О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от 03.12.2013г. № 1572 «Об утверждении муниципальной программы Родниковского муницип...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации муниципального образования

«Родниковский муниципальный район»

Ивановской области

от 20.03.2020   № 283

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от 03.12.2013г. № 1572 «Об утверждении муниципальной программы Родниковского муниципального района  «Экономическое развитие и инновационная экономика Родниковского муниципального района»

             

С целью повышения эффективности оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Родниковского муниципального района, предусмотренной частью 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район

постановляет:

1. Внести изменения в постановление администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от 03.12.2013г. №1572, дополнив приложение №5 к муниципальной программе «Экономическое развитие и инновационная экономика Родниковского муниципального района»  «подпрограмма «Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами и градостроительная деятельность» разделом 4 «Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства  в Родниковском муниципальном районе» (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район», председателя комитета по управлению имуществом.

Врио Главы муниципального образования

«Родниковский муниципальный район»                                          А.Б.Малов

             

Приложение

к постановлению администрации    муниципального образования

«Родниковский муниципальный район»

от 20.03.2020 № 283

4. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Родниковском муниципальном районе

I.Введение

              Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию малого и среднего бизнеса. Статья 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) предусматривает утверждение указанными органами перечней государственного и муниципального имущества для предоставления субъектам МСП в долгосрочную аренду, в том числе на льготных условиях.

              Имущественная поддержка востребована среди субъектов МСП в отношении таких видов имущества, как производственные и административные здания, помещения, земельные участки, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения, транспортные средства, оборудование.

Субъекты МСП отмечают следующие причины, затрудняющие получение имущественной поддержки: большое количество документов при обращении за получением государственного или муниципального имущества, длительные сроки предоставления имущества, неясность порядка получения поддержки и отсутствие информации об имуществе и процедурах его предоставления.

              Оказание имущественной поддержки субъектам МСП будет способствовать вовлечению муниципального имущества в хозяйственный оборот, укреплению имущественной базы малого и среднего бизнеса, и в то же время повысит доходность бюджета за счет поступления арендных платежей, а также последующего выкупа имущества арендаторами.

II. Цели и задачи имущественной поддержки субъектов МСП

             

Целью настоящей Программы является стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Родниковского муниципального района за счет использования имущественного потенциала муниципальных образований Родниковского муниципального района.

Задачами настоящей Программы являются:

Увеличение количества муниципального имущества Родниковского муниципального района, в перечнях имущества, предназначенного для предоставления субъектам МСП (далее – Перечень).

Расширение состава имущества, включаемого в Перечень, улучшение его качества.

Увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров из Перечней.

Совершенствование льготного порядка предоставления имущества в аренду.

Упрощение и повышение прозрачности процедур предоставления имущества во владение (пользование).

III. Состояние работы по оказанию имущественной поддержки субъектам МСП к началу реализации Программы

              С даты принятия Закона № 209-ФЗ в Перечни имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными установленными региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства приоритетными видами деятельности)) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства было включено:

              Родниковский муниципальный район

7 объектов недвижимого имущества общей площадью 1148,7 кв. м, заключено 2 договора аренды с субъектами МСП, что составляет 28,6 процента от общего количества имущества, включенного в Перечень;

Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района:

1 объект недвижимого имущества общей площадью 145,1 кв. м.;

Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области:

2 объекта недвижимого имущества общей площадью 714,3 кв. м.;

Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области:

1 объект недвижимого имущества общей площадью 13,8 кв. м.;

Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области:

1 объект недвижимого имущества общей площадью 48,3 кв. м.;

              На 01.01.2020г. на территории Родниковского муниципального района зарегистрировано 1030 субъектов МСП, из них юридические лица – 319, индивидуальные предприниматели - 711.

Решением Совета муниципального образования «Родниковский муниципальный район» созыва  от 29.04.2016г. № 29 «О порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня и условиях предоставления в аренду имущества муниципального образования «Родниковский муниципальный район», свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)» (в действующей редакции)

субъектам МСП установлены льготы по арендной плате.

Арендная плата за пользование имуществом, включенным в Перечень, вносится в следующем порядке:

в первый год аренды - 40 процентов размера арендной платы;

во второй год аренды - 60 процентов размера арендной платы;

в третий год аренды - 80 процентов размера арендной платы;

       в четвертый год аренды и далее - 100 процентов размера арендной платы.

