Об утверждении порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЯРЦЕВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 22.05.2020 № 0556

Об утверждении порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области

В соответствии со статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (новая редакция)

Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемый Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

«Ярцевский район» Смоленской области                                                        В.С.Макаров

Утвержден

постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области

от 22.05.2020 №_0556

ПОРЯДОК

установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области

              1. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее – Порядок) определяет процедуру установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности:

              а) в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2, 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) в результате допущенного нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц, либо вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется.

2. В соответствии с Порядком установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в целях:

а) устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

б) определение круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, а также размеров причиненного вреда;

в) определение лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности и обстоятельств, указывающих на их виновность;

г) обобщения и анализа установленных причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;

д) использование материалов по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности при разработке предложений по совершенствованию действующих нормативных правовых актов.

3. Установление причин нарушения градостроительного законодательства о градостроительной деятельности в случаях, определенных пунктом 1 Порядка, а также определение лиц, допустивших такое нарушение, осуществляется технической комиссией по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее – Техническая комиссия).

4. Основанием для создания Технической комиссии являются:

а) сообщение физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда;

б) сообщение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекший за собой причинение вреда;

в) документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;

г) сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинения вреда, полученные из других источников.

5. Сообщения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, предусмотренные пунктом 4 Порядка, должны содержать:

а) наименование лица, допустившего нарушение законодательства о градостроительной деятельности, повлекшее за собой причинение вреда;

б) место расположения объекта (почтовый или строительный адрес);

в) время возникновения причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшей за собой причинение вреда;

г) обстоятельства, послужившие причиной нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшие за собой причинение вреда;

д) характер (имущественный, физический) причиненного вреда;

е) сведения о пострадавших (в случае, если таковые имеются).

6. Решение о создании Технической комиссии или об отказе в ее создании принимаются не позднее 10 дней со дня регистрации информации о нарушениях законодательства о градостроительной деятельности, поступившей в Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

7. Решение о создании Технической комиссии принимается постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, в котором указываются:

а) основание и цель создания технической комиссии с кратким описанием нарушения законодательства о градостроительной деятельности и обстоятельств, повлекших необходимость создания Технической комиссии;

б) состав Технической комиссии;

в) срок работы Технической комиссии для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, который не должен превышать два месяца.

8. В состав Технической комиссии включаются:

а) Глава муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области на правах председателя комиссии;

б) председатель Комитета по градостроительной деятельности и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области на правах заместителя председателя комиссии;

в) представитель Комитета по градостроительной деятельности и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области на правах секретаря комиссии;

г) начальник отдела строительства Комитета по градостроительной деятельности и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области;

д) представитель Управления жилищно – коммунального хозяйства Комитета по градостроительной деятельности и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области;

е) представитель Главного управления государственного строительного надзора Смоленской области (по согласованию);

ж) представитель областного государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы по Смоленской области» (по согласованию);

з) представители иных заинтересованных органов и организаций (по согласованию).

Состав Технической комиссии определяется в каждом конкретном случае индивидуально.

9. В качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители граждан и их объединений.

10. Основаниями для отказа в создании Технической комиссии являются случаи причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

11. Для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и определения лиц, допустивших такое нарушение, Техническая комиссия осуществляет следующие функции:

а) запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, исходно-разрешительную документацию, на основании которой осуществляется строительство (реконструкция, капитальный ремонт) объекта, либо осуществляется строительство эксплуатирующего объекта;

б) устанавливает наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации с государственными надзорными органами в соответствии с архитектурно-планировочным заданием и действующим законодательством, наличие положительных заключений государственных экспертиз проектной документации, наличие других необходимых для строительства и эксплуатации объекта документов;

в) осуществляет проверку исполнительной документации по объекту строительства;

г) проверяет факт направления лицом, осуществляющим строительство, информации о начале строительства и об окончании этапа строительства объекта в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;

д) устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющих отдельные виды работ) и эксплуатацию объекта, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;

е) производит осмотр здания, сооружения, на которых допущено причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, с целью проверки соответствия объекта строительства выданному разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительного плана земельного участка;

ж) устанавливает наличие и полноту документов о вводе в эксплуатацию объекта, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, других документов, представляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатируемым объектам;

з) запрашивает иные документы и материалы, в том числе правоустанавливающие документы на осуществление градостроительной деятельности, предпринимает все необходимые действия для установления причин нарушения законодательства о градостроительстве.

