Об утверждении Положения об осуществлении контроля за соблюдением Правил благоустройства территории Добрянского городского округа



1

АДМИНИСТРАЦИЯ ДОБРЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.06.2020 №930

Об утверждении Положения
об осуществлении контроля
за соблюдением Правил благоустройства территории Добрянского городского округа

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом Добрянского городского округа, решением Думы Добрянского городского округа от 19 декабря 2019 г. № 88 «Об утверждении Положения об администрации Добрянского городского округа», решением Думы Добрянского городского поселения от 20 декабря 2017 г. № 570
«Об утверждении Норм и правил благоустройства территории Добрянского городского поселения», решением Думы Полазненского городского поселения от 22 марта 2018 г. № 384 «Об утверждении Правил благоустройства Полазненского городского поселения», решением Совета депутатов Вильвенского сельского поселения от 27 октября 2017 г. № 365
«Об утверждении Правил благоустройства территории Вильвенского сельского поселения», решением Совета депутатов Висимского сельского поселения
от 11 августа 2009 г. № 35 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории Висимского сельского поселения», решением Совета депутатов Дивьинского сельского поселения от 07 марта 2018 г. № 624
«Об утверждении Правил благоустройства на территории Дивьинского сельского поселения», решением Совета депутатов Краснослудского сельского поселения от 24 февраля 2016 г. № 133 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории Краснослудского сельского поселения», решением Совета депутатов Перемского сельского поселения
от 26 сентября 2016 г. № 126 «Об утверждении Правил благоустройства
и содержания территории Перемского сельского поселения», решением Совета депутатов Сенькинского сельского поселения от 02 июля 2015 г. № 106
«Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории Сенькинского сельского поселения», постановлением администрации Добрянского городского округа от 25 февраля 2020 г. № 289 «Об утверждении Положения об отделе муниципального контроля администрации Добрянского городского округа»

администрация округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении контроля
за соблюдением правил благоустройства территории Добрянского городского округа.

2. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании газете «Камские зори», разместить на официальном сайте правовой информации Добрянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с доменным именем dobr-pravo.ru.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации Добрянского городского округа
по жилищно-коммунальному хозяйству.

Глава городского округа –

глава администрации Добрянского

городского округа К.В. Лызов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Добрянского городского округа

от 22.06.2020 № 930

ПОЛОЖЕНИЕ

об осуществлении контроля за соблюдением правил благоустройства

территории Добрянского городского округа

I. Общие положения

1.1. Положение об осуществлении контроля за соблюдением правил благоустройства территории Добрянского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом Добрянского городского округа, правилами благоустройства территории городских и сельских поселений Добрянского муниципального района, действующими на территории муниципального образования Добрянский городской округ, и устанавливает организационную структуру, полномочия, функции должностных лиц, порядок проведения контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования Добрянский городской округ (далее – контроль в сфере благоустройства).

1.2. Под контролем в сфере благоустройства понимается деятельность органа местного самоуправления, уполномоченного на организацию
и проведение на территории Добрянского городского округа проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований Правил благоустройства территории муниципального образования Добрянский городской округ (далее – Правила), а также
на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

1.3. Целью проведения проверок контроля в сфере благоустройства является обеспечение соблюдения требований Правил.

Целью проведения мероприятий по профилактике нарушений является предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований Правил.

1.4. Контроль в сфере благоустройства осуществляется в форме плановых и внеплановых документарных и выездных проверок, плановых (рейдовых) осмотров, обследований, а также мероприятий по профилактике нарушений требований Правил.

1.5. Мероприятия по профилактике осуществляются в соответствии
с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.

Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

1.6. К отношениям, связанным с осуществлением контроля в сфере благоустройства, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон
от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).

1.7. Проведение проверок соблюдения гражданами требований Правил осуществляется в соответствии с порядком осуществления контроля
за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования Добрянский городской округ согласно приложению 1 к настоящему Положению.

II. Организационная структура

2.1. Контроль в сфере благоустройства осуществляет администрация Добрянского городского округа (далее – Уполномоченный орган), наделяющая соответствующими полномочиями структурное подразделение администрации Добрянского городского округа – отдел муниципального контроля.

2.2. Отдел муниципального контроля администрации Добрянского городского округа (далее - отдел) является самостоятельным структурным подразделением, не обладающим правами юридического лица.

Отдел подотчетен заместителю главы администрации Добрянского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству и находится в его оперативном подчинении.

Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля в сфере благоустройства (далее – Уполномоченные должностные лица), определен в приложении 2 к настоящему Положению.

2.3. При организации и осуществлении контроля в сфере благоустройства отдел взаимодействует с отраслевыми (функциональными), территориальными, структурными подразделениями администрации Добрянского городского округа.

III. Полномочия и функции Уполномоченных должностных лиц

3.1. Выявление нарушений требований Правил.

В целях обеспечения реализации полномочий Уполномоченные должностные лица:

3.1.1. организовывают и проводят проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан за:

соблюдением градостроительных регламентов, строительных норм и экологических норм при строительстве элементов благоустройства территории;

соблюдением требований к благоустройству территорий различного функционального назначения;

соблюдением требований к порядку содержания и эксплуатации элементов благоустройства;

соблюдением требований к порядку содержания и эксплуатации объектов благоустройства;

соблюдением требований по обращению с отходами к выполнению мероприятий по предотвращению захламления, загрязнения и других процессов, ухудшающих благоустройство;

соблюдением требований к организации производства строительных работ, затрагивающих объекты (элементы) благоустройства;

соблюдением требований к использованию земель;

соблюдением особых требований к доступности среды для маломобильных групп населения.

3.1.2. запрашивают и получают на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

3.1.3. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения
и копии распоряжения администрации Добрянского городского округа
о назначении проверки посещают территорию организаций, учреждений, домовладений, проводят исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3.1.4. составляют по результатам проверок акты проверок в соответствии с установленными требованиями законодательства;

3.2. Пресечение нарушений требований Правил.

В целях обеспечения реализации полномочий Уполномоченные должностные лица:

3.2.1. выдают предписания о прекращении нарушений требований
об устранении выявленных нарушений;

3.2.2. в случаях, предусмотренных действующим законодательством, составляют протоколы об административных правонарушениях;

3.2.3. направляют в уполномоченные органы материалы, связанные
с нарушениями обязательных требований для решения вопросов о возбуждении административных дел по признакам состава административных правонарушений и уголовных дел по признакам преступлений;

3.3. Предупреждение нарушений требований, требований Правил.

В целях обеспечения реализации полномочий Уполномоченные должностные лица:

3.3.1. разрабатывают программу профилактики нарушений;

3.3.2. выдают предостережения о недопустимости нарушений требований Правил;

3.3.3. осуществляют консультационную и методическую работу, направленную на предупреждение совершения нарушений в пределах своей компетенции;

3.3.4. организовывают совещания, семинары и другие мероприятия
по вопросам, относящимся к контролю в сфере благоустройства;

3.3.5. осуществляют иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

3.4. Функции Уполномоченных должностных лиц закрепляются
в должностных инструкциях, утвержденных в соответствии с порядком разработки, согласования и утверждения должностных инструкций сотрудников администрации Добрянского городского округа.

3.3. Сроки и последовательность действий Уполномоченных