О заблаговременной подготовке безопасных районов на территории Архангельской области к проведению эвакуационных мероприятий в военное время



Проект

1

ОПУБЛИКОВАНО: В данной редакции документ опубликован не был. Первоначально текст документа был опубликован в газете «Волна» от 28.06.2011 №29;

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2011 г. № 197-пп

г. Архангельск

О заблаговременной подготовке безопасных районов на территории Архангельской области к проведению эвакуационных мероприятий в военное время

{В редакции постановления Правительства Архангельской области от 11.10.2016 №410-пп}

В соответствии с абзацем четвертым статьи 2 и абзацем шестым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от  22 июня 2004 года № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», в целях подготовки территории Архангельской области к проведению эвакуационных мероприятий Правительство Архангельской области  постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о заблаговременной подготовке безопасных районов на территории Архангельской области к проведению эвакуационных мероприятий в военное время.

Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области:

1) разработать и утвердить положения о заблаговременной подготовке безопасных районов к приему эвакуируемых и готовности к размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения;

2) предусмотреть выдачу ордеров установленного образца на размещение эвакуируемого населения с выдачей и оформлением актов на обследование и согласование пунктов размещения в безопасном районе с периодичностью один раз в 5 лет.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Губернатора

Архангельской области

А.Ф. Верещагин

1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Архангельской области

от 21 июня 2011 г. № 197-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

о заблаговременной подготовке безопасных районов на территории Архангельской области к проведению эвакуационных мероприятий в военное время

Настоящее Положение о заблаговременной подготовке безопасных районов на территории Архангельской области к проведению эвакуационных мероприятий в военное время (далее – Положение), разработанное в соответствии  с абзацем четвертым статьи 2 и абзацем шестым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от  22 июня 2004 года № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», определяет основные задачи и порядок заблаговременной подготовки безопасных районов на территории Архангельской области к проведению эвакуационных мероприятий в военное время.

В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

безопасный район – территория в пределах административных границ Архангельской области, расположенная  вне  зон  возможных  опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

жизнеобеспечение населения – совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, службами гражданской обороны всех степеней мероприятий, направленных на удовлетворение первоочередных потребностей населения зонах возможных опасностей, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения (безопасном районе) эвакуированных;

первоочередные потребности населения – набор и объемы жизненно важных материальных средств и услуг, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей;

первоочередное жизнеобеспечение населения – своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения.

Безопасные районы определяются заблаговременно в мирное время эвакуационной комиссией Архангельской области, агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области (далее – агентство ГПС и ГЗ Архангельской области) совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее – Главное управление МЧС России по Архангельской области) по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и органами военного управления на основе сравнительной оценки:

возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения;

условий для создания группировок сил гражданской обороны, предназначенных для ведения спасательных и других неотложных работ в зонах возможных опасностей;

возможностей дорожно-транспортной сети;

возможностей выполнения работ по форсированной подготовке простейших защитных сооружений и жилья в ходе перевода гражданской обороны с мирного на военное положение за счет местных ресурсов.

Ответственность  за  подготовку безопасных районов на  территории Архангельской области, всестороннее обеспечение эвакуационных и эвакоприемных мероприятий, эвакуацию населения и размещение его в безопасных районах возлагается:

на территории Архангельской области и входящих в ее состав муниципальных районов, городских округов – на Губернатора Архангельской области и соответственно – на глав муниципальных образований Архангельской области;

в организациях – на руководителей организаций.

Размещение эвакуируемого населения в безопасных районах на территории Архангельской области планируется с учетом местных условий.

Размещение на территории соседних субъектов Российской Федерации допускается только по согласованию с высшими должностными лицами соответствующих субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).

Каждому объекту экономики, расположенному в зонах возможных опасностей, заблаговременно (в мирное время) назначается (выделяется) Губернатором Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области место (пункт) размещения в безопасном районе. Место (пункт) размещения эвакуируемого населения
в безопасных районах согласовывается с органами военного управления
и мобилизационными подразделениями исполнительных органов государственной власти Архангельской области, администрациями муниципальных образований Архангельской области.

Аналогичный порядок распространяется на закрепление безопасных районов для размещения и хранения материальных и культурных ценностей,

подлежащих эвакуации в безопасные районы.

