответствующих по состоянию здоровья и физическому развитию требованиям военной службы.

В современных условиях изменения структуры угроз и масштабов действия опасных факторов для достижения прогресса и устойчивой положительной динамики в решении проблемы обеспечения требуемого уровня комплексной безопасности, для достижения приоритетов и целей обеспечения безопасности Кировской области разработана настоящая Государственная программа.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, сроки реализации Государственной программы

Приоритеты и основы формирования и реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Кировской области сформированы на основе положений:

(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года»;

Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 № 2 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года»;

Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 № 501 «О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года»;

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 20.12.2016 № 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года»;

государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 300 «О государственной программе Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;

Закона Кировской области от 15.12.2020 № 422-ЗО «О защите населения и территории Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

«Закона Кировской области от 03.03.2020 № 351-ЗО «О гражданской обороне в Кировской области»;

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

Закона Кировской области от 02.08.2005 № 348-ЗО «Об обеспечении пожарной безопасности в Кировской области»;

Закона Кировской области от 03.10.2011 № 68-ЗО «О добровольной пожарной охране в Кировской области»;

распоряжения Правительства Кировской области от 02.04.2021 № 54 «О развитии добровольной пожарной охраны на территории Кировской области»;

(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

Стратегии социально-экономического развития Кировской области.

Приоритеты и основы формирования и реализации единой государственной политики в области профилактики правонарушений, противодействия терроризму и экстремизму, незаконному потреблению наркотических средств в Кировской области сформированы на основе положений:

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;

Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 № 733 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года»;

(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

Указа Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;

Закона Кировской области от 03.08.2017 № 92-ЗО «О профилактике правонарушений в Кировской области»;

постановления Правительства Кировской области от 18.09.2012 № 171/542 «Об утверждении Положения о выплате денежного вознаграждения за добровольную сдачу незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»;

Стратегии социально-экономического развития Кировской области.

Приоритеты и основы формирования и реализации единой государственной политики в области обеспечения первичного воинского учета сформированы на основе положений:

Конституции Российской Федерации;

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;

Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 258 «О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты».

Целью Государственной программы является укрепление общественной безопасности и повышение защищенности населения и территорий Кировской области.

Для достижения указанной цели Государственной программы должны быть решены следующие задачи:

сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков на территории Кировской области;

реализация профилактических мер по недопущению правонарушений и противодействию терроризма и экстремизма на территории Кировской области;

обеспечение пожарной безопасности на территории Кировской области;

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах, а также обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Кировской области;

(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

обеспечение первичного воинского учета и содействие проведению призыва на военную службу на территории Кировской области.

Целевыми показателями эффективности реализации Государственной программы являются:

темп роста количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами, по отношению к 2018 году;

вовлеченность населения Кировской области в незаконный оборот наркотиков;

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

уровень (коэффициент) преступности на 100 тыс. человек;

доля подразделений противопожарной службы Кировской области, имеющих лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, от общего количества пожарных подразделений, подлежащих лицензированию;

уровень готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также сил и средств гражданской обороны;

уровень выполнения Кировской областью установленного задания на подготовку специалистов для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы приведены в приложении № 1.

Методика расчета значений целевых показателей эффективности реализации Государственной программы приведена в приложении № 2.

Срок реализации Государственной программы: 2020 – 2024 годы.

3. Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектов Государственной программы

3.1. На решение задачи «Сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков на территории Кировской области» направлена реализация подпрограммы «Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области» согласно приложению № 3.

Описание отдельных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы «Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области», приведено в разделе 3 указанной подпрограммы.

3.2. На решение задачи «Реализация профилактических мер по недопущению правонарушений и противодействию терроризма и экстремизма на территории Кировской области» направлена реализация подпрограммы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области» согласно приложению № 4.

Описание отдельных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области», приведено в разделе 3 указанной подпрограммы.

абзац исключен - постановлением Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П;

3.3. На решение задачи «Обеспечение пожарной безопасности на территории Кировской области» направлена реализация подпрограммы «Пожарная безопасность в Кировской области» согласно приложению № 5.

Описание отдельных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы «Пожарная безопасность в Кировской области», приведено в разделе 3 указанной подпрограммы.

3.4. На решение задачи «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах, а также обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Кировской области» направлена реализация подпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и опасностей в мирное и военное время в Кировской области» согласно приложению № 6.

Описание отдельных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и опасностей в мирное и военное время в Кировской области», представлено в разделе 3 указанной подпрограммы.

Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера представлен в приложении № 6–1.

(пункт 3.4 в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

3.5. На решение задачи «Обеспечение первичного воинского учета и содействие проведению призыва на военную службу на территории Кировской области» направлена реализация отдельного мероприятия «Содействие организации и проведению призыва на военную службу».

В рамках отдельного мероприятия планируется:

постановка на первичный воинский учет граждан призывного возраста;

проведение акции «День призывника Кировской области»;

поощрение от имени Губернатора Кировской области бывших военнослужащих, проживающих на территории Кировской области, показавших высокие результаты в период прохождения военной службы по призыву и награжденных командованием воинских частей;

проведение ежегодного конкурса на лучшую подготовку граждан, проживающих в Кировской области, к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу.

Положение о проведении конкурса на лучшую подготовку граждан, проживающих в Кировской области, к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу утверждено постановлением Правительства Кировской области от 11.10.2005 № 45/234 «О проведении конкурса на лучшую подготовку граждан, проживающих в Кировской области, к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу».

Методика распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты и Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 258 «О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты».

Местным бюджетам предоставляются субвенции из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в порядке, установленном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение обороноспособности страны».

(абзац девятый в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

4. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Общий объем финансирования Государственной программы составляет 2 036 681,40 тыс. рублей, в том числе:

(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

средства федерального бюджета – 193 541,80 тыс. рублей;

(абзац второй в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

средства областного бюджета – 1 832 535,00 тыс. рублей;

(абзац третий в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

средства местных бюджетов – 10 604,60 тыс. рублей.

(абзац четвертый в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Государственной программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Финансирование Государственной программы за счет средств федерального бюджета планируется в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 № 445 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», и государственной программы Российской Федерации «Обеспечение обороноспособности страны».

Средства местных бюджетов привлекаются в качестве софинансирования к средствам областного бюджета по соглашениям.

Объем финансирования Государственной программы по основным направлениям представлен в таблице.

Таблица

(в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

Направление финансирования

Объем финансирования Государственной программы в 2020 − 2024 годах (тыс. рублей)

всего

в том числе

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Государственная программа – всего

2 036 681,40

409 837,70

433 936,00

398 730,20

403 198,30

390 979,20

в том числе:

капитальные вложения

31 866,33

762,43

11 103,90

0,00

0,00

20 000,00

прочие расходы

2 004 815,07

409 075,27

422 832,10

398 730,20

403 198,30

370 979,20

Ресурсное обеспечение Государственной программы приведено в приложении № 7.

(раздел 4 в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

5. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками

Негативный фактор

Способы минимизации рисков

Внутренние риски

Низкая исполнительская дисциплина ответственного исполнителя, соиспол-нителей Государственной программы

планирование хода реализации Государственной программы;

мониторинг выполнения мероприятий Государственной программы;

своевременная актуализация ежегод-ного плана реализации Государ-ственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий

Несвоевременная разработка, согласо-вание и принятие документов, обеспечивающих выполнение меро-приятий Государственной программы

Недостаточная оперативность при корректировке плана реализации Государственной программы при наступлении внешних рисков реализации Государственной про-граммы

Внешние риски

Финансово-экономический – умень-шение объема средств областного бюджета в связи с оптимизацией расходов при его формировании

проведение экономического анализа использования ресурсов Государ-ственной программы, определение экономии средств и перенесение их на наиболее затратные мероприятия;

своевременное принятие управлен-ческих решений о более эффективном использовании средств и ресурсов Государственной программы

Природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима и тому подобное). Такие явления могут оказывать влияние на показатель количества чрезвычайных ситуаций природного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и их последствий, материальный ущерб

определение организационной струк-туры управления реализацией Госу-дарственной программы (функции и согласованность звеньев всех уровней управления);

своевременное принятие управлен-ческих решений;

планирование и прогнозирование, определение рисков

Риск изменения федерального законодательства, регулирующего отношения в сфере чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержащего требования, несовместимые с проводимыми в рамках Государственной программы мероприятиями

осуществление контроля за приме-нением в пределах своей компетенции федеральных и областных норма-тивных правовых актов, непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся информации;

своевременное уточнение и коррек-тировка подпрограмм и отдельных мероприятий Государственной программы с внесением изменений в Государственную программу

Социально-экономический риск – осложнение социально-экономичес-кой обстановки

проведения социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира в обществе

6. Участие муниципальных образований Кировской области в реализации Государственной программы

Непосредственное участие муниципальных образований Кировской области в реализации Государственной программы осуществляется в рамках подпрограмм «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области», «Пожарная безопасность в Кировской области», «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и опасностей в мирное и военное время в Кировской области» и отдельного мероприятия «Содействие организации и проведению призыва на военную службу».

(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

Прогнозируемый объем расходов средств местных бюджетов приведен в приложении № 7. Органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области обеспечивают утверждение муниципальных программ, предусматривающих объемы финансирования соответствующих мероприятий.

7. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Государственной программы

В реализации Государственной программы вправе принимать участие по согласованию территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кировской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области и иные организации. Более подробная информация приведена в описании отдельного мероприятия «Содействие организации и проведению призыва на военную службу» и соответствующих разделах подпрограмм «Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области», «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области».

(раздел 7 в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

Приложение № 1

к Государственной программе

СВЕДЕНИЯ

о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы

(в редакции постановлений Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П, от 22.04.2021 № 197-П)

№

п/п

Наименование государственной

программы, подпрограммы   отдельного мероприятия, проекта, показателя,

цель, задача

Единица измерения

Значение показателя

2018 год

(базовый)

2019 год

(оценка)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Государственная программа «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения»

Цель «Укрепление общественной безопасности и повышение защищенности населения и территорий Кировской области»

Задача «Сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков на территории Кировской области»

темп роста количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами, по отношению к 2018 году

процентов

103,3

101

101

-

-

-

-

вовлеченность населения Кировской области в незаконный оборот наркотиков

случаев

на 100 тыс. человек населения

-

-

-

91

90,9

90,8

90,7

Задача «Реализация профилактических мер по недопущению правонарушений и противодействию терроризму и экстремизму на территории Кировской области»

уровень (коэффициент) преступности на 100 тыс. человек

единиц

1 581

1 643

1 554

1 546

1 538

1 538

1 538

Задача «Обеспечение пожарной безопасности на территории Кировской области»

доля подразделений противопожарной службы Кировской области, имеющих лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, от общего количества пожарных подразделений, подлежащих лицензированию

процентов

30

30

30

42

45

50

50

Задача «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

и происшествий на водных объектах, а также обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Кировской области»

уровень готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также сил и средств гражданской обороны

процентов

100

100

100

100

100

100

100

1

Подпрограмма «Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области»

Цель «Создание условий для приостановления роста немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота»

Задача «Совершенствование системы раннего выявления, профилактики немедицинского потребления наркотиков, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей»

темп прироста числа лиц, зарегистрированных в областных государственных медицинских организациях с диагнозами «синдром зависимости от наркотиков» и «пагубное употребление наркотиков», в расчете на 100 тыс. человек населения

процентов

5,7

5,6

4,5

-

-

-

-

1.1

Отдельное мероприятие «Формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике употребления наркотических средств и реабилитации и ресоциализации наркопотребителей»

количество специалистов системы здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, прошедших подготовку по вопросам профилактики употребления наркотических средств, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей

человек

123

120

120

120

120

120

120

1.2

количество случаев смерти в результате потребления наркотиков

случаев

на 100 тыс. человек населения

-

-

-

0,40

0,39

0,38

0,37

Отдельное мероприятие «Проведение работы по раннему выявлению, профилактике немедицинского потребления наркотических средств

населением, в том числе несовершеннолетними»

количество проведенных мероприятий, направленных на профилактику потребления наркотических средств населением, в том числе несовершеннолетними

единиц

10 671

10 600

11 040

11 040

11 040

11 040

11 040

2

Подпрограмма «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области»

Цель «Обеспечение общественной безопасности и общественного порядка на территории Кировской области»

Задача «Повышение эффективности профилактики правонарушений и уровня безопасности граждан»

количество зарегистрированных преступлений

единиц

20 357

20 900

19 500

19 500

19 500

19 500

19 500

количество зарегистрированных на-сильственных преступлений экстремистской направленности

единиц

3

6

5

5

5

5

5

2.1

Отдельное мероприятие «Профилактика преступлений и иных правонарушений»

количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения,
на 100 тыс. человек

единиц

432

480

385

380

380

380

380

2.2

Отдельное мероприятие «Предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних»

количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии

единиц

551

580

575

565

555

545

535

2.3

Отдельное мероприятие «Содейст-вие занятости осужденных и социальной адаптации лиц, освобожденных из исправительных учреждений и осужденных без изоляции от общества»

уровень трудоустройства лиц трудоспособного возраста, освобожденных из исправительных учреждений, от числа обратившихся в органы службы занятости населения

процентов

45,3

37,1

28

32

37,4

37,5

37,6

2.4

Отдельное мероприятие «Содейст-вие участию граждан и общественных формирований в охране правопорядка, профилактике правонарушений»

количество патрулей с участием членов общественных формирований

единиц

140

140

140

140

140

150

150

2.5

Отдельное мероприятие «Профилактика правонарушений в сфере миграции»

доля нелегальных мигрантов от общего количества иностранных граждан, поставленных на миграционный учет

процентов

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

2.6

Отдельное мероприятие «Реализация мер по противодействию терроризму и экстремизму»

количество зарегистрированных на-сильственных преступлений, совершенных по религиозным мотивам

единиц

0

0

0

0

0

0

0

количество зарегистрированных на-сильственных преступлений, совершенных по национальным мотивам

единиц

0

3

3

3

3

3

3

2.7

Отдельное мероприятие «Содействие добровольной сдаче предметов вооружения, незаконно хранящихся у населения»

соотношение количества добровольно сданного оружия на возмездной основе к количеству оружия, изъятого из незаконного оборота

коэффи-циент

0,09

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

3

Подпрограмма «Пожарная безопасность в Кировской области»

Цель «Повышение уровня защищенности населения от пожаров на территории Кировской области»

Задача «Развитие пожарной охраны на территории Кировской об-ласти»

среднее время прибытия на пожар

минут

7,84

13,1

7,8

13,1

13,1

13,1

13,1

среднее время тушения пожара

минут

53,43

46

34,4

42

42

42

42

объем спасенных материальных ценностей в расчете на 1 пожар

тыс.

рублей

445,1

258,6

323,3

258,6

258,6

258,6

258,6

3.1

Отдельное мероприятие «Развитие областной пожарно-спасательной службы»

укомплектованность материально-технической базы подразделений областной пожарно-спасательной службы

процентов

28

28,72

29,63

30,3

31

31,7

32,4

штатная численность работников областной пожарно-спасательной службы

человек

354

377

377

387

397

407

417

количество автомобилей, приобретенных для областной пожарно-спасательной службы

единиц

1

6

2

4

4

4

4

готовность пожарных депо по предназначению

процентов

24,5

24,5

25,9

27,5

27,5

27,5

27,5

количество проведенных бесед с населением по мерам противопожарной безопасности

единиц

8 292

5 219

3 885

5 219

5 219

5 219

5 219

3.2

Отдельное мероприятие «Создание, использование и восполнение обла-стного резерва материальных ресурсов по пожарно-техническому вооружению и имуществу иных видов для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредст-венной опасности для жизни и здоровья людей»

доля созданного областного резерва материальных ресурсов по пожарно-техническому вооружению, спасательному оборудованию, имуществу и инструменту к нормативному уровню

процентов

52

52

52

52

52

52

52

3.3

Отдельное мероприятие «Содействие обеспечению мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов и развитию добровольной пожарной охраны в Кировской области»

количество подразделений добровольной пожарной охраны в Кировской области

единиц

732

521

523

523

523

523

523

количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов

единиц

-

-

-

1

-

-

-

4

Подпрограмма «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и опасностей в мирное и военное время в Кировской области»

Цель «Повышение уровня защиты населения Кировской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах»

Задача «Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах в Кировской области»

количество людей, погибших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на
100 тыс. человек населения

человек

0,46

0,455

0,45

0,445

0,44

0,435

0,43

количество людей, пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на 100 тыс. человек населения

человек

0,39

0,38

0,37

0,36

0,35

0,34

0,33

материальный ущерб, причиненный в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

млн.

