О формировании адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 и 2012 годы



1

ОПУБЛИКОВАНО: В данной редакции документ опубликован не был. Первоначально текст документа опубликован в газете «Волна» от 05.04.2011 №16;

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2011 г. № 70-пп

г. Архангельск

О формировании адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 и 2012 годы

{Признан утратившим силу постановлением Правительства Архангельской области от 16.04.2013 №160-пп }

{В редакции постановления Правительства Архангельской области от 13.12.2011 №490-пп}

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года  № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и подготовки адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 и 2012 годы Правительство Архангельской области  постановляет:             

Утвердить прилагаемые:

Порядок отбора муниципальных образований Архангельской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета для формирования адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 и 2012 годы (далее – Программа);

Порядок включения многоквартирных домов в адресную программу проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 и 2012 годы.

Признать утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 01 июня 2010 года № 158-пп «О подготовке адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2010 год».

Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, претендующим на участие  в Программе: принять муниципальные правовые акты о муниципальных адресных программах проведения капитального ремонта многоквартирных домов на 2011 и 2012 годы;

до 15 апреля 2011 года представить в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области заявку на участие в Программе.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Архангельской области по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству   Верещагина А.Ф.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.Ф. Михальчук

1

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Архангельской области

от 22 марта 2011 г. № 70-пп

ПОРЯДОК

отбора муниципальных образований Архангельской области  на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета для формирования адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 и 2012 годы

Настоящий Порядок определяет процедуру отбора муниципальных образований Архангельской области (далее – муниципальных образований) на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации − Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета (далее − финансовая поддержка) для формирования адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 и 2012 годы (далее – адресная программа).

К участию в отборе допускаются все муниципальные образования, представившие в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – министерство) заявку на включение в адресную программу.

Документы, содержащиеся в заявке, должны подтверждать выполнение условий Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее − Федеральный закон № 185-ФЗ), должны быть оформлены в соответствии с  Рекомендациями по подготовке субъектами Российской Федерации заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд)  и приложений к ней, утвержденными решением правления Фонда от 10 февраля 2011 года (протокол № 222), и содержать другие сведения о выполнении условий Федерального закона № 185-ФЗ.

В  подтверждение информации, которая содержится в муниципальной адресной программе проведения капитального ремонта многоквартирных домов в части наличия технических паспортов многоквартирных домов, муниципальные образования обязаны обеспечить представление данных о технических паспортах многоквартирных домов (соответствующих Методическим рекомендациям по составлению технического паспорта многоквартирного дома, утвержденных Фондом и согласованных Министерством регионального развития Российской Федерации 15 июля 2010 года)  в электронном виде в информационной системе Фонда «Реформа ЖКХ».

Муниципальные образования, претендующие на получение финансовой поддержки, представляют заявки в электронном виде и на бумажном носителе в одном экземпляре на 2011 год – до 15 апреля 2011года, на 2012 год – до 27 января 2012 года.

Муниципальное образование самостоятельно несет расходы, связанные с подготовкой, подачей заявки и последующей ее корректировкой.

Заявка регистрируется министерством в день ее подачи с указанием номера, даты и времени регистрации.

Представленная в министерство для отбора заявка возврату не подлежит.

Муниципальное образование вправе внести изменения в свою заявку при условии, что министерство получит официальное письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявки. Изменения к заявке являются неотъемлемой частью основной заявки. Окончательным сроком подачи заявки считается дата регистрации последних представленных изменений. 

Муниципальное образование вправе в любое время отозвать свою заявку. Для отзыва заявки необходимо направить в министерство официальное письменное уведомление. Датой отзыва является дата регистрации министерством официального письменного уведомления муниципального образования.

Министерство совместно с агентством по тарифам и ценам Архангельской области и агентством по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области в течение 7 рабочих дней со дня окончания приема заявок проводят работу по ее проверке на предмет выполнения условий статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ.

По результатам проверки заявок формируется перечень муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Результаты проверки представленных муниципальными образованиями документов, подтверждающих выполнение условий участия в адресной программе, оформляются протоколом, который подписывается министром.