      Преференции отдельным категориям субъектов МСП в форме предоставления муниципального имущества без проведения торгов вышеуказанным Решением не определены.

              Для субъектов МСП предусмотрена реализация преимущественного права выкупа государственного и муниципального имущества в рамках Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С даты утверждения указанного Федерального закона данной формой имущественной поддержки воспользовались 5 предпринимателей, выкупивших пять объектов общей площадью 267,0 кв.м.

              В целом за предыдущие 3 года в бюджет Родниковского муниципального района поступило 19 938,2 тыс.руб. в виде доходов от аренды имущества, средств от его выкупа субъектами МСП не поступало.

IV. Принципы и приоритеты управления и распоряжения государственным (муниципальным) имуществом Родниковского муниципального района при оказании имущественной поддержки субъектам МСП

              Оказание имущественной поддержки субъектам МСП на территории Родниковского муниципального района строится на следующих принципах:

              информационная открытость (транспарентность): размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» информации об имуществе, включенном в реестр муниципального имущества Родниковского муниципального района, об имуществе, включенном в Перечень, о правовых актах, регулирующих оказание имущественной поддержки и проектах таких актов, о проведении рекламных и информационных кампаний по продвижению имущества для субъектов МСП;

              равный доступ субъектов МСП к получению имущественной поддержки: соблюдение требований законодательства Российской Федерации о защите конкуренции в процессе подготовки, принятия и исполнения решений о предоставлении имущества во владение и (или) в пользование субъектам МСП;

              приоритетность включения в Перечень имущества, поступившего в муниципальную собственность, вновь выявленного, а также неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению, за исключением случаев, если использование такого имущества необходимо для размещения органов  местного самоуправления или муниципальных организаций) для решения вопросов местного значения.

              ежегодное дополнение Перечня новыми объектами с целью замещения имущества, в отношении которого реализовано преимущественное право субъектов МСП на выкуп арендуемого муниципального имущества;

              востребованность имущества, включенного в Перечень: недопустимость включения в Перечень имущества, которое не может быть предоставлено субъектам МСП в долгосрочную аренду либо не может быть использовано ими для ведения предпринимательской деятельности;

              использование частной инициативы для улучшения технического и санитарного состояния муниципального имущества за счет средств арендатора с возмещением ему понесенных расходов в одной из форм, разрешенной законодательством Российской Федерации и предусмотренной в нормативных правовых актах Родниковского муниципального района;

              вовлечение в арендные отношения максимально возможного количества включенного в Перечень имущества путем предложения его субъектам МСП на торгах на право заключения договора аренды, применения заявительного принципа при инициировании проведения таких торгов.

V. Мероприятия по нормативному правовому обеспечению деятельности в сфере оказания имущественной поддержки субъектам МСП

              Нормативное правовое обеспечение оказания имущественной поддержки субъектам МСП основано на положениях статьи 18 Закона № 209-ФЗ. С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2018 № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее – Закон № 185-ФЗ) в Перечни могут включаться земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также  муниципальное имущество, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями. Указанный Федеральный закон с 3 июля 2018 года перевел на бессрочную основу действие преимущественного права выкупа субъектами МСП по рыночной стоимости арендуемого ими муниципального недвижимого имущества.

              В Родниковском муниципальном районе действуют следующие нормативные правовые акты в сфере оказании имущественной поддержки субъектам МСП:

Решение Совета муниципального образования «Родниковский муниципальный район» созыва  от 29.04.2016г. № 29 «О порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня и условиях предоставления в аренду имущества муниципального образования «Родниковский муниципальный район», свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)» (в действующей редакции)

             

VI. Выявление муниципального имущества для дополнения Перечня

              Выявление и подбор муниципального имущества для дополнения Перечня требует скоординированной работы комитета по управлению имуществом администрации Родниковского муниципального района и Совета по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательской деятельности на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район», для чего при содействии АО «Корпорация «МСП» создана рабочая группа в сфере имущественной поддержки субъектов МСП в Родниковском муниципальном районе.

              Рабочая группа примет участие в проводимой на ежегодной основе уполномоченными органами инвентаризации муниципального имущества, включая: имущество казны, имущество, закрепленное на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями, предприятиями (далее – МУ, МУП), земельные участки, в том числе государственная собственность на которые не разграничена.