рублей

9,14

9,13

9,12

9,11

9,10

9,09

9,08

доля разработанных планов гражданской обороны и защиты населения Кировской области, муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области от общего количества планируемых к разработке планов гражданской обороны и защиты населения Кировской области, муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области

процентов

-

-

100

100

100

100

100

4.1

Отдельное мероприятие «Поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения Кировской области»

охват оповещаемого населения Кировской области в нормативные сроки при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в военное время от общей численности постоянного населения Кировской области

процентов

80

80

76,0

-

-

-

-

доля административных центров муниципальных образований Кировской области, до которых доводится сигнал оповещения в автоматическом режиме

процентов

-

-

-

24

44

64

82

охват оповещаемого городского населения Кировской области в нормативные сроки при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в военное время от общей численности постоянного городского населения Кировской области

процентов

-

-

-

86

87

88

89

охват оповещаемого сельского населения Кировской области в нормативные сроки при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в военное время от общей численности постоянного сельского населения Кировской области

процентов

-

-

-

51,5

54

56,5

59

4.2

Отдельное мероприятие «Создание, использование и восполнение областных резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также создание запаса материально-технических, продовольственных, медицинских и иных

средств в целях гражданской обороны»

доля освоенных бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства области, выделенных органам местного самоуправления и органам исполнительной власти Кировской области на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, от объема, запланированного на отчетный год

процентов

84,99

100

100

100

100

100

100

доля созданных материальных ресурсов к нормативному уровню в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предотвращения и ликвидации аварийных си-туаций на объектах жизнеобеспечения

процентов

85,6

85,6

91

91

91

91

91

доля созданного запаса материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны

процентов

-

-

72

72

75

78

80

4.3

Отдельное мероприятие «Создание условий для безопасного нахождения населения на пляжах и местах массового отдыха населения на водных объектах и пропаганда здорового образа жизни»

количество созданных общественных спасательных постов на водных объектах в местах массового отдыха населения

единиц

24

24

24

24

24

24

24

4.4

Отдельное мероприятие «Эксплуатация и развитие Системы-112»

доля приема по номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях) и направление информации в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб от общего количества вызовов, поступивших по номеру «112»

процентов

-

70

73

76

78

78

80

4.5

Отдельное мероприятие «Совершенствование учебной базы, улучшение качества обучения слушателей в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности»

количество обученных руководителей, должностных лиц и работников муниципальных образований и организаций Кировской области в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности

человек

1 100

1 200

1 200

1 200

1 200

1 200

1 200

количество распространенных (в том числе в электронном виде) буклетов (памяток) по правилам поведения и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и в области безопасности жизнедеятельности населения

штук

4 350

4 350

4 350

4 350

4 350

4 350

4 350

4.6

Отдельное мероприятие «Функционирование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

количество обрабатываемых информационных сообщений о прогнози-руемых и возникших чрезвычайных ситуациях в целях своевременного информирования населения и органов власти Кировской области

единиц

826

875

750

750

750

750

750

4.7

Отдельное мероприятие «Выполнение работ по установлению границ зон затопления, подтопления на территории Кировской области»

доля муниципальных образований Кировской области, на территориях которых установлены зоны затопления, подтопления, в общем количестве муниципальных образований, населенные пункты которых включены в перечень населенных пунктов, попадающих в зоны затопления на территории Кировской области

процентов

5

10

23

-

-

-

-

5

Отдельное мероприятие «Содействие организации и проведению призыва на военную службу»

уровень годности граждан к военной службе по результатам медицинского освидетельствования при призыве на военную службу (категории «А» и «Б»)

процентов

72,97

73,2

73,4

73,6

73,8

74,0

74,2

Приложение № 2

к Государственной программе

МЕТОДИКА

расчета значений целевых показателей эффективности реализации Государственной программы

(в редакции постановлений Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П, от 23.11.2020 № 614-П, от 22.04.2021 № 197-П)

№

п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, проекта, показателя

Методика расчета значения показателя,

источник получения информации

Государственная программа «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения»

темп роста количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами, по отношению к 2018 году

значение показателя рассчитывается по формуле:

Рпрест. = Кпрест. тек. / Кпрест. 2018 x 100%, где:

Рпрест. – темп роста количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами, по отношению к 2018 году (процентов);

Кпрест. тек. – количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами Кировской области, в отчетном году (единиц), по данным отчетности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (далее – УМВД России по Кировской области);

Кпрест. 2018 – количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами области в 2018 году (единиц), по данным отчетности УМВД России по Кировской области

вовлеченность населения Кировской области в незаконный оборот наркотиков

значение показателя рассчитывается по формуле:

ВН = (Куг.отв. + Кадм.отв.) / КНпост. x 100000, где:

ВН – вовлеченность населения Кировской области в незаконный оборот наркотиков (случаев на 100 тыс. человек населения);

Куг.отв. – количество случаев привлечения к уголовной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах и психотропных веществах в отчетном году, по данным отчетности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области
(далее – УМВД России по Кировской области) (случаев);

Кадм.отв. – количество случаев привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах и психотропных веществах в

отчетном году, по данным отчетности УМВД России по Кировской области (случаев);

КНпост. – количество постоянного населения Кировской области на конец отчетного года, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (далее – Кировстат) (человек)

уровень (коэффициент) преступности

на 100 тыс. человек

значение показателя рассчитывается по формуле:

К = Кп / КНпост. x 100000, где:

К – уровень (коэффициент) преступности на 100 тыс. человек (единиц);

Кп – количество зарегистрированных преступлений (единиц), по данным отчетности УМВД России по Кировской области;

КНпост. – количество постоянного населения Кировской области на конец отчетного года, по данным Кировстат (человек)

доля подразделений противопожарной службы Кировской области, имеющих лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, от общего количества пожарных подразделений, подлежащих лицензированию

значение показателя рассчитывается по формуле:

Л = Лл / Лобщ x 100%, где:

Л – доля подразделений противопожарной службы Кировской области, имеющих лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, от общего количества пожарных подразделений, подлежащих лицензированию

(процентов);

Лл – количество пожарных подразделений, получивших лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (единиц), по данным ведомственной отчетности Кировского областного государственного казенного учреждения «Кировская областная пожарно-спасательная служба» (далее – КОГКУ «КОПСС»);

Лобщ – общее количество пожарных подразделений, подлежащих лицензированию (единиц), по данным ведомственной отчетности
КОГКУ «КОПСС»

уровень готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также сил и средств гражданской обороны

значение показателя рассчитывается по формуле:

Пг = ((ПОМвып. / ПОМплан) + (АСФвып. / АСФплан) +

+ (КЧСвып. / КЧСплан) / 3) x 100%, где:

Пг – уровень готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также сил и средств гражданской обороны (процентов);

ПОМвып. – количество выполненных мероприятий плана основных мероприятий Кировской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее – план основных мероприятий) (единиц),

уровень выполнения Кировской областью установленного задания на подготовку

значение показателя рассчитывается по формуле:

специалистов для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований

Вуз = Сподг / Суз x 100%, где:

Вуз – уровень выполнения Кировской областью установленного задания на подготовку специалистов для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований (процентов);

Сподг – количество подготовленных специалистов по военно-учетным специальностям в региональном отделении Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Кировской области (человек), по данным ведомственной отчетности федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кировской области»;

Суз – количество специалистов по военно-учетным специальностям в соответствии с заданием на подготовку специалистов для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, определенным штабом Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации (человек), по данным ведомственной отчетности федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кировской области»

1

Подпрограмма «Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области»

темп прироста числа лиц, зарегистрированных в областных государственных медицинских организациях с диагнозами «синдром зависимости от наркотиков» и «пагубное употребление наркотиков», в расчете
на 100 тыс. человек населения

значение показателя рассчитывается по формуле:

Чпотр. = (Чпотр. тек. – Чпотр. пред.) / Чпотр. пред. x 100%, где:

Чпотр. – темп прироста числа лиц, зарегистрированных в областных государственных медицинских организациях с диагнозами «синдром зависимости от наркотиков» и «пагубное употребление наркотиков», в расчете на 100 тыс. человек населения (процентов);

Чпотр. тек. – число лиц, зарегистрированных в областных государственных медицинских организациях с диагнозами «синдром зависимости от наркотиков» и «пагубное употребление наркотиков», в отчетном году (человек) в расчете на 100 тыс. человек населения, по данным ведомственной отчетности министерства здравоохранения Кировской области;

Чпотр. пред. – число лиц, зарегистрированных в областных государственных медицинских организациях с диагнозами «синдром зависимости от наркотиков» и «пагубное употребление наркотиков» в предыдущем году (человек), в расчете на
100 тыс. человек населения, по данным ведомственной отчетности министерства здравоохранения Кировской области

криминогенность наркомании

значение показателя рассчитывается по формуле:

КН = (Кпотр.уг. + Кпотр.адм.) / КНпост. х 100000, где:

КН – криминогенность наркомании (случаев на 100 тыс. человек населения);

Кпотр.уг. – количество наркопотребителей, привлеченных к уголовной ответственности в отчетном году, по данным отчетности УМВД России по Кировской области (человек);

Кпотр.адм. – количество наркопотребителей, привлеченных к административной ответственности в отчетном году, по данным отчетности УМВД России по Кировской области (человек);

КНпост. – количество постоянного населения Кировской области на конец отчетного года, по данным Кировстат (человек)

1.1

Отдельное мероприятие «Формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике употребления наркотических средств, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей»

количество специалистов системы здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, прошедших подготовку по вопросам профилактики употребления наркотических средств, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей

значение показателя определяется по данным министерства образования Кировской области, министерства здравоохранения Кировской области и министерства социального развития Кировской области

количество случаев смерти в результате потребления наркотиков

значение показателя рассчитывается по формуле:

Снарк. = Ксмерт. / Чнас. x 100000, где:

Снарк. – количество случаев смерти в результате потребления наркотиков (случаев на 100 тыс. человек населения);

Ксмерт. – количество смертей в результате потребления наркотиков по Кировской области в отчетном году, по данным токсикологического мониторинга Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Кировской области) (случаев);

Чнас. – количество постоянного населения Кировской области на конец отчетного года, по данным Кировстата (человек)

1.2

Отдельное мероприятие «Проведение работы по раннему выявлению, профилактике немедицинского потребления наркотических средств населением, в том числе несовершеннолетними»

количество проведенных мероприятий, направленных на профилактику потребления наркотических средств населением, в том числе несовершеннолетними

значение показателя определяется по данным министерства образования Кировской области, министерства спорта и молодежной политики Кировской области, министерства социального развития Кировской области, министерства здравоохранения Кировской области

количество случаев отравления наркотиками, в том числе среди несовершеннолетних

значение показателя рассчитывается по формуле:

Онарк. = Котр. / Чнас. x 100000, где:

Онарк. – количество случаев отравления наркотиками, в том числе среди несовершеннолетних (случаев на 100 тыс. человек населения);

Котр. – количество отравлений в результате потребления наркотиков по Кировской области в отчетном году, по данным токсикологического мониторинга Управления Роспотребнадзора по Кировской области (случаев);

Чнас. – количество постоянного населения Кировской области на конец отчетного года, по данным Кировстата (человек)

2

Подпрограмма «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области»

количество зарегистрированных преступлений

значение показателя определяется по данным ведомственной отчетности УМВД России по Кировской области

количество зарегистрированных насильственных преступлений экстремистской направленности

значение показателя определяется по данным ведомственной отчетности УМВД России по Кировской области

2.1

Отдельное мероприятие «Профилактика преступлений и иных правонарушений»

количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения, на 100 тыс. человек

значение показателя рассчитывается по формуле:

Упо = Кпо / Кж x 100000, где:

Упо – количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения, на 100 тыс. человек (единиц);

Кпо – количество зарегистрированных преступлений, совершенных в состоянии опьянения, по данным ведомственной отчетности УМВД России по Кировской области (единиц);

Кж – количество постоянного населения Кировской области на конец отчетного года, по данным Кировстат (человек)

2.2

Отдельное мероприятие «Предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних»

количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии

значение показателя определяется по данным ведомственной отчетности УМВД России по Кировской области

количество преступлений насильственного характера, совершенных в отношении несовершеннолетних

значение показателя определяется по данным ведомственной отчетности УМВД России по Кировской области

2.3

Отдельное мероприятие «Содействие занятости осужденных и социальной адаптации лиц, освобожденных из исправительных учреждений и осужденных без изоляции от общества»

уровень трудоустройства лиц трудоспособного возраста, освобожденных из исправительных учреждений, от числа обратившихся в органы службы занятости населения

значение показателя рассчитывается по формуле:

Утр = (Кт / Ко) x 100%, где:

Утр – уровень трудоустройства лиц трудоспособного возраста, освобожденных из исправительных учреждений, от числа обратившихся в органы службы занятости населения (процентов);

Кт – количество трудоустроенных лиц трудоспособного возраста, освобожденных из исправительных учреждений (человек), по данным ведомственной отчетности управления государственной службы занятости населения Кировской области;

Ко – количество лиц трудоспособного возраста, освобожденных из исправительных учреждений, обратившихся в органы службы занятости населения (человек), по данным ведомственной отчетности управления государственной службы занятости населения Кировской области

2.4

Отдельное мероприятие «Содействие участию граждан и общественных формирований в охране правопорядка, профилактике правонарушений»

количество патрулей с участием членов общественных формирований

значение показателя определяется по данным ведомственной отчетности УМВД России по Кировской области

2.5

Отдельное мероприятие «Профилактика правонарушений в сфере миграции»

доля нелегальных мигрантов от общего количества иностранных граждан, поставленных на миграционный учет

значение показателя рассчитывается по формуле:

Днм = (Кнм / Киг) х 100, где:

Днм – доля нелегальных мигрантов от общего количества иностранных граждан, поставленных на миграционный учет (процентов);

Кнм – количество нелегальных мигрантов (человек), по данным ведомственной отчетности УМВД России по Кировской области;

Киг – общее количество иностранных граждан, поставленных на миграционный учет (человек), по данным ведомственной отчетности УМВД России по Кировской области

2.6

Отдельное мероприятие «Реализация мер по противодействию терроризму и экстремизму»

количество зарегистрированных насильственных преступлений, совершенных по религиозным мотивам

значение показателя определяется по данным ведомственной отчетности УМВД России по Кировской области

количество зарегистрированных насильственных преступлений, совершенных по национальным мотивам

значение показателя определяется по данным ведомственной отчетности УМВД России по Кировской области

2.7

Отдельное мероприятие «Содействие добровольной сдаче предметов вооружения, незаконно хранящихся у населения»

соотношение количества добровольно сданного оружия на возмездной основе к количеству оружия, изъятого из незаконного оборота

значение показателя рассчитывается по формуле:

СО = (ЕОд / Еои), где:

СО – соотношение количества добровольно сданного оружия на возмездной основе к количеству оружия, изъятого из незаконного оборота;

Еод – количество единиц добровольно сданного гражданами оружия на возмездной основе (единиц), по данным ведомственной отчетности УМВД России по Кировской области;

Еои – количество единиц оружия изъятого из незаконного оборота (единиц), по данным ведомственной отчетности УМВД России по Кировской области

3

Подпрограмма «Пожарная безопасность в Кировской области»

среднее время прибытия на пожар

значение показателя рассчитывается по формуле:

M = Mo / h, где:

M – среднее время прибытия на пожар (минут);

Mo – общее время прибытия на пожар (минут), по данным ведомственной отчетности КОГКУ «КОПСС»;

h – количество пожаров (единиц), по данным ведомственной отчетности КОГКУ «КОПСС»

среднее время тушения пожара

значение показателя рассчитывается по формуле:

N = No / h, где:

N – среднее время тушения пожара (минут);

No – общее время тушения пожара (минут), по данным ведомственной отчетности КОГКУ «КОПСС»;

h – количество пожаров (единиц), по данным ведомственной отчетности КОГКУ «КОПСС»

объем спасенных материальных ценностей в расчете на 1 пожар

значение показателя рассчитывается по формуле:

L = Lo / h, где:

L – объем спасенных материальных ценностей в расчете на 1 пожар (тыс. рублей);

Lo – общий объем спасенных материальных ценностей (тыс. рублей), по данным ведомственной отчетности КОГКУ «КОПСС» (тыс. рублей);

h – количество пожаров (единиц), по данным ведомственной отчетности КОГКУ «КОПСС»

3.1

Отдельное мероприятие «Развитие областной пожарно-спасательной службы»

укомплектованность материально-технической базы подразделений областной пожарно-спасательной службы

значение показателя рассчитывается по формуле:

Умтб = Ув / Ун х 100%,  где:

Умтб – укомплектованность материально-технической базы подразделений областной пожарно-спасательной службы (процентов);

Ув – объем финансовых средств, выделенный на укомплектование материально-технической базы подразделений КОГКУ «КОПСС»
(тыс. рублей), по данным КОГКУ «КОПСС»;

Ун – объем финансовых средств, необходимый на укомплектование материально-технической базы подразделений КОГКУ «КОПСС»
(тыс. рублей), по данным КОГКУ «КОПСС»

штатная численность работников областной пожарно-спасательной службы

значение показателя определяется КОГКУ «КОПСС», исходя из нормативной штатной численности, определенной приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.10.2017 № 452 «Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны»

количество автомобилей, приобретенных для областной пожарно-спасательной службы

значение показателя определяется по данным ведомственной отчетности КОГКУ «КОПСС»

готовность пожарных депо по предназначению

значение показателя рассчитывается по формуле:

G = ni=1(Py/k) / n х 100%, где:

G – готовность пожарных депо по предназначению (процентов):

n – количество i-х пожарных депо (единиц) КОГКУ «КОПСС», по данным КОГКУ «КОПСС»;

k – количество показателей, по которым оценивается готовность пожарного депо: если для пожарного депо требуется строительство зданий, пристроев, то k = 11, если не требуется строительство зданий, пристроев, то k = 10;

Pу – сумма значений показателей, по которым оценивается готовность пожарных депо:

P1 – процент построенных зданий, пристроев от необходимого количества,

P2 – процент наружных стен, имеющих необходимую для защиты от промерзания толщину, утепленных стен от общего количества наружных стен,

P3 – процент имеющегося и исправного наружного освещения в пожарном депо от общего количества наружного освещения,

P4 – процент подъездных путей с твердым покрытием (бетон, асфальт) от общего количества подъездных путей,

P5 – процент наличия исправных и соответствующих требованиям ворот, наружных окон и дверей от общего количества ворот, наружных окон и дверей,

P6 – процент имеющихся учебных башен от необходимого числа учебных башен,

P7 – процент имеющейся и исправной электропроводки и электрооборудования от необходимого количества электропроводки и электрооборудования,

P8 – процент наличия и исправности систем отопления и котлов от общего количества систем отопления и котлов,

P9 – процент наличия и исправности приточно-вытяжной вентиляции от необходимого количества приточно-вытяжной вентиляции,

P10 – процент соответствия планировок в помещениях согласно нормам пожарной безопасности, наличие стяжек и керамогранита, косметического ремонта, противопожарных дверей,

P11 – процент имеющихся складов горюче-смазочных материалов от необходимого количества складов горюче-смазочных материалов,

P1 – P11 определяются по данным ведомственной отчетности КОГКУ «КОПСС»

количество проведенных бесед с населением по мерам противопожарной безопасности

значение показателя определяется по данным ведомственной отчетности КОГКУ «КОПСС»

3.2

Отдельное мероприятие «Создание, использование и восполнение областного резерва материальных ресурсов по пожарно-техническому вооружению и имуществу иных видов для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей»

доля созданного областного резерва материальных ресурсов по пожарно-техническому вооружению, спасательному оборудованию, имуществу и инструменту к нормативному уровню

значение показателя рассчитывается по формуле:

Т = Тс / Тн x 100%, где:

Т – доля созданного областного резерва материальных ресурсов по пожарно-техническому вооружению, спасательному оборудованию, имуществу и инструменту к нормативному уровню (процентов);

Тс – объем созданных резервов материальных ресурсов по пожарно-техническому вооружению, спасательному оборудованию, имуществу и инструменту (тыс. рублей), по данным ведомственной отчетности
КОГКУ «КОПСС»;

Тн – планируемый объем резервов материальных ресурсов по пожарно-техническому вооружению, спасательному оборудованию, имуществу и инструменту согласно постановлению Правительства Кировской области от 16.01.2007 № 81/11 «О создании областного резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения Кировской области» (тыс. рублей)

3.3

Отдельное мероприятие «Содействие обеспечению мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов и развитию добровольной пожарной охраны в Кировской области»

количество подразделений добровольной пожарной охраны в Кировской области

значение показателя определяется по данным ведомственной отчетности Главного управления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Кировской области (далее – ГУ МЧС России по Кировской области)

количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов

значение показателя определяется на основании отчетов муниципальных образований Кировской области, составленных в соответствии с приложениями к соглашениям, заключаемым с администрацией Губернатора и Правительства Кировской области

4

Подпрограмма «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и опасностей в мирное и военное время в Кировской области»

количество людей, погибших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на 100 тыс. человек населения

значение показателя рассчитывается по формуле:

К = (А / В) x 100000, где:

К – количество людей, погибших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на 100 тыс. человек населения (человек);

A ‒ количество людей, погибших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (человек), по данным ведомственной отчетности ГУ МЧС России по Кировской области;

В ‒ количество постоянного населения Кировской области на конец отчетного года, по данным Кировстата (человек)

количество людей, пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на 100 тыс. человек населения

значение показателя рассчитывается по формуле:

Кпостр = (А / В) x 100000, где:

Кпостр – количество людей, пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на 100 тыс. человек населения (человек);

A – количество людей, пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (человек), по данным ведомственной отчетности ГУ МЧС России по Кировской области;

В – количество постоянного населения Кировской области на конец отчетного года, по данным Кировстата (человек)

материальный ущерб, причиненный в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

материальный ущерб, причиненный в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяется по данным ведомственной отчетности ГУ МЧС России по Кировской области, предоставленным в государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

доля разработанных планов гражданской обороны и защиты населения Кировской области, муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области от общего количества планируемых к разработке планов гражданской обороны и защиты населения Кировской области, муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области

значение показателя рассчитывается по формуле:

Пго = Пго разр / Пго общ x 100%, где:

Пго – доля разработанных планов гражданской обороны и защиты населения Кировской области, муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области от общего количества планируемых к разработке планов гражданской обороны и защиты населения Кировской области, муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области (процентов);

Пго разр. – количество разработанных планов гражданской обороны и защиты населения Кировской области, муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области (единиц), по данным УЗНТ;

Пго общ. – общее количество планируемых к разработке планов гражданской обороны и защиты населения Кировской области, муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области (единиц), по данным УЗНТ

4.1

Отдельное мероприятие «Поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения Кировской области»

охват оповещаемого населения Кировской области в нормативные сроки при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в военное время от общей численности постоянного населения Кировской области

значение показателя рассчитывается по формуле:

Н = Но / Нпр x 100%, где:

Н – охват оповещаемого населения Кировской области в нормативные сроки при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в военное время от общей численности постоянного населения Кировской области (процентов);

Но – количество оповещаемого региональной системой оповещения населения (человек), по данным КОГКУ «КОПСС»;

Нпр – количество постоянного населения Кировской области на конец отчетного года (человек), по данным Кировстат

доля административных центров муниципальных образований Кировской области, до которых доводится сигнал оповещения в автоматическом режиме

значение показателя рассчитывается по формуле:

Мс = Мд / Мо x 100%, где:

Мс – доля административных центров муниципальных образований Кировской области, до которых доводится сигнал оповещения в автоматическом режиме (процентов);

Мд – количество административных центров муниципальных образований Кировской области, до которых доводится сигнал оповещения в автоматическом режиме (единиц), по данным КОГКУ «КОПСС»;

Мо – количество административных центров муниципальных образований Кировской области на конец отчетного года (единиц), по данным Кировстат

охват оповещаемого городского населения Кировской области в нормативные сроки при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в военное время от общей численности постоянного городского населения Кировской области

значение показателя рассчитывается по формуле:

Нг = Но / Нпр x 100%, где:

Нг – охват оповещаемого городского населения Кировской области в нормативные сроки при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в военное время от общей численности постоянного городского населения Кировской области (процентов);

Но – количество оповещаемого региональной системой оповещения городского населения (человек), по данным КОГКУ «КОПСС»;

Нпр – количество постоянного городского населения Кировской области на конец отчетного года (человек), по данным Кировстат

охват оповещаемого сельского населения Кировской области в нормативные сроки при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в военное время от общей численности постоянного сельского населения Кировской области

значение показателя рассчитывается по формуле:

Нс = Но / Нпр x 100%, где:

Нс – охват оповещаемого сельского населения Кировской области в нормативные сроки при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в военное время от общей численности постоянного сельского населения Кировской области (процентов);

Но – количество оповещаемого региональной системой оповещения сельского населения (человек), по данным КОГКУ «КОПСС»;

Нпр – количество постоянного сельского населения Кировской области на конец отчетного года (человек), по данным Кировстат

4.2

Отдельное мероприятие «Создание, использование и восполнение областных резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также создание запаса материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны»

доля освоенных бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства области, выделенных органам местного самоуправления и органам исполнительной власти Кировской области на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, от объема, запланированного на отчетный год

значение показателя рассчитывается по формуле:

Ф = Фв / Фо x 100%, где:

Ф – доля освоенных бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства области, выделенных органам местного самоуправления и органам исполнительной власти Кировской области на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, от объема, запланированного на отчетный год (процентов);

Фв – объем бюджетных ассигнований, освоенных органами местного самоуправления и органами исполнительной власти Кировской области, на ликвидацию чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Правительства области, по данным министерства финансов Кировской области (тыс. рублей);

Фо – объем резервного фонда Правительства области на отчетный год, по данным министерства финансов Кировской области (тыс. рублей)

доля созданных материальных ресурсов к нормативному уровню в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения

значение показателя рассчитывается по формуле:

Р = Рс / Рн x 100%, где:

Р – доля созданных материальных ресурсов к нормативному уровню в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения (процентов);

Рс – объем созданных запасов материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения (единиц), по данным УЗНТ;

Рн – необходимый объем запасов материальных ресурсов, установленный постановлением Правительства Кировской области от 16.01.2007 № 81/11 «О создании областного резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения Кировской области» (единиц), по данным УЗНТ

доля созданного запаса материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны

значение показателя рассчитывается по формуле:

З = Зс / Зн x 100%, где:

З – доля созданного запаса материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны (процентов);

Зс – объем созданного запаса материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны (единиц), по данным УЗНТ;

Зн – необходимый объем запаса материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, установленный распоряжением Правительства Кировской области от 25.08.2016 № 35с «Об утверждении номенклатуры и объема запаса материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны на территории Кировской области» (единиц), по данным УЗНТ

4.3

Отдельное мероприятие «Создание условий для безопасного нахождения населения на пляжах и местах массового отдыха населения на водных объектах и пропаганда здорового образа жизни»

количество созданных общественных спасательных постов на водных объектах в местах массового отдыха населения

значение показателя определяется по данным ведомственной отчетности ГУ МЧС России по Кировской области

4.4

Отдельное мероприятие «Эксплуатация и развитие Системы-112»

доля приема по номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях) и направление информации в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб от общего количества вызовов, поступивших по номеру «112»

значение показателя определяется по данным ведомственной отчетности КОГКУ «КОПСС»

4.5

Отдельное мероприятие «Совершенствование учебной базы, улучшение качества обучения слушателей в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности»

количество обученных руководителей, должностных лиц и работников муниципальных образований и организаций Кировской области в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности

значение показателя определяется по данным ведомственной отчетности Кировского областного государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Кировской области» (далее – КОГОБУ «Учебно-методический центр по ГОЧС и ПБ Кировской области»)

количество распространенных (в том числе в электронном виде) буклетов (памяток) по правилам поведения и действиям в условиях ЧС и в области безопасности жизнедеятельности населения

значение показателя определяется по данным ведомственной отчетности КОГОБУ «Учебно-методический центр по ГОЧС и ПБ Кировской области»

4.6

Отдельное мероприятие «Функционирование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

количество обрабатываемых информационных сообщений о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях в целях своевременного информирования населения и органов власти Кировской области

значение показателя определяется по данным ведомственной отчетности КОГКУ «КОПСС»

4.7

Отдельное мероприятие «Выполнение работ по установлению границ зон затопления, подтопления на территории Кировской области»

доля муниципальных образований Кировской области, на территориях которых установлены границы зон затопления, подтопления, в общем количестве муниципальных образований, населенные пункты которых включены в перечень населенных пунктов, попадающих в зоны затопления на территории Кировской области

значение показателя рассчитывается по формуле:

Днп_ог = Кнп_ог / Кнп x 100%, где:

Днп_ог – доля муниципальных образований Кировской области, на территориях которых установлены границы зон затопления, подтопления, в общем количестве муниципальных образований, населенные пункты которых включены в перечень населенных пунктов, попадающих в зоны затопления на территории Кировской области (процентов);

Кнп_ог – количество муниципальных образований Кировской области, на территориях которых установлены границы зон затопления, подтопления (единиц), по данным УЗНТ;

Кнп – количество муниципальных образований, населенные пункты которых включены в перечень населенных пунктов, попадающих в зоны затопления на территории Кировской области (единиц), по данным УЗНТ

5

Отдельное мероприятие «Содействие организации и проведению призыва на военную службу»

уровень годности граждан к военной службе по результатам медицинского освидетельствования при призыве на военную службу (категории «А» и «Б»)

значение показателя рассчитывается по формуле:

Пг = Гг / Го x 100%, где:

Пг – уровень годности граждан к военной службе по результатам медицинского освидетельствования при призыве на военную службу (категории «А» и «Б») (процентов);

Гг – количество граждан, годных к военной службе по результатам медицинского освидетельствования при призыве (человек), по данным ведомственной отчетности военного комиссариата Кировской области;

Го – количество граждан, прошедших медицинское освидетельствование при призыве на военную службу (человек), по данным ведомственной отчетности военного комиссариата Кировской области

Приложение № 3

к Государственной программе

ПОДПРОГРАММА

«Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области»

(в редакции постановлений Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П, от 15.02.2021 № 82-П, от 22.04.2021 № 197-П)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области» (далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

Соисполнители Подпрограммы

министерство здравоохранения Кировской области;

министерство образования Кировской области;

министерство культуры Кировской области;

министерство социального развития Кировской области;

министерство спорта и молодежной политики Кировской области;

управление массовых коммуникаций Кировской области;

управление государственной службы занятости населения Кировской области;

министерство внутренней политики Кировской области

Наименования проектов

отсутствуют

Цель Подпрограммы

создание условий для приостановления роста немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота

Задачи Подпрограммы

совершенствование системы раннего выявления, профилактики немедицинского потребления наркотиков, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей

Сроки реализации Подпрограммы

2020 – 2024 годы

Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы

темп прироста числа лиц, зарегистрированных в областных государственных медицинских организациях с диагнозами «синдром зависимости от наркотиков» и «пагубное употребление наркотиков», в расчете на 100 тыс. человек населения»;

криминогенность наркомании

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 3 800,00 тыс. рублей.

(раздел в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

Справочно: объем налоговых расходов

отсутствуют

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Кировская область по итогам мониторинга наркоситуации за 2018 год вошла в число регионов Российской Федерации, в которых общее состояние наркоситуации оценивается как напряженное.

С 2016 года на 2,1 раза снизилось количество случаев обращения граждан за медицинской помощью в областные государственные медицинские организации  в связи с употреблением наркотических средств и психотропных веществ.

За последние 5 лет в 1,2 раза снизилось количество граждан, зарегистрированных с диагнозом «синдром зависимости от наркотиков», и составило по итогам 2018 года 43,0 человека на 100 тыс. населения. Данный показатель в 4 раза ниже аналогичного показателя Российской Федерации (2018 год – 170,6 человека на 100 тыс. населения) и ПФО (2018 год – 158,7 человека на 100 тыс. населения).

Число граждан, зарегистрированных с диагнозом «пагубное употребление наркотиков», за последние 5 лет увеличилось на 10,8% и составило по итогам 2018 года 54,5 человека на 100 тыс. населения. Данный показатель в 2,1 раза ниже аналогичного показателя в Российской Федерации (2018 год – 117,6 человека на 100 тыс. населения), в 2,3 раз ниже аналогичного показателя в ПФО (2018 год – 125,2 человека на 100 тыс. населения), что связано с улучшением системы раннего выявления наркопотребителей, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия всех субъектов профилактики, а также реализации норм законодательства, побуждающих потребителей наркотиков пройти диагностику, лечение от наркомании, медицинскую и (или) социальную реабилитацию и иные мероприятия в рамках административного и уголовного судопроизводства.

Рост злоупотребления наркотиками влечет за собой увеличение количества преступлений, связанных с их незаконным оборотом. За последние несколько лет число таких преступлений увеличилось практически на 40% (с 937 до 1373 случаев) и остается на этом уровне (2018 год – 1351 случай). Правоохранительными органами Кировской области изъято из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в 2016 году – 16,1 кг, в 2017 году – 31,9 кг, в 2018 году – 32,7 кг, за 5 месяцев 2019 года – 9,9 кг.

На темпы и масштабы наркотизации населения оказывают влияние различные факторы. К числу отягчающих факторов можно отнести следующие:

распространение на территории Кировской области синтетических наркотических средств, которые продолжают вытеснение так называемых «традиционных». В 2012 году общий вес изъятых синтетических наркотиков составил 3,6 кг, в 2018 году – более 25,5 кг, что составляет 70% от общего количества наркотиков, изъятых на территории Кировской области;

отсутствие механизмов контроля за распространением наркотических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»). Сеть «Интернет» активно используется наркодельцами для пропаганды и распространения психоактивных веществ.

С момента внедрения возможностей сети «Интернет» в противоправную деятельность ее организаторам удалось исключить непосредственный контакт сбытчика и потребителя наркотиков, а также промежуточных звеньев – участников организации интернет-магазинов, тем самым максимально обезопасив себя. Бесконтактные схемы сбыта наркотических средств и использование в них достижений цифровых технологий являются механизмом защиты сбытчиков и противодействия правоохранительным органам при выявлении, установлении причастных к деятельности по распространению наркотиков лиц и документировании их преступной деятельности.

Отсутствие единой региональной системы реабилитации, постреабилитационного патроната над наркозависимыми не позволяет снизить уровень наркотизации населения, а соответственно, и масштаб наркомании.

Необходимо отметить, что все перечисленные проблемы влекут за собой целый ряд экономических потерь: повышение уровня смертности, сокращение продолжительности жизни, утрату трудоспособности, снижение производительности труда, затраты на лечение заболеваний, связанных с потреблением наркотиков, ущерб от пожаров, дорожно-транспортных происшествий, произошедших с участием наркопотребителей, расходы государства на содержание лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, на борьбу с преступностью и безнадзорностью.

В этих условиях требуется наращивание усилий по реализации комплексных, взаимосвязанных, адекватных и эффективных мер по раннему выявлению наркопотребителей, профилактике употребления наркотических средств населением, в том числе несовершеннолетними, а также противодействию их незаконному обороту.

