О Порядке оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых: к предоставлению) в соответствии с законодательством Астраханской области



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.06.2007               № 229-П

О ПОРЯДКЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ, ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(Наименование в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.12.2021 № 611-П)

(Изменения:

постановление Правительства Астраханской области от 08.06.2018 №237-П;

постановление Правительства Астраханской области от 21.09.2017 № 360-П;

постановление Правительства Астраханской области от 17.05.2012 № 197-П;

постановление Правительства Астраханской области от 23.06.2011 № 202-П;

постановление Правительства Астраханской области от 06.12.2010 № 519-П, от 22.12.2021 № 611-П)

В целях повышения эффективности проводимой налоговой и бюджетной политики

(Преамбула в редакции постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2010 № 519-П)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки эффективности налоговых льгот, планируемых к предоставлению в соответствии с законодательством Астраханской области.

(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.12.2021 № 611-П)

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Астраханской области принять аналогичные нормативные правовые акты по оценке эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам и сборам.

3. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 22.06.2007 № 229-П

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.12.2021 № 611-П)

ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ, ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.12.2021 № 611-П)

1.              Общие положения

1.1.              Настоящий Порядок оценки эффективности налоговых льгот, планируемых к предоставлению в соответствии с законодательством Астраханской области (далее – Порядок), устанавливает цели проведения оценки эффективности налоговых льгот, планируемых к предоставлению в соответствии с законодательством Астраханской области (далее – налоговые льготы), критерии оценки эффективности налоговых льгот и правила проведения оценки эффективности налоговых льгот.

(Пункт 1.1 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.12.2021 № 611-П)

1.2,              Целями проведения оценки эффективности налоговых льгот являются:

-              минимизация потерь бюджета Астраханской области, связанных с предоставлением налоговых льгот;

-              рост доходов консолидированного бюджета Астраханской области за счет стимулирования инвестиционной деятельности, создания условий для увеличения объемов производства, увеличения количества рабочих мест;

-              повышение уровня жизни населения, оказание поддержки социально незащищенным и иным категориям налогоплательщиков.

1.3. Оценка эффективности налоговых льгот осуществляется в отношении следующих налогов:

Абзац утратил силу постановления Правительства Астраханской области от 22.12.2021 № 611-П

-              налог на имущество организаций;

-              транспортный налог.

1.4. Оценка эффективности налоговых льгот осуществляется с использованием данных налоговой, статистической и финансовой отчетности, а также информации, представленной налогоплательщиками.

2.              Критерии оценки эффективности налоговых льгот

2.1.              Критериями оценки эффективности налоговых льгот являются:

-              сокращение расходов бюджета Астраханской области, связанных с предоставлением налоговых льгот;

-              рост поступлений по налогам и сборам в консолидированный бюджет Астраханской области за счет увеличения финансово-экономических показателей деятельности категорий налогоплательщиков, использующих налоговые льготы;

-              повышение уровня жизни категорий налогоплательщиков, использующих налоговые льготы.

2.2.              Критерий - сокращение расходов бюджета Астраханской области, связанных с предоставлением налоговых льгот (далее - критерий Ki).

Критерий Ki предусматривает сокращение расходов бюджета Астраханской области в связи с предоставлением налоговых льгот организациям, расположенным на территории Астраханской области и финансируемым из бюджета Астраханской области (далее - организации).

Критерий Ki рассчитывается по следующей формуле:

Ki = (Vфин.- Vфии нл) / V пот,

где:

Vфин - объем финансирования организаций из бюджета Астраханской области при отсутствии налоговой льготы;

Vфии нл - объем финансирования организаций из бюджета Астраханской области при условии предоставления налоговой льготы;

Vпот – планируемые потери бюджета Астраханской области от предоставления налоговых льгот.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.12.2021 № 611-П)

При значении критерия Ki больше или равном единице (К1 >= 1) налоговые льготы считаются эффективными.

2.3. Критерий – рост поступлений по налогам и сборам в консолидированный бюджет Астраханской области за счет увеличения финансово-экономических показателей деятельности категорий налогоплательщиков, использующих налоговые льготы (далее – критерий К2, К4).

2.3.1. Критерий К2 предусматривает рост поступлений по налогам и сборам в консолидированный бюджет Астраханской области от категорий налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, за счет увеличения объема производства продукции и (или) услуг, производства новых конкурентоспособных видов продукции, освоения и введения в действие нового оборудования, объектов производственного назначения, технологических процессов и производственных мощностей, увеличения количества рабочих мест.

