ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЛАСТИ НА 2007-2008 ГОДЫ"



АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.02.2007 № 38

Великий Новгород

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЛАСТИ НА 2007-2008 ГОДЫ»

{Утратило силу:

постановление Администрации Новгородской области от 21 марта 2008 года № 81; НГР:ru53000200800098}

{Изменения:

постановление Администрации Новгородской области от 14 июня 2007 года № 164; НГР:ru53000200700203

постановление Администрации Новгородской области от 19 ноября 2007 года № 280; НГР:ru53000200700398

постановление Администрации Новгородской области от 14 декабря 2007 года № 296; НГР:ru53000200700453}

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях организации и осуществления областных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую областную программу «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2007-2008 годы» (далее Программа).

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Володько Е.А.

3. Опубликовать постановление в газете «Новгородские ведомости».

Губернатор области М.М. Прусак

Утверждена

постановлением

Администрации области

от 21.02.2007 № 38

ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА

«ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2008 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы:

областная программа «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2007 - 2008 годы»

Правовая основа Программы:

Федеральный закон от zakon.scli.ru«Об охране окружающей среды»

Заказчик Программы:

Администрация области

Разработчик Программы:

комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области (далее - комитет)

Исполнители Программы:

комитет;

комитет образования Новгородской области;

комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области;

отдел водных ресурсов по Новгородской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления (по согласованию);

общественные экологические организации (по согласованию);

администрации городского округа и муниципальных районов области (по согласованию)

Обоснование Программы:

процесс охраны природы и достижение экологической безопасности на территории области напрямую связаны с организацией деятельности природоохранных и ресурсоэксплуатирующих ведомств и учреждений как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. Последние десятилетия убедительно показали, что вторжение человека в природу наносит ей не только непоправимый ущерб, но и вызывает ряд новых процессов, разрушающих окружающую среду. Ценой издержек производства становится деградация, а подчас полное уничтожение природных ресурсов, их загрязнение вплоть до ломки механизмов самоочищения. В итоге человек платит за хищническую эксплуатацию окружающей среды своим здоровьем, а иногда и самой жизнью. Следствием недооценки отдельными структурами и их руководителями важности и приоритетности решения экологических проблем является остаточный принцип финансирования выполнения природоохранных мероприятий. Денежные средства, запланированные в бюджете области и бюджетах муниципальных образований на реализацию экологических задач, полностью задействованы. Поэтому значительная нагрузка в решении природоохранных задач ложится на организации-природопользователи.

Общей тенденцией последних лет являются снижение поступлений платежей от организаций-природопользователей, а также уменьшение затрат и прямых вложений на природоохранные мероприятия предприятий и организаций, муниципальных образований области. Эффективная, комплексная работа органов власти всех уровней, основанная на последовательной разъяснительной работе среди природопользователей и направленная на формирование у населения области бережного отношения к природе, высокой культуры природопользования и исполнения природоохранного законодательства, позволит добиться желаемого результата в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов. Кроме того, вложение денежных средств и иных активов в охрану и сбережение природы, рациональное пользование, восстановление и воспроизводство природных ресурсов являются признаком динамичного развития экономики, ее оздоровления и, как следствие, всего общества в целом, повышения культуры природопользования.

Для реализации основных задач по охране окружающей среды области необходимо выполнение природоохранных мероприятий в сферах охраны водных ресурсов, обращения с отходами производства и потребления, охраны земель, охраны атмосферного воздуха, сохранения биологического разнообразия.

Приоритетными стратегическими направлениями охраны окружающей среды и поддержания экологической безопасности остаются:

реализация природоохранных и ресурсосберегающих проектов (мероприятий), направленных на снижение антропогенной нагрузки на природную среду, ее основные компоненты (почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир) до нормативных пределов. Улучшение качества окружающей природной среды или, в необходимых случаях, его восстановление до благоприятных параметров;

строительство природоохранных объектов или внедрение технологий, позволяющих развивать социально-экономическую сферу, а также жилищно-гражданский сектор муниципальных образований и области в целом, максимально осваивать и рационально использовать имеющиеся природные ресурсы, а также вторичные ресурсы, отходы производства и потребления;

продолжение и развитие взаимного сотрудничества с зарубежными партнерами, позволяющего привлечь иностранные инвестиции и современные передовые технологии, направленные на решение первостепенных экологических проблем области;

развитие природоохранных органов и структур в направлении полной реализации властных полномочий области при осуществлении государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов

Цели Программы:

стабилизация экологической обстановки в области и ее улучшение в районах с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей природной среды;