Проблемы, связанные с предупреждением распространения наркотиков, противодействием их незаконному обороту, лечением больных наркоманией и их социальной реабилитацией, решаются территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Кировской области в пределах их полномочий. В связи с этим надлежащая координация деятельности указанных органов государственной власти, а также негосударственных организаций и общественных объединений Кировской области становится непременным условием решения проблемы распространения наркомании.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, сроки реализации Подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы определены Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 № 733 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года», Указом Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

Основной целью Подпрограммы является создание условий для приостановления роста немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота.

Для достижения поставленной цели должна быть решена задача по совершенствованию системы раннего выявления, профилактике немедицинского потребления наркотиков, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.

Целевыми показателями эффективности реализации Подпрограммы являются.

(абзац четвертый в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

темп прироста числа лиц, зарегистрированных в областных государственных медицинских организациях с диагнозами «синдром зависимости от наркотиков» и «пагубное употребление наркотиков», в расчете на 100 тыс. человек населения;

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

криминогенность наркомании.

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении № 1 к Государственной программе.

Методика расчета значений целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении № 2 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы: 2020 – 2024 годы.

3. Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектов Подпрограммы

На решение задачи «Совершенствование системы раннего выявления, профилактики немедицинского потребления наркотиков, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей» направлена реализация отдельных мероприятий: «Формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике употребления наркотических средств и реабилитации и ресоциализации наркопотребителей» и «Проведение работы по раннему выявлению, профилактике немедицинского потребления наркотических средств населением, в том числе несовершеннолетними».

3.1. В рамках реализации отдельного мероприятия «Формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике употребления наркотических средств, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей», которое направлено на повышение кадрового потенциала наркологической службы Кировской области, повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах раннего выявления наркопотребителей, профилактики немедицинского потребления наркотических средств населением, планируется:

проведение мониторинга наркоситуации с целью изучения фактических масштабов распространения наркомании на территории Кировской области;

проведение социологического опроса в рамках мониторинга наркоситуации в Кировской области;

изучение эффективности организации работы по профилактике наркомании в муниципальных образованиях Кировской области;

обучение специалистов системы здравоохранения, образования, социального обслуживания населения по вопросам профилактики употребления наркотических средств, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей;

реализация мероприятий регионального сегмента комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, в том числе несовершеннолетних;

формирование и ведение реестра некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ;

осуществление контроля за деятельностью негосударственных организаций, занимающихся реабилитацией и ресоциализацией больных наркоманией.

разработка методических рекомендаций антинаркотической тематики;

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

проведение работы с наркопотребителями по мотивационному побуждению к обращению за специализированной медицинской помощью;

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

оказание социально-психологических услуг созависимым на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей.

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

3.2. В рамках реализации отдельного мероприятия «Проведение работы по раннему выявлению, профилактике немедицинского потребления наркотических средств населением, в том числе несовершеннолетними», которое направлено на повышение эффективности раннего выявления лиц, незаконно потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, профилактику немедицинского потребления (вовлечения в потребление) наркотических средств, психотропных веществ или новых потенциально опасных психоактивных веществ населением, в том числе несовершеннолетними, формирование здорового образа жизни среди населения, в том числе несовершеннолетних и молодежи, планируется:

(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

организация проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися Кировской области;

приобретение оборудования и расходных материалов для проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся;

оказание социально-психологических услуг созависимым на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей (с 2021 года реализуется в рамках отдельного мероприятия «Формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике употребления наркотических средств, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей»);

(абзац четвертый в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

проведение работы с наркопотребителями по мотивации на обращение за специализированной медицинской помощью (с 2021 года реализуется в рамках отдельного мероприятия «Формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике употребления наркотических средств, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей»);

(абзац пятый в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

проведение в образовательных организациях Кировской области классных часов, родительских собраний с приглашением специалистов системы здравоохранения и сотрудников правоохранительных органов (по согласованию) в целях доведения до учащихся и родителей информации о вреде запрещенных к обороту и употреблению наркотических веществ;

организация мероприятий по профилактике наркомании и наркопреступности среди подростков и молодежи в детских оздоровительных лагерях в летний период;

информирование населения по медицинским, социальным и юридическим аспектам потребления наркотических средств;

проведение публичных массовых мероприятий, акций, создание и трансляция фильмов, роликов антинаркотической направленности;

проведение мероприятий по профилактике наркомании на базе сборного пункта военного комиссариата Кировской области с лицами призывного возраста в период весенней и осенней призывных кампаний;

организация индивидуальной работы по профилактике наркомании с подростками, отбывающими наказание в центрах временного содержания несовершеннолетних, состоящими на учете в инспекциях уголовно-исполнительной системы.

мониторинг ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления и направления на блокировку источников информации, содержащих противоправный контент в сфере незаконного оборота наркотиков;

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

выявление и ликвидация очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений;

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

наполнение Интернет-пространства антинаркотическим контентом».

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 3 800,00 тыс. рублей.

(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы представлено в приложении № 7 к Государственной программе.

Направлением финансирования Подпрограммы являются «Прочие расходы».

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Негативный фактор

Способы минимизации рисков

Внутренние риски

Низкая исполнительская дисциплина ответственного исполнителя, соиспол-нителей Подпрограммы

планирование хода реализации Подпрограммы;

мониторинг выполнения мероприя-тий Подпрограммы;

своевременная актуализация ежегод-ных планов реализации Государственной программы, в том числе корректировка состава мероприятий и сроков исполнения мероприятий

Несвоевременность разработки, согла-сования и принятия документов, обес-печивающих выполнение мероприятий Подпрограммы

Недостаточная оперативность при корректировке плана реализации Подпрограммы при наступлении внеш-них рисков реализации Подпрограммы

Внешние риски

Изменение структуры и задач органов исполнительной власти Кировской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий; изменение нормативно-правовой базы

осуществление рационального управ-ления реализацией Подпрограммы, своевременное внесение изменений в Подпрограмму, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации Подпрограммы

Финансово-экономический риск – не-достаточное финансирование меро-приятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета, что не позволит выполнить задачи Подпрог-рамммы и негативно скажется на достижении ее целей

принятие мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств

Социально-экономический риск – осложнение социально-экономичес-кой обстановки

проведение социально-экономической политики, направленной на уменьше-ние социального неравенства и вос-становление социального мира в об-ществе

6. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

В реализации отдельных мероприятий «Формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике употребления наркотических средств и реабилитации и ресоциализации наркопотребителей» и «Проведение работы по раннему выявлению, профилактике немедицинского потребления наркотических средств населением, в том числе несовершеннолетними» Подпрограммы вправе принимать участие по согласованию Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области, военный комиссариат Кировской области и другие организации.

Приложение № 4

к Государственной программе

ПОДПРОГРАММА

«Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области»

(в редакции постановлений Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П, от 23.11.2020 № 614-П, от 15.02.2021 № 82-П, от 22.04.2021 № 197-П)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области» (далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

Соисполнители Подпрограммы

министерство здравоохранения Кировской области;

министерство социального развития Кировской области;

министерство образования Кировской области;

министерство внутренней политики Кировской области;

управление государственной службы занятости населения Кировской области;

министерство культуры Кировской области;

министерство спорта и молодежной политики Кировской области;

управление массовых коммуникаций Кировской области;

министерство финансов Кировской области;

министерство информационных технологий и связи Кировской области;

абзац одиннадцатый исключен - постановлением Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П

Наименования проектов

отсутствуют

Цель Подпрограммы

обеспечение общественной безопасности и общественного порядка на территории Кировской области

Задача Подпрограммы

повышение эффективности профилактики правонарушений и уровня безопасности граждан

Сроки реализации Подпрограммы

2020 – 2024 годы

Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы

количество зарегистрированных преступлений;

количество зарегистрированных насильственных преступлений экстремистской направленности

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы составляет 269 749,82 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 495,00 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 269 254,82 тыс. рублей.

(раздел в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

Справочно: объем налоговых расходов

отсутствуют

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан Кировской области – важнейшая задача органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, решению которой постоянно уделяется пристальное внимание.

Преступность, влияя на состояние общественной и личной безопасности, препятствует эффективному социально-экономическому развитию Кировской области.

Криминогенная ситуация по отдельным направлениям остается сложной и продолжает оказывать негативное влияние на безопасность граждан Кировской области. К основным категориям лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, относятся неработающие, ранее судимые, а также лица, злоупотребляющие алкоголем. Пополнение криминальной среды происходит в основном за счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Их доля в общем числе выявленных преступников превысила 65%.

Серьезной проблемой является преступность в жилом секторе и сфере семейно-бытовых отношений. В 2018 году в Кировской области задокументировано 1187 преступлений, совершенных на бытовой почве. Несмотря на активизацию предупредительно-профилактической деятельности, доля бытовой преступности в Кировской области остается на достаточно высоком уровне и по итогам 2018 года составила 11,9%.

Участились случаи дистанционного мошенничества. Пострадавшими от таких действий являются, как правило, лица пожилого возраста. В 2018 году Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области зарегистрирован 2021 случай дистанционных мошенничеств (в 2017 году – 1005 случаев). Общий ущерб, причиненный потерпевшим, составил около 91 млн. рублей (в 2017 году – 30 млн. рублей).

Необходимо совершенствовать систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В 2018 году в Кировской области несовершеннолетними совершено 551 преступление, удельный вес составил 4,6% (Российская Федерация – 4%, ПФО – 3,7%). На территории Кировской области зарегистрирован рост преступных деяний, совершенных подростками в группе на 8,6% (с 210 до 228 случаев), их удельный вес составил 41,3% от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними. Число преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии опьянения увеличилось на 16,9% (со 101 до 116 случаев).

Негативное влияние на состояние криминогенной обстановки продолжает оказывать распространенность бытового пьянства и алкоголизма. Высокий уровень потребления алкоголя населением Кировской области непосредственно влияет и на уровень преступности – почти каждое второе раскрытое преступление (46,1% – 5,5 тыс. случаев) совершено в состоянии алкогольного опьянения.

Существуют сложности в социальной адаптации лиц, освобожденных из исправительных учреждений, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы. Лицами, ранее имевшими преступный опыт, по итогам 2018 года совершено 7960 преступлений, что составило 66,7% от общего числа раскрытых преступлений.

(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П)

Основное направление профилактики рецидивной преступности заключается в создании условий, облегчающих процесс адаптации лиц, освобождаемых из учреждений уголовно-исполнительной системы, к условиям жизни в современном обществе, нейтрализации негативных последствий изоляции.

Снижение рецидивной преступности может быть достигнуто реализацией комплекса профилактических мероприятий по двум основным направлениям: создание условий для эффективной трудовой занятости осужденных и помощь в социальной адаптации лицам, освобожденным из исправительных учреждений.

(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П)

Учреждения уголовно-исполнительной системы Кировской области сталкиваются с серьезными проблемами, осложняющими работу по наиболее полному привлечению осужденных к общественно полезному труду, организации начального профессионального обучения и профессиональной подготовки, а также их скорейшей адаптации к современным социальным условиям по истечении срока наказания.

Решение проблем не может быть обеспечено только органами и учреждениями, исполняющими наказания. Необходимо деятельное участие органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области.

В Кировской области укрепились и продолжают развиваться добровольные народные формирования, призванные оказывать содействие сотрудникам полиции в обеспечении общественного порядка на улицах областного центра, в городах и поселках Кировской области. Численность граждан, принятых в добровольные народные дружины (далее – ДНД), составляет 4,39 тыс. человек. По итогам 2018 года дополнительными нарядами с участием представителей ДНД выявлено 6250 правонарушений, в том числе 3091 правонарушение – в г. Кирове.

В последние годы появилась новая угроза личной безопасности граждан – нелегальная миграция. Нелегальные мигранты, уклоняясь от правоохранительных органов, не могут воспользоваться услугами учреждений здравоохранения, социального обеспечения и образовательных организаций. Круг их общения ограничивается лицами, находящимися в таком же положении. Будучи изолированными от общества, не имея возможности найти постоянную работу, они зачастую встают на путь преступлений.

В 2018 году зарегистрировано 57 преступлений, совершенных иностранными гражданами. Количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, в 2018 году увеличилось на 39,3% (39 случаев).

Согласно статистическим данным в Кировской области по итогам 2018 года наблюдается снижение количества преступлений экстремистской направленности до 3 преступлений. Для обеспечения стабильности криминогенной обстановки и целенаправленной работы по противодействию возможным экстремистским угрозам на территории Кировской области большое значение придается выявлению причин и условий формирования экстремистских взглядов, предупреждению негативных проявлений.

Обстановка в области противодействия терроризму в 2018 году в Кировской области оставалась стабильной и контролируемой. В то же время сохраняются угрозы совершения террористических актов на потенциальных объектах террористических посягательств и в местах массового пребывания людей, вследствие недостаточности принимаемых руководством этих объектов организационных мер защиты. Влияние на обстановку оказывает наличие на территории Кировской области учреждений уголовно-исполнительной системы. В 2018 году в исправительных учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области пресечены попытки пропаганды радикального ислама, а также содействия террористической деятельности.

Также остается угроза вовлечения населения Кировской области в террористическую деятельность. В 2018 году выявлены 5 лиц из числа жителей Кировской области, вовлеченных в террористическую деятельность, в связи с этим необходимо своевременное выявление предпосылок экстремистских и террористических проявлений, их предупреждение, сохранение в Кировской области стабильности в обществе и правопорядка.

За последние три года наблюдается тенденция к снижению количества сданных населением предметов вооружения.

В рамках подпрограммы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области» на 2015 – 2021 годы государственной программы Кировской области «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения Кировской области» на 2013 – 2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767 «Об утверждении государственной программы Кировской области «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения Кировской области» на 2013 – 2021 годы», осуществлялось мероприятие по добровольной сдаче предметов вооружения. В 2016 году гражданами добровольно сдано 59 единиц огнестрельного оружия, 1344 патрона различного калибра, 2 взрывных устройства, более 5,9 кг пороха. В 2017 году граждане добровольно сдали 16 единиц огнестрельного оружия и 348 боеприпасов, в 2018 году – 4 единицы огнестрельного оружия и 341 боеприпас.

Эффективным способом решения вышеуказанных проблем является программно-целевой метод, так как он предусматривает системность, преемственность, организацию совместной деятельности участвующих в реализации программных мероприятий субъектов профилактики правонарушений.

Реализация Подпрограммы позволит создать условия, способствующие повышению эффективности профилактических мероприятий и противодействию преступности, совершенствованию взаимодействия органов государственной власти Кировской области, правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, широкому привлечению к профилактической работе негосударственных структур, общественных формирований и граждан, укреплению законности и правопорядка, оздоровлению криминогенной ситуации в Кировской области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, сроки реализации Подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы определены федеральными законами от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Стратегией социально-экономического развития Кировской области.

Основной целью Подпрограммы является обеспечение общественной безопасности и общественного порядка на территории Кировской области.

Для достижения данной цели должна быть решена задача – повышение эффективности профилактики правонарушений и уровня безопасности граждан.

Целевыми показателями эффективности реализации Подпрограммы являются:

количество зарегистрированных преступлений;

количество зарегистрированных насильственных преступлений экстремистской направленности.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении № 1 к Государственной программе.

Методика расчета значений целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении № 2 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы: 2020 – 2024 годы.

3. Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектов Подпрограммы

На решение задачи «Повышение эффективности профилактики правонарушений и уровня безопасности граждан» направлена реализация следующих отдельных мероприятий:

«Профилактика преступлений и иных правонарушений»;

«Предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних»;

«Содействие занятости осужденных и социальной адаптации лиц, освобожденных из исправительных учреждений и осужденных без изоляции от общества»;

(абзац четвертый в редакции постановления Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П)

«Содействие участию граждан и общественных формирований в охране правопорядка, профилактике правонарушений»;

«Профилактика правонарушений в сфере миграции»;

«Реализация мер по противодействию терроризму и экстремизму»;

«Содействие добровольной сдаче предметов вооружения, незаконно хранящихся у населения».

3.1. В рамках реализации отдельного мероприятия «Профилактика преступлений и иных правонарушений», которое направлено на повышение эффективности профилактики преступлений и иных правонарушений в Кировской области, планируются:

организация проведения на постоянной основе в сельских (городских) поселениях Кировской области единого дня профилактики правонарушений;

проведение мероприятий по профилактике правонарушений в отношении лиц пожилого возраста и инвалидов, являющихся получателями социальных услуг;

изготовление, прокат и размещение социальной рекламы (видеороликов, баннеров, листовок, буклетов и др.), направленной на разъяснение правил поведения граждан в экстремальных ситуациях, профилактику правонарушений и преступлений, пропаганду законопослушного поведения населения;

предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение государственных полномочий по созданию и деятельности в муниципальных образованиях административных комиссий;

предоставление субвенций федеральному бюджету из областного бюджета на выполнение полномочий Кировской области по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области»;

обеспечение непрерывного функционирования систем ситуационного видеонаблюдения в местах массового скопления людей;

проведение мероприятий по изъятию из оборота контрафактных товаров и алкогольной продукции, находящихся в незаконном обороте, а также по пресечению фактов розничной продажи организациями торговли несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции;

оповещение населения, индивидуальных предпринимателей и представителей организаций торговли о возможных фактах сбыта фальшивых денежных купюр с разъяснением признаков подделки и методов их определения.

