ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТАХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 22.02.2008 № 79-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТАХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции постановлений Правительства Астраханской области

от 28.11.2008 № 623-П, от 16.09.2009 № 495-П, от 27.09.2012 № 410-П,

от 14.12.2012 № 546-П, от 10.04.2014 № 107-П, от 28.05.2015 № 210-П,

от 30.03.2017 № 104-П, от 08.06.2018 № 235-П, от 24.06.2019 № 215-П,

от 28.12.2019 № 567-П, от 30.07.2020 № 336-П, от 30.08.2021 № 381-П)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетных кредитах, предоставляемых из бюджета Астраханской области (далее – Положение).

(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.08.2021 № 381-П)

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области:

- утвердить порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых из бюджета муниципального района Астраханской области;

- при неисполнении муниципальным образованием Астраханской области обязательств, установленных абзацами третьим – пятым пункта 1.1 раздела 1, пунктом 2.8 раздела 2 Положения, применять меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств;

- представлять в министерство финансов  Астраханской области в составе информации, указанной в пункте 2.8 раздела 2 Положения, сведения о применении мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательств, предусмотренных абзацами третьим – пятым пункта 1.1 раздела 1, пунктом 2.8 раздела 2 Положения, с приложением копии распорядительного акта.

(Пункт 2 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.08.2021 № 381-П)

3. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 22.02.2008 № 79-П

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.08.2021 № 381-П)

ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТАХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.06.2018 №235-П)

1.Общие положения

1.1. Настоящее Положение о бюджетных кредитах, предоставляемых из бюджета Астраханской области (далее – Положение), определяет порядок предоставления консолидированным бюджетам муниципальных районов Астраханской области бюджету муниципального образования «Город Астрахань» и бюджету муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области (далее - муниципальные образования) бюджетных кредитов из бюджета Астраханской области (далее - кредит), их использования и возврата.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.08.2021 № 381-П)

Предоставление кредита осуществляется в случаях принятия муниципальным образованием следующих обязательств:

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 08.06.2018 №235-П)

-              утверждение и обеспечение реализации плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов;

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 24.06.2019 №215-П)

-              ограничение ставок по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций на уровне ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации (Банком России), увеличенной на 1 процент годовых (по вновь заключаемым кредитным договорам);

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 08.06.2018 №235-П)

              - установление муниципальными районами Астраханской области норм, аналогичных установленным в абзацах третьем, четвертом настоящего пункта, в муниципальном правовом акте муниципального района Астраханской области о бюджетных кредитах, предоставляемых из бюджета муниципального района Астраханской области городским и сельским поселениям.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 08.06.2018 №235-П)

1.2. Размер кредита определяется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление кредитов в законе Астраханской области о бюджете Астраханской области, величины дефицита бюджета муниципального образования или величины временного кассового разрыва, возникающего в ходе исполнения бюджета муниципального образования в текущем финансовом году (далее - временный кассовый разрыв).

(Пункт 1.2. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.03.2017 № 104-П)

1.3. Предоставление кредита осуществляется при условии предоставления муниципальным образованием обеспечения исполнения обязательств по возврату кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита из бюджета Астраханской области в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (далее – договор), за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

(Пункт 1.3 введен постановлением Правительства Астраханской области от 30.07.2020 № 336-П)

1.4. Исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным на предоставление кредитов, является министерство финансов Астраханской области (далее - министерство финансов).

(Раздел 1. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.05.2015 № 210-П)

2. Порядок предоставления, использования и возврата кредитов

(Наименование раздела в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.05.2015 № 210-П)

2.1. При возникновении или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва, прогнозируемом дефиците бюджета муниципального образования орган местного самоуправления муниципального образования, уполномоченный в соответствии с муниципальным правовым актом муниципального образования осуществлять муниципальные заимствования (далее - орган местного самоуправления), вправе обратиться в министерство финансов за предоставлением кредита.

