О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ «О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ КУШВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА»



АДМИНИСТРАЦИЯ КУШВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.07.2020 № 745

                           

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ «О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ КУШВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА»

В целях приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», в целях регулирования отношений в сфере сохранения, использования, охраны и защиты городских лесов, расположенных на территории Кушвинского городского округа, на основании представления Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратуры, руководствуясь Уставом Кушвинского городского округа, администрация Кушвинского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.              Внести изменения в Положение «О порядке использования и охраны городских лесов на территории Кушвинского городского округа», утвержденное постановлением администрации Кушвинского городского округа от 12.09.2011 № 907 (с изменениями от 30.12.2019 года № 1700), изложив его в новой редакции (Прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Муниципальный вестник» и разместить на официальном сайте Кушвинского городского округа в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Кушвинского городского округа А.В. Чепрасова

Глава городского округа                                                                                      М.В. Слепухин

Приложение

К постановлению администрации Кушвинского городского округа «О внесении изменений в Положение «О порядке использования и охраны городских лесов на территории Кушвинского городского округа»

От 21.07.2020 № 745

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ

ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ

КУШВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение о порядке использования и охраны городских лесов на территории Кушвинского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 4.12.2006 № 200-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», Уставом Кушвинского городского округа и другими федеральными законами, а также законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, в целях установления правового механизма, который определяет порядок владения, использования и распоряжения муниципальными лесами, порядок возмещения вреда (расчета ущерба), причиненного лесным насаждениям в результате нарушений лесного законодательства, обеспечивает регулирование отношений в сфере сохранения, использования, охраны и защиты городских лесов, расположенных на территории Кушвинского городского округа.

2. Объектами лесных отношений, регулируемых настоящим Положением, являются городские леса, расположенные на землях населенного пункта в границах Кушвинского городского округа, их участки, права пользования ими.

3. Субъектами лесных отношений, регулируемых настоящим Положением, являются муниципальное образование Кушвинский городской округ в лице администрации Кушвинского городского округа, городское лесничество, граждане и юридические лица.

4. Городские леса - это леса, расположенные на землях населенных пунктов, имеющие естественное происхождение и оказавшиеся в черте городского округа, предназначенные для отдыха граждан и туризма, выполняющие средообразующие, защитные, оздоровительные и иные полезные функции лесов.

5. Городские леса располагаются на землях населенных пунктов.

6. По целевому назначению городские леса относятся к защитным лесам.

7. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

8. Состав и назначение участков городских лесов определяются генеральным планом Кушвинского городского округа.

9. Границы городских лесов определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

2. ПОЛНОМОЧИЯ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,

ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ

К полномочиям Думы Кушвинского городского округа в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся:

1. Установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка в целях его аренды.

2. Установление ставок платы за единицу объема древесины.

3. Утверждение лесохозяйственного регламента лесничества.

К полномочиям администрации Кушвинского городского округа в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся:

1. Владение, пользование, распоряжение лесными участками.

2. Принятие решения по использованию и охране городских лесов с привлечением на конкурсной основе специализированных организаций.

3. Осуществление муниципального лесного контроля за использованием и охраной городских лесов.

4. Разработка лесохозяйственного регламента лесничества, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения городских лесов.

5. Утверждение порядка деятельности лесничих.

6. Организация осуществления мер противопожарной безопасности.

7. Организация учета городских лесов.

8. Организация проведения лесоустройства.

9. Организация и проведение конкурсов по благоустройству участков городских лесов.

10. Разработка, утверждение и реализация муниципальных программ использования, охраны и воспроизводства городских лесов.

11. Приостановление, ограничение и прекращение работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов, в рамках представленных полномочий; установление ограничений хозяйственной деятельности в городских лесах.

12. Организация мероприятий по предоставлению населению информации по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов и зеленых насаждений.

13. Определение уполномоченного органа по ведению лесного хозяйства - городское лесничество.

14. Иные полномочия, отнесенные к компетенции администрации Кушвинского городского округа.

15. Вести учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности.

16. Предоставлять информацию в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Уполномоченный орган по ведению лесного хозяйства - городское лесничество, наделено полномочиями по ведению лесного хозяйства, использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов, расположенных на территории Кушвинского городского округа, и может выполнять функции, в том числе:

1. По ведению лесного хозяйства, использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов.

2. По выдаче разрешительных документов на осуществление лесопользования в городских лесах.

3. По регулированию посещения городских лесов, въезда в них транспортных средств, осуществлению лесопользования и проведения определенных видов работ на отдельных участках городских лесов на период высокой пожарной опасности.

4. По осуществлению иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Положением.

3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЛЕСОУСТРОЙСТВА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ

1. Лесоустройство на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, производится специализированными лесоустроительными организациями по единой для Российской Федерации системе, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

2. Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Администрация Кушвинского городского округа размещает заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4. ПРИНЦИПЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ

Использование городских лесов осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:

1. Признания многофункционального значения городских лесов.

2. Обеспечения рационального использования лесов для удовлетворения потребностей городского округа и населения в защитных функциях лесов (санитарных, гигиенических, экологических, оздоровительных, водоохранных, средообразующих и других).

3. Обеспечения условий для воспроизводства лесов.

4. Соблюдения установленных норм лесопользования.

5. Создания лесопарковых ландшафтов и улучшение условий отдыха населения путем осуществления системы мероприятий без нарушения естественной лесной среды.

5. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОВ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ

1. Использование городских лесов, расположенных на территории Кушвинского городского округа, осуществляется в соответствии с действующим Лесным кодексом Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом и настоящим Положением.

2. В городских лесах разрешаются следующие виды лесопользования:

- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

- заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

- осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности;

- осуществление рекреационной деятельности, в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности;

- выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

- осуществление религиозной деятельности;

- проведение рубок для сохранения благоприятной экологической обстановки в городских лесах (рубки ухода, санитарные рубки, рубки реконструкции и обновления, расчистка трасс объектов линейного протяжения, очистка леса от захламленности, уборка опасных деревьев);

- рубка в городских лесах осуществляются в соответствии с материалами лесоустройства и актами лесопатологического обследования, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- другие виды деятельности, не влекущие нарушение целостности лесной среды и осуществляемые в соответствии с действующим лесным законодательством.

3. Использование участков городских лесов может осуществляться с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

4. Проведение сплошных рубок в городских лесах осуществляется в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 Лесного Кодекса Российской Федерации, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения городских лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено Лесным Кодексом Российской Федерации.

5. В городских лесах запрещаются:

1) использование токсичных химических препаратов;

2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

3) ведение сельского хозяйства;

4) разведка и добыча полезных ископаемых;

5) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

6. В городских лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

7. Изменение границ городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

8. Все проводимые в городских лесах лесохозяйственные мероприятия должны быть направлены на повышение устойчивости лесов, улучшение их санитарного состояния, повышение их рекреационного, эстетического и санитарно-гигиенического значения, восстановление нарушенных в результате антропогенного и техногенного воздействия природных ландшафтов.

9. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов, кроме видов, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Свердловской области, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 12.05.1996 № 377-п «Об учреждении Красной книги Свердловской области», а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

10. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

11. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:

- пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

- безопасности граждан при выполнении работ.

6. ОБЯЗАННОСТИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ

При использовании городских лесов лесопользователи обязаны:

1. Осуществлять пользование участками городских лесов в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации и с учетом специфических функций и специального назначения городских лесов.

2. Соблюдать условия договора аренды лесного участка, постоянного (бессрочного) пользования, договора безвозмездного срочного пользования, договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии с действующим законодательством.

3. Не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде.

4. Соблюдать на предоставленных им в пользование лесных участках правила пожарной безопасности в лесах, а в случае возникновения лесного пожара обеспечить его тушение.

5. Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлять заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов.

7. ОХРАНА И ЗАЩИТА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ

1. Городские леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок (порубок), нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред городским лесам.

2. Основными задачами охраны лесов от пожаров являются предупреждение лесных пожаров, их обнаружение, ограничение распространения и тушение.

2.1. В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:

- противопожарное обустройство лесов;

- создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон;

- создание добровольных пожарных дружин.

2.2. Для обеспечения эффективности охраны городских лесов проводятся следующие мероприятия:

- контроль отжигов травянистой растительности на земельных участках, граничащих с городскими лесами;

- развешивание аншлагов, разъясняющих значение городских лесов, правила пожарной безопасности, а также призывающих бережно относиться к лесонасаждениям;

- сооружение шлагбаумов на дорогах, ведущих въезд в лес, с надписями о запрещении посещения городских лесов при установлении особого противопожарного режима на территории городского округа;

- проведение разъяснительной и организационно-массовой работы среди населения городского округа, с целью привлечения общественности к охране лесов и борьбе с лесонарушениями;

- установление дежурства по обнаружению и приему сообщений о лесных пожарах в городских лесах;

- создание противопожарных минерализованных полос.

3. Организация мероприятий по защите лесов от вредителей, болезней и захламления лесных участков включает:

- своевременное обнаружение возникающих очагов вредных насекомых и прогнозирование массового размножения очагов;

- выявление насаждений с признаками ослабленности и ухудшения их состояния (суховершинность, изреженность крон, пожелтение хвои и листьев, наличие сухостоя, валежника, ветровальных деревьев). В зависимости от причин и степени ослабленности насаждений разрабатываются и осуществляются специальные мероприятия, направленные на оздоровление выявленной патологии насаждений и улучшение лесорастительных условий, включая огораживание и временное закрытие лесных участков для посещения;

- организация мероприятий по ликвидации очагов заражения.

4. Ответственность за полное и своевременное осуществление мероприятий по охране городских лесов от пожаров, противопожарному обустройству территории городских лесов, тушению пожаров в городских лесах, охране городских лесов от незаконных рубок и других лесонарушений определяется в соответствии с действующим законодательством.

8. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УЧАСТКОВ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ В ПОЛЬЗОВАНИЕ

1. В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование гражданам.

2. Содержание этих прав и другие права пользования определяются Лесным кодексом Российской Федерации, а также гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

3. Платежи за пользование участками городских лесов поступают в местный бюджет.

9. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВ ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ

1. Прекращение прав пользования участками городских лесов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2. Прекращение прав пользования участками городских лесов не освобождает лесопользователей от административной и иной ответственности за нарушение лесного законодательства Российской Федерации.

10. ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЛЕСАМ И НАХОДЯЩИМСЯ В НИХ ПРИРОДНЫМ ОБЪЕКТАМ

1. Возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

2. Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 Лесного кодекса Российской Федерации.

3. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

4. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства»).

11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Дополнения и изменения в настоящее Положение вносятся в порядке, предусмотренном для его утверждения.

2. Споры в области использования и охраны городских лесов разрешаются в судебном порядке.

3. Лица, виновные в нарушении лесного, земельного и природоохранного законодательства Российской Федерации, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.