(пункт 3.1 в редакции постановления Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П)

3.2. В рамках реализации отдельного мероприятия «Предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних», которое направлено на усиление социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, планируются:

проведение мероприятий по предупреждению происшествий на объектах транспортного комплекса с участием несовершеннолетних и профилактике их травматизма;

обеспечение перевозки между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств обнаруженных на территории Кировской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;

предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по созданию в муниципальных районах, городских округах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию;

организация индивидуального сопровождения и наставничества несовершеннолетних из неблагополучных семей «группы особого внимания»;

проведение обучающих вебинаров по актуальным вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних со специалистами образовательных организаций, учреждений культуры, спорта и по работе с молодежью;

проведение горячей линии по вопросу жестокого обращения с детьми.

проведение мероприятий по правовому обучению учащихся, разъяснению им законодательства об ответственности несовершеннолетних за правонарушения, в том числе за пропаганду экстремистской и террористической деятельности, за вовлечение несовершеннолетних и молодежи в групповые нарушения общественного порядка;

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

обеспечение проведения мероприятий по развитию школьных служб примирения в образовательных организациях области;

проведение мероприятий по выявлению вовлечения несовершеннолетних в совершение действий, представляющих опасность для их жизни и здоровья, с доведением несовершеннолетних до самоубийства, склонением их к самоубийству, а также по обеспечению деятельности по блокировке суицидального контента.

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

(пункт 3.2 в редакции постановления Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П)

3.3. В рамках реализации отдельного мероприятия «Содействие занятости осужденных и социальной адаптации лиц, освобожденных из исправительных учреждений и осужденных без изоляции от общества», которое направлено на повышение уровня трудоустройства осужденных, планируются:

информирование лиц, освобожденных из исправительных учреждений, о ситуации на рынке труда и услугах, оказываемых органами службы занятости населения Кировской области;

возмещение работодателям – юридическим лицам и работодателям – физическим лицам, зарегистрированным в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, в случае трудоустройства ими граждан трудоспособного возраста, освобожденных из исправительных учреждений, на постоянные рабочие места части затрат на оплату труда в форме субсидии из областного бюджета. Право на получение субсидии имеют работодатели – юридические лица и работодатели – физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, заключившие с управлением государственной службы занятости населения Кировской области соглашения о предоставлении субсидии. Предоставление субсидии из областного бюджета осуществляется в порядке, утвержденном Правительством Кировской области;

информирование хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), в том числе субъектов малого предпринимательства, о наличии свободных производственных площадей в учреждениях уголовно-исполнительной системы;

ежегодное обновление перечня организаций для отбывания наказания в виде исправительных работ, внесение изменений и дополнений в него по мере необходимости;

информирование органов исполнительной власти Кировской области и подведомственных им организаций о возможности закупки у единственного поставщика товаров, производимых предприятиями уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), утвержденным Правительством Российской Федерации;

межведомственное взаимодействие при оказании помощи лицам, освобожденным из исправительных учреждений и осужденным без изоляции от общества (обмен информацией);

оказание социальных услуг и осуществление социального сопровождения лиц, освобожденных из исправительных учреждений;

информирование осужденных по вопросам оказания медицинских услуг;

обеспечение взаимодействия областных учреждений здравоохранения с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области в части информирования медицинских учреждений об освобождении из исправительных учреждений лиц, которые могут стать источником эпидемиологической опасности на территории Кировской области;

осуществление диспансерного наблюдения за лицами, освобожденными из исправительных учреждений, являющимися потенциальным источником заболеваний, представляющих эпидемиологическую опасность на территории Кировской области;

взаимодействие с федеральным казенным учреждением «Ижевская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» и федеральным казенным учреждением «Пермская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» по вопросам социального сопровождения несовершеннолетних, освобожденных из исправительных учреждений;

организация работы по подготовке и изданию в помощь лицам, освобожденным из исправительных учреждений, справочно-информационных материалов по вопросам оказания социальных услуг и предоставления мер социальной поддержки с последующей передачей указанных материалов в исправительные учреждения Кировской области.

(пункт 3.3 в редакции постановления Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П)

3.4. В рамках реализации отдельного мероприятия «Содействие участию граждан и общественных формирований в охране правопорядка, профилактике правонарушений», которое направлено на развитие института добровольных общественных объединений правоохранительной направленности, планируются:

проведение в муниципальных районах, муниципальных и городских округах Кировской области конкурсов «Лучшая дружина», «Лучший дружинник»;

поощрение лучших дружинников наградами Правительства Кировской области;

проведение мероприятий в рамках деятельности координирующего органа (штаба) народных дружин Кировской области с целью взаимодействия и координации деятельности народных дружин Кировской области, и оказания организационно-методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Кировской области в организации работы по привлечению граждан к охране правопорядка;

обеспечение народных дружин форменной одеждой, нарукавными повязками, бланками удостоверений народного дружинника.

(пункт 3.4 в редакции постановления Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П)

3.5. В рамках реализации отдельного мероприятия «Профилактика правонарушений в сфере миграции», которое направлено на усиление борьбы с незаконной миграцией, планируются:

проведение мониторинга миграционной ситуации в Кировской области, в том числе использования иностранной рабочей силы работодателями Кировской области;

организация и проведение встреч с иностранными студентами, обучающимися по основным профессиональным образовательным программам в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях Кировской области;

размещение информационных материалов по разъяснению миграционного законодательства в областных средствах массовой информации.

(пункт 3.5 в редакции постановления Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П)

3.6. В рамках реализации отдельного мероприятия «Реализация мер по противодействию терроризму и экстремизму», которое направлено на сведение к минимуму условий для проявлений терроризма и экстремизма на территории Кировской области, планируются:

профилактика восприятия экстремистских идей в подростковой среде, ограничение доступа несовершеннолетних к интернет-ресурсам, способствующим возникновению девиантного поведения молодежи, пропагандирующим антиобщественный образ жизни, алкоголизм, наркоманию и табакокурение, жестокость, суициды, порнографию и азартные игры;

организация и проведение многоэтапной межведомственной операции «Подросток» в целях недопущения проявлений экстремистского и террористического характера среди несовершеннолетних и проведение разъяснительно-пропагандистской работы с целью недопущения межнациональных конфликтов и распространения экстремистских учений и идеологии терроризма среди несовершеннолетних;

организация проведения рабочих встреч (совещаний) с руководителями спортивных объектов, организаций, проводящих спортивные мероприятия, и представителями клубов болельщиков по принятию мер по обеспечению правопорядка и безопасности при проведении спортивных мероприятий, профилактике экстремистских проявлений;

организация профилактической работы по формированию толерантных отношений в детской и подростковой среде в лагерях с дневным пребыванием детей в каникулярный период;

профилактическая работа с лицами, ранее осужденными за совершение преступлений террористического характера, членами их семей, в том числе несовершеннолетними детьми;

организация публикации в областных и местных средствах массовой информации материалов, пропагандирующих государственную символику Российской Федерации, духовно-нравственные ценности, идеи патриотизма и межнациональной, межконфессиональной толерантности, освещающих позитивный опыт работы органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также органов правопорядка, и материалов, отражающих негативную деятельность организаций деструктивной направленности;

организация во взаимодействии с общественными, национальными, религиозными и молодежными объединениями проведения лекций, бесед, конференций, собраний, круглых столов по вопросам формирования у населения законопослушного поведения и чувства толерантности к лицам других национальностей, религиозных убеждений, профилактики в подростковой и молодежной среде терроризма, экстремизма, предупреждения правонарушений и преступлений на религиозной, межнациональной, социальной почве;

доведение до населения Кировской области информации о негативных последствиях совершения преступлений террористической и экстремистской направленности;

приобретение переносных металлодетекторов и переносных металлических барьеров;

координация деятельности муниципальных антитеррористических комиссий;

координация деятельности органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области по укреплению инженерно-технической оснащенности (установка (модернизация) систем видеонаблюдения и охранной сигнализации на подведомственных им объектах транспорта, спорта, культуры, здравоохранения, образования и других объектах;

проведение обследований и тактических учений на объектах особой важности, повышенной опасности, инфраструктуры и в местах с массовым пребыванием людей;

формирование перечня объектов особой важности, повышенной опасности, инфраструктуры и жизнеобеспечения, массового пребывания людей на территории Кировской области;

разработка и реализация совместных профилактических и правоприменительных мероприятий, направленных на выявление лиц, организаций или объединений, которые могут быть причастны к подготовке правонарушений и преступлений экстремистского и террористического характера или оказывают финансовую или иную поддержку экстремистам и террористическим организациям.

(пункт 3.6 в редакции постановления Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П)

3.7. В рамках реализации отдельного мероприятия «Содействие добровольной сдаче предметов вооружения, незаконно хранящихся у населения», которое направлено на стимулирование граждан на добровольную сдачу предметов вооружения для исключения случаев его использования в преступных целях, планируется:

организация приема от граждан незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств и других предметов вооружения с обеспечением им конфиденциальности;

осуществление выплат причитающегося материального вознаграждения, лицам, добровольно сдавшим предметы вооружения.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 269 749,82 тыс. рублей, в том числе:

(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

средства федерального бюджета – 495,00 тыс. рублей;

(абзац второй в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

средства областного бюджета – 269 254,82 тыс. рублей.

(абзац третий в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование Подпрограммы за счет средств федерального бюджета планируется в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 № 445 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами».

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы представлено в приложении № 7 к Государственной программе.

Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям представлен в таблице.

Таблица

(в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

Направление финансирования

Объем финансирования Подпрограммы

в 2020 − 2024 годах (тыс. рублей)

всего

в том числе

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Подпрограмма – всего

269 749,82

49 931,02

56 140,40

56 122,00

56 158,10

51 398,30

в том числе:

капитальные вложения

268,83

268,83

0,00

0,00

0,00

0,00

прочие расходы

269 480,99

49 662,19

56 140,40

56 122,00

56 158,10

51 398,30».

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Негативный фактор

Способы минимизации рисков

Внутренние риски

Низкая исполнительская дисциплина ответственного исполнителя, соиспол-нителей Подпрограммы

планирование хода реализации Под-программы;

мониторинг выполнения меро-приятий Подпрограммы;

своевременная актуализация ежегод-ных планов реализации Государ-ственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий Подпрог-раммы

Несвоевременность разработки, сог-ласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы

Недостаточная оперативность при корректировке плана реализации Подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации Подпрограммы

Внешние риски

Изменение экономической обста-новки

проведение в течение всего срока выполнения Подпрограммы монито-ринга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации Подпрограммы и при необходимости актуализация плана реализации Подпрограммы

Изменение законодательства и правоприменительной практики; возникновение дестабилизирующих общественных процессов

Финансово-экономический риск –уменьшение финансирования меро-приятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета, что не позволит выполнить задачи Подпрограммы и негативно скажется на достижении ее целей

проведение экономического анализа использования ресурсов Подпрог-рамммы, определение приоритетных мероприятий;

своевременное принятие управлен-ческих решений о более эффективном использовании средств и ресурсов Подпрограммы

6. Участие муниципальных образований Кировской области в реализации Подпрограммы

Непосредственное участие муниципальных образований Кировской области осуществляется в рамках отдельных мероприятий «Профилактика преступлений и иных правонарушений» и «Предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних».

В рамках реализации отдельного мероприятия «Профилактика преступлений и иных правонарушений» предоставляются субвенции местным бюджетам из областного бюджета на выполнение государственных полномочий по созданию и деятельности в муниципальных образованиях административных комиссий.

В рамках реализации отдельного мероприятия «Предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних» предоставляются субвенции местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по созданию в муниципальных районах, городских округах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области обеспечивают утверждение муниципальных программ, предусматривающих объемы финансирования соответствующих мероприятий.

Органы исполнительной власти Кировской области, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств по таким мероприятиям, заключают с муниципальными образованиями Кировской области соответствующие соглашения.

7. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

В реализации отдельных мероприятий «Профилактика преступлений и иных правонарушений», «Предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних», «Содействие занятости осужденных и социальной адаптации лиц, освобожденных из исправительных учреждений и осужденных без изоляции от общества», «Содействие участию граждан и общественных формирований в охране правопорядка, профилактике правонарушений», «Профилактика правонарушений в сфере миграции», «Реализация мер по противодействию терроризму и экстремизму» Подпрограммы вправе принимать участие по согласованию территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кировской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области и иные организации.

(раздел 7 в редакции постановления Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П)

Приложение № 5

к Государственной программе

ПОДПРОГРАММА

«Пожарная безопасность в Кировской области»

(в редакции постановлений Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П, от 23.11.2020 № 614-П, от 15.02.2021 № 82-П, от 22.04.2021 № 197-П)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Пожарная безопасность в Кировской области»

(далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

Соисполнители Подпрограммы

отсутствуют

Наименования проектов

отсутствуют

Цель Подпрограммы

повышение уровня защищенности населения от пожаров на территории Кировской области

Задачи Подпрограммы

развитие пожарной охраны на территории Кировской области

Сроки реализации Подпрограммы

2020 – 2024 годы

Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы

среднее время прибытия на пожар;

среднее время тушения пожара;

объем спасенных материальных ценностей в расчете на 1 пожар

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы составляет 996 189,80 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 995 585,20 тыс. рублей;

средства местных бюджетов – 604,60 тыс. рублей

(раздел в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

Справочно: объем налоговых расходов

отсутствуют

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Территория Кировской области подвержена неблагоприятным природным факторам, из которых наибольшую опасность представляют природные пожары. Обеспечение требуемого уровня пожарной безопасности создает условия для социально-экономического развития Кировской области. Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.

За пожароопасный период 2018 года на территории Кировской области зарегистрирован 31 лесной пожар на общей площади 13,935 га (в том числе 2 торфяных (подземных) пожаров на общей площади 0,022 га), средняя площадь одного пожара составила 0,450 га. Жилые дома и объекты инфраструктуры от природных пожаров в 2018 году не пострадали. Все лесные пожары были ликвидированы в день обнаружения. Общий ущерб от природных пожаров в 2018 году составил 2,2 млн. рублей, в том числе затраты на тушение пожаров составили 1,89 млн. рублей.

В 2018 году на территории Кировской области зарегистрировано 1476 пожаров в жилом секторе и на объектах экономики. На пожарах погибло 143 человека, травмировано 157 человек. Материальный ущерб от пожаров составил около 92,6 млн. рублей.

Несмотря на достигнутые успехи в области пожарной безопасности, продолжают оставаться нерешенными проблемы, которые необходимо решить при реализации Подпрограммы.

Наиболее важными и очевидными проблемами пожарной безопасности на территории Кировской области остаются малочисленность и недостаточная техническая оснащенность подразделений пожарной охраны, а также необеспеченность большинства подразделений средствами индивидуальной защиты пожарных для тушения пожаров, спасения людей и имущества в непригодной для дыхания среде.

Решение проблемы обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов и объектов экономики, расположенных вне нормативного времени прибытия существующих пожарных частей, особенно в сельских и труднодоступных районах, также является важной задачей. В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова в городских поселениях и городах не должно превышать 10 минут, в сельских поселениях – 20 минут. Время прибытия, установленное Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», необходимо обеспечивать путем содействия развитию муниципальной пожарной охраны, а также добровольной пожарной охраны. В связи с этим в рамках Подпрограммы предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение норм пожарной безопасности, развитие пожарной охраны на территории Кировской области, приобретение современной пожарной техники и специального оборудования.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, сроки реализации Подпрограммы

Приоритеты государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности определены федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Основами государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 № 2 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года», Стратегией социально-экономического развития Кировской области.

Основной целью Подпрограммы является повышение уровня защищенности населения от пожаров на территории Кировской области.

Для достижения поставленной цели должна быть решена задача – развитие пожарной охраны на территории Кировской области.

Целевыми показателями эффективности реализации Подпрограммы являются:

среднее время прибытия на пожар;

среднее время тушения пожара;

объем спасенных материальных ценностей в расчете на 1 пожар.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении № 1 к Государственной программе.

Методика расчета значений целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении № 2 к Государственной программе.

Срок реализации подпрограммы: 2020 – 2024 годы.

3. Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектов Подпрограммы

На решение задачи «Развитие пожарной охраны на территории Кировской области» направлена реализация отдельных мероприятий:

«Развитие областной пожарно-спасательной службы»;

«Создание, использование и восполнение областного резерва материальных ресурсов по пожарно-техническому вооружению и имуществу иных видов для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей»;

«Содействие обеспечению мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов и развитию добровольной пожарной охраны в Кировской области».

(абзац четвертый в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

3.1. Реализация отдельного мероприятия «Развитие областной пожарно-спасательной службы» направлена на укрепление материально-технической базы и совершенствование существующей системы пожаротушения, финансовое обеспечение деятельности Кировского областного государственного казенного учреждения «Кировская областная пожарно-спасательная служба» в целях функционирования эффективной системы пожарной безопасности в населенных пунктах Кировской области, обеспечение условий для предотвращения гибели и травматизма людей на пожарах, сокращение материального ущерба от пожаров, повышение эффективности действий пожарных частей при проведении аварийно-спасательных работ на территории Кировской области.