(Пункт 2.1. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.03.2017 № 104-П)

2.2. Для рассмотрения вопроса о предоставлении кредита орган местного самоуправления представляет в министерство финансов следующие документы:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.03.2017 № 104-П)

обращение органа местного самоуправления о предоставлении кредита бюджету муниципального образования в произвольной письменной форме с указанием:

- суммы запрашиваемого кредита;

- целевого назначения кредита;

- предполагаемой даты или графика возврата кредита;

- сведений о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего финансового года;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.07.2020 № 336-П)

- прогноза по доходам и расходам бюджета муниципального образования и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования на период заимствования;

- источников погашения кредита в течение финансового года (в случае временного кассового разрыва) и на период заимствования (в случае дефицита бюджета);

- расчета потребности муниципального образования в кредите согласно приложению к настоящему Положению;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.06.2018 №235-П)

заверенную в соответствии с законодательством копию устава муниципального образования (со всеми внесенными изменениями и дополнениями на дату обращения)

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.12.2019 № 567-П)

заверенные руководителем органа местного самоуправления и печатью муниципального образования копии следующих документов:

- муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, включая программу муниципальных внутренних заимствований со всеми приложениями и принятыми изменениями;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.08.2021 № 381-П)

- утвержденной в установленном порядке сводной бюджетной росписи;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.08.2021 № 381-П)

заверенные в соответствии с законодательством копии документов, подтверждающих полномочия руководителя администрации муниципального образования либо лица его заменяющего;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.08.2021 № 381-П)

заверенную в соответствии с законодательством копию муниципального правого акта муниципального образования, регламентирующего порядок ведения муниципальной долговой книги;

карточку образцов подписей, содержащую образцы подписей должностных лиц, имеющих право подписи договоров, и оттиска печати муниципального образования.

кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором (в том числе банковская гарантия, государственная (муниципальная) гарантия, согласие юридического лица выступить поручителем, перечень предлагаемого в залог имущества, а также оценка рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог), за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

(Абзац веден постановлением Правительства Астраханской области от 30.07.2020 № 336-П)

муниципальный правовой акт администрации муниципального района Астраханской области о бюджетных кредитах, предоставляемых из бюджета муниципального района Астраханской области городским и сельским поселениям, содержащий нормы, аналогичные установленным в абзацах третьем, четвертом пункта 1.1 раздела 1 настоящего Положения;

(Абзац веден постановлением Правительства Астраханской области от 30.08.2021 № 381-П)

утвержденный муниципальный правовой акт администрации муниципального образования Астраханской области о реализации плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов на текущий финансовый год.

(Абзац веден постановлением Правительства Астраханской области от 30.08.2021 № 381-П)

2.3. Министерство финансов в течение 30 рабочих дней со дня получения документов от органа местного самоуправления, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела:

-              проводит анализ бюджета муниципального образования;

- проводит анализ обеспечения исполнения обязательств по возврату кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных  договором, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 30.07.2020 № 336-П)

- при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальному образованию кредита, установленных в пункте 2.4 настоящего раздела, направляет органу местного самоуправления письменное уведомление об отказе с указанием причин отказа либо в случае отсутствия указанных оснований заключает с муниципальным образованием договор.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.07.2020 № 336-П)

(Пункт 2.3 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.06.2018 №235-П)

2.4. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальному образованию кредита являются:

- Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 30.03.2017 № 104-П

- представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения;

- несоответствие целей получения кредита, указанных в обращении органа местного самоуправления, целям предоставления кредита, установленным законом Астраханской области о бюджете Астраханской области;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.05.2015 № 210-П)

- наличие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Астраханской областью;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.12.2019 № 567-П)

- нарушение муниципальным образованием норм бюджетного законодательства в отношении размера дефицита бюджета и объема муниципального долга.

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 08.06.2018 №235-П

- несоответствие обеспечения исполнения обязательств по возврату  кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором, требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 30.07.2020 № 336-П)

Орган местного самоуправления имеет право на повторное обращение за предоставлением кредита после устранения оснований для отказа, указанных в уведомлении, предусмотренном в абзаце третьем пункта 2.3 настоящего раздела, в порядке, установленном пунктом 2.2 настоящего Положения.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.06.2018 №235-П)

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 08.06.2018 №235-П

2.5. Пункт 2.5 утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 08.06.2018 №235-П

2.6. Пункт 2.6 утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 08.06.2018 №235-П

2.7. Выдача кредита осуществляется в день заключения договора.

