О создании учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Чебоксарского района Чувашской Республики



Date: Thu, 19 Sep 1996 16:32:15 MSK

Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики

Постановление

25.05.2020 № 533

О создании учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Чебоксарского района Чувашской Республики

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераций», от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и в целях обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания, способам защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени администрация Чебоксарского района Чувашской Республики постановляет:

1.Утвердить Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - УКП ГО и ЧС) (Приложение №1).

2.Директору муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная система» Чебоксарского района Чувашской Республики создать учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, спланировать мероприятия по их укомплектованию и организации работы.

3.Утвердить Программу обучения неработающего населения Чебоксарского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение № 2).

4.Сектору специальных программ администрации Чебоксарского района Чувашской Республики:

-обеспечить разработку и своевременное утверждение основных организационных документов, руководство и координацию за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

-оказать методическую помощь в организации и в функционировании УКП ГО и ЧС.

-осуществлять постоянный контроль за своевременным и качественным проведением занятий;

-принимать меры по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы.

5.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

6.Контроль над выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации - Н.Е. Хорасёв

Приложение № 1

к постановлению администрации

от 21.05.2020 № 533

Положение

об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в Чебоксарском районе Чувашской Республики

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет основные цели и задачи, порядок создания, оснащения и функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП ГО и ЧС) в Чебоксарском районе.

УКП ГО и ЧС предназначен для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее - неработающее население), по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

УКП ГО и ЧС создается в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Цели и задачи

2.1. Главная цель создания УКП ГО и ЧС:

обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту жительства.

2.2. Основные задачи:

организация подготовки неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

выработка практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

пропаганда важности и необходимости всех мероприятий, проводимых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

3. Структура

3.1. Структуру и штатную численность УКП ГО и ЧС утверждает руководитель организации, на базе которой создается УКП ГО и ЧС, исходя из условий и особенностей деятельности организации.

3.2. УКП ГО и ЧС имеет в своем составе:

начальника УКП ГО и ЧС;

инструкторов (консультантов).

4. Организация и содержание работы

4.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляет глава администрации Чебоксарского района.

4.2. Непосредственным организатором обучения неработающего населения в УКП ГО и ЧС является руководитель организации, на базе которой создан УКП ГО и ЧС. Он издает приказ (распоряжение), в котором определяет:

место расположения УКП ГО и ЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

направление, согласно которому будет осуществляться подготовка неработающего населения:

порядок работы УКП ГО и ЧС;

организацию проведения занятий (консультаций);

              должностных лиц УКП ГО и ЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий (консультаций) и других мероприятий по обучению;

              порядок обеспечения УКП ГО и ЧС литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

другие организационные вопросы.

4.3. УКП ГО и ЧС возглавляет начальник, назначаемый приказом руководителя организации, на базе которой создан УКП ГО и ЧС.

4.4. В качестве преподавателей (инструкторов, консультантов) выступают работники организации, при которой создан УКП ГО и ЧС, назначаемые приказом и предварительно прошедшие подготовку на курсах гражданской обороны.

4.5. Подготовка неработающего населения в УКП ГО и ЧС осуществляется в соответствии с Программой обучения неработающего населения Чебоксарского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемой постановлением администрации Чебоксарского района.

4.6. Подготовка населения осуществляется круглогодично.

4.7. Работа УКП ГО и ЧС по подготовке неработающего населения, исходя из условий и особенностей деятельности организации, при которой создан УКП ГО и ЧС, строится по одному из направлений:

проведение занятий посредством комплектования учебных групп;

консультационная деятельность.

4.8. При проведении занятий посредством комплектования учебных групп наиболее оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

4.9. Продолжительность одного занятия не должна превышать 45 минут.