Жилищный фонд и фонд зданий общественного административного назначения со дня объявления эвакуации передается в распоряжение руководителей гражданской обороны Архангельской области, муниципальных образований Архангельской области.

Эвакуируемое население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях), жилых домах независимо от форм их собственности и ведомственной принадлежности, кроме имеющих мобилизационное предназначение, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров, выдаваемых органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (приложение № 1 к настоящему Положению) с составлением актов на обследование и согласование мест (пунктов) размещения в безопасном районе (приложение № 2 к настоящему Положению). Срок действия ордера не может превышать периода действия «военного» и (или) «чрезвычайного положения».

Места (пункты) размещения различных групп населения, объектов, порядок использования транспорта и дорожной сети определяются решениями Губернатора Архангельской области и глав муниципальных образований Архангельской области с обязательным учетом интересов Вооруженных Сил Российской Федерации, в которых также предусматриваются возможности использования военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования), для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения в безопасных районах.

Руководители гражданской обороны, эвакуационные приемные комиссии и органы управления по делам гражданской обороной и чрезвычайным ситуациям безопасных районов организуют прием, размещение и первоочередное жизнеобеспечение эвакуируемого населения в безопасных районах, контролируют работу руководителей объектов экономики безопасных районов по приему и размещению прибывшего эвакуируемого населения.

Главы муниципальных образований Архангельской области, население которых спланировано к эвакуации в безопасные районы, и руководители объектов экономики независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территории указанных муниципальных образований и переносящих свою деятельность в безопасные районы, не реже 1 раза в 5 лет проводят обследование и согласование места (пункта) размещения в безопасном районе с оформлением акта по установленной форме.

Органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Архангельской области информация о мероприятиях по заблаговременной подготовке безопасных районов на территории Архангельской области к проведению эвакуационных мероприятий в военное время представляется ежегодно, до 01 октября (по состоянию на 25 сентября) текущего года, в агентство ГПС и ГЗ Архангельской области.

Организационно-методическое руководство и контроль за проводимыми мероприятиями по заблаговременной подготовке безопасных районов на территории Архангельской области к проведению эвакуационных мероприятий в военное время осуществляет агентство ГПС и ГЗ Архангельской области совместно с Главным управлением МЧС России по Архангельской области.

Финансирование заблаговременной подготовки безопасных районов к приему эвакуируемого населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

_____________

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению о заблаговременной

подготовке безопасных районов на

территории Архангельской области

к проведению эвакуационных мероприятий

в военное время

ОРДЕР

На основании распоряжения администрации ______________________

__________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

от ______________ 20___ года № _____________

здание (дом) № ___, находящееся в ___________________________________,

(наименование населенного пункта)

занимаемое _______________________________________________________,

размером: жилая площадь ___________ кв. м и нежилая площадь ________ кв. м со всеми надворными постройками, земельным участком и имеющимся запасом топлива подлежит немедленной передаче в пользование __________________________________________________________________

для ______________________________________________________________.

Одновременно    с   помещением   передается   следующий   инвентарь   и оборудование:___________________________________________________

_________________________________________________________________.

Выдан на срок с «__» ______ 20__ года по «__» __________ 20__ года.

Прием и сдачу помещения произвести по акту.

Глава муниципального образования ____________________ ___________________

   (подпись)                                   (расшифровка подписи)

«___» __________ 20___ года

____________

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению о заблаговременной

подготовке безопасных районов на

территории Архангельской области

к проведению эвакуационных мероприятий

в военное время

УТВЕРЖДАЮ

Глава _______________________

             (муниципальное образование)

начальник гражданской обороны

«____» _____________ 200_ года

МП

АКТ

на обследование и согласование пункта размещения

в безопасном районе

_________________________________________________________________

(наименование организации, учреждения)

В населенном пункте  _________________________________________

                                             (наименование населенного пункта, образования)

____________________________________________ Архангельской области.

Эвакуационная комиссия  объекта ______________________________

_________________________________________________________________

(наименование организации, учреждения)

в составе _________________________________________________________,

(должность, фамилия, имя, отчество)

с одной стороны, эвакуационная комиссия по приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения  __________

__________________________________________________________________ в составе: председателя _____________________________________________

                    (должность, фамилия, имя, отчество)

членов ___________________________________________________________,

                    (должность, фамилия, имя, отчество)

с другой стороны, составили настоящий акт о нижеследующем.

