Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Чернетовское сельское поселение Брянского муниципального района на 2020-2022 годы»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

БРЯНСКИЙ РАЙОН

ЧЕРНЕТОВСКАЯ СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 22.04.2020 Г.№ 26

Д.БЕТОВО

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ

КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

ЧЕРНЕТОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ БРЯНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2020-2022 ГОДЫ»

Руководствуясь Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации № 378 от 29.06.2018 года «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы», в целях противодействия коррупции администрация муниципального образования Чернетовское сельское поселение Брянского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Чернетовское сельское поселение на 2020 - 2022 годы» согласно приложению.

Настоящее постановление обнародовать на информационных стендах в общедоступных местах.

Глава администрации: М. В. Игнашин

             

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Постановлению

Чернетовской сельской администрации

№ 26 от 22.04.2020 года

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Программа «Противодействие коррупции в

муниципальном образованииЧернетовское сельское поселение на 2020-2022 годы»

(далее - Программа)

Основание для разработки

Программы

- Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции»

- Указ Президента РФ № 378 от 29.06.2018 года «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы»

Разработчик Программы

Администрация муниципального образования Чернетовское сельское поселение

Цель программы

Создание эффективной системы противодействия

коррупции в муниципальном образовании

Чернетовское сельское поселение

Задачи Программы

обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;

совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;

противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения)

Сроки реализации Программы

2020 -2022 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования за счет средств местного

бюджета - 1,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 0,5 тыс. рублей;

2021 год - 0,5тыс. рублей;

2022 год - 0,5 тыс. рублей

Целевые индикаторы (показатели) Программы

- доля проектов нормативных правовых актов муниципального образования Чернетовское сельское поселение, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%);

- доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);

- доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%);

- доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведений о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%.);

- доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых услуг (%);

- доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Чернетовское сельское поселение (%);

- количество муниципальных служащих муниципального образования Чернетовское сельское поселение, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.);

- количество проведенных мероприятий

по вопросам противодействия коррупции (ед.);

- доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%);

- размещение на сайте Брянского муниципального Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении.

Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом.

Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления.

Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.

Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции», Указами Президента РФ «О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» и «О национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», иными нормативными правовыми актами Брянской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования Чернетовское сельское поселение, направленными на противодействие коррупции.

Реализация указанной Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя следующие направления:

- формирование организационной основы профилактики коррупционных проявлений (определено должностное лицо в администрации, осуществляющее функции по противодействию коррупции).

- проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов, в администрации организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, проверок достоверности и полноты сведений, представляемых муниципальными служащими, гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы);

- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности, постановлением администрации № 10 от 01.10.2009 года определен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; постановлением главы муниципального образования № 9 от 01.10.2009 года утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений и порядок организации проверки этих сведений; утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов);

Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьёзную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создаёт негативный имидж муниципального служащего, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.

Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.

Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в муниципальном образовании Чернетовское сельское поселение, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

II. Цель и задачи программы

Цель Программы: создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании Чернетовское сельское поселение.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;

2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;

5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения).

III. Сроки реализации программы

Сроки реализации Программы: 2020-2022 годы.

IV. Система программных мероприятий

N
п/п

Наименование программного
мероприятия

Срок
исполне-ния
мероприя-
тия
(год)

Объем финансирования,
тыс. руб.

Исполнитель
(бюджето-получатель)

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции

1.1.

Разработка проектов
муниципальных правовых
актов по противодействию
коррупции в муниципальном образовании, внесение изменений в муниципальные правовые акты по вопросам противодействия коррупции

2020-2022

-

-

-

Администрация

1.2.

Проведение
антикоррупционной
экспертизы муниципальных
правовых актов и их проектов

2020-2022

-

-

-

Администрация, Брянская районная
прокуратура

1.3.

Внесение изменений в административные
регламенты оказания
муниципальных услуг

2020-2022

-

-

-

Администрация

1.4.

Проведение мониторинга применения административных регламентов исполнения функций муниципального контроля

2020-2022

Администрация

1.5.

Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции»

2020-2022

Администрация

Итого по разделу 1

0,0

0,0

0,0

2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов,
связанных с прохождением муниципальной службы

2. 1.

Организация и проведение
проверок сведений,
представленных в
соответствии с Федеральным
законом «О муниципальной
службе в Российской
Федерации» гражданами при
поступлении на
муниципальную службу, а
также по соблюдению
муниципальными служащими
ограничений и запретов,
связанных с муниципальной
службой

2020-2022

-

-

-

Администрация

2.2.