(пункт 3.1 в редакции постановления Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П)

3.2. В рамках реализации отдельного мероприятия «Создание, использование и восполнение областного резерва материальных ресурсов по пожарно-техническому вооружению и имуществу иных видов для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей» планируется:

приобретение пожарно-технического вооружения и вещевого имущества для оснащения опорных пунктов на базе областных пожарных частей;

приобретение спасательного оборудования, имущества, инструментов, пиломатериалов для проведения аварийно-спасательных работ.

3.3. В рамках реализации отдельного мероприятия «Содействие обеспечению мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов и развитию добровольной пожарной охраны в Кировской области» планируются:

(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

разработка проектной документации на строительство объектов «Быстровозводимое здание пожарной части на 2 автомобиля по адресу: Кировская область, Подосиновский район, пгт Подосиновец» и «Сети инженерно-технического обеспечения для технологического присоединения объекта «Быстровозводимое здание пожарной части на 2 автомобиля по адресу: Кировская область, Подосиновский район, пгт Подосиновец» к существующим сетям. Тепловые сети» в 2020 году;

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

строительство объектов «Быстровозводимое здание пожарной части на 2 автомобиля по адресу: Кировская область, Подосиновский район, пгт Подосиновец» и «Сети инженерно-технического обеспечения для технологического присоединения объекта «Быстровозводимое здание пожарной части на 2 автомобиля по адресу: Кировская область, Подосиновский район, пгт Подосиновец» к существующим сетям. Тепловые сети» в 2021 году путем предоставления субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области на строительство быстровозводимого здания пожарной части и сетей инженерно-технического обеспечения.

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

(абзац пятый в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

Порядок предоставления и распределения в 2021 году субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области на строительство быстровозводимого здания пожарной части и сетей инженерно-технического обеспечения представлен в приложении

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

(абзац шестой в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

взаимодействие администрации Губернатора и Правительства Кировской области с социально ориентированными общественными объединениями пожарной охраны в рамках сотрудничества по развитию добровольной пожарной охраны Кировской области;

реализация мер и гарантий правовой и социальной защиты работников добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных и членов их семей, мер материального стимулирования деятельности добровольных пожарных, перечень которых определен постановлением Правительства Кировской области от 01.02.2012 № 137/35 «Об утверждении перечня мер и гарантий правовой и социальной защиты работников добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных и членов их семей, мер материального стимулирования деятельности добровольных пожарных» (планируется осуществить в случае если законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период будут предусмотрены бюджетные ассигнования на указанные цели).

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 996 189,80 тыс. рублей, в том числе:

(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

средства областного бюджета – 995 585,20 тыс. рублей;

(абзац второй в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

средства местных бюджетов – 604,60 тыс. рублей.

(абзац третий в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям представлен в таблице.

Таблица

(в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

Направление финансирования

Объем финансирования Подпрограммы в 2020 − 2024 годах
(тыс. рублей)

всего

в том числе

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Подпрограмма – всего

996 189,80

198 861,90

224 396,70

199 283,40

199 798,50

173 849,30

в том числе:

капитальные вложения

11 597,50

493,60

11 103,90

0,00

0,00

0,00

прочие расходы

984 592,30

198 368,30

213 292,80

199 283,40

199 798,50

173 849,30

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы представлено в приложении № 7 к Государственной программе.

(раздел 4 в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Негативный фактор

Способы минимизации рисков

Внутренние риски

Низкая исполнительская дисциплина ответственного исполнителя, соиспол-нителей Подпрограммы

планирование хода реализации Подпрограммы;

мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы;

своевременная актуализация ежегодного плана реализации Государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий

Несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы

Недостаточная оперативность при корректировке плана реализации Государственной программы при наступлении внешних рисков реализации Подпрограммы

Внешние риски

Финансово-экономический риск – уменьшение объема средств областного бюджета в связи с оптимизацией расходов при его формировании

проведение экономического анализа использования ресурсов Подпро-грамммы, определение экономии средств и перенесение их на наиболее затратные мероприятия;

своевременное принятие управленческих решений о более эффективном использовании средств и ресурсов Подпрограммы

Природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима и тому подобное). Такие явления могут оказывать влияние на показатель количества пожаров и их последствий, материальный ущерб

определение организационной структуры управления реализацией Подпрограммы (функции и согласованность звеньев всех уровней управления);

своевременное принятие управ-ленческих решений; планирование и прогнозирование, определение рисков

Риск изменения федерального законодательства, содержащего требования, несовместимые с проводимыми в рамках Подпрог-раммы мероприятиями

осуществление контроля за применением в пределах своей компетенции федеральных и областных нормативных правовых актов, непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся информации;

своевременное уточнение и коррек-тировка Подпрограммы с внесением изменений в Государственную программу

Социально-экономический риск – осложнение социально-экономичес-кой обстановки

проведение социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира в обществе

6. Участие муниципальных образований Кировской области в реализации Подпрограммы

В рамках реализации отдельного мероприятия «Содействие обеспечению мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов и развитию добровольной пожарной охраны в Кировской области» предоставляется субсидия из областного бюджета бюджету муниципального образования Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области на строительство быстровозводимого здания пожарной части и сетей инженерно-технического обеспечения (далее – субсидия).

(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

Администрация Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области обеспечивает утверждение муниципальной программы, предусматривающей объемы финансирования мероприятий по строительству быстровозводимого здания пожарной части и сетей инженерно-технического обеспечени.

(абзац второй в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

Орган исполнительной власти Кировской области, являющийся главным распорядителем бюджетных средств на реализацию мероприятия «Содействие обеспечению мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов и развитию добровольной пожарной охраны в Кировской области», заключает с администрацией Подосиновского района Кировской области и администрацией Подосиновского городского поселения Кировской области соглашение о предоставлении субсидии.

Прогнозируемый объем расходов местных бюджетов на реализацию указанного отдельного мероприятия представлен в приложении № 7 к Государственной программе.

(раздел 6 введен постановлением Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

Приложение

к Подпрограмме

ПОРЯДОК

предоставления и распределения в 2021 году субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области на строительство быстровозводимого здания пожарной части и сетей инженерно-технического обеспечения

(заголовок в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

(введено постановлением Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

(в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления и распределения в 2021 году субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области на строительство быстровозводимого здания пожарной части и сетей инженерно-технического обеспечения (далее – Порядок) устанавливает правила предоставления и распределения в 2021 году субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области на строительство быстровозводимого здания пожарной части и сетей инженерно-технического обеспечения (далее – субсидия).

(пункт 1.1 в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

1.2. Субсидия предоставляется в 2021 году в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области (далее – Подосиновское городское поселение), возникающего при выполнении Подосиновским городским поселением полномочий по строительству быстровозводимого здания пожарной части и сетей инженерно-технического обеспечения.

(пункт 1.2 в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

1.3. Субсидия предоставляется администрацией Губернатора и Правительства Кировской области (далее – Администрация).

2. Методика распределения субсидии

Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:

S = (С1 + С2) x Y, где:

S – объем субсидии, тыс. рублей;

С1 – стоимость работ по строительству быстровозводимого здания пожарной части, тыс. рублей;

С2 – стоимость работ по строительству сетей инженерно-технического обеспечения, тыс. рублей;

Y – уровень софинансирования Кировской областью объема расходного обязательства Подосиновского городского поселения, возникающего при выполнении Подосиновским городским поселением полномочий по строительству быстровозводимого здания пожарной части и сетей инженерно-технического обеспечения, в размере 99%.

(раздел 2 в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

3. Условия предоставления субсидии

3.1. Субсидия предоставляется при соблюдении Подосиновским городским поселением следующих условий:

3.1.1. При наличии муниципальной программы, содержащей мероприятие по строительству быстровозводимого здания пожарной части и сетей инженерно-технического обеспечения, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

(подпункт 3.1.1 в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

3.1.2. При наличии в бюджете Подосиновского городского поселения (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства Подосиновского городского поселения по строительству быстровозводимого здания пожарной части и сетей инженерно-технического обеспечения, в целях которого предоставляется субсидия в необходимом объеме, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

(подпункт 3.1.2 в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

3.1.3. При заключении соглашения о предоставлении субсидии между Администрацией, администрацией Подосиновского района и администрацией Подосиновского городского поселения.

3.1.4. При предусмотренной частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) централизации закупки, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет субсидии, за исключением закупок, определенных пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

3.1.5. При отсутствии авансирования по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидии.

3.1.6. При наличии положительного результата проверки достоверности определения сметной стоимости строительства быстровозводимого здания пожарной части и сетей инженерно-технического обеспечения, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет субсидии, проведенной Кировским областным государственным автономным учреждением «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве».

(подпункт 3.1.6 в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

3.1.7. При проведении Кировским областным государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства» в соответствии с договорами, заключаемыми на безвозмездной основе, строительного контроля в процессе строительства быстровозводимого здания пожарной части и сетей инженерно-технического обеспечения, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет субсидии.

(подпункт 3.1.7 в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

3.2. Соглашение о предоставлении субсидии заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Кировской области.

3.3. Администрация Подосиновского городского поселения для заключения соглашения о предоставлении субсидии представляет в Администрацию заверенные в установленном законодательством порядке следующие документы:

3.3.1. Муниципальную программу, содержащую мероприятие по строительству быстровозводимого здания пожарной части и сетей инженерно-технического обеспечения, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

(подпункт 3.3.1 в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

3.3.2. Выписку из решения о бюджете Подосиновского городского поселения (сводной бюджетной росписи местного бюджета), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства Подосиновского городского поселения по строительству быстровозводимого здания пожарной части и сетей инженерно-технического обеспечения, в целях которого предоставляется субсидия, в необходимом объеме, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

(подпункт 3.3.2 в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

4. Показатель результативности использования субсидии

4.1. Показателями результативности использования субсидии являются строительство быстровозводимого здания пожарной части и сетей инженерно-технического обеспечения, ввод здания в эксплуатацию.

(пункт 4.1 в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

4.2. Снижение значения показателя результативности использования субсидии в течение текущего финансового года возможно только в случае сокращения размера субсидии.

5. Порядок перечисления субсидии

5.1. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке в бюджет Подосиновского городского поселения в пределах суммы, утвержденной законом Кировской области об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, и (или) в пределах доведенных Администрации лимитов бюджетных обязательств, пропорционально кассовым расходам бюджета Подосиновского городского поселения и за фактически выполненные работы.

5.2. Для перечисления субсидии Подосиновское городское поселение представляет в Администрацию следующие документы:

5.2.1. Сведения о потребности в субсидии.

5.2.2. Копии муниципальных контрактов (договоров), заключенных с поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

5.2.3. Информацию о заключенных муниципальных контрактах (договорах) с отметкой областного государственного учреждения, уполномоченного Правительством Кировской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

5.2.4. Копии документов, подтверждающих выполнение работ (поставку товаров, оказание услуг): техническое задание, локальный сметный расчет, акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), справку о стоимости работ (форма КС-3), копии положительных заключений экспертиз проверки достоверности определения сметной стоимости строительства быстровозводимого здания пожарной части и сетей инженерно-технического обеспечения.

(подпункт 5.2.4 в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

5.2.5. Копии платежных поручений, подтверждающих софинансирование мероприятия по строительству быстровозводимого здания пожарной части и сетей инженерно-технического обеспечения за счет средств местного бюджета.

(подпункт 5.2.5 в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

6. Требования к отчетности

Администрация Подосиновского городского поселения представляет в Администрацию:

6.1. Ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении графика выполнения мероприятия по строительству быстровозводимого здания пожарной части и сетей инженерно-технического обеспечения.

(пункт 6.1 в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

6.2. Не позднее 31.12.2021 – отчет о достижении значения показателя результативности предоставления субсидии по форме, установленной соглашением о предоставлении субсидии.

7. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии

7.1. Администрация обеспечивает соблюдение получателем субсидии условий, целей и порядка, установленных при ее предоставлении.

7.2. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка, установленных при ее предоставлении.

8. Основания и порядок применения мер ответственности к Подосиновскому городскому поселению при невыполнении обязательств, установленных соглашением о предоставлении  субсидии

8.1. Основаниями для применения мер ответственности к Подосиновскому городскому поселению при невыполнении обязательств, установленных соглашением о предоставлении субсидии (далее – меры ответственности), являются:

недостижение Подосиновским городским поселением значения показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии;

неиспользование Подосиновским городским поселением субсидии.

8.2. Применение мер ответственности осуществляется Администрацией в следующем порядке.

8.2.1. В случае если Подосиновским городским поселением по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии, Администрация в срок до 1 апреля текущего финансового года направляет в администрацию Подосиновского городского поселения согласованное с министерством финансов Кировской области требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 20 апреля текущего финансового года.

8.2.2. Возврату из бюджета Подосиновского городского поселения в доход областного бюджета подлежит объем средств в размере 0,1% субсидии, перечисленной местному бюджету в отчетном финансовом году, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена Администрацией.

Меры ответственности, установленные пунктом 8 настоящего Порядка, к администрации Подосиновского городского поселения не применяются, если в порядке и на основании документов, установленных муниципальными контрактами (договорами), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, работы (услуги), не соответствующие условиям таких муниципальных контрактов (договоров), получателем субсидии не приняты.

Администрация до 1 мая текущего финансового года представляет в министерство финансов Кировской области информацию о возврате (невозврате) Подосиновским городским поселением средств местного бюджета в доход областного бюджета в установленный срок.

8.2.3. Если Подосиновским городским поселением средства местного бюджета в доход областного бюджета не возвращены, министерство финансов Кировской области приостанавливает предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) до исполнения Подосиновским городским поселением требования о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета.

8.3. В случае если Подосиновским городским поселением по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии субсидия не использована в размере, установленном законом Кировской области об областном бюджете, Администрация в срок до 1 февраля текущего финансового года направляет главе администрации Подосиновского городского поселения уведомление о необходимости применения в соответствии с законодательством Российской Федерации мер дисциплинарной ответственности в отношении должностного лица, чьи действия (бездействие) привели к неиспользованию субсидии.

Приложение № 6

к Государственной программе

ПОДПРОГРАММА

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и опасностей в мирное и военное время в Кировской области»

(заголовок в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

(в редакции постановлений Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П. от 23.11.2020 № 614-П, от 15.02.2021 № 82-П, от 22.04.2021 № 197-П)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и опасностей в мирное и военное время в Кировской области» (далее – Подпрограмма)

(заголовок в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

Соисполнители Подпрограммы

министерство финансов Кировской области;

министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области

министерство здравоохранения Кировской области;

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

(абзац четвертый в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

Наименования проектов

отсутствуют

Цель Подпрограммы

повышение уровня защиты населения Кировской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах

Задача Подпрограммы

обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах в Кировской области

Сроки реализации Подпрограммы

2020 – 2024 годы

Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы

количество людей, погибших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на 100 тыс. человек населения;

количество людей, пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на 100 тыс. человек населения;

материальный ущерб, причиненный в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

доля разработанных планов гражданской обороны и защиты населения Кировской области, муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области от общего количества необходимых к разработке планов гражданской обороны и защиты населения Кировской области, муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы составляет 573 027,23 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 563 027,23 тыс. рублей;

средства местных бюджетов – 10 000,00 тыс. рублей

(раздел в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

Справочно: объем налоговых расходов

отсутствуют

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой реализации Подпрограммы является организация на территории Кировской области эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На территории Кировской области существуют угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных и неблагоприятных природных явлений: весеннего половодья, лесных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи.

Наибольшую угрозу для населения Кировской области представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня воды на водоемах и лесными пожарами.

Ежегодно, по статистическим данным, в Кировской области на водоемах тонет около 30 – 40 человек. В основном это люди работоспособного возраста и дети. Анализ несчастных случаев на водных объектах в Кировской области показал, что основными причинами гибели людей остаются: купание граждан в несанкционированных местах купания, купание граждан в состоянии алкогольного опьянения и отсутствие контроля за детьми со стороны родителей. На территории Кировской области обеспечено безопасное купание только на трех муниципальных пляжах, спасательные станции расположены в городах Кирове, Кирово-Чепецке, Слободском.

Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты. На территории Кировской области функционируют 9 химически опасных объектов, 17 взрывопожароопасных объектов, 1 радиационно опасный объект и 6 потенциально опасных гидротехнических сооружений. Большая часть указанных объектов имеет экономическую, оборонную и социальную значимость, но в то же время составляет потенциальную опасность для здоровья и жизни населения. Общая площадь зон возможного химического заражения при авариях на химически опасных объектах в Кировской области может составить около 10,2 кв. километров, на которой проживает около 3 тыс. человек.

По территории Кировской области проходят 2 магистральных нефтепровода «Сургут-Полоцк» и «Холмогоры-Клин» протяженностью 230 км. К возникновению чрезвычайных ситуаций регионального уровня могут привести аварии на указанных нефтепроводах, связанные с разрывом трубопровода, выбросом нефти и нефтепродуктов в окружающую среду, загрязнением водных объектов, земель, лесов, и возможным, в некоторых случаях, воспламенением разлившейся нефти и нефтепродукта с последующим пожаром. Возможен разлив нефтепродукта из нефтепровода между автоматическими задвижками (до 1150 м), в зависимости от рельефа местности, радиус растекание нефти составит 200 – 300 м.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и происшествиях, произошедших на территории Кировской области за 2017 – 2018 годы, с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики Кировской области и, как следствие, для ее устойчивого развития.

