Основная информация
| Дата опубликования: | 21 июля 2020г. |
| Номер документа: | RU74003205202000011 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Челябинская область |
| Принявший орган: | Администрация Симского городского поселения |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ
СИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
АШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.07.2020 г. №101
«О внесении изменений в постановление «Об утверждении муниципальной целевой Программы «Переселение граждан Симского городского поселения из ветхого и аварийного жилищного фонда»»
Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»", Постановлением Правительства Челябинской области от 29 марта 2019 г. N 158-П "Об областной адресной программе "Переселение в 2019-2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области", Уставом Симского городского поселения администрация Симского городского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в постановление администрации Симского городского поселения от 19.04.2019 г. №70 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Переселение граждан Симского городского поселения из ветхого и аварийного жилищного фонда» следующие изменения:
1.1. Приложение №1 к постановлению изложить в новой редакции (Приложение №1)
Настоящее Постановление разместить на официальном сайте Симского городского поселения.
Контроль исполнения данного постановления оставляю за собой
ВРИП Главы Симского городского поселения
Гафаров Р.Р.
Приложение №1
к Постановлению администрации
Симского городского поселения
«О внесении изменений в постановление
от 19.04.2019 г. № 70
«Об утверждении муниципальной целевой Программы
«Переселение граждан Симского городского поселения
из ветхого и аварийного жилищного фонда»»
Муниципальная целевая программа «Переселение граждан Симского городского поселения
из ветхого и аварийного жилищного фонда» на 2019-2022 годы
Паспорт
муниципальной целевой программы «Переселение граждан Симского городского поселения из аварийного жилищного фонда» на 2019-2022годы
Наименование программы
Муниципальная целевая программа «Переселение граждан Симского городского поселения из аварийного жилищного фонда» на 2019-2022 годы (далее именуется - Программа)
Муниципальный заказчик
Администрация Симского городского поселения
Основные разработчики Программы
Администрация Симского городского поселения, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Симского городского поселения.
Исполнитель программы
Администрация Симского городского поселения
Соисполнитель программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Симского городского поселения.
Цели Программы
Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;
ликвидация аварийного жилищного фонда.
Задачи Программы
Формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах; обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах; переселение жителей аварийных многоквартирных домов
Сроки реализации Программы
2019-2022годы
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем затрат составляет:
2019г - 0 тыс. руб.
2020г. -0 тыс. руб.
2021г. – 8794,2 тыс.руб. в т. ч. МБ 0 тыс. руб.
2022г. – 2372,9 тыс. руб. в т.ч. МБ 0 тыс. руб.
Важнейшие целевые индикаторы Программы
-Количество домов жилого фонда МКД, признанного аварийным и непригодным для постоянного проживания расселены;
-Количество человек, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания обеспеченны жильем;
-Количество ликвидированных аварийных домов
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности
Уменьшение жилищного фонда Симского городского поселения, признанного аварийным МКД;
обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в администрации Симского городского поселения по улучшению жилищных условий и проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;
ликвидация аварийного жилищного фонда;
выполнение государственных обязательств по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для постоянного проживания.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Основная задача программы - обеспечить выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.
По состоянию на 1 января 2019 на территории Симского городского поселения аварийный жилищный фонд составил 2 059,3 кв.м. 84 чел. состоит на учете по улучшению жилищных условий в администрации Симского городского поселения. Расселяемая площадь составляет 1749,6 тыс. кв. м жилья,
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих расселению приведен в приложении 1 к Программе.
Весь аварийный жилищный фонд составляет малоэтажное (до 3 этажей) жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся частной собственностью.
Настоящая программа призвана продолжить решение в Симском городском поселении проблемы ликвидации аварийного жилищного фонда на основе привлечения средств из потенциальных источников финансирования ее мероприятий, а также путем реализации государственных обязательств по отношению к этой проблеме в рамках аналогичной федеральной и областной целевых программ на основе действующего законодательства.
Поддержка программы из федерального, областного и районного бюджетов, ее согласованность с аналогичными федеральной, областной и районной целевыми программами, а также возможность привлечения внебюджетных средств инвесторов (застройщиков) дают высокую гарантию выполнения программных мероприятий и достижения поставленных в них целей в установленные сроки.