обеспечение потребностей органов государственной власти области, физических и юридических лиц в гидрометеорологической информации и информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении для обеспечения безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования;

сохранение биологического разнообразия, обеспечение устойчивого использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и расширенного их воспроизводства

Задачи Программы:

реализация природоохранных и ресурсосберегающих проектов (мероприятий), направленных на снижение антропогенной нагрузки на природную среду, ее основные компоненты (почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир) до нормативных пределов;

улучшение качества окружающей природной среды или, в необходимых случаях, его восстановление до благоприятных параметров;

строительство природоохранных объектов или внедрение технологий, позволяющих развивать социально-экономическую сферу, максимально осваивать и рационально использовать имеющиеся природные ресурсы, а также вторичные ресурсы, отходы производства и потребления;

продолжение и развитие взаимного сотрудничества с зарубежными партнерами, позволяющего привлечь иностранные инвестиции и современные передовые технологии, направленные на решение первостепенных экологических проблем области;

совершенствование технологий прогнозирования возникновения и развития опасных природных явлений, обеспечение органов государственной власти области, отраслей экономики и населения оперативной аналитической и режимно-справочной информацией о фактических и ожидаемых изменениях погодно-климатических условий, других гидрометеорологических процессов, а также о состоянии окружающей природной среды

Механизм реализации Программы:

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями

Сроки реализации Программы:

2007-2008 годы.

Объемы и источники финансирования Программы:

общая стоимость Программы - 44759,0 тыс.руб.

(тыс.руб.)

Источник финансирования

Всего

В том числе по годам:

2007

2008

Федеральный бюджет

16060,0

16060,0

-

Областной бюджет

28699,0

14197,0

14502,0

ИТОГО

44759,0

30257,0

14502,0

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 14 декабря 2007 года № 296; НГР:ru53000200700453}

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

улучшение общего состояния и качества окружающей природной среды или его восстановление до благоприятных величин, рациональное освоение и использование имеющихся природных ресурсов, а также вторичных ресурсов, отходов производства и потребления, использование современных передовых технологий для решения экологических проблем области;

совершенствование технологии, повышение точности и заблаговременности гидрометеорологических прогнозов, оповещений и предупреждений об опасных природных явлениях, загрязнении окружающей природной среды;

обеспечение органов государственной власти области, отраслей экономики и населения информацией о фактических и ожидаемых изменениях погодно-климатических условий, загрязнении окружающей природной среды;

расширение системы сбора, обработки и распространения информации и пополнение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;

улучшение условий отдыха и досуга населения области, состояния водных объектов как среды обитания водных биологических ресурсов;

увеличение видового и количественного состава объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, повышение продуктивности охотничьих угодий

Система организации контроля за выполнением Программы:

исполнители мероприятий Программы представляют в комитет информацию о ходе их выполнения ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным, по итогам года и выполнению Программы в целом - к 1 февраля года, следующего за отчетным, до 2009 года;

комитет информирует Администрацию области о выполнении Программы ежеквартально к 20 числу месяца, следующего за отчетным, по итогам года и выполнению Программы в целом - к 1 марта года, следующего за отчетным, до 2009 года

Приложение

к областной программе «Охрана окружающей среды и

экологическая безопасность области на 2007-2008 годы»

Мероприятия Программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок

исполнения

Исполнитель

Объем финансирования (тыс.руб.)

Источник финансирования

всего

в том числе по годам:

2007

2008

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Организационные мероприятия

1.1.

Организация и проведение:

акций, посвященных Дню воды (22 марта), Международному маршу парков (18-22 апреля), Дню экологического образования (12 мая), Всемирному дню охраны окружающей среды (5 июня);

акции «Чистый берег»;

Международной акции «Очистим планету от мусора!» (вторая неделя сентября)

2007-2008 годы

Администрации городского округа и муниципальных районов области, комитет, комитет образования Новгородской области, общественные экологические организации (по согласованию)

-

-

-

1.2.

Проведение двухмесячника по очистке земельных участков, прилегающих к автомобильным дорогам, от мусора и отходов (апрель-май)

-//-

Администрации городского округа и муниципальных районов области

-

-

-

1.3.

Проведение городских, районных, областных экологических конференций, слетов, семинаров, экологических троп и уроков в общеобразовательных учреждениях, мониторинг малых рек области. Обеспечение участия школьников и студентов области во всероссийских конкурсах и олимпиадах в сфере охраны окружающей среды

-//-

Администрации городского округа и муниципальных районов области, комитет, комитет образования Новгородской области

500,0

250,0

250,0

областной бюджет

1.4.