Обеспечение своевременного
представления
муниципальными служащими,
определенных перечнем,
сведений о доходах, имуществе
и обязательствах имущественного характера

2020-2022

-

-

-

Администрация

2.3.

Проведение внутреннего
мониторинга полноты и
достоверности сведений о
доходах, об имуществе и
обязательствах
имущественного характера,
представляемых
муниципальными служащими

2020-2022

-

-

-

Администрация

2.4

Организация заседаний
комиссии по соблюдению
требований к служебному
поведению муниципальных
служащих и
урегулированию конфликта
интересов (при наличии
оснований)

2020-2022

-

-

-

Администрация

2.5.

Размещение сведений о доходах руководителей муниципальных учреждений и членов их семей на официальном сайте Брянского муниципального района

2020-2022

Администрация

2.6.

Анализ жалоб и обращений
граждан о фактах коррупции в
органах местного
самоуправления Чернетовское сельское поселение и
организация проверок
указанных фактов

2020-2022

-

-

-

Администрация

Итого по разделу 2

-

-

-

3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров,
выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд

3.1

Осуществление контроля за
соблюдением требований
Федерального закона № 94-ФЗ
«О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для
государственных и
муниципальных нужд»

2020-2022

-

-

-

Администрация

3.2

Проведение анализа
эффективности бюджетных
расходов муниципального
бюджета при размещении
заказов на поставки товаров,
выполнение работ и оказании
услуг для муниципальных
нужд

2020-2022
(каждое
полу-
годие)

-

-

-

Администрация

Итого по разделу 3

-

-

-

4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды,

формирование нетерпимого отношения к коррупции

4.1.

Обучение муниципальных
служащих администрации по
вопросам противодействия
коррупции

2020-2022

0,5

0,5

0,5

4.2.

Включение в содержание
квалификационного экзамена
и аттестации муниципальных
служащих вопросов на
знание антикоррупционного
законодательства

2020-2022

-

-

-

Администрация

4.3.

Организация и проведение
семинаров с депутатами
Совета депутатов и
муниципальными служащими
по вопросам противодействия
коррупции

2020-2022

-

-

-

Администрация

4.5.

Информационное освещение антикоррупционной деятельности муниципального образования

2020-2022

-

-

-

Администрация

4.6.

Обеспечение контроля советом депутатов за осуществлением мер по противодействию коррупции в муниципальном образовании

2020-2022

-

-

-

Совет депутатов

Итого по разделу 4

0,0

0,0

0,0

5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски

5.1.

Осуществление контроля,
выявление и пресечение
коррупционных нарушений в
ходе процессов, связанных с
предоставлением земельных
участков, реализацией
недвижимого
муниципального имущества,
сдачей помещений в аренду

2020-2022

-

-

-

Администрация

5.2.

Размещение информации в СМИ и на официальном сайте Брянского муниципального района:

- о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков;

- о предстоящих торгах по продаже, представлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов

-размещение документации антикоррупционного характера

2020-2022

-

-

-

Администрация

5.3.

Информирование предпринимателей муниципального образования Чернетовское сельское поселение изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего бизнеса

2020-2022

-

-

-

Администрация

5.4.

Организация и проведение

заседаний представителей

органов местного самоуправления, правоохранительных органов и предпринимателей с целью

предупреждения и исключения фактов коррупции, выработки

согласованных мер по

снижению административных

барьеров

2020-2022

-

-

-

Администрация

Итого по разделу 5

-

-

-

Итого по Программе

0,5

0,5

0,5

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета в 2020-2022 годов составит - 1,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 г. - 0,5 тыс. рублей;

2021 г. - 0,5 тыс. рублей.

2022 г. - 0,5 тыс. рублей

VI. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;

- повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;

- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд;

- привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования Чернетовское сельское поселение;

- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;

- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;

- повысить правовую культуру населения и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования Чернетовское сельское поселение.

Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.

№
п/п

Наименование индикаторов (показателей)

2020
(прогноз)

2021
(прогноз)

2022

(прогноз)

1.

Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%);

100

100

100

2.

Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)

100

100

100

3.

Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)

100

100

100

4.

Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведений о доходах от общего числа
муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%.)

0

0

0

5.

Доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (%)

0

0

0

6.

Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросампротиводействия коррупции (ед.)

1

1

1

7.

Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.)

2

2

2

8.

Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)

0

0

0

9.

Информационное освещение антикоррупционной деятельности (да/ нет)

да

да

да

VII. Система управления и контроля

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители Программы.

Общий контроль за выполнением Программы возлагается на главу администрации муниципального образования Чернетовское сельское поселение.