4.10. Основными формами подготовки неработающего населения являются:

проведение лекций, бесед, консультаций;

просмотр видеофильмов, прослушивание аудиозаписей;

изучение памяток, листовок, специальной литературы, материалов, стендов;

посещение пропагандистских и агитационных мероприятий, проводимых должностными лицами администрации Чебоксарского района и сотрудниками МЧС России по Чебоксарскому району, а также работниками, уполномоченными на решение вопросов в области гражданской обороны организаций;

проведение практических занятий;

участие в установленном порядке в комплексных учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

4.11. Основное внимание при подготовке неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания и воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

5. Оборудование и оснащение

5.1. УКП ГО и ЧС, осуществляющий подготовку неработающего населения посредством комплектования учебных групп, должен быть оборудован в специально отведенном помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса и по возможности иметь не менее двух комнат: комнату (класс) для проведения занятий, оснащенную необходимым количеством исправной мебели, и комнату для хранения имущества. Для УКП ГО и ЧС, осуществляющего подготовку неработающего населения по направлению «консультативная деятельность», данное требование носит рекомендательный характер.

5.2. У входа в учебно-консультационный пункт должна располагаться вывеска с указанием распорядка дня УКП ГО и ЧС.

5.3. Учебно-материальная база УКП ГО и ЧС включает технические средства обучения, информационно-справочные стенды по вопросам ГО и защиты от ЧС, учебные и наглядные пособия, учебно-методическую литературу.

5.3.1. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь необходимое количество технических средств обучения: проекционную аппаратуру, аудио- и видеотехнику с набором аудиозаписей, видео- и DVD-фильмов в соответствии с тематикой подготовки неработающего населения.

5.3.2. Помещение учебно-консультационного пункта оборудуется стендами.

Основные стенды:

«Организационные основы ГО и РСЧС»;

«Действия населения при угрозе и возникновении ЧС»;

«Сигналы оповещения и действия по ним»;

«Индивидуальные и коллективные средства защиты»;

«Порядок и правила проведения эвакуации»;

«Оказание первой медицинской помощи при ЧС»;

«Терроризм - угроза обществу»;

«Пожарная безопасность».

Помимо вышеперечисленных в УКП ГО и ЧС должен быть оборудован стенд, информирующий население о местах (пунктах) выдачи средств индивидуальной защиты, об адресах защитных сооружений и местах временного размещения при чрезвычайных ситуациях.

Дополнительные стенды по своему содержанию должны соответствовать тематике подготовки неработающего населения.

Информативность стендов должна быть современной и достаточной для самостоятельного усвоения материала.

5.3.3. Учебно-консультационный пункт рекомендуется оснастить следующим учебным имуществом:

средства защиты органов дыхания (противогазы для взрослых (разные), противогазы для детей (разные), камеры защитные детские КЗД-6, респираторы (разные), ватно-марлевые повязки (ВМП), противопыльные тканевые маски (ПТМ-1);

средства защиты кожи (ОЗК, Л-1 и другие);

приборы радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля;

медицинские средства защиты (аптечка первой медицинской помощи, индивидуальный противохимический пакет (ИПП), перевязочный пакет индивидуальный (ППИ), аптечка индивидуальная АИ-2 и др.);

огнетушители (разные).

Все вышеперечисленное имущество по одному экземпляру должно быть выставлено в витрине, остальное имущество находится на складе и используется по необходимости.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП ГО и ЧС должны быть комплекты плакатов, схем.

5.3.4. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь учебно-методическую литературу:

сборник законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Чувашской Республики и Чебоксарского района Чувашской Республики, книги и учебники по вопросам ГО и защиты от ЧС;

методические разработки, планы-конспекты, лекционный материал;

подшивки журналов «Гражданская защита», «Военные знания», «Пожарное дело» и другие;

памятки, листовки, буклеты, рекомендации и т.д.

Документацию:

постановление главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, на основании которого создан УКП ГО и ЧС;

приказ руководителя организации, при которой создан УКП ГО и ЧС: «О создании учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и организации его работы»;

положение об УКП ГО и ЧС;

план работы УКП ГО и ЧС на год;

распорядок дня работы УКП ГО и ЧС;

расписание занятий на год;

график дежурств инструкторов УКП ГО и ЧС, и других привлекаемых лиц;

журналы учета занятий (консультаций) и оказания методической помощи;

списки неработающих жильцов с указанием адресов, телефонов.