Планирование, разработка и обеспечение реализации мер, направленных на:

2007-2008 годы

Администрации городского округа и муниципальных районов области, комитет

оздоровление, охрану окружающей природной среды и воспроизводство природных ресурсов;

приобретение, установку природоохранного оборудования, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов природоохранного назначения;

предупреждение и ликвидацию последствий загрязнения окружающей среды;

экологическое воспитание и образование, распространение знаний в области охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, сохранение биологического разнообразия;

развитие взаимодействия со средствами массовой информации и общественными организациями;

250,0

100,0

150,0

областной бюджет

сбор информации и развитие информационной системы сбора, хранения, систематизации и обработки экологической информации и их программного обеспечения

1.5.

Обеспечение выполнения научных исследований, проектных и опытно-конструкторских работ в области охраны окружающей среды, режима особой охраны и содержания особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также работ, связанных с созданием и совершенствованием системы государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов

-//-

-//-

450,0

150,0

300,0

-//-

1.6.

Издание ежегодного обзора «Состояние окружающей природной среды Новгородской области». Оказание содействия в обучении работников природоохранных структур

2007-2008 годы

Администрации городского округа и муниципальных районов области, комитет

200,0

100,0

100,0

областной бюджет

1.7.

Осуществление мероприятий, предупреждающих и компенсирующих негативные социально-экономические последствия воздействия на окружающую среду

-//-

-//-

850,0

-

850,0

-//-

ИТОГО

2250,0

600,0

1650,0

в том числе:

областной бюджет

2250,0

600,0

1650,0

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 14 июня 2007 года № 164; НГР:ru53000200700203}

2. Охрана и рациональное использование водных ресурсов

2.1.

Обеспечение выполнения ремонтно-восстановительных и пусконаладочных работ на канализационных очистных сооружениях в п.Короцко Валдайского района

2007 год

Администрация Валдайского муниципального района

250,

250,

-

областной бюджет

2.2.

Организация разработки проекта и ремонта нижнего гидротехнического сооружения на р.Малая Вишерка в Маловишерском районе

-//-

Администрация Маловишерского муниципального района

12000,0

12000,0

-

федеральный бюджет

2.3.

Обеспечение выполнения проектных работ, монтажа и ввода в эксплуатацию установки для биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод в с.Мошенское

2007-2008 годы

Администрация Мошенского муниципального района

1600,0

1600,0

1000,0

областной бюджет

2.4.

Организация строительства канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений для биологической очистки сточных вод в г.Окуловка

2007 год

Администрация Окуловского муниципального района

300,0

300,0

-

областной бюджет

2.5.

Обеспечение восстановления канализационных очистных сооружений в с.Выбити Солецкого района

2007-2008 годы

Администрация Солецкого муниципального района

950,0

350,0

600,0

-//-

2.6.

Разработка проекта строительства локальных очистных сооружений в микрорайоне «Кирпичный завод» г.Старая Русса

-//-

Администрация Старорусского муниципального района

200,0

200,0

-

-//-

{Пункт 2.6. исключен: постановление Администрации Новгородской области от 14 декабря 2007 года № 296; НГР:ru53000200700453}

2.7.

Организация разработки проекта и строительства очистных сооружений для очистки хозяйственно-бытовых стоков р.п.Краснофарфорный Чудовского района

-//-

Администрация Чудовского муниципального района

500,0

-

500,0

-//-

ИТОГО

15600,0

13500,0

2100,0

в том числе:

федеральный бюджет

12000,0

12000,0

-

областной бюджет

3600,0

1500,0

2100,0

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 14 декабря 2007 года № 296; НГР:ru53000200700453}

3. Охрана земельных ресурсов и почв, обращение с отходами производства и потребления

3.1.

Обеспечение строительства секции для захоронения промышленных отходов 3 класса опасности (820 т/год) на второй очереди полигона твердых бытовых отходов (далее ТБО) Великого Новгорода

2007 год

Администрация городского округа

1800,0

1800,0

-

областной бюджет

3.2.

Организация продолжения строительства совместного полигона ТБО Боровичского и Окуловского районов

2007-2008 годы

Администрации Боровичского и Окуловского муниципальных районов

1700,0

500,0

1200,0

-//-

3.3.

Организация выполнения работ по содержанию дендропарка в Опеченском Посаде Боровичского района

2007 год

Администрация Боровичского муниципального района

100,0

100,0

-

-//-

3.4.

Обеспечение окончания строительства полигона ТБО г.Малая Вишера

2007 год

Администрация Маловишерского муниципального района

800,0

800,0

-

-//-

3.5.