В условиях сохранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов с применением радиоактивных, химических и биологически опасных веществ и для защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, одной из важнейших задач становится повышение безопасности жизнедеятельности населения при возникновении  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Одним из способов повышения безопасности жизнедеятельности населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является своевременное оповещение и информирование населения о чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения гражданской обороны.

В этих целях в Кировской области создана и функционирует региональная система оповещения (далее – РСО). При этом основным способом оповещения населения о чрезвычайных ситуациях является передача сигналов и информации оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.

Однако РСО по состоянию на конец 2019 года не отвечает требованиям, установленным Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным приказом МЧС России, Минкомсвязи России и Минкультуры России от 25.06.2006 № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», и ГОСТ Р 42.3.01-2014 «Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования», по всем показателям.

(абзац одиннадцатый в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

В целях решения этих проблем и в соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 № 1544-р (О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время) необходимо осуществить комплекс мероприятий по реконструкции и обеспечению постоянной готовности к использованию системы оповещения населения Кировской области.

РСО предусматривает доведение информации и сигналов оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации до органов управления, сил и средств гражданской обороны, территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС и населения Кировской области.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, сохранности имущества, а также необходимость противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма ставят в приоритет комплекс мероприятий, направленный на повышение оперативности реагирования экстренных оперативных служб, в том числе службы пожарной охраны, службы реагирования в чрезвычайных ситуациях, службы полиции, службы скорой медицинской помощи, аварийной службы газовой сети, службы «Антитеррор». В целях обеспечения оперативного и рационального использования ресурсов экстренных оперативных служб, максимально эффективного их взаимодействия при реагировании на поступающие от населения вызовы необходимо совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Кировской области (далее – Система-112) на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Кировской области.

В целях снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим на территории Кировской области в соответствии с федеральным законодательством реализуется функционал Системы-112.

Для полноценного функционирования Системы-112 необходимо создание и организация функционирования ее подсистем: телекоммуникационной подсистемы, информационно-телекоммуникационной подсистемы, подсистемы консультативного обслуживания, геоинформационной подсистемы, подсистемы мониторинга и подсистемы обеспечения информационной безопасности.

В целях исключения в зонах, подверженных риску затопления, подтопления, строительства новых жилых домов, садовых и дачных строений, объектов производственного и социального назначения без проведения специальных защитных мероприятий с 2018 года проводятся работы по установлению границ зон затопления, подтопления на территории  Кировской области. В 2019 году были установлены границы зон затопления, подтопления на территориях муниципального образования «Город Киров», города Котельнича и Белохолуницкого района, сведения об указанных зонах внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П)

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, сроки реализации Подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации обеспечения защиты населения и территорий Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Основами государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года», Основами государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 20.12.2016 № 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года», государственной программой Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 300 «О государственной программе Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 360 «О зонах затопления, подтопления», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», распоряжением Правительства Кировской области от 22.04.2016 № 116 «О создании запаса материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны на территории Кировской области», Стратегией социально-экономического развития Кировской области.

(абзац первый в редакции постановлений Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П, от 22.04.2021 № 197-П)

Основной целью Подпрограммы является повышение уровня защиты населения Кировской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах.

(абзац второй в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

Для достижения поставленной цели должна быть решена задача – обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах в Кировской области.

(абзац третий в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

Целевыми показателями эффективности реализации Подпрограммы являются:

количество людей, погибших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на 100 тыс. человек населения;

количество людей, пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на 100 тыс. человек населения;

материальный ущерб, причиненный в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

доля разработанных планов гражданской обороны и защиты населения Кировской области, муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области от общего количества планируемых к разработке планов гражданской обороны и защиты населения Кировской области, муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области.

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении № 1 к Государственной программе.

Методика расчета значений целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении № 2 Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы: 2020 – 2024 годы.

3. Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектов Подпрограммы

На решение задачи «Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах в Кировской области» направлена реализация следующих отдельных мероприятий:

(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

«Поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения Кировской области»;

«Создание, использование и восполнение областных резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также создание запаса материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны»;

(абзац третий в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

«Создание условий для безопасного нахождения населения на пляжах и местах массового отдыха населения на водных объектах и пропаганда здорового образа жизни»;

«Эксплуатация и развитие Системы-112»;

«Совершенствование учебной базы и улучшение качества обучения слушателей в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности»;

«Функционирование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Выполнение работ по установлению границ зон затопления, подтопления на территории Кировской области.

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П)

3.1. Реализация отдельного мероприятия «Поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения Кировской области» направлена на своевременное оповещение (информирование) населения о чрезвычайных ситуациях на территории Кировской области, что, в свою очередь, позволит избежать человеческих жертв и уменьшить материальные потери.

В рамках отдельного мероприятия планируется:

проведение своевременного эксплуатационно-технического обслуживания, ремонта неисправных и замены выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения РСО;

внесение изменений в проектную (сметную) документацию РСО;

организация функционирования каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации;

реконструкция РСО, в том числе обеспечение технического и программного сопряжения РСО с муниципальными системами оповещения муниципальных районов (муниципальных, городских округов) Кировской области (далее – МСО) и комплексной системой экстренного оповещения населения Кировской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

С 2024 года в целях оказания финансовой поддержки для выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области полномочий по оповещению населения об угрозах, возникших в результате чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, планируется предоставление бюджетных ассигнований местным бюджетам из областного бюджета на выполнение работ по реконструкции МСО.

Распределение бюджетных ассигнований бюджетам из областного бюджета на выполнение работ по реконструкции МСО будет утверждаться законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(пункт 3.1 в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

3.2. В рамках реализации отдельного мероприятия «Создание, использование и восполнение областных резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также создание запаса материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны» планируются:

(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

формирование и использование бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кировской области, которые направляются на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кировской области утвержден постановлением Правительства Кировской области от 31.07.2014 № 273/526 «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кировской области». Бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Кировской области предоставляются органам местного самоуправления муниципальных образований Кировской области в форме субсидии местному бюджету из областного бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера представлен в приложении № 6–1 к Государственной программе;

(абзац второй в редакции постановлений Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П, от 15.02.2021 № 82-П)

восполнение областного резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения Кировской области. Порядок создания, использования и хранения резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения Кировской области определен Положением об областном резерве материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 16.01.2007 № 81/11 «О создании областного резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения Кировской области». Созданные запасы материальных резервов позволят в кратчайшие сроки провести работы по ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не допустить гибели населения, длительного нарушения условий его жизнедеятельности.

создание запаса материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны на территории Кировской области (далее – областной запас). Государственные заказчики ресурсов областного запаса определены распоряжением Правительства Кировской области от 22.04.2016 № 116 «О создании запаса материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны на территории Кировской области». Номенклатура и объем областного запаса утверждаются Правительством Кировской области».

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.11.2020 № 614-П)

3.3. В рамках реализации отдельного мероприятия «Создание условий для безопасного нахождения населения на пляжах и местах массового отдыха населения на водных объектах и пропаганда здорового образа жизни» планируется:

ежегодное создание общественных спасательных постов на пляжах и других организованных местах купания (далее – пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее – места массового отдыха) на территории Кировской области, оснащение их необходимыми плавательными средствами, оборудованием и снаряжением, организация дежурства спасателей и медицинского персонала;

обеспечение наглядной агитации по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде;

проведение разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения несчастных случаев на воде.

Мероприятие направлено на недопущение гибели людей на водных объектах в Кировской области и обеспечение безопасного купания на пляжах.

3.4. Реализация отдельного мероприятия «Эксплуатация и развитие Системы-112» направлена на обеспечение информационного взаимодействия органов повседневного управления территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС), в том числе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Кировской области, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, и своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В рамках отдельного мероприятия планируется:

техническая поддержка специализированного программного обеспечения для автоматизации работы дежурно-диспетчерских служб экстренного реагирования Системы-112 и оказание услуг связи для осуществления вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

организация функционирования и развитие подсистем консультативного обслуживания населения, мониторинга и обеспечения информационной безопасности, геоинформационной подсистемы, телекоммуникационной и информационно-телекоммуникационной подсистем Системы-112;

развитие межсетевого взаимодействия в рамках Системы-112: организация взаимодействия экстренных оперативных служб при межсубъектовом взаимодействии в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», реализация передачи места нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования), с которого осуществлен вызов, и прием коротких тестовых сообщений (смс) с территории субъектов, сопредельных с Кировской областью;

интеграция Системы-112 с внедряемыми ведомственными автоматизированными системами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Кировской области и организаций.

3.5. В рамках реализации отдельного мероприятия «Совершенствование учебной базы и улучшение качества обучения слушателей в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности» планируется:

финансовое обеспечение деятельности Кировского областного государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Кировской области» (далее – КОГОБУ «Учебно-методический центр по ГОЧС и ПБ Кировской области»);

совершенствование материально-технической базы КОГОБУ «Учебно-методический центр по ГОЧС и ПБ Кировской области»;

повышение квалификации руководителей, должностных лиц и специалистов органов исполнительной власти Кировской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области и организаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

3.6. Реализация отдельного мероприятия «Функционирование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» направлена на обеспечение надлежащей и своевременной организации экстренного реагирования на угрозу или возникновение происшествий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в рамках территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В рамках отдельного мероприятия планируется:

совершенствование программного и технического оснащения информационного центра Правительства Кировской области, что позволит сократить сроки доведения информации до органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, своевременно реагировать и принимать решения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, существенно снизить затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а в некоторых случаях избежать их, а также снизить риски для населения, проживающего в районах, подверженных негативному воздействию природных и техногенных факторов;

ежегодная разработка радиационно-гигиенического паспорта Кировской области в целях оценки радиационной безопасности населения Кировской области;

осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – региональный государственный надзор).

Региональный государственный надзор осуществляется должностными лицами администрации Губернатора и Правительства Кировской области, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора, в соответствии с Порядком осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 25.12.2018 № 601-П «О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Кировской области, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор в соответствии с требованиями федерального законодательства.

3.7. В рамках реализации отдельного мероприятия «Выполнение работ по установлению границ зон затопления, подтопления на территории Кировской области» планируются:

подготовка предложений об установлении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон в целях установления границ зон затопления, подтопления на территории Кировской области;

приемка выполненных работ в рамках государственных контрактов на выполнение работ по определению границ зон затопления, подтопления;

установление границ зон затопления, подтопления.

(пункт 3.7 введен постановлением Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П)

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 573 027,23 тыс. рублей, в том числе:

(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

средства областного бюджета – 563 027,23 тыс. рублей;

(абзац второй в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

средства местных бюджетов – 10 000,00 тыс. рублей.

(абзац третий в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Средства местных бюджетов привлекаются в качестве софинансирования к средствам областного бюджета по соглашениям.

Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям представлен в таблице.

Таблица

(таблица в редакции постановления Правительства Кировской области от 22.04.2021 № 197-П)

Направление финансирования

Объем финансирования Подпрограммы в 2020 − 2024 годах (тыс. рублей)

всего

в том числе

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Подпрограмма – всего

573 027,23

121 906,63

113 867,50

103 401,00

105 803,50

128 048,60

в том числе:

капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

прочие расходы

573 027,23

121 906,63

108 067,50

103 401,00

105 803,50

108 048,60

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы представлено в приложении № 7 к Государственной программе.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Негативный фактор

Способы минимизации рисков

Внутренние риски

Низкая исполнительская дисциплина ответственного исполнителя, соиспол-нителей Подпрограммы

планирование хода реализации Подпрограммы;

мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы;

своевременная актуализация ежегод-ного плана реализации Государ-ственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий Подпрог-раммы

Несвоевременная разработка, согласо-вание и принятие документов, обеспечивающих выполнение меро-приятий Подпрограммы

Недостаточная оперативность при корректировке плана реализации Государственной программы при наступлении внешних рисков реализации Подпрограммы

Внешние риски

Финансово-экономический риск – уменьшение объема средств областного бюджета в связи с оптимизацией расходов при его формировании

проведение экономического анализа использования ресурсов Подпрог-рамммы, определение экономии средств и перенесение их на наиболее затратные мероприятия;

своевременное принятие управлен-ческих решений о более эффективном использовании средств и ресурсов Подпрограммы

Природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима и тому подобное). Такие явления могут оказывать влияние на показатель количества чрезвычайных ситуаций природного характера, происшествий на водных объектах и их последствий, материальный ущерб

определение организационной струк-туры управления реализацией Подпрограммой (функции и согласованность звеньев всех уровней управления);

своевременное принятие управ-ленческих решений; планирование и прогнозирование, определение рисков

Риск изменения федерального законодательства, регулирующего отношения в сфере чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержащего требования, несовместимые с проводимыми в рамках Подпрограммы мероприя-тиями

осуществление контроля за приме-нением в пределах своей компетенции федеральных и областных норма-тивных правовых актов, непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся информации;

своевременное уточнение и коррек-тировка Подпрограммы

Социально-экономический риск – осложнение социально-экономиче-ской обстановки

проведения социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира в обществе

6. Участие муниципальных образований области в реализации Подпрограммы

Непосредственное участие муниципальных образований Кировской области в реализации Подпрограммы осуществляется в рамках отдельных мероприятий «Поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения Кировской области» и «Создание условий для безопасного нахождения населения на пляжах и местах массового отдыха населения на водных объектах и пропаганда здорового образа жизни». В рамках отдельного мероприятия «Поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения Кировской области» местным бюджетам предоставляются субсидии из областного бюджета на выполнение мероприятий по реконструкции местных систем оповещения населения муниципальных районов (муниципальных, городских округов) Кировской области. В рамках отдельного мероприятия «Создание условий для безопасного нахождения населения на пляжах и местах массового отдыха населения на водных объектах и пропаганда здорового образа жизни» органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области при выполнении своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

Органы местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных, городских округов) Кировской области обеспечивают утверждение муниципальных программ, предусматривающих объемы финансирования соответствующих мероприятий. Прогнозируемый объем расходов средств местных бюджетов приведен в приложении № 7 к Государственной программе.

Приложение № 6–1

к Государственной программе

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера

(в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

(введено постановлением Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П)

1. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера (далее – Порядок) устанавливает правила предоставления и распределения субсидии местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера (далее – субсидия).

2. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера, предусмотренных пунктом 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 31.07.2014 № 273/526 «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кировской области» (далее – Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда).

3. Субсидия предоставляется администрацией Губернатора и Правительства Кировской области.

(пункт 3 в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

4. Субсидия предоставляется муниципальным районам, муниципальным округам, городским округам, городским и сельским поселениям Кировской области (далее – муниципальное образование) в соответствии с распоряжениями Правительства Кировской области о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кировской области (далее – распоряжение о выделении бюджетных ассигнований).

5. Размер субсидии определяется по следующим формулам:

5.1. Размер субсидии, предоставленной i-му муниципальному образованию на выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда, рассчитывается по формуле:

Si = Ci x Y, где:

Si – объем субсидии i-му муниципальному образованию;

Ci – объем средств на выполнение работ (оказание услуг) в рамках осуществления мер по ликвидации чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) муниципального характера i-го муниципального образования;

Y – уровень софинансирования Кировской областью объема расходных обязательств муниципального образования в размере не более 90%.

5.2. Размер субсидии, предоставленной i-му муниципальному образованию в целях предоставления гражданам, пострадавшим в результате ЧС, единовременной социальной выплаты, рассчитывается по формуле:

Si = Р x K, где:

Si – объем субсидии i-му муниципальному образованию;

K – количество граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с подпунктом 2.5 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда, человек;

Р – размер единовременной социальной выплаты на человека, установленный пунктом 6 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда, тысяч рублей.

6. Показателями результативности использования субсидии являются:

количество объектов, находящихся в муниципальной собственности и восстановленных в результате ликвидации ЧС (в случае предоставления субсидии в целях финансового обеспечения мероприятий по ликвидации ЧС, указанных в пункте 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда);

объем выполненных работ (оказанных услуг) в рамках осуществления мер по ликвидации ЧС (в случае предоставления субсидии в целях финансового обеспечения мероприятий по ликвидации ЧС, указанных в пункте 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда);

количество граждан, которым предоставлена единовременная социальная выплата (в случае предоставления субсидии в целях предоставления гражданам, пострадавшим в результате ЧС, единовременной социальной выплаты).

Значения показателей результативности использования субсидии по муниципальным образованиям устанавливаются правовым актом администрации Губернатора и Правительства Кировской области, согласованным с министерством финансов Кировской области.

(абзац пятый в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

Снижение значений показателей результативности использования субсидии в течение текущего финансового года возможно только в случае сокращения размеров субсидий.

7. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между администрацией Губернатора и Правительства Кировской области и администрацией муниципального образования (в случае предоставления субсидии городским (сельским) поселениям – между администрацией Губернатора и Правительства Кировской области, администрацией муниципального района и администрациями городских (сельских) поселений), и подлежит согласованию с финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Кировской области (далее – соглашение). Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Кировской области.

(пункт 7 в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

8. Перечисление субсидии из областного бюджета осуществляется в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований в пределах сумм, утвержденных распоряжением о выделении бюджетных ассигнований.

Субсидии перечисляются пропорционально кассовым расходам местных бюджетов по соответствующим расходным обязательствам и за фактически выполненные работы (оказанные услуги) в рамках осуществления мер по ликвидации ЧС (в случае предоставления субсидии в целях финансового обеспечения мероприятий по ликвидации ЧС, указанных в пункте 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда).