«___» _____________  20_  года  произвели  изучение  назначенного  пункта размещения объекта.

В результате определили:

1. Размещение  рабочих,  служащих  и  членов  их  семей  (__  человек)

осуществлять путем подселения к местному населению, для чего предназначили в ___________________________________________________

(наименование населенного пункта)

дома  на  ____  человек  жилой  площадью  _____  кв.  м с № ____ по № ____

по улице __________________________________________________________.

2. Рабочие, служащие и члены их семей выгружаются:

на  ж.д.  станции  _____  чел.  в  __  час  ___ мин., поезд № __________;

прибывают автотранспортом _________ чел. в _______ час _____ мин.;

________________________________________чел. в _______ час _____ мин.

3. Для доставки эваконаселения от места (пункта) высадки до места размещения решили  использовать: ____ автомобилей, _____ автобусов, ____ тракторов с прицепами,  _______  подвод  гужевого  транспорта,  ___ человек будут следовать пешком.

Транспорт для этих целей поставляется __________________________.

Ответственный за поставку транспорта __________________________.

4. Медицинское обеспечение осуществляет:

на пункте высадки ____________________________________________;

в местах размещения __________________________________________.

5. Обеспечение продуктами питания и предметами первой необходимости возложено на ________________________________________.

6. Обучение детей в количестве ______ человек прибывшего населения

будет производиться в ______________________________________________.

7. Для коммунального и бытового обслуживания использовать:

а) баню с пропускной способностью _____________________________;

                                                               (количество человек)

б) пункты бытового назначения _________________________________;

                                                                                          (наименование места (пункта)

в) для обеспечения водой загерметизированные водоисточники ______

          _____________________________________________________________.

(наименование источника)

8. Трудоспособное население  ___ чел.  в  течение  __ дней устроить на работу ____________________________________________________________.

(наименование организации, учреждения)

9. Для создания условий работы объекта (только для продолжающих работу в  безопасном районе) ________________________________________

в _______________________________________________________________ выделены общественные и административные здания и помещения  __________________________________________________________________площадью _______ кв. м, подсобные помещения ______________________    ________________________    площадью ______________ кв. м.

10. Для подвоза работающей смены в количестве ______ чел. к станции (пристани) места (пунктам) посадки  (высадки) и обратно до места размещения в __________________________________________________________________

в ______ час. ________ мин. предназначено: ___  автомашин, ___ автобусов, _____ тракторов с прицепами, ___ подвод гужевого транспорта, ____ человек будет следовать пешком.

Транспорт поставляет _________________________________________.

Ответственный за поставку ____________________________________.

Руководитель ГО объекта

Глава муниципального образования

____________________________

_______________________________

Председатель эвакуационной комиссии  объекта

____________________________

____________________________

____________________________

Председатель эвакоприемной комиссии

_______________________________

_______________________________

_______________________________

Члены эвакуационной

комиссии объекта:

Члены эвакоприемной

комиссии:

1. __________________________

1. _____________________________

2. __________________________

2. _____________________________

3. __________________________

3. _____________________________

4. __________________________

4. _____________________________

МП

МП

Акт согласован на «____» __________ ___г., подписи председателей эвакоприемной и объектовой эвакокомиссий.

             

Акт согласован на «____» __________ ___г., подписи председателей эвакоприемной и объектовой эвакокомиссий.

Акт согласован на «____» __________ ___г., подписи председателей эвакоприемной и объектовой эвакокомиссий.

Примечания:

1.

Бланки актов на обследование и согласование места (пункта) размещения в безопасном районе (далее – акт) выдаются в четырех экземплярах руководителю объекта экономики (организации, учреждения) администрацией муниципального образования Архангельской области под расписку в специальной ведомости. Оформленные акты сдаются в агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области, администрацию муниципального образования Архангельской области, планирующего эвакуационные мероприятия, в администрацию муниципального образования Архангельской области, планирующего эвакоприемные мероприятия, в течение 10 дней с даты их получения. Один экземпляр акта остается на объекте экономики.

2.

Акты на обследование и согласование места (пункта) размещения в безопасном районе являются документами строгой отчетности и подлежат учету.».