12. Деятельность Технической комиссии руководит председатель, который принимает необходимые меры по обеспечению выполнения возложенных задач, организует ее работу. В отсутствие председателя его обязанности исполняет заместитель председателя Технической комиссии. Секретарь Технической комиссии ведет протоколы заседаний Технической комиссии, направляет членам Технической комиссии поручения председателя, контролирует их выполнение, сообщает членам Технической комиссии о дне следующего заседания, готовит и направляет соответствующим лицам необходимые запросы, выполняет иные действия. Периодичность проведения заседаний Технической комиссии определяется председателем исходя из необходимости. На заседании составляется план работы Технической комиссии, принимаются решения о привлечении к работе дополнительных лиц, определяется перечень документов, подлежащих рассмотрению и приобщению к делу, принимаются меры по истребованию необходимых материалов и информации, распределяются обязанности среди членов Технической комиссии, в том числе касающиеся организации и проведения экспертиз, осмотра объекта, выяснения обстоятельств, указывающих на виновность лиц, допустивших нарушения, выполнения иных действий, необходимых для реализации функций Технической комиссии.

13. Обеспечение деятельности Технической комиссии возлагается на Комитет по градостроительной деятельности и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, который осуществляет:

а) своевременную подготовку проекта постановления Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о создании Технической комиссии или уведомления об отказе в создании Технической комиссии, подписываемого Главой муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области;

б) опубликования заключения Технической комиссии.

14. По итогам деятельности Технической комиссии в установленный постановлением о ее создании срок Технической комиссией осуществляется подготовка заключения, содержащего следующие выводы:

а) о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, и размерах причиненного вреда;

б) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

в) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

15. Заключение Технической комиссии, подписанное всеми ее членами, подлежит утверждению председателем Технической комиссии и опубликованию в средствах массовой информации не позднее 10 дней со дня его утверждения.

Заключение готовится в трех экземплярах:

а) один экземпляр заключения об установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности со всеми материалами направляется в Комитет по градостроительной деятельности и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области;

б) второй – направляется лицу осуществляющему строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта для устранения причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

в) третий – направляется лицу, которому причинен вред от нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

16. На основании заключения Технической комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, осуществляющее строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительной деятельности, в месячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, в тот же срок предоставляет план мероприятий председателю Технической комиссии.

17. Лицо, осуществляющее строительство объекта, не вправе приступать к работам по его дальнейшему строительству (реконструкции, капитальному ремонту) до полного устранения допущенных нарушений.

18. Заключение Технической комиссии, иные документы, содержащие обстоятельства, указывающие на факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в случае необходимости направляются в орган государственного строительного надзора, правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в порядке, установленном законом.

19. Одновременно с утвержденным заключением принимается решение о завершении работы технической комиссии.

20. Лица, указанные в пунктах 4, 9 настоящего Порядка, в случае несогласия с заключением Технической комиссии могут оспорить его в судебном порядке.

Приложение

к Положению о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области

Утверждаю

_________________________________

(подпись, должность) М.П.

___________________________202__г.

Заключение

результатов установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности

____________ ______________________

(дата) (место составления)

Техническая комиссия, назначенная _________________________________________________

(кем назначена,

________________________________________________________________________________

наименование органа и документа, дата, N документа)

в составе:

председателя ____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество,

_________________________________________________________________________________

занимаемая должность, место работы)

членов комиссии __________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность, место работы)

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

с участием приглашенных специалистов________________________________________________

(фамилия, имя, отчество,

_________________________________________________________________________________

должность и место работы)

_________________________________________________________________________________

составила настоящее заключение о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц по объекту: _____________________________________ _________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

(наименование здания, сооружения, его местонахождение,

_________________________________________________________________________________

принадлежность, дата и время суток, когда причинен вред)

Подробное описание обстоятельств, при которых причинен вред, с указанием вида нарушений и последствий этих нарушений, объема (площади) обрушившихся и частично поврежденных конструкций, последовательности обрушения, последствий (полная, частичная приостановка строительства или эксплуатации, количество пострадавших, размер причиненного ущерба имуществу, ориентировочные потери и т.д.) и другие данные __________________ _________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________