2. Основная цель и задачи Программы
Основной целью Программы является уменьшение аварийного жилищного фонда Симского городского поселения, обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания, ликвидация аварийного жилищного фонда.
Основными задачами Программы являются:
1) формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
2) обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах;
3) обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах;
4) переселение жителей аварийных многоквартирных домов.
Реализация Программы осуществляется на основе следующих принципов:
1) соблюдение положений Жилищного кодекса Российской Федерации при организации переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
2) предоставление полной и достоверной информации собственникам помещений аварийных многоквартирных домов для принятия решения об участии в Программе;
3) эффективное расходование средств из бюджетных и внебюджетных источников;
В результате решения вышеуказанных задач будут достигнуты целевые показатели, значения которых приведены в приложении 2 к настоящей программе.
3. Система мероприятий Программы
Система программных мероприятий включает в себя работу по трем направлениям:
а) правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
б) финансовое обеспечение муниципальной программы и практическая деятельность по переселению граждан в благоустроенное жилье;
в) разработка и реализация концепции развития территорий сосредоточения аварийного жилищного фонда.
г) разработка механизмов привлечения внебюджетных ресурсов для решения сложных социальных проблем;
Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий, которые планируется осуществлять путем создания необходимых правовых и организационных условий для реализации следующих основных задач муниципальной программы:
а) проведение оценки объемов аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также определение необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;
б) формирование нормативной базы Симского городского поселения для предоставления жилья переселяемым гражданам, в том числе определение понятия "аварийного" жилья в Симском городском поселении в соответствии с установленной методикой оценки непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания;
в) установление очередности сноса аварийного жилищного фонда (по участкам, зданиям), а также переселения граждан;
г) привлечение и аккумулирование, в том числе в целевых бюджетных фондах, финансовых ресурсов для реализации муниципальной программы;
д) реализация обязательств Симского городского поселения по восстановлению аварийного жилищного фонда в случае его аварийного разрушения;
Для решения основных задач муниципальной программы предусматривается реализация комплекса следующих мероприятий:
а) формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;
в) ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном законом порядке;
г) подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажа на конкурсной основе.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Челябинской области и местного бюджета.
При разработке проекта решения Совета депутатов о бюджете Симского городского поселения ежегодно должны предусматриваться отдельной строкой средства, направляемые на финансирование настоящей программы.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы приведены в приложении № 3 к Программе.
5. Механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан
1. Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда возможно предоставление им жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из установленных законодательством гарантий государства перед указанными гражданами.
Предоставляемое муниципальное жилье может являться:
а) жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма;
б) жильем, полученным муниципальным образованием от застройщика взамен платежей за предоставление земельного участка и подключение к городской инфраструктуре;
в) жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости;
г) жильем, построенным в муниципальном образовании в качестве муниципального социального жилья.
2. Главным критерием предоставления муниципального жилья является стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размерам и качеству предоставляемого жилья.
При этом следует отметить, что:
а) экономически наиболее эффективно использование муниципального жилья, приобретенного на вторичном рынке недвижимости;
б) приобретение муниципальным образованием жилья на вторичном рынке, как правило, экономически более целесообразно, чем новое строительство муниципального социального жилья;
в) при заключении договоров с застройщиками целесообразно оговаривать номенклатуру и размер квартир, предназначенных в дальнейшем для использования в целях социального найма;
г) в случае принятия решения о строительстве муниципального социального жилья следует использовать специальные проекты, предназначенные для жилья именно такого типа.
Использование бюджетных ресурсов для переселения граждан
1. Бюджетными ресурсами являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Симского городского поселения и бюджета Челябинской области направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе:
- средства, получаемые от использования муниципальных земель;
- средства, получаемые от использования муниципальной недвижимости в жилищной сфере (плата граждан за наем муниципального жилищного фонда);
- средства от конкурсной продажи в собственность или передачи в долгосрочную аренду муниципальных земель.