Распределение суммы финансовой поддержки между местными бюджетами муниципальных образований осуществляется в рамках установленного Фондом лимита средств на 2011 и 2012 годы и средств, утверждаемых областными законами о бюджете на 2011 и на 2012 год, на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Размер долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств консолидированного бюджета Архангельской области, по расчетам Фонда, на 2011 и 2012 годы составляет не менее 21,53 процента.

Минимальная доля финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств местного бюджета составляет:

городские округа – не менее 18,0 процента от общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома;

городские и сельские поселения – не менее 13,0 процента от общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.

Лимит финансовой поддержки средств Фонда, предоставляемый в 2012 году Архангельской области на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, распределяется между городскими округами Архангельской области и городскими и сельскими поселениями Архангельской области в равных долях по 50 процентов.

В случае если сумма заявок муниципальных образований на финансовую поддержку превышает утвержденный лимит, министерство утверждает корректировку сумм по заявкам исходя из следующих показателей, рассматриваемых в комплексе в порядке приоритетности:

1) сроки представления в министерство заявки на предоставление финансовой поддержки (приоритет имеют муниципальные образования, представившие документы раньше остальных);

2) комплексность работ и ресурсосбережение при проведении капитальных ремонтов многоквартирных домов (включение в него всех установленных статьей 15 Федерального закона № 185-ФЗ видов работ при условии объективной потребности в их проведении, подтвержденных копиями актов технического состояния жилого дома и дефектными ведомостями, в том числе проведение обязательного энергетического обследования многоквартирного дома);

3) использование современных эффективных строительных материалов и технологий, обеспечивающих качественное улучшение условий проживания в многоквартирных домах и повышение их энергоэффективности;

4) большая доля софинансирования из местного бюджета в общей стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

5) большая доля софинансирования из внебюджетных источников в общей стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов (доля прямых инвестиций собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками) и аккумулирование данных средств на отдельном банковском счете;

6) меньший размер стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах;

7) предлагаемые сроки завершения работ;

8) наличие (в случае необходимости) проектно-сметной документации с расчетом эффективности реализации запланированных мероприятий в рамках энергосбережения и повышения энергетической эффективности предлагаемых объектов.

Адресная программа, формируемая министерством на основе заявок, поступивших от муниципальных образований, должна соответствовать требованиям Федерального закона № 185-ФЗ.

Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за недостоверность представляемых в соответствии с настоящим Порядком документов и сведений.

Контроль за проверкой достоверности представляемых сведений осуществляется министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

1

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Архангельской области

от 22 марта 2011 г. № 70-пп

П О Р Я Д О К

включения многоквартирных домов в адресную программу проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 и 2012 годы

Настоящий Порядок, разработанный в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ), определяет условия и критерии отбора заявок для включения многоквартирных домов в адресную программу проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 и 2012 годы (далее – адресная программа).

Адресный перечень многоквартирных домов, включаемых в адресную программу, формируется из числа многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, включенных в муниципальные адресные программы проведения капитального ремонта и претендующих на получение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) капитальный ремонт многоквартирного дома – проведение предусмотренных Федеральным законом № 185-ФЗ работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме;

2) субсидия на проведение капитального ремонта (далее – субсидия) – средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) и областного бюджета, предоставляемые субъекту субсидирования в соответствии с настоящим Порядком на условиях долевого финансирования целевых расходов по капитальному ремонту объекта субсидирования, включая расходы на изготовление проектно-сметной документации, в соответствии с видами работ, установленными частью 3 статьи 15 Федерального закона № 185-ФЗ;

3) объект субсидирования – многоквартирный дом, собственники помещений которого выбрали один из способов управления: управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, претендующий на включение в муниципальную адресную программу и в дальнейшем – в региональную адресную программу;

4) заявка – заявление на участие в региональной адресной программе и предоставление субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирного дома;

5) администрация – администрация соответствующего муниципального образования Архангельской области;

6) уполномоченный орган – министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, являющееся главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых в форме субсидии на капитальный ремонт объектов субсидирования;

7) многоквартирный дом – совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому, либо в помещения общего пользования в указанном доме;

8) дефектная ведомость – документ, составленный на основе осмотра общедомового имущества, инженерного оборудования многоквартирного дома, содержащий перечень имеющихся в них дефектов;

9) положительное решение собственников об участии в капитальном ремонте – решение собственников помещений в многоквартирном доме об участии в муниципальной адресной программе и в дальнейшем в региональной адресной программе проведения капитального ремонта многоквартирных домов, подтвержденное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (с учетом статей 44 и 46 Жилищного кодекса Российской Федерации);

10) уполномоченное лицо – собственник помещения в многоквартирном доме, уполномоченный общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов по проведению капитального ремонта данного дома.