VII. Повышение доступности информации о муниципальном имуществе, совершенствование его учета

              Согласно поручениям Президента Российской Федерации, данным на заседании Государственного совета Российской Федерации по вопросу развития конкуренции 5 апреля 2018 г. (перечень поручений от 15.05.2018 № Пр-817ГС) на официальных сайтах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сети «Интернет» должна размещаться информация об объектах, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, в том числе наименования объектов, их местонахождение, характеристики и целевое назначение, ограничения использования и обременения правами третьих лиц. В целях обеспечения доступности информации о муниципальном имуществе на территории Родниковского муниципального района разработаны и утверждены правовые акты, определяющие состав сведений, сроки размещения и порядок актуализации информации об имуществе, включенном в реестр муниципального имущества, для размещения на официальных сайтах органов власти в сети «Интернет».

              Сведения об объектах муниципального имущества подлежат актуализации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в десятидневный срок с даты регистрации ограничения (обременения) прав на объект недвижимого имущества или прекращения права собственности на указанный объект.

VIII. Дополнение Перечня новым имуществом, исключение невостребованного имущества

              По мере выявления неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, пригодного для включения в Перечень, будут формироваться предложения о дополнении Перечня. Рабочая группа обеспечит контроль за сбором и рассмотрением таких предложений.

Одновременно с реализацией вышеуказанных мероприятий Рабочая группа исследует Перечень на предмет наличия в нем имущества, не востребованного субъектами МСП. В случае, если по объекту на протяжении двух лет с даты включения в Перечень не поступило ни одной заявки от субъекта МСП и объявленные в этот период торги на право заключения договора аренды признаны несостоявшимися более двух раз, могут быть подготовлены предложения об исключении такого имущества из Перечня.

              За период действия Программы (подпрограммы) количество имущества в Перечне планируется увеличивать на 10 % ежегодно.

IX. Совершенствование работы по предоставлению муниципального имущества, включенного в Перечень

              Целью работы по предоставлению муниципального имущества, включенного в Перечень, является заключение максимально возможного количества договоров аренды в срок не позднее года с даты включения имущества в Перечень. Для достижения этой цели будут реализованы следующие шаги:

              – предоставление потенциальным арендаторам информации об имуществе, включая фотографии, техническую документацию, а также материалы рекламного характера;

              – проведение ежегодных информационных кампаний для субъектов МСП по имуществу в муниципальных СМИ и на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

              – применение заявительного принципа при принятии решения о проведении торгов по предоставлению имущества в аренду;

              – разработка и предоставление субъектам МСП методических материалов по участию в торгах и процедурах предоставления имущества без проведения торгов.

              На официальном сайте муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» создан раздел по направлению «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства». Деятельность уполномоченных органов по предоставлению имущества в аренду субъектам МСП урегулирована  административным регламентом.

              В настоящее время в аренду предоставлено 2 объекта, включенных в Перечень имущества Родниковского муниципального района, что составляет 28,6 % от их общего количества.

Объекты, включенные в Перечни Родниковского городского, Каминского, Парского и Филисовского сельских поселений в аренду субъектам МСП не предоставлялись.

За период действия Программы (подпрограммы) планируется увеличить показатель востребованности имущества, включенного в Перечень, субъектами МСП:

-  Родниковский муниципальный район до 50 %.

- Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области до 50 %.

- Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области до 50 %.

- Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области до 50 %.

- Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области до 50 %.

X. Целевые показатели по оказанию имущественной поддержки субъектам МСП на территории муниципального образования:

Родниковский муниципальный район

№ п/п

Целевой показатель

Базовое значение

Период, год

Значение

Дата

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Ежегодное увеличение не менее чем на 10% количества объектов имущества в перечнях муниципального имущества (единиц)

7

30.12.

2019

1

1

1

1

1

1.1.

Объекты муниципального имущества казны

1.1.1

Земельные участки (любого назначения)

-

-

-

1

-

-

1

1.1.2

Земельные участки сельскохозяйственного назначения

-

-

-

-

-

-

-

1.1.3

Иные объекты недвижимого имущества

5

30.12.

2019

1

-

-

1

-

1.1.4

Движимое имущество

-

-

-

-

-

-

-

1.2.

Имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями

1.2.1

Недвижимое имущество

2

30.12.