Субсидии перечисляются пропорционально кассовым расходам местных бюджетов по соответствующим расходным обязательствам и за фактически осуществленные муниципальным образованием единовременные социальные выплаты количеству граждан, которым предоставлена единовременная социальная выплата (в случае предоставления субсидии в целях предоставления гражданам, пострадавшим в результате ЧС, единовременной социальной выплаты).

9. Для перечисления субсидии администрации муниципальных образований предоставляют в администрацию Губернатора и Правительства Кировской области:

(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

заверенные в установленном законодательством порядке выписки из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) о размере средств в местном бюджете, предусматривающие бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, и о закреплении кода доходов субсидии за главным администратором доходов местного бюджета;

копии платежных поручений, подтверждающих софинансирование мероприятий;

копии заключенных муниципальных контрактов (в случае предоставления субсидии в целях финансового обеспечения мероприятий по ликвидации ЧС, указанных в пункте 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда);

копии документов, подтверждающих выполнение работ (в случае предоставления субсидии в целях финансового обеспечения мероприятий по ликвидации ЧС, указанных в пункте 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда).

10. После перечисления субсидии администрации муниципальных образований представляют в администрацию Губернатора и Правительства Кировской области отчеты:

(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

о расходовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кировской области в срок, установленный распоряжением о выделении бюджетных ассигнований, по форме согласно приложению № 12 к Порядку использования бюджетных ассигнований резервного фонда;

о достижении значений показателей результативности использования субсидии в срок до 31 декабря года предоставления субсидий.

11. Администрация Губернатора и Правительства Кировской области осуществляет контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

(пункт 11 в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

12. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

(пункт 12 в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

13. Основанием для применения мер ответственности муниципальных образований при невыполнении обязательств, установленных соглашениями (далее – меры ответственности), является недостижение муниципальными образованиями значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашениями.

Применение мер ответственности осуществляется администрацией Губернатора и Правительства Кировской области в случае, если муниципальными образованиями по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий не достигнуты значения показателей результативности, предусмотренные соглашениями. Администрация Губернатора и Правительства Кировской области в срок до 1 апреля текущего финансового года направляет администрациям муниципальных образований согласованные с министерством финансов Кировской области требования о возврате средств местных бюджетов в доход областного бюджета в срок до 20 апреля текущего финансового года.

(абзац второй в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

Объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета i-го муниципального образования Кировской области в доход областного бюджета (), рассчитывается по формуле:

– объем субсидии, перечисленной местному бюджету в отчетном финансовом году, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена муниципальным образованием;

– фактическое значение соответствующего показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением;

– значение соответствующего показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением;

– количество показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением.

Администрация Губернатора и Правительства Кировской области до 1 мая текущего финансового года представляет в министерство финансов Кировской области информацию о возврате (невозврате) муниципальными образованиями средств местных бюджетов в доход областного бюджета в установленный срок.

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

Если муниципальными образованиями средства местных бюджетов в доход областного бюджета не возвращены, министерство финансов приостанавливает предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) до исполнения муниципальными образованиями Кировской области требований о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета.

14. В случае, если муниципальными образованиями по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий субсидии не использованы в размере, установленном распоряжениями Правительства Кировской области, администрация Губернатора и Правительства Кировской области в срок до 1 февраля текущего финансового года направляет главам администраций муниципальных образований Кировской области уведомления о необходимости применения меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении должностного лица, чьи действия (бездействие) привели к неиспользованию субсидий.

(пункт 14 в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 № 82-П)

Приложение № 7

к Государственной программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Государственной программы

(в редакции постановлений Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 204-П, от 23.11.2020 № 614-П, от 15.02.2021 № 82-П, от 22.04.2021 № 197-П)

№ п/п

Наименование государственной

программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, проекта

Источник финансирования, ответственный исполнитель, соисполнитель

Расходы, тыс. рублей

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

итого

1

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственная программа «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения»

всего

409837,70

433936,00

398730,20

403198,30

390979,20

2036681,40

федеральный бюджет

38949,40

38340,40

38732,80

40247,20

37272,00

193541,80

в том числе

министерство социального развития Кировской области

99,00

99,00

99,00

99,00

99,00

495,00

министерство финансов Кировской области

38850,40

38241,40

38633,80

40148,20

37173,00

193046,80

областной бюджет

370394,70

395484,60

359997,40

362951,10

343707,20

1832535,00

в том числе

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

302408,95

339905,20

304250,30

307167,90

293183,80

1546916,15

министерство здравоохранения Кировской области

280,00

1080,00

1080,00

1080,00

280,00

3800,00

министерство финансов Кировской области

59447,55

45943,00

45986,00

45986,00

41139,50

238502,05

управление государственной службы занятости населения Кировской области

500,00

500,00

500,00

500,00

500,00

2500,00

министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области

100,00

0,00

0,00

0,00

100,00

200,00

министерство информационных технологий и связи Кировской области

7658,20

8056,40

8181,10

8217,20

8503,90

40616,80

министерство социального развития Кировской области

х

х

х

х

х

х

министерство образования Кировской области

х

х

х

х

х

х

министерство внутренней политики Кировской области

х

х

х

х

х

х

министерство культуры Кировской области

х

х

х

х

х

х

министерство спорта и молодежной политики Кировской области

х

х

х

х

х

х

управление массовых коммуникаций Кировской области

х

х

х

х

х

х

министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области*

х

х

х

х

х

х

местный бюджет

493,60

111,00

0,00

0,00

10000,00

10604,60

1

Подпрограмма «Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области»

всего

280,00

1080,00

1080,00

1080,00

280,00

3800,00

областной бюджет

280,00

1080,00

1080,00

1080,00

280,00

3800,00

в том числе

министерство здравоохранения Кировской области

280,00

1080,00

1080,00

1080,00

280,00

3800,00

министерство образования Кировской области

х

х

х

х

х

х

министерство культуры Кировской области

х

х

х

х

х

х

министерство социального развития Кировской об-ласти

х

х

х

х

х

х

министерство спорта и молодежной политики Кировской области

х

х

х

х

х

х

управление массовых коммуникаций Кировской области

х

х

х

х

х

х

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

х

х

х

х

х

х

1.1

Отдельное мероприятие «Формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике употребления наркотических средств и реабилитации и ресоциализации наркопотребителей»

областной бюджет

180

180

180

180

180

900

в том числе

министерство здравоохра-нения Кировской области

180

180

180

180

180

900

министерство социального развития Кировской об-ласти

х

х

х

х

х

х

министерство образования Кировской области

х

х

х

х

х

х

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

х

х

х

х

х

х

министерство культуры Кировской области

-

х

х

х

х

х

1.2

Отдельное мероприятие «Проведение работы по раннему выявлению, профилактике немедицинского потребления наркотических средств населением, в том числе несовершеннолетними»

областной бюджет

100,00

900,00

900,00

900,00

100,00

2900,00

в том числе

министерство здравоохранения Кировской области

100,00

900,00

900,00

900,00

100,00

2900,00

министерство образования Кировской области

x

x

x

x

x

x

министерство культуры Кировской области

x

x

x

x

x

x

министерство социального развития Кировской об-ласти

x

x

x

x

x

x

министерство спорта и молодежной политики Кировской области

x

x

x

x

x

x

управление массовых коммуникаций Кировской области

x

x

x

x

x

x

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

x

x

x

x

x

x

2

Подпрограмма «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области»

всего

49931,02

56140,40

56122,00

56158,10

51398,30

269749,82

федеральный бюджет

99,00

99,00

99,00

99,00

99,00

495,00

в том числе

министерство социального развития Кировской области

99,00

99,00

99,00

99,00

99,00

495,00

областной бюджет

49832,02

56041,40

56023,00

56059,10

51299,30

269254,82

в том числе

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

2421,02

1542,00

1355,90

1355,90

1155,90

7830,72

министерство информационных технологий и связи Кировской области

7658,20

8056,40

8181,10

8217,20

8503,90

40616,80

министерство финансов Кировской области

39252,80

45943,00

45986,00

45986,00

41139,50

218307,30

управление государственной службы занятости на-селения Кировской облас-ти

500,00

500,00

500,00

500,00

500,00

2500,00

управление массовых коммуникаций Кировской области

x

x

x

x

x

x

министерство здравоохранения Кировской области

x

x

x

x

x

x

министерство образования Кировской области

x

x

x

x

x

x

министерство внутренней политики Кировской области

x

x

x

x

x

x

министерство культуры Кировской области

x

x

x

x

x

x

министерство спорта и молодежной политики Кировской области

x

x

x

x

x

x

2.1

Отдельное мероприятие

«Профилактика преступлений и иных правонарушений»

всего

9739,60

9686,40

9625,00

9661,10

9865,30

48577,40

областной бюджет

9739,60

9686,40

9625,00

9661,10

9865,30

48577,40

в том числе

министерство информационных технологий и связи Кировской области

7658,20

8056,40

8181,10

8217,20

8503,90

40616,80

министерство финансов Кировской области

189,80

188,00

188,00

188,00

205,50

959,30

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

1891,60

1442,00

1255,90

1255,90

1155,90

7001,30

министерство социального развития Кировской области

x

x

x

x

x

x

управление массовых коммуникаций Кировской области

х

х

х

х

х

х

2.2

Отдельное мероприятие «Предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних»

всего

39162,00

45854,00

45897,00

45897,00

41033,00

217843,00

федеральный бюджет

99,00

99,00

99,00

99,00

99,00

495,00

в том числе

министерство социального развития Кировской области

99,00

99,00

99,00

99,00

99,00

495,00

областной бюджет

39063,00

45755,00

45798,00

45798,00

40934,00

217348,00

в том числе

министерство финансов Кировской области

39063,00

45755,00

45798,00

45798,00

40934,00

217348,00

министерство спорта и молодежной политики Кировской области

x

x

x

x

x

x

министерство образования Кировской области

x

x

x

x

x

x

министерство культуры Кировской области

x

x

x

x

x

x

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

x

x

x

x

x

x

министерство здравоохранения Кировской области

-

x

x

x

x

x

2.3

Отдельное мероприятие

«Содействие занятости осужденных и социальной адаптации лиц, освобожденных из исправительных

учреждений и осужденных без изоляции от общества»

всего

500,00

500,00

500,00

500,00

500,00

2500,00

областной бюджет

500,00

500,00

500,00

500,00

500,00

2500,00

в том числе

управление государственной службы занятости на-селения Кировской облас-ти

500,00

500,00

500,00

500,00

500,00

2500,00

министерство социального развития Кировской об-ласти

x

x

x

x

x

x

министерство образования Кировской области

x

-

x

x

x

x

министерство здравоохранения Кировской области

x

x

x

x

x

x

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

x

x

x

x

x

x

2.4

Отдельное мероприятие

«Содействие участию граждан и общественных формирований в охране правопорядка, профилактике правонарушений»

областной бюджет

153,47

х

х

х

х

153,47

в том числе

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

153,47

х

х

х

х

153,47

2.5

Отдельное мероприятие

«Профилактика правонарушений в сфере миграции»

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

х

х

х

х

х

х

2.6

Отдельное мероприятие

«Реализация мер по противодействию терроризму и экстремизму»

всего

268,83

x

0,00

0,00

0,00

268,83

областной бюджет

268,83

x

0,00

0,00

0,00

268,83

в том числе

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

268,83

x

0,00

0,00

0,00

268,83

управление массовых коммуникаций Кировской области

x

x

x

x

x

x

министерство здравоохранения Кировской области

x

-

-

-

-

-

министерство образования Кировской области

x

x

x

x

x

x

министерство внутренней политики Кировской области

x

x

x

x

x

x

министерство культуры Кировской области

x

x

x

x

x

x

министерство спорта и молодежной политики Кировской области

x

x

x

x

x

x

министерство социального развития Кировской области

x

x

x

x

x

x

2.7

Отдельное мероприятие

«Содействие добровольной сдаче предметов вооружения, незаконно хранящихся у населения»

областной бюджет

107,12

100,00

100,00

100,00

0,00

407,12

в том числе

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

107,12

100,00

100,00

100,00

0,00

407,12

3

Подпрограмма «Пожарная безопасность в Кировской области»

всего

198861,90

224396,70

199283,40

199798,50

173849,30

996189,80

областной бюджет

198368,30

224285,70

199283,40

199798,50

173849,30

995585,20

в том числе

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

198368,30

224285,70

199283,40

199798,50

173849,30

995585,20

местный бюджет

493,60

111,00

-

-

-

604,60

3.1

Отдельное мероприятие

«Развитие областной пожарно-спасательной службы»

областной бюджет

198368,30

213292,80

199283,40

199798,50

173849,30

984592,30

в том числе

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

198368,30

213292,80

199283,40

199798,50

173849,30

984592,30

3.2

Отдельное мероприятие

«Создание, использование и восполнение областного резерва материальных ресурсов по пожарно-техническому

вооружению и имуществу иных видов для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей»

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

в том числе

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.3

Отдельное мероприятие

«Содействие обеспечению мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов и развитию добровольной пожарной охраны в Кировской области»

всего

493,60

11103,90

-

-

-

11597,50

областной бюджет

0,00

10992,90

-

-

-

10992,90

в том числе

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

0,00

10992,90

-

-

-

10992,90

местный бюджет

493,60

111,00

-

-

-

604,60

4

Подпрограмма

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и опасностей в мирное

и военное время в Кировской области»

всего

121906,63

113867,50

103401,00

105803,50

128048,60

573027,23

областной бюджет

121906,63

113867,50

103401,00

105803,50

118048,60

563027,23

в том числе

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

101611,88

113867,50

103401,00

105803,50

117948,60

542632,48

министерство финансов Кировской области

20194,75

-

-

-

-

20194,75

министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области

100,00

0,00

0,00

0,00

100,00

200,00

министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области*

х

х

х

х

х

х

министерство здравоохранения Кировской области

х

х

х

х

х

х

местный бюджет 

0,00

-

-

-

10000,00

10000,00

4.1

Отдельное мероприятие

«Поддержание в состоянии постоянной

готовности систем оповещения

населения Кировской области»

всего

4430,00

7080,00

230,00

230,00

20230,00

32200,00

областной бюджет

4430,00

7080,00

230,00

230,00

10230,00

22200,00

в том числе

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

4430,00

7080,00

230,00

230,00

10230,00

22200,00

местный бюджет

0,00

-

-

-

10000,00

10000,00

4.2

Отдельное мероприятие

«Создание, использование и восполнение областных резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации

чрезвычайных ситуаций, а также создание запаса материально-технических, продовольственных, медицинских и иных

средств в целях гражданской обороны»

всего

20194,75

15000,00

15000,00

15000,00

15000,00

80194,75

областной бюджет

20194,75

15000,00

15000,00

15000,00

15000,00

80194,75

в том числе

министерство финансов Кировской области

20194,75

-

-

-

-

20194,75

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

-

15000,00

15000,00

15000,00

15000,00

60000,00

министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области*

х

х

х

х

х

х

министерство здравоохранения Кировской области

х

х

х

х

х

х

4.3

Отдельное мероприятие

«Создание условий для безопасного нахождения населения на пляжах и местах массового отдыха населения на водных объектах и пропаганда здорового образа жизни»

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

х

х

х

х

х

х

4.4

Отдельное мероприятие

«Эксплуатация и развитие Системы-112»

областной бюджет

59341,68

64577,00

60974,80

63262,20

59883,40

308039,08

в том числе

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

59341,68

64577,00

60974,80

63262,20

59883,40

308039,08

4.5

Отдельное мероприятие

«Совершенствование учебной базы, улучшение качества обучения слушателей в области гражданской обороны, защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности»

областной бюджет

11747,80

10626,20

10619,50

10670,40

9921,40

53585,30

в том числе

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

11747,80

10626,20

10619,50

10670,40

9921,40

53585,30

4.6

Отдельное мероприятие

«Функционирование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера»

всего

23322,40

16584,30

16576,70

16640,90

23013,80

96138,10

областной бюджет

23322,40

16584,30

16576,70

16640,90

23013,80

96138,10

в том числе

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

23222,40

16584,30

16576,70

16640,90

22913,80

95938,10

министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области

100,00

0,00

0,00

0,00

100,00

200,00

4.7

Отдельное мероприятие

«Выполнение работ по установлению границ зон затопления, подтопления на территории Кировской области»

областной бюджет

2870,00

-

-

-

-

2870,00

в том числе

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

2870,00

-

-

-

-

2870,00

5

Отдельное мероприятие

«Содействие организации и проведению призыва на военную службу»

всего

38858,15

38451,40

38843,80

40358,20

37403,00

193914,55

федеральный бюджет

38850,40

38241,40

38633,80

40148,20

37173,00

193046,80

в том числе

министерство финансов Кировской области

38850,40

38241,40

38633,80

40148,20

37173,00

193046,80

областной бюджет

7,75

210,00

210,00

210,00

230,00

867,75

в том числе

администрация Губернатора и Правительства Кировской области

7,75

210,00

210,00

210,00

230,00

867,75

министерство культуры Кировской области

x

x

x

x

x

x

министерство спорта и молодежной политики Кировской области

x

-

-

-

-

х

министерство здравоохранения Кировской области

x

x

x

x

x

x

министерство образования Кировской области

x

x

x

x

x

x

х – мероприятие не требует финансирования.

* До 15.02.2021 министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области.