6. Права, обязанности, ответственность сотрудников УКП ГО и ЧС

6.1. Начальник УКП ГО и ЧС подчиняется руководителю организации, при которой создан УКП ГО и ЧС.

6.1.1. Начальник УКП ГО и ЧС имеет право:

участвовать в анализе учебного процесса, в разработке и внедрении прогрессивных методов обучения;

принимать решения о внесении изменений в методику обучения без снижения качества знаний;

требовать от сотрудников выполнения предписанных норм деятельности УКП ГО и ЧС, бережного хранения и использования имущества УКП ГО и ЧС;

поручать работникам в пределах своей компетенции отдельные виды работ, связанные с деятельностью УКП ГО и ЧС;

вносить предложения о поощрении отличившихся работников.

6.1.2. Начальник УКП ГО и ЧС обязан:

знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Чувашской Республики и Чебоксарского района Чувашской Республики;

принимать участие в учебно-методических сборах начальников УКП ГО и ЧС, проводимых курсами гражданской обороны;

разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

проводить занятия (консультации) в соответствии с планом работы УКП ГО и ЧС на год и расписанием занятий;

осуществлять контроль за ходом подготовки неработающего населения;

проводить инструктаж руководителей занятий;

вести учет подготовки неработающего населения;

составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП ГО и ЧС и представлять его в сектор специальных программ администрации Чебоксарского района Чувашской Республики;

составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с сектором специальных программ администрации Чебоксарского района.

6.1.3. Начальник УКП ГО и ЧС несет ответственность:

за качество и своевременность выполнения функций УКП ГО и ЧС;

за планирование, организацию и ход учебного процесса;

за состояние учебно-материальной базы УКП ГО и ЧС.

6.2. Инструктор (консультант) УКП ГО и ЧС подчиняется руководителю организации, при которой создан УКП ГО и ЧС и начальнику УКП ГО и ЧС.

6.2.1. Инструктор (консультант) имеет право:

по вопросам, находящимся в его компетенции, вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению деятельности и совершенствованию методов работы УКП ГО и ЧС;

запрашивать в пределах своей компетенции и получать в необходимом объеме информацию для подготовки и проведения занятий (консультаций) с неработающим населением;

принимать участие в обсуждении вопросов деятельности УКП ГО и ЧС.

6.2.2. Инструктор (консультант) обязан:

знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Чувашской Республики, Чебоксарского района Чувашской Республики;

принимать участие в учебно-методических сборах начальников УКП ГО и ЧС, проводимых курсами гражданской обороны;

осуществлять обучение неработающего населения в соответствии с Программой обучения неработающего населения Чебоксарского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемой Постановлением администрации Чебоксарского района Чувашской Республики;

проводить занятия (консультации) на высоком организационном и методическом уровне;

следить за содержанием помещения УКП ГО и ЧС, соблюдением правил пожарной безопасности;

обеспечивать сохранность и поддержание имущества УКП ГО и ЧС в хорошем состоянии.

6.2.3. Инструктор (консультант) УКП ГО и ЧС несет ответственность:

за качество проведения занятий (консультаций);

за реализацию в полном объеме Примерной программы обучения неработающего населения Чебоксарского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

за состояние учебно-материальной базы УКП ГО и ЧС.

6.2.4. Для сотрудников УКП ГО и ЧС, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем организации, при которой создан УКП ГО и ЧС.

Приложение № 2

к постановлению администрации

от 21.05.2020 № 533

Программа

обучения неработающего населения Чебоксарского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

I. Общие положения

Программа обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население), в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Программа определяет основы организации и порядок обучения неработающего населения в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, опасностей, возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий, а также в повседневной деятельности.