2. При использовании бюджетных ресурсов должны быть учтены следующие особенности:
а) бюджетные ресурсы характеризуются нестабильностью и большими коммерческими рисками, а также относительной незначительностью размеров, в то же время механизм их использования наиболее прост;
б) бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками на первом этапе реализации муниципальной программы, в дальнейшем их доля в финансировании муниципальной программы будет сокращаться за счет увеличения привлечения внебюджетных средств;
в) продажу земельных участков на конкурсной основе следует начинать с участков, пользующихся наибольшим коммерческим спросом;
г) условия проектирования и строительства жилья должны быть взаимовыгодными как для инвесторов, так и для города.
Привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан
К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования программы, относятся:
кредиты банков;
средства предприятий, заинтересованных в реализации программы;
свободные денежные средства населения и т.д.
8. Обеспечение развития территорий, на которых ликвидирован аварийный жилищный фонд
1. Разработка градостроительной концепции застройки районов, в которых сосредоточен аварийный жилищный фонд, проводится в соответствии с генеральным планом поселения.
Привлечение инвестиций для развития инженерной инфраструктуры на участках, высвобождающихся после ликвидации аварийного жилищного фонда, позволит повысить их продажную стоимость и тем самым обеспечит дополнительные ресурсы для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Необходимо рассмотреть альтернативные возможности дальнейшего использования участков (в том числе продажу участков, не имеющих инженерных коммуникаций, с обязательствами застройщика обеспечить их строительство).
2. Особенностями привлечения инвестиций являются быстрое вложение средств в развитие инженерных систем и тем самым в ликвидацию аварийного жилищного фонда и возврат этих средств на приемлемых условиях на протяжении длительного времени.
Источниками инвестиционных ресурсов в среднесрочной перспективе должны стать:
кредиты банков;
капитальные вложения в рамках инвестиционных программ, в том числе финансируемых на условиях концессии объектов инженерной инфраструктуры.
3. Для повышения инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры необходимо снизить риски инвестора.
Использование в качестве обеспечения кредитных ресурсов будущих платежей потребителей коммунальных услуг требует разработки администрацией Симского городского поселения специальных финансовых схем привлечения внебюджетных средств на финансирование работ по строительству и реконструкции инженерной инфраструктуры.
9. Организация управления и механизм реализации Программы
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее именуется - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков. (Приложение №4)
Муниципальная программа реализуется её исполнителями в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Исполнители муниципальной программы несут ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, а также за решение поставленных программой задач путем реализации программных мероприятий.
Заместитель Главы Симского городского поселения осуществляет общую координацию и мониторинг реализации мероприятий в рамках муниципальной программы, анализирует ход её выполнения и, в случае необходимости, вносит соответствующие коррективы, осуществляет комплексный контроль за проведением вышеперечисленных работ и за целевым использованием бюджетных средств.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
10. Ожидаемые конечные результаты программы
Успешная реализация мероприятий программы позволит:
- уменьшить жилищный фонд Симского городского поселения, признанного аварийным по состоянию на 1 января 2017 года и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;
- обеспечение жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;
- ликвидировать аварийный жилищный фонд, признанный таковым в установленном законом порядке и отселить остальных граждан в муниципальное жилье.
11. Оценка эффективности реализации муниципальной программы
Эффективность реализации настоящей муниципальной программы обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования средств, предусмотренных для реализации настоящей муниципальной программы;
- прозрачности прохождения и учета средств.
Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться на основе следующих показателей:
- количество домов жилого фонда МКД, признанного аварийным и непригодным для постоянного проживания;
- количество человек, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания обеспеченных жильем.
- количество ликвидированных аварийных домов.
Приложение 1
к муниципальной целевой программе
«Переселение граждан Симского городского поселения
из ветхого и аварийного жилищного фонда»
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих расселению.
№ п/п
Адрес многоквартирного дома
Документ, подтверждающий признание многоквартирного дома аварийным
Общая площадь многоквартирного дома, кв.м.
Жилая площадь многоквартирного дома, кв.м.
Расселяемая площадь, кв.м
Количество помещений к расселению, шт.
Число семей
Число человек
Ориентировочная стоимость переселения граждан,
тыс. руб.