Для включения многоквартирных домов в адресную программу должны соблюдаться следующие условия:

1) муниципальные образования Архангельской области, в которых расположены многоквартирные дома, включаемые в адресную программу, выполнили условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в соответствии с требованиями Федерального закона № 185-ФЗ;

2) многоквартирные дома, включаемые в адресную программу, включены в утвержденные органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области муниципальные адресные программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов (далее – муниципальная программа). Данные технического паспорта, соответствующего методическим рекомендациям по составлению технического паспорта многоквартирного дома, утвержденным Фондом и согласованным Министерством регионального развития Российской Федерации 15 июля 2010 года, многоквартирного дома, включенного в муниципальную программу, внесены в информационную систему Фонда «Реформа ЖКХ»;

3) собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом и выбранный способ реализован посредством управления управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

4) управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом проведено обследование многоквартирного дома, составлены акт технического состояния жилого дома и дефектная ведомость, которые согласованы с органами местного самоуправления муниципального образования Архангельской области;

5) общим собранием членов товарищества собственников жилья (жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива) либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, приняты решения:

об участии в муниципальной адресной программе проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в размере не менее 5 процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома;

о видах работ по капитальному ремонту по утвержденной проектной (сметной) документации (принимаемых в соответствии с частью 3 и с учетом частей 3.1 и 3.2 статьи 15 Федерального закона № 185-ФЗ и в соответствии с методическими рекомендациями Фонда по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом № 185-ФЗ, включая проведение обязательного энергетического обследования многоквартирного дома) и об общей стоимости планируемых работ;

6) наличие проектной документации и заключения государственной экспертизы такой документации на виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (в случае необходимости – в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Капитальному ремонту не подлежат дома, имеющие физический износ свыше 60 процентов (по данным технической инвентаризации, проведенной не более чем за пять лет до даты подачи заявки), а также многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу).

Выполнение условий, установленных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, подтверждается пакетом документов, в состав которого входят:

1) копия утвержденной муниципальной адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

2) протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (в протоколе отражаются решения, указанные в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка);

3) информация по формам, указанным в решении правления государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 11 февраля 2011 года № 222 (приложение № 1 к указанному решению,  с учетом последних изменений);

4) копии протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по выбору способа управления (в произвольной форме, оформленной  в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации);

5) копии актов технического состояния жилого дома, технического паспорта и дефектных ведомостей, согласованных с органами местного самоуправления муниципального образования Архангельской области;

6) копии проектной документации с заключением государственной экспертизы на виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (в случае необходимости – в соответствии с законодательством Российской Федерации);

7) копии устава, свидетельств о государственной регистрации и о постановке на налоговый учет товарищества собственников жилья (жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива).

Многоквартирный дом, ранее получавший поддержку из Фонда на проведение капитального ремонта, не может быть включен в адресную программу.

Обследование многоквартирных домов, принятие решения собственников помещений в многоквартирном доме о включении в адресную программу и утверждение адресной программы осуществляются в следующем порядке:

1) собственник помещения в многоквартирном доме направляет обращение в управляющую организацию, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив о проведении обследования многоквартирного дома;

2) управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив:

              совместно с уполномоченным собственниками помещений в многоквартирном доме лицом, уполномоченным представителем органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области обследуют жилой дом и составляют акт технического состояния и дефектные ведомости;

доводят до сведения собственников помещений в многоквартирном доме составленную дефектную ведомость;

3) собственник помещения в многоквартирном доме, руководствуясь сформированной дефектной ведомостью, инициирует проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с повесткой дня, отражаемой в протоколе общего собрания и включающей вопросы:

об участии в муниципальной адресной программе проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

об утверждении перечня и стоимости работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, установленных Федеральным законом № 185-ФЗ;

о долевом финансировании капитального ремонта собственниками помещений в размере не менее 5 процентов от суммарной стоимости капитального ремонта;

4) управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив после оформления протокола собрания собственников помещений в многоквартирном доме формирует пакет документов согласно требованиям, указанным в подпунктах 2, 4–7 пункта 5 настоящего Порядка, и направляет его в адрес администрации с приложением заявки по форме и в сроки, которые устанавливаются администрацией;

5) администрация готовит заявку, содержащую документы, подтверждающие выполнение условий участия в адресной программе и соответствующие перечню документов, утвержденному Федеральным законом № 185-ФЗ и наблюдательным советом Фонда, и направляет ее в уполномоченный орган;

6) администрация ведет реестр заявок, представленных управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами;

7) администрация проводит отбор представленных заявок согласно критериям отбора, указанным в приложении  к настоящему Порядку.

Администрация проводит оценку заявок на участие в муниципальной адресной программе по балльной системе исходя из содержания и значимости критериев отбора, определяемых в соответствии с основными целями и задачами Федерального закона № 185-ФЗ.

Оценка и сопоставление заявок осуществляется по десятибалльной системе. Использование иных критериев оценки заявок не допускается;

8) в случае когда несколько заявок набирают равное количество баллов, победившей признается заявка, зарегистрированная в администрации раньше;

9) управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив для обоснования критериев, указанных в приложении к настоящему Порядку, представляет в администрацию следующие документы:

проектно-сметную документацию (в случае необходимости – в соответствии с законодательством Российской Федерации) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

заключение экспертизы по проектно-сметной документации;

копию технического паспорта многоквартирного дома;

10) администрация своим распоряжением образует комиссию по оценке заявок от управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов для включения многоквартирного дома в муниципальную адресную программу  проведения капитального ремонта многоквартирных домов согласно установленным критериям отбора и балльной системы оценки заявок.

В состав комиссии включаются специалисты администрации, и по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области представители некоммерческих организаций в сфере управления многоквартирными домами.

Протокол рабочей группы о включении многоквартирных домов в программу подписывается председателем комиссии и доводится до сведения заявителя;

11) сформированную и утвержденную муниципальную адресную программу проведения капитального ремонта многоквартирных домов администрация вместе с копиями документов согласно пункту 5, подпункту 9 пункта 7 настоящего Порядка и протоколом о включении домов в муниципальную адресную программу представляет уполномоченному органу до 15 апреля 2011 года при заявке на 2011 год, до 27 января 2012 года при заявке на 2012 год;

12) уполномоченный орган обобщает представленную администрациями информацию, формирует адресную программу и разрабатывает до 30 апреля 2011 года проект постановления Правительства Архангельской области об утверждении адресной программы на 2011 год, до 15 февраля 2012 года проект постановления Правительства Архангельской области об утверждении адресной программы на 2012 год.

Администрация обеспечивает хранение заявок, поданных всеми заявителями, не прошедших отбор, и прилагаемых к ним документов в течение всего периода действия адресной программы и последующих пяти лет после выполнения капитального ремонта.

После утверждения адресной программы на заседании Правительства Архангельской области формируется заявка на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Смета расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, претендующего на включение в адресную программу, утверждается общим собранием членов товарищества собственников жилья (жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива) либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией.

1

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку включения

многоквартирных домов в

адресную программу проведения

капитального ремонта многоквартирных домов

в Архангельской области на 2011 и 2012 годы

КРИТЕРИИ ОТБОРА

многоквартирных домов для включения в муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов

Технические критерии

Продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта.

Техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме.

Комплексность капитального ремонта (включение в него всех установленных Федеральным законом № 185-ФЗ видов работ, повышения уровня благоустройства при условии объективной потребности в их проведении).

Качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет повышению энергоэффективности).

             

Организационные критерии

Степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектной документации, включая смету расходов).

             

Финансовые критерии

6.              Доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (доля прямых инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками, наличие данных средств на банковских счетах).

7.              Финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги).