О порядке подготовки и обучения населения МО «Бютейдяхский наслег» в области защиты от чрезвычайных ситуаций



АДМИНИСТРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

МЕГИНО-КАНГАЛАССКИЙ УЛУС

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «БЮТЕЙДЯХСКИЙ НАСЛЕГ»

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.07.2020 № 21-п

О порядке подготовки и обучения населения МО «Бютейдяхский наслег» в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Во исполнение Федерального закона РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О  гражданской обороне»,  Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 04.09. 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и в целях подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при ЧС или вследствие этих действий постановляю:

1. Утвердить положение о порядке подготовки и обучения населения мерам пожарной безопасности, информировании, способам защиты при чрезвычайных ситуациях и подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий согласно приложению №1.

2. Утвердить Программу обучения населения на территории МО «Бютейдяхский наслег» согласно приложение №2.

3. Подготовку населения в области гражданской обороны, а также при ЧС осуществлять в организациях, в том числе образовательных, независимо от их организационно-правовых форм  собственности.

4.  Утвердить Положение об учебно-консультационном пункте для обучения неработающего населения - УКП согласно приложению №3.

5. Утвердить проект наглядной агитации согласно приложению №4

5. Финансирование мероприятий по подготовке аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и обучению населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при ЧС или вследствие этих действий, осуществляется за счет средств местного бюджета.

6. Контроль за исполнением  настоящего постановления оставляю за собой.

Глава наслега

А.Е.Слепцов

Приложение №1

к постановлению № 21-п

от 21.07.2020 года

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке подготовки и обучения населения мерам пожарной безопасности, информировании, способам защиты при чрезвычайных ситуациях и подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

1. Настоящее Положение, разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлениями Правительства РФ от 02.11. 2000. № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 04.09.2003. № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определяет порядок обучения руководящего состава и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера и порядок подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций, а также формы обучения.

2. Основные цели обучения населения мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности:

-снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от них;

-повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, организаций и населения по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования;

-совершенствование знаний населения в области пожарной безопасности;

-совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды;

-оперативное доведение до населения информации в области пожарной безопасности.

2.1. Основные задачи обучения населения мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности:

-защита жизни, здоровья и имущества граждан в случае пожара;

-совершенствование знаний и навыков населения по организации и проведению мероприятий, направленных на предотвращение пожаров, порядка действий при возникновении пожара, изучение приемов применения первичных средств пожаротушения и оказания первой медицинской помощи пострадавшим на пожаре;

-создание условий для привлечения граждан на добровольной основе к деятельности по предупреждению и тушению пожаров, а также участия населения в борьбе с пожарами;

-создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении мер пожарной безопасности в иных формах;

-организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

2.2 В целях обучения населения мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности органами местного самоуправления,

-организациями могут создаваться должности (подразделения) инструкторов пожарной профилактики.

-Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности инструкторов пожарной профилактики определяются органами местного самоуправления, организациями.

2.3 Организация и осуществление обучения населения мерам пожарной безопасности включают в себя:

-планирование и осуществление обучения населения в области пожарной безопасности;

-разработку программ обучения должностных лиц и работников, ответственных за пожарную безопасность;

-организацию и проведение учебно-методических сборов, учений, тренировок, других плановых мероприятий по пожарной безопасности;

-издание учебной литературы, наглядных пособий по пожарной безопасности;

-осуществление контроля за ходом и качеством обучения населения в области пожарной безопасности.

2.4 Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".

2.5 Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6 Обучение неработающего населения проводится органами местного самоуправления и предусматривает проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.

2.7 Информирование населения о мерах пожарной безопасности - доведение до населения информации о действиях по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

2.8 Информирование населения о мерах пожарной безопасности может осуществляться путем проведения противопожарной пропаганды.

Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

2.9. Информирование населения о мерах пожарной безопасности проводится с целью внедрения в сознание людей существования проблемы пожаров, формирования общественного мнения и психологических установок на личную и коллективную ответственность за пожарную безопасность.

2.10 Информирование населения о мерах пожарной безопасности проводят органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.11 Информирование населения о мерах пожарной безопасности осуществляется посредством:

-разработки и издания средств наглядной агитации, специальной литературы и рекламной продукции;

-методического обеспечения деятельности лиц в области противопожарной пропаганды;

-организации тематических выставок, смотров, конкурсов;

-проведения учебно-методических занятий, семинаров и конференций;

-размещения уголков (информационных стендов) пожарной безопасности;

-изготовления и размещения стендов социальной рекламы по пожарной безопасности;

-организации конкурсов, соревнований на противопожарную тематику;

-привлечения средств массовой информации;

-проведения иных не запрещенных законодательством мероприятий.

2.12 Информирование населения о мерах пожарной безопасности проводится через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам.

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

2.13 Уголки (информационные стенды) пожарной безопасности могут содержать информацию об обстановке с пожарами на территории области, муниципального образования, населенного пункта, примеры происшедших пожаров с указанием трагических последствий, причин их возникновения, фотографии последствий пожаров с указанием причин их возникновения, рекомендации о мерах пожарной безопасности применительно к категории посетителей организации (объекта), времени года, с учетом текущей обстановки с пожарами.

3 Основными задачами обучения руководящего состава и населения сельского поселения в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера и порядка подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:

     а) изучение способов защиты  от  опасностей,  возникающих  в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, при ведении  военных  действий  или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

     б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по защите от ЧС и вследствие военных действий;

     в) выработка умений и навыков для проведения  аварийно - спасательных и других неотложных работ;

     г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) приемами и способами действий по защите населения,  материальных и культурных ценностей от опасностей,  возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.

3.1 Обучение   населения в области гражданской обороны  осуществляется  в  рамках единой системы  подготовки населения в области гражданской обороны  и  защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

      Обучение является обязательным и проводится на  курсах гражданской обороны муниципальных образований  (далее именуются - курсы гражданской обороны),  по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

3.2  В целях организации и осуществления  обучения  населения  в области гражданской обороны и защиты от ЧС:

     а)  орган  местного самоуправления поселения  на своей территории:

      - планирует обучение населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС;

      - организует изучение   в   образовательных  учреждениях общего образования  курса «Основы безопасности жизнедеятельности»;

      - создает, и  оснащают  учебно-консультационные  пункты  по гражданской обороне, а также организуют их деятельность;

     - организуют и осуществляют пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от ЧС;

       - осуществляют контроль за ходом и качеством обучения  населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС;

     б) организации,  предприятия всех форм собственности:

     - осуществляют обучение  своих  работников в области гражданской  обороны и защиты от ЧС;

     - уточняют (с учетом  особенностей  деятельности  организации) программы обучения в области гражданской обороны и защиты от ЧС своих  работников и личного состава формирований;

     - создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

     в) Должностное лицо по делам ГО и ЧС администрации поселения:

     - осуществляет организационно–методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

     - осуществляет методическое  руководство организациями при  подготовке (обучении) личного состава  формирований и обучении населения способам защиты  от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих  при  ведении  военных  действий или  вследствие этих  действий;

     - определяет периодичность и продолжительность проведения учений  и тренировок по гражданской обороне и защите от ЧС.

Приложение № 2

к постановлению № 21-п

от 21.07.2020 года

Программа обучения населения способам защиты

от опасностей, возникающих при ведении

военных действий, а также при ЧС или вследствие этих действий

на территории МО «Бютейдяхский наслег»

Программа обучения рабочих и служащих направлена на совершенствование единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и определяет основы организации и порядок обучения сотрудников в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера.

В программе изложены методика обучения работников организаций, тематика и расчет часов, а также требования к уровню знаний, умений и навыков прошедших обучение сотрудников.

№№ тем

Наименование тем

Вид занятия

Кол-во часов

1

Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Лекция

1

2

Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них.

Лекция

2

3

Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера.

Практическое занятие

2

4

Действия работников организаций в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при угрозе и совершении террористических акций.

Практическое занятие

3

5

Действия работников организаций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

Семинар

2

6

Действия работников организаций при пожаре.

Практическое занятие

2

7

Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными.