2.8. Муниципальные образования ежегодно, не позднее 25 февраля года, следующего за отчетным, до полного погашения задолженности по бюджетным кредитам представляют информацию о выполнении обязательств, установленных абзацами третьим – пятым пункта 1.1 раздела 1 настоящего Положения.

(Пункт 2.8 введен постановлением Правительства Астраханской области от 30.08.2021 № 381-П)

2.9. Возврат кредитов муниципальными образованиями производится в сроки, установленные договорами.

(Пункт 2.8 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.05.2015 № 210-П)

2.10. Контроль за исполнением обязательств, установленных абзацами третьим – пятым пункта 1.1 раздела 1, пунктом 2.8 раздела 2 настоящего Положения, и своевременным возвратом кредитов в бюджет Астраханской области осуществляется министерством финансов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Пункт 2.10 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.08.2021 № 381-П)

2.11. Порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, устанавливается министерством финансов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

(Пункт 2.10 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.05.2015 № 210-П)

2.12. При нарушении муниципальным образованием обязательств, установленных абзацами третьим, четвертым пункта 1.1 раздела 1 настоящего Положения, непогашенная задолженность по основному долгу и процентам по бюджетному кредиту подлежит досрочному единовременному погашению.

(Пункт 2.12 введен постановлением Правительства Астраханской области от 30.08.2021 № 381-П)

Приложение

к Положению

Форма расчета потребности муниципального образования «_____________________________» в бюджетном кредите из бюджета Астраханской области

Показатели

Исполнение года, предшествующего текущему

Бюджет на текущий финансовый год

Исполнено на отчетную дату

Ожидаемое исполнение на период заимствования и погашения

___

год

В том числе месяц n <*>

Месяц n<**>

до конца года

по месяцам погашения кредита

месяц n+…

месяц n+…

месяц n+…

1

2

3

4

5

6

7=4-5-6

8

9

10

I

Всего доходов

1.

Налоговые доходы,

из них

1.1.

налог на доходы физических лиц

1.2.

налоги на совокупный доход

2.

Неналоговые доходы

3.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, из них

- субвенции на исполнение отдельных государственных полномочий

- безвозмездные перечисления на бюджетные инвестиции

4.

Прочие безвозмездные поступления

5.

Доходы от приносящей доходы деятельности

II

Всего расходов

1.

Социально значимые расходы, из них

1.1.

заработная плата

(КОСГУ 211)

1.2.

начисления на оплату труда (КОСГУ 213)

1.3.

коммунальные услуги (КОСГУ 223)

2.

Первоочередные расходы

2.1.

Расходы на обслуживание муниципального долга (КОСГУ 230)

2.2.

Расходы на первоочередные нужды (КОСГУ 212, 221, 222, 224, 340)

2.3.

Расходы на прочие нужды (КОСГУ 225, 226, 242, 290)

2.4.

Безвозмездные перечисления муниципальным предприятиям (КОСГУ 241)

3.

Капитальные вложения в основные фонды

(КОСГУ 310)

Расходы на разделы 1 и 2

III

Источники финансирования дефицита бюджета

1.

Остатки средств бюджетов (за исключением целевых средств)

1.1.

увеличение остатков средств бюджетов

1.2.

уменьшение остатков средств бюджетов

2.

Муниципальные ценные бумаги (сальдо)

3.

Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени муниципального образования (сальдо)

4.

Прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов муниципальных образований (сальдо)

IV

Дефицит (-) / профицит

V

Потребность в бюджетном кредите

VI

Источники погашения бюджетного кредита, в том числе:

1.

Собственные доходы

2.

Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

3.

Дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

Справочно:

Расходы на исполнение бюджетных обязательств муниципального образования по решению вопросов местного значения (за исключением расходов, финансируемых за счет субвенций, получаемых из бюджетов других уровней бюджетной системы)

Приложение № 2

к Положению

утратило силу - постановление Правительства Астраханской области от 08.06.2018 №235-П