2019

-

-

1

-

-

1.2.2

Движимое имущество

-

-

-

-

-

-

-

2.

Доля заключенных договоров аренды по отношению к общему количеству имущества в перечне (в процентах)

28,6

30.12.

2019

28,6

33,3

40

45,5

50

Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района

№ п/п

Целевой показатель

Базовое значение

Период, год

Значение

Дата

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Ежегодное увеличение не менее чем на 10% количества объектов имущества в перечнях муниципального имущества (единиц)

1

30.12.

2019

1

1

1

1

1

1.1.

Объекты муниципального имущества казны

1.1.1

Земельные участки (любого назначения)

-

-

1

-

1

-

1

1.1.2

Земельные участки сельскохозяйственного назначения

-

-

-

-

-

-

-

1.1.3

Иные объекты недвижимого имущества

1

30.12.

2019

-

-

-

-

-

1.1.4

Движимое имущество

-

-

-

1

-

1

-

1.2.

Имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями

1.2.1

Недвижимое имущество

-

30.12.

2019

-

-

-

-

-

1.2.2

Движимое имущество

-

-

-

-

-

-

1

2.

Доля заключенных договоров аренды по отношению к общему количеству имущества в перечне (в процентах)

-

30.12.

2019

-

33,3

33,3

40

50

Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района

№ п/п

Целевой показатель

Базовое значение

Период, год

Значение

Дата

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Ежегодное увеличение не менее чем на 10% количества объектов имущества в перечнях муниципального имущества (единиц)

2

30.12.

2019

1

1

1

1

1

1.1.

Объекты муниципального имущества казны

1.1.1

Земельные участки (любого назначения)

-

-

-

-

-

-

-

1.1.2

Земельные участки сельскохозяйственного назначения

-

-

-

-

-

-

-

1.1.3

Иные объекты недвижимого имущества

2

30.12.

2019

-

-

-

-

-

1.1.4

Движимое имущество

-

-

-

-

-

-

1.2.

Имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями

1.2.1

Недвижимое имущество

-

30.12.

2019

-

-

-

-

-

1.2.2

Движимое имущество

-

-

-

-

-

-

-

2.

Доля заключенных договоров аренды по отношению к общему количеству имущества в перечне (в процентах)

-

30.12.

2019

-

-

25

33,3

50

Парское сельское поселение Родниковского муниципального района

№ п/п

Целевой показатель

Базовое значение

Период, год

Значение

Дата

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Ежегодное увеличение не менее чем на 10% количества объектов имущества в перечнях муниципального имущества (единиц)

1

30.12.

2019

1

1

1

1

1

1.1.

Объекты муниципального имущества казны

1.1.1

Земельные участки (любого назначения)

-

-

1

-

1

-

1

1.1.2

Земельные участки сельскохозяйственного назначения

-

-

-

-

-

-

-

1.1.3

Иные объекты недвижимого имущества

1

30.12.2019

-

1

-

1

-

1.1.4

Движимое имущество

-

-

-

-

-

-

1.2.

Имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями

1.2.1

Недвижимое имущество

-

30.12.2019

-

-

-

-

-

1.2.2

Движимое имущество

-

-

-

-

-

-

-

2.

Доля заключенных договоров аренды по отношению к общему количеству имущества в перечне (в процентах)

-

30.12.2019

-

-

33,3

33,3

50

Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района

№ п/п

Целевой показатель

Базовое значение

Период, год

Значение

Дата

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Ежегодное увеличение не менее чем на 10% количества объектов имущества в перечнях муниципального имущества (единиц)

1

30.12.

2019

1

1

1

1

1

1.1.

Объекты муниципального имущества казны

1.1.1

Земельные участки (любого назначения)

-

-

1

-

1

-

1

1.1.2

Земельные участки сельскохозяйственного назначения

-

-

-

-

-

-

-

1.1.3

Иные объекты недвижимого имущества

1

30.12.

2019

-

1

-

1

-

1.1.4

Движимое имущество

-

-

-

-

-

-

1.2.

Имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями

1.2.1

Недвижимое имущество

-

30.12.

2019

-

-

-

-

-

1.2.2

Движимое имущество

-

-

-

-

-

-

-

2.

Доля заключенных договоров аренды по отношению к общему количеству имущества в перечне (в процентах)

-

30.12.

2019

-

-

33,3

33,3

50