1
г. Сим, ул. Железнодорожная, д.54
Постановление от 05.12.2013 № 222
256,3
254.3
231,0
8
8
19
8 794, 200
2
г. Сим, ул. 40 лет Октября, д.15
Постановление от 30.07.2014 № 118
1803
1 579,3
1 518,6
34
34
65
78 528,900
Итого
2 059,3
1833,6
42
40
84
87 323,100
Приложение 2
к муниципальной целевой программе
«Переселение граждан Симского городского поселения
из ветхого и аварийного жилищного фонда»
С В Е Д Е Н И Я
о показателях (индикаторах) муниципальной целевой программы Симского городского поселения «Переселение граждан Симского городского поселения из ветхого и аварийного жилищного фонда»
№ п/п
Наименования целевых показателей
Ед. изм.
Целевой показатель текущего 2018 года (оценка)
Значение целевого показателя в результате реализации Программы
Планируемое значение целевого показателя по годам
Ожидаемый конечный результат реализации Программы
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
1
Количество домов жилого фонда МКД, признанного аварийным и непригодным для постоянного проживания расселены
шт
0
2
1
1
Уменьшение жилищного фонда Симского городского поселения, признанного аварийным на МКД
2
Количество человек, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания обеспеченны жильем
шт
0
84
65
19
Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в администрации Симского городского поселения по улучшению жилищных условий и проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания
3
Количество ликвидированных аварийных домов
шт
0
2
1
1
Ликвидация аварийного жилищного фонда
Приложение 3
к муниципальной целевой программе
«Переселение граждан Симского городского поселения
из ветхого и аварийного жилищного фонда»
Объемы и источники финансирования Программы
№ п/п
Источники финансирования Программы и мероприятия
Объем финансирования Программы,
тыс. руб.
За весь период реализации
в том числе по годам
2019
2020
2021
2022
ВСЕГО по Программе, в том числе
11167,1
0
0
8794,2
2372,9
Областной бюджет
Местный бюджет
1
Переселение дома по адресу Железнодорожная д.54
Итого
8794,2
8794,2
Фонд
7035,4
7035,4
ОБ
1758,8
1758,8
МБ
2
Переселение дома по адресу 40лет Октября д.15
Итого
2372,9
2372,9
Фонд
ОБ
МБ
Приложение 4
к муниципальной целевой программе
«Переселение граждан Симского городского поселения
из ветхого и аварийного жилищного фонда»
План реализации муниципальной программы
Наименование контрольного события программы
Статус
Ответственный исполнитель
Срок наступления контрольного события (дата)
2020 год
2021 год
2022 год
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
Контрольное событие №1
в соответствии с выбранным гражданами способом переселения заключает предварительные соглашения с собственниками изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийном многоквартирном жилом доме, о предоставлении взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений муниципального жилищного фонда или о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение
Администрация СГП
31.12 (Железнодорожня 54)
31.12 (40 лет Октября 15)
Контрольное событие №2
приобретение жилых помещений в многоквартирных домах
Администрация СГП
31.09 (железнодорожная 54)
31.09 (40 лет Октября 15)
Контрольное событие №3
заключение с собственниками договоров мены в соответствии с заключенными предварительными соглашениями о предоставлении взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений муниципального жилищного фонда
Администрация СГП
31.12 (железнодорожная 54)
31.12 (40 лет Октября 15)
Контрольное событие №4
предоставление нанимателям изымаемых жилых помещений равнозначных жилых помещений по договорам социального найма
Администрация СГП
31.12 (железнодорожная 54)
31.12 (40 лет Октября 15)
АДМИНИСТРАЦИЯ
СИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
АШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.07.2020 г. №101
«О внесении изменений в постановление «Об утверждении муниципальной целевой Программы «Переселение граждан Симского городского поселения из ветхого и аварийного жилищного фонда»»
Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»", Постановлением Правительства Челябинской области от 29 марта 2019 г. N 158-П "Об областной адресной программе "Переселение в 2019-2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области", Уставом Симского городского поселения администрация Симского городского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в постановление администрации Симского городского поселения от 19.04.2019 г. №70 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Переселение граждан Симского городского поселения из ветхого и аварийного жилищного фонда» следующие изменения:
1.1. Приложение №1 к постановлению изложить в новой редакции (Приложение №1)
Настоящее Постановление разместить на официальном сайте Симского городского поселения.