Обеспечение продолжения реконструкции существующей свалки в полигон ТБО г.Старая Русса

2007-2008 годы

Администрация Старорусского муниципального района

1000,0

400,0

600,0

-//-

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 14 декабря 2007 года № 296; НГР:ru53000200700453}

3.6.

Обеспечение строительства полигона ТБО в р.п. Хвойная

2007-2008годы

Администрация Хвойнинского муниципального района

250,0

250,0

-

областной бюджет

3.7.

Обеспечение строительства полигона ТБО в г. Чудово

2007-2008годы

АдминистрацияЧудовского муниципальногорайона

250,0

250,0

-

областной бюджет

ИТОГО

5900,0

4100,0

1800,0

в том числе:

областной бюджет

5700,0

3900,0

1800,0

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 14 декабря 2007 года № 296; НГР:ru53000200700453}

4. Мониторинг состояния окружающей природной среды

4.1.

Обеспечение выполнения мониторинга состояния окружающей природной среды области

2007-2008 годы

комитет, отдел водных ресурсов по Новгородской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления (по согласованию)

4060,0

4060,0

-

федеральный бюджет

5689,0

2635,0

3054,0

областной бюджет

ИТОГО

9749,0

6695,0

3054,0

в том числе:

федеральный бюджет

4060,0

4060,0

-

областной бюджет

5689,0

2635,0

3054,0

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 14 декабря 2007 года № 296; НГР:ru53000200700453}

5. Сохранение, воспроизводство и рациональное использование рыбных запасов и животного мира

5.1.

Охрана весеннее-нерестующихся видов рыб, за исключением занесенных в Красную Книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, а также других видов рыб, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства на внутренних водоемах области, за исключением особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ) федерального значения

2007-2008 годы

комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области

126,0

26,0

100,0

областной бюджет

5.2.

Профилактика нарушений законодательства в сфере охраны животного мира

2007-2008 годы

комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области

100,0

50,0

50,0

областной бюджет

5.3.

Осуществление охраны охотничьих животных, за исключением находящихся на ООПТ федерального значения, а также занесенных в Красную Книгу Российской Федерации:

2007-2008 годы

комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области

патрулирование охотничьих угодий

1669,0

909,0

760,0

областной бюджет

проведение целенаправленных рейдов, выполнение мероприятий, направленных на выявление нарушений законодательства в сфере охраны животного мира

687,0

415,0

272,0

проведение мероприятий, направленных на выявление и пересечение нарушений режима особой охраны в государственных природных биологических заказниках регионального значения, предназначенных для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты

1646,0

720,0

926,0

областной бюджет

5.4.

Повышение квалификации работников комитета охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области в сфере закрепленных полномочий

2007-2008 годы

комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области

100,0

50,0

50,0

областной бюджет

5.5.

Обеспечение разработки проектов внутрихозяйственного устройства государственных природных биологических заказников регионального значения, предназначенных для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов объектов животного мира, отнесенных в целях их систематизации и усовершенствования дальнейшего функционирования

2007-2008 годы

комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области

1000,0

-

1000,0

областной бюджет

5.6.

Проведение мероприятий по сокращению численности волков:

2007-2008 годы

комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области

областной бюджет

выявление мест обитания и передвижения волков

414,0

224,0

190,0

организация и осуществление добычи волков специализированными бригадами и индивидуальными охотниками - волчатниками

220,0

180,0

40,0

выплата вознаграждений за уничтожение волков

1018,0

508,0

510,0

5.7.

Улучшение условий обитания охотничьих животных на территории области за исключением территорий ООПТ федерального значения

2007-2008 годы

комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области

областной бюджет

посев кормовых полей (май-июнь)

1300,0

600,0

700,0

минеральная подкормка охотничьих животных (в течении года)

350,0

150,0

200,0

зимняя подкормка кабана (октябрь-апрель)

1941,0

941,0

1000,0

обозначение аншлагами (остолбление) границ территорий государственных природных биологических заказников регионального значения, предназначенных для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты

120,0

120,0

-

устройство подкормочных площадок, навесов, смотровых вышек, солонцов, ларей, дуплянок

440,0

410,0

30,0

5.8.

Определение запасов охотничьих животных за исключением видов, находящихся на ООПТ федерального значения, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства

2007-2008 годы

комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области

129,0

59,0

70,0

областной бюджет

ИТОГО

11260,0

5362,0

5898,0

в том числе:

областной бюджет

11260,0

5362,0

5898,0

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 19 ноября 2007 года № 280; НГР:ru53000200700398}