Практическое занятие

2

ИТОГО:

14

Программа рассчитана по объему на 14 часов. Обучение работников проводится в рабочее время. Для проведения занятий создаются учебные группы в количестве 10-15 человек. Занятия проводятся руководящим составом, другими подготовленными лицами.

В ходе занятий серьезное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятия гражданской обороны и единой государственной системы, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке, при высокой организованности и дисциплине.

Учебный год завершается итоговым занятием. При этом обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы. В результате обучения работники организации, не входящие в состав формирований ГО, должны знать:

основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;

задачи и возможности гражданской обороны в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

задачи и возможности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в обеспечении защиты работников организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

основные мероприятия гражданской обороны и ЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

методы формирования у людей психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, пути привития навыков управления своим психологическим состоянием;

уметь:

четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

защищать себя и членов семьи от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, четко и уверенно действовать в случае производственной аварии на своем объекте;

пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;

проводить частичную санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средства индивидуальной защиты (СИЗ);

оказывать первую медицинскую помощь при травмах и повреждениях.

Приложение № 3

к постановлению № 21-п

от 21.07.2020 года

ПОЛОЖЕНИЕ

об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне

и чрезвычайным ситуациям на территории МО «Бютейдяхский наслег»

1. Общие положения

1.1. Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – УКП ГО и ЧС) предназначен для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее – населения), в области гражданской обороны и действиям в случаях чрезвычайных ситуаций.

1.2. Основная цель УКП ГО и ЧС – в максимальной степени привлечь к учебе неработающее население, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать в любых чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени.

2. Основные задачи УКП ГО и ЧС

2.1. Организация обучения неработающего населения по «Рекомендуемой тематике для подготовки неработающего населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях», утвержденной МЧС России.

2.2. Выработка практических навыков действий населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

2.3. Повышение уровня подготовки населения к действиям в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий.

2.4. Пропаганда важности и необходимости всех мероприятий Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

3. Организация работы

3.1. Создание и организация деятельности УКП ГО и ЧС осуществляется в соответствии с постановлением администрации МО «Бютейдяхский наслег». УКП ГО и ЧС должен располагаться в специально отведенном для него помещении.

3.2. Общее руководство подготовкой неработающего населения в области гражданской обороны и действиям в случаях чрезвычайных ситуаций осуществляет глава администрации муниципального образования. Непосредственным организатором обучения является уполномоченный по  ГО ЧС и ПБ.

3.3. Обучение населения осуществляется путем проведения занятий, пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны, распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

3.4. Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на умелые действия в чрезвычайных ситуациях, на воспитание чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

3.5. Обучение населения осуществляется круглогодично. Наиболее целесообразный срок проведения занятий в группах — с 1 ноября по 31 мая.

В другое время проводятся консультации и другие мероприятия. Для проведения занятий обучаемые формируются в учебные группы из 10-15 человек. При создании учебных групп учитывается возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

4. Документы, находящиеся на УКП ГО и ЧС

4.1. Постановление администрации МО «Бютейдяхский наслег» № 21 от 21.07.2020 «О порядке подготовки и обучения населения способам защиты  от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при ЧС или вследствие этих действий ».

4.2. Распорядок дня работы УКП ГО и ЧС.

4.3. План работы УКП ГО и ЧС по обучению неработающего населения (год, месяц).

4.4. Журнал учета проводимых занятий.

4.5. Расписание занятий.

5. Оборудование УКП ГО и ЧС

5.1. УКП ГО и ЧС оборудуется в специально отведенном помещении. Помещение УКП ГО и ЧС должно вмещать не более 15 человек.

5.2. Для организации работы УКП по ГО и ЧС необходимо иметь:

- стенды, плакаты, памятки, литературу по тематике ГО и ЧС;

- справочные данные по адресам и телефонам аварийных служб и служб экстренного реагирования;

- программу подготовки рабочих и служащих, неработающего населения к действиям в ЧС МЧС России и методическое обеспечение к ней;

- обучающие видеофильмы по вопросам ГО и ЧС.

Приложение № 4

к постановлению № 21-п

от 21.07.2020 года

Наглядная агитация по защите населения от чрезвычайных ситуаций