Критерий К2 рассчитывается по следующей формуле:

К2 = Vпот i / (Vнал i - Vнал (i-1)),

где:             

Vпот t – планируемые потери бюджета Астраханской области от предоставления налоговых льгот в i-м финансовом году;

Vнал i – подлежащие к зачислению налоги и сборы в бюджет Астраханской области в i-м финансовом году;

Vнал (i-1) – зачисленные налоги и сборы в бюджет Астраханской области в году, предшествующем i-му финансовому году.

Критерий К2 для категории налогоплательщиков – субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты на территории Астраханской области (далее – субъекты инвестиционной деятельности), рассчитывается по следующей формуле:

К2 = Vпот t / (Vнал p - Vнал d),

где:

Vпот t – планируемые потери бюджета Астраханской области от предоставления налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности за период введения налоговой льготы;

Vнал p – подлежащие к зачислению налоги и сборы в консолидированный бюджет Астраханской области, подлежащие уплате субъектами инвестиционной деятельности, за год после окончания срока окупаемости инвестиционного проекта;

Vнал d – зачисленные налоги и сборы в консолидированный бюджет Астраханской области, уплаченные субъектами инвестиционной деятельности за год, предшествующий году начала реализации инвестиционного проекта.

При значении критерия К2 меньше или равном двум (К2 <= 2) налоговые льготы считаются эффективными.

2.3.2. Критерий К4 предусматривает рост поступлений по налогам и сборам в консолидированный бюджет Астраханской области от категорий налогоплательщиков, осуществляющих инвестиционные проекты, по которым объем инвестиций составляет свыше 10 миллиардов рублей и срок окупаемости инвестиционного проекта составляет более 10 лет.

Критерий К4 рассчитывается по следующей формуле:

К4 = ΣVнал i / ΣVпот i ,

где:

Vнал i – плановые поступления по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет Астраханской области за период реализации инвестиционного проекта в соответствии с бизнес-планом;

Vпот i – планируемые потери бюджета Астраханской области от предоставления налоговых льгот за период применения налоговой льготы.

При значении критерия К4 больше единицы (К4 >1) налоговые льготы считаются эффективными.

Оценка эффективности налоговых льгот по критерию К4 не применяется в отношении налогоплательщиков, осуществляющих геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр, разведочное бурение, добычу сырой нефти и природного газа, предоставление услуг по добыче нефти и газа, производство нефтепродуктов.»;

абзацы пятый, шестой пункта 2.4 изложить в новой редакции:

«Vпот i – планируемые потери бюджета Астраханской области от предоставления налоговой льготы в i-м финансовом году;

Vнал i – подлежащий к зачислению в бюджет Астраханской области налог, по которому планируется к предоставлению налоговая льгота, в i-м финансовом году.

(Пункт 2.3 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.12.2021 № 611-П)

2.4.              Критерий - повышение уровня жизни категорий налогоплательщиков, использующих налоговые льготы (далее - критерий К3).

Критерий К3 рассчитывается по следующей формуле:

К3 = Vпот1/Vналi x 100%,

где:

Vпот i - потери (планируемые потери) бюджета Астраханской области от предоставления налоговой льготы в i - м финансовом году;

Vнал i ~ зачисленный (подлежащий к зачислению) в бюджет Астраханской области налог по которому, предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота, в i - ы финансовом году.

При значении критерия К3 меньше или равном восьми процентам (К3 <= 8%) налоговые льготы считаются эффективными.

3.              Правила проведения оценки эффективности налоговых льгот

3.1.              Оценка эффективности налоговых льгот проводится министерством финансов Астраханской области (далее - министерство) по одному из критериев, указанных в разделе 2 настоящего Порядка, в зависимости от цели проведения оценки эффективности налоговых льгот.

3.2.              Оценка эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот проводится министерством по собственной инициативе или по предложению о введении налоговой льготы любых заинтересованных в введении налоговой льготы лиц (далее - инициатор).

3.3.              Министерство в течение 10 рабочих дней со дня проведения оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот (в случае если оценка эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот проводилась министерством по собственной инициативе) представляет Губернатору Астраханской области в форме аналитической записки предложение о введении налоговых льгот в случае, если по результатам оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот министерством принято решение об эффективности указанных налоговых льгот.

3.4.              В течение 15 рабочих дней со дня получения от инициатора предложения о введении налоговой льготы министерство:

-              представляет Губернатору Астраханской области в форме аналитической записки предложение о введении налоговых льгот и направляет в произвольной письменной форме инициатору информацию о целесообразности введения налоговых льгот в случае, если по результатам оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот министерством принято решение об эффективности указанных налоговых льгот;

-              направляет в произвольной письменной форме инициатору информацию о нецелесообразности введения налоговых льгот в случае, если по результатам оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот министерством принято решение о неэффективности указанных налоговых льгот.

3.5. Утратил силу постановлением Правительства Астраханской области от 22.12.2021 № 611-П