В Программе изложены организация и методика обучения неработающего населения, тематика, содержание занятий и расчет часов, а также требования к уровню знаний, умений и навыков неработающего населения, прошедшего обучение.

II. Организация обучения

1. Обучение неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с требованиями федеральных законов от 12 февраля 1994 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», организационно-методических указаний по подготовке населения Чувашской Республики в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы, приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и осуществляется по месту жительства.

2. Программа определяет содержание подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности и рассчитана на 12 часов.

Знания, умения и навыки, полученные при освоении настоящей Программы, совершенствуются при привлечении неработающего населения на учения и тренировки по месту жительства.

3. Обучение неработающего населения проводится по решению руководителя жилищно-эксплуатационного органа, предприятия, учреждения, организаций (далее - руководитель), на базе которых созданы учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (далее - УКП ГО и ЧС).

4. Для проведения занятий в УКП ГО и ЧС приказом руководителя создаются учебные группы. Занятия проводят инструкторы, прошедшие соответствующую подготовку в АУДПО «УМЦ ГЗ» ГКЧС Чувашии или на муниципальных курсах по гражданской обороне. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты.

Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказом руководителя. Они должны ежегодно проходить подготовку в АУДПО «УМЦ ГЗ» ГКЧС Чувашии или на муниципальных курсах по гражданской обороне.

5. Занятия и тренировки, проводимые с неработающим населением, должны быть нацелены на привитие навыков по действиям при различных сигналах оповещения в различных условиях обстановки.

На всех занятиях следует использовать технические средства обучения.

6. Руководители организаций, на базе которых созданы учебно-консультационные пункты по ГОЧС, обязаны оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий с соответствующими записями в журнале учета занятий.

7. В ходе занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке, при высокой организованности и дисциплине.

8. В результате обучения неработающее население должно:

Знать:

основные средства и способы защиты от аварийных химически-опасных веществ (далее - АХОВ), современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

действия по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов, специально, уполномоченных решать задачи ГО и задачи предупреждения и ликвидации ЧС на местах, правила проведения эвакуационных мероприятий в ЧС мирного и военного времени.

Уметь:

пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания;

правильно действовать по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям в условиях стихийных бедствий, аварий и чрезвычайных ситуаций;

оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим током и тепловом ударе;

защищать детей и обеспечивать безопасность при выполнении мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

III. Рекомендуемая тематика

N№
п/п

Наименование тем

11.

Обязанности населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций

22.

Порядок оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по предупредительному сигналу «Внимание всем!» и речевым информациям гражданской обороны. Действия при получении сигналов комплексной система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

33.

Действия населения при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах. Ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ

44.

Действия населения при обеззараживании территорий, зданий и сооружений. Санитарная обработка людей

55.

Средства коллективной и индивидуальной защиты населения

66.

Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации

77.

Порядок заполнения защитных сооружений (далее - ЗС) и пребывания в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Особенности использования ЗС при авариях на радиационно- и химически опасных объектах

88.

Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров

99.

Радиоактивное загрязнение местности при авариях на радиационно-опасных объектах. Понятие о дозах облучения, уровнях загрязнения различных поверхностей и объектов, продуктов питания, фуража и воды

110.

Методы обнаружения и измерения ионизирующих излучений, единицы измерения. Приборы радиационной разведки и дозиметрического контроля, порядок работы с ними

111.

АХОВ. Их воздействие на организм человека. Предельно допустимые и поражающие концентрации. Приборы химической разведки

112.

Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и АХОВ

113.

Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и аварийных и чрезвычайных ситуациях

114.

Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации

115.

Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами

116.

Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения. Обсервация и карантин

117.

Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий

118.

Морально-психологическая подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

119.

Меры по противодействию терроризму. Предупредительно-защитные меры. Действия населения при угрозе теракта. Поведение пострадавших при террористическом акте

220.

Причины пожаров, первичные средства пожаротушения, правила пожарной безопасности, действия при обнаружении пожара, действия при пожаре в здании