Контроль исполнения данного постановления оставляю за собой
ВРИП Главы Симского городского поселения
Гафаров Р.Р.
Приложение №1
к Постановлению администрации
Симского городского поселения
«О внесении изменений в постановление
от 19.04.2019 г. № 70
«Об утверждении муниципальной целевой Программы
«Переселение граждан Симского городского поселения
из ветхого и аварийного жилищного фонда»»
Муниципальная целевая программа «Переселение граждан Симского городского поселения
из ветхого и аварийного жилищного фонда» на 2019-2022 годы
Паспорт
муниципальной целевой программы «Переселение граждан Симского городского поселения из аварийного жилищного фонда» на 2019-2022годы
Наименование программы
Муниципальная целевая программа «Переселение граждан Симского городского поселения из аварийного жилищного фонда» на 2019-2022 годы (далее именуется - Программа)
Муниципальный заказчик
Администрация Симского городского поселения
Основные разработчики Программы
Администрация Симского городского поселения, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Симского городского поселения.
Исполнитель программы
Администрация Симского городского поселения
Соисполнитель программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Симского городского поселения.
Цели Программы
Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;
ликвидация аварийного жилищного фонда.
Задачи Программы
Формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах; обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах; переселение жителей аварийных многоквартирных домов
Сроки реализации Программы
2019-2022годы
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем затрат составляет:
2019г - 0 тыс. руб.
2020г. -0 тыс. руб.
2021г. – 8794,2 тыс.руб. в т. ч. МБ 0 тыс. руб.
2022г. – 2372,9 тыс. руб. в т.ч. МБ 0 тыс. руб.
Важнейшие целевые индикаторы Программы
-Количество домов жилого фонда МКД, признанного аварийным и непригодным для постоянного проживания расселены;
-Количество человек, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания обеспеченны жильем;
-Количество ликвидированных аварийных домов
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности
Уменьшение жилищного фонда Симского городского поселения, признанного аварийным МКД;
обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в администрации Симского городского поселения по улучшению жилищных условий и проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;
ликвидация аварийного жилищного фонда;
выполнение государственных обязательств по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для постоянного проживания.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Основная задача программы - обеспечить выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.
По состоянию на 1 января 2019 на территории Симского городского поселения аварийный жилищный фонд составил 2 059,3 кв.м. 84 чел. состоит на учете по улучшению жилищных условий в администрации Симского городского поселения. Расселяемая площадь составляет 1749,6 тыс. кв. м жилья,
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих расселению приведен в приложении 1 к Программе.
Весь аварийный жилищный фонд составляет малоэтажное (до 3 этажей) жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся частной собственностью.
Настоящая программа призвана продолжить решение в Симском городском поселении проблемы ликвидации аварийного жилищного фонда на основе привлечения средств из потенциальных источников финансирования ее мероприятий, а также путем реализации государственных обязательств по отношению к этой проблеме в рамках аналогичной федеральной и областной целевых программ на основе действующего законодательства.
Поддержка программы из федерального, областного и районного бюджетов, ее согласованность с аналогичными федеральной, областной и районной целевыми программами, а также возможность привлечения внебюджетных средств инвесторов (застройщиков) дают высокую гарантию выполнения программных мероприятий и достижения поставленных в них целей в установленные сроки.
2. Основная цель и задачи Программы
Основной целью Программы является уменьшение аварийного жилищного фонда Симского городского поселения, обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания, ликвидация аварийного жилищного фонда.
Основными задачами Программы являются:
1) формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
2) обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах;
3) обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах;
4) переселение жителей аварийных многоквартирных домов.
Реализация Программы осуществляется на основе следующих принципов:
1) соблюдение положений Жилищного кодекса Российской Федерации при организации переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
2) предоставление полной и достоверной информации собственникам помещений аварийных многоквартирных домов для принятия решения об участии в Программе;
3) эффективное расходование средств из бюджетных и внебюджетных источников;
В результате решения вышеуказанных задач будут достигнуты целевые показатели, значения которых приведены в приложении 2 к настоящей программе.
3. Система мероприятий Программы
Система программных мероприятий включает в себя работу по трем направлениям:
а) правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
б) финансовое обеспечение муниципальной программы и практическая деятельность по переселению граждан в благоустроенное жилье;
в) разработка и реализация концепции развития территорий сосредоточения аварийного жилищного фонда.
г) разработка механизмов привлечения внебюджетных ресурсов для решения сложных социальных проблем;
Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий, которые планируется осуществлять путем создания необходимых правовых и организационных условий для реализации следующих основных задач муниципальной программы:
а) проведение оценки объемов аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также определение необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;
б) формирование нормативной базы Симского городского поселения для предоставления жилья переселяемым гражданам, в том числе определение понятия "аварийного" жилья в Симском городском поселении в соответствии с установленной методикой оценки непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания;
в) установление очередности сноса аварийного жилищного фонда (по участкам, зданиям), а также переселения граждан;
г) привлечение и аккумулирование, в том числе в целевых бюджетных фондах, финансовых ресурсов для реализации муниципальной программы;
д) реализация обязательств Симского городского поселения по восстановлению аварийного жилищного фонда в случае его аварийного разрушения;
Для решения основных задач муниципальной программы предусматривается реализация комплекса следующих мероприятий:
а) формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;
в) ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном законом порядке;
г) подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажа на конкурсной основе.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Челябинской области и местного бюджета.
При разработке проекта решения Совета депутатов о бюджете Симского городского поселения ежегодно должны предусматриваться отдельной строкой средства, направляемые на финансирование настоящей программы.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы приведены в приложении № 3 к Программе.
5. Механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан
1. Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда возможно предоставление им жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из установленных законодательством гарантий государства перед указанными гражданами.
Предоставляемое муниципальное жилье может являться:
а) жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма;
б) жильем, полученным муниципальным образованием от застройщика взамен платежей за предоставление земельного участка и подключение к городской инфраструктуре;
в) жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости;
г) жильем, построенным в муниципальном образовании в качестве муниципального социального жилья.
2. Главным критерием предоставления муниципального жилья является стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размерам и качеству предоставляемого жилья.
При этом следует отметить, что:
а) экономически наиболее эффективно использование муниципального жилья, приобретенного на вторичном рынке недвижимости;
б) приобретение муниципальным образованием жилья на вторичном рынке, как правило, экономически более целесообразно, чем новое строительство муниципального социального жилья;
в) при заключении договоров с застройщиками целесообразно оговаривать номенклатуру и размер квартир, предназначенных в дальнейшем для использования в целях социального найма;
г) в случае принятия решения о строительстве муниципального социального жилья следует использовать специальные проекты, предназначенные для жилья именно такого типа.
Использование бюджетных ресурсов для переселения граждан
1. Бюджетными ресурсами являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Симского городского поселения и бюджета Челябинской области направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе:
- средства, получаемые от использования муниципальных земель;
- средства, получаемые от использования муниципальной недвижимости в жилищной сфере (плата граждан за наем муниципального жилищного фонда);
- средства от конкурсной продажи в собственность или передачи в долгосрочную аренду муниципальных земель.
2. При использовании бюджетных ресурсов должны быть учтены следующие особенности:
а) бюджетные ресурсы характеризуются нестабильностью и большими коммерческими рисками, а также относительной незначительностью размеров, в то же время механизм их использования наиболее прост;
б) бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками на первом этапе реализации муниципальной программы, в дальнейшем их доля в финансировании муниципальной программы будет сокращаться за счет увеличения привлечения внебюджетных средств;
в) продажу земельных участков на конкурсной основе следует начинать с участков, пользующихся наибольшим коммерческим спросом;
г) условия проектирования и строительства жилья должны быть взаимовыгодными как для инвесторов, так и для города.
Привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан
К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования программы, относятся:
кредиты банков;
средства предприятий, заинтересованных в реализации программы;
свободные денежные средства населения и т.д.
8. Обеспечение развития территорий, на которых ликвидирован аварийный жилищный фонд
1. Разработка градостроительной концепции застройки районов, в которых сосредоточен аварийный жилищный фонд, проводится в соответствии с генеральным планом поселения.
Привлечение инвестиций для развития инженерной инфраструктуры на участках, высвобождающихся после ликвидации аварийного жилищного фонда, позволит повысить их продажную стоимость и тем самым обеспечит дополнительные ресурсы для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Необходимо рассмотреть альтернативные возможности дальнейшего использования участков (в том числе продажу участков, не имеющих инженерных коммуникаций, с обязательствами застройщика обеспечить их строительство).
2. Особенностями привлечения инвестиций являются быстрое вложение средств в развитие инженерных систем и тем самым в ликвидацию аварийного жилищного фонда и возврат этих средств на приемлемых условиях на протяжении длительного времени.
Источниками инвестиционных ресурсов в среднесрочной перспективе должны стать:
кредиты банков;
капитальные вложения в рамках инвестиционных программ, в том числе финансируемых на условиях концессии объектов инженерной инфраструктуры.
3. Для повышения инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры необходимо снизить риски инвестора.
Использование в качестве обеспечения кредитных ресурсов будущих платежей потребителей коммунальных услуг требует разработки администрацией Симского городского поселения специальных финансовых схем привлечения внебюджетных средств на финансирование работ по строительству и реконструкции инженерной инфраструктуры.
9. Организация управления и механизм реализации Программы
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее именуется - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков. (Приложение №4)
Муниципальная программа реализуется её исполнителями в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Исполнители муниципальной программы несут ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, а также за решение поставленных программой задач путем реализации программных мероприятий.
Заместитель Главы Симского городского поселения осуществляет общую координацию и мониторинг реализации мероприятий в рамках муниципальной программы, анализирует ход её выполнения и, в случае необходимости, вносит соответствующие коррективы, осуществляет комплексный контроль за проведением вышеперечисленных работ и за целевым использованием бюджетных средств.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
10. Ожидаемые конечные результаты программы
Успешная реализация мероприятий программы позволит:
- уменьшить жилищный фонд Симского городского поселения, признанного аварийным по состоянию на 1 января 2017 года и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;
- обеспечение жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;
- ликвидировать аварийный жилищный фонд, признанный таковым в установленном законом порядке и отселить остальных граждан в муниципальное жилье.
11. Оценка эффективности реализации муниципальной программы
Эффективность реализации настоящей муниципальной программы обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования средств, предусмотренных для реализации настоящей муниципальной программы;
- прозрачности прохождения и учета средств.
Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться на основе следующих показателей:
- количество домов жилого фонда МКД, признанного аварийным и непригодным для постоянного проживания;
- количество человек, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания обеспеченных жильем.
- количество ликвидированных аварийных домов.
Приложение 1
к муниципальной целевой программе
«Переселение граждан Симского городского поселения
из ветхого и аварийного жилищного фонда»
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих расселению.
№ п/п
Адрес многоквартирного дома
Документ, подтверждающий признание многоквартирного дома аварийным
Общая площадь многоквартирного дома, кв.м.
Жилая площадь многоквартирного дома, кв.м.
Расселяемая площадь, кв.м
Количество помещений к расселению, шт.
Число семей
Число человек
Ориентировочная стоимость переселения граждан,
тыс. руб.
1
г. Сим, ул. Железнодорожная, д.54
Постановление от 05.12.2013 № 222
256,3
254.3
231,0
8
8
19
8 794, 200
2
г. Сим, ул. 40 лет Октября, д.15
Постановление от 30.07.2014 № 118
1803
1 579,3
1 518,6
34
34
65
78 528,900
Итого
2 059,3
1833,6
42
40
84
87 323,100
Приложение 2
к муниципальной целевой программе
«Переселение граждан Симского городского поселения
из ветхого и аварийного жилищного фонда»
С В Е Д Е Н И Я
о показателях (индикаторах) муниципальной целевой программы Симского городского поселения «Переселение граждан Симского городского поселения из ветхого и аварийного жилищного фонда»
№ п/п
Наименования целевых показателей
Ед. изм.
Целевой показатель текущего 2018 года (оценка)
Значение целевого показателя в результате реализации Программы
Планируемое значение целевого показателя по годам
Ожидаемый конечный результат реализации Программы
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
1
Количество домов жилого фонда МКД, признанного аварийным и непригодным для постоянного проживания расселены
шт
0
2
1
1
Уменьшение жилищного фонда Симского городского поселения, признанного аварийным на МКД
2
Количество человек, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания обеспеченны жильем
шт
0
84
65
19
Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в администрации Симского городского поселения по улучшению жилищных условий и проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания
3
Количество ликвидированных аварийных домов
шт
0
2
1
1
Ликвидация аварийного жилищного фонда
Приложение 3
к муниципальной целевой программе
«Переселение граждан Симского городского поселения
из ветхого и аварийного жилищного фонда»
Объемы и источники финансирования Программы
№ п/п
Источники финансирования Программы и мероприятия
Объем финансирования Программы,
тыс. руб.
За весь период реализации
в том числе по годам
2019
2020
2021
2022
ВСЕГО по Программе, в том числе
11167,1
0
0
8794,2
2372,9
Областной бюджет
Местный бюджет
1
Переселение дома по адресу Железнодорожная д.54
Итого
8794,2
8794,2
Фонд
7035,4
7035,4
ОБ
1758,8
1758,8
МБ
2
Переселение дома по адресу 40лет Октября д.15
Итого
2372,9
2372,9
Фонд
ОБ
МБ
Приложение 4
к муниципальной целевой программе
«Переселение граждан Симского городского поселения
из ветхого и аварийного жилищного фонда»
План реализации муниципальной программы
Наименование контрольного события программы
Статус
Ответственный исполнитель
Срок наступления контрольного события (дата)
2020 год
2021 год
2022 год
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
Контрольное событие №1
в соответствии с выбранным гражданами способом переселения заключает предварительные соглашения с собственниками изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийном многоквартирном жилом доме, о предоставлении взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений муниципального жилищного фонда или о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение
Администрация СГП
31.12 (Железнодорожня 54)
31.12 (40 лет Октября 15)
Контрольное событие №2
приобретение жилых помещений в многоквартирных домах
Администрация СГП
31.09 (железнодорожная 54)
31.09 (40 лет Октября 15)
Контрольное событие №3
заключение с собственниками договоров мены в соответствии с заключенными предварительными соглашениями о предоставлении взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений муниципального жилищного фонда
Администрация СГП
31.12 (железнодорожная 54)
31.12 (40 лет Октября 15)
Контрольное событие №4
предоставление нанимателям изымаемых жилых помещений равнозначных жилых помещений по договорам социального найма
Администрация СГП
31.12 (железнодорожная 54)
31.12 (40 лет Октября 15)
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Размещено на официальном сайте от 21.07.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 Конституционный строй, 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, 010.030.000 Уставы муниципальных образований, 010.030.020 Устав городского поселения, 010.150.000 Местное самоуправление, 010.150.010 Общие положения, 010.150.020 Устав муниципального образования, 010.150.040 Глава муниципального образования. Местная администрация, 010.160.000 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, 010.160.030 Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления), 020.000.000 БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, 020.000.000 Основы государственного управления, 020.020.000 Расходы местных бюджетов, 020.020.010 Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг, в т.ч. на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, 020.020.100 Расходные обязательства муниципального образования. Реестр расходных обязательств, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 020.030.010 Общие положения, 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 050.000.000 Жилище, 050.010.000 Общие положения, 050.020.000 Жилищный фонд, 050.020.010 Общие вопросы, 050.020.020 Управление жилищным фондом (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 050.020.030 Частный жилищный фонд граждан и юридических лиц, 050.020.040 Государственный жилищный фонд, 050.020.050 Муниципальный жилищный фонд, 050.030.000 Обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным фондом, социальные гарантии в жилищной сфере (см. также 030.090.090), 050.030.010 Общие положения, 050.030.070 Прекращение жилищных правоотношений. Выселение и переселение, 050.030.080 Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий населения, 080.000.000 Финансы, 080.010.000 Общие положения финансовой системы, 080.020.000 Управление в сфере финансов (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 080.040.000 Общие положения бюджетного устройства, 080.070.000 Местные бюджеты, 080.070.010 Общие положения, 080.070.030 Расходы местных бюджетов, 160.000.000 ЖИЛИЩНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ, 160.010.000 Муниципальный жилищный фонд, 160.010.040 Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, 160.010.070 Признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, 160.010.140 Иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