Представленная разрешительная и проектная документация, заключения экспертиз и государственных надзорных органов по строительству и эксплуатации объекта, на котором допущено нарушение_______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

наименование документа, дата и №, наименование органа, выдавшего документ

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Наименование участников строительства, необходимые лицензии и сертификаты:

а) Проектная организация, разработавшая проект или осуществившая привязку типового или повторно применяемого индивидуального проекта _______________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

б) экспертные органы, давшие заключение по проекту ____________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

в) предприятия, поставившего строительные конструкции, изделия и материалы, примененные в разрушенной части здания, сооружения _____________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

г) строительная организация, осуществлявшая строительство ____________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

д) предприятия, организации, учреждения, в эксплуатации которых находится здание, сооружение, инженерное оборудование __________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Даты начала строительства и основных этапов возведения частей здания, сооружения, состояние строительства; дата начала и условия эксплуатации здания, сооружения, дата ввода в эксплуатацию, основные дефекты, обнаруженные в процессе эксплуатации здания, сооружения _________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Фамилии должностных лиц, непосредственно руководивших строительством, лиц, осуществляющих технический и авторский надзор или эксплуатацией здания, сооружения, наличие у них специального технического образования или права на производство работ.

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Обстоятельства, при которых причинен вред жизни или здоровью, имуществу:

работы, производившиеся при строительстве или эксплуатации здания, сооружения или вблизи него непосредственно перед причинением вреда (в том числе строительные, ремонтно- восстановительные работы, взрывы, забивка свай, рыхление грунта, подвеска грузов к существующим конструкциям и т.п.) ______________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

зафиксированные признаки предаварийного состояния здания, сооружения и принятые строящей или эксплуатирующей организацией меры по предупреждению причинения вреда _________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

другие обстоятельства, которые могли способствовать причинению вреда (природно-климатические явления и др.) _______________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, материалам инженерных изысканий ______________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Краткое изложение объяснений очевидцев причинения вреда____________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Оценка соблюдения градостроительного законодательства застройщиком при подготовке разрешительной и проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ввод объекта в эксплуатацию (полнота документов, наличие всех необходимых согласований и заключений) и т.п. __________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Оценка соблюдения требований градостроительного законодательства органами, выдавшими разрешительную документацию на строительство и ввод в эксплуатацию объекта, подготовившими необходимые заключения и т.п.______________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Оценка деятельности работников технического и авторского надзора (с указанием фамилий и должностей) и организаций, осуществляющих строительный контроль_____________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Оценка соблюдения в процессе строительства объекта требований выданного разрешения на строительство, проектной документации, строительных норм и правил, технических регламентов, градостроительного плана земельного участка _____________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Краткое изложение объяснений должностных лиц, ответственных за проектирование, строительство и эксплуатацию объекта, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте или эксплуатации которого допущены нарушения, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью, имуществу_____________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Заключение технической комиссии:

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Рекомендации и мероприятия по ликвидации последствий допущенных нарушений и принятию мер по ускорению возобновления строительства или эксплуатации сохранившейся части здания, сооружения до полного восстановления разрушившейся части, необходимые меры по усилению конструкций сохранившейся части, мероприятия по восстановлению обрушившейся части здания, сооружения и т.п.), а также по недопущению подобных нарушений _________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Приложения к акту:

а) справка о материальном ущербе, включающая стоимость ликвидации последствий нарушения законодательства о градостроительстве (ориентировочная), потери производства в натуральном выражении (для эксплуатируемых предприятий) и потери в денежном выражении (при необходимости);

б) заключения экспертов;

в) результаты дополнительных исследований и другие материалы;

г) материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;

д) список лиц (с указанием должностей и организаций, в которых работают), участвовавших в установлении причин нарушения законодательства о градостроительстве, но не вошедших в состав технической комиссии;

е) другие материалы по решению технической комиссии.

Председатель технической комиссии

_________________________________________

(подпись, N служебного телефона)

___________20____г.

Члены технической комиссии:

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

(подписи)

Представители привлеченных

организаций, наблюдатели

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

(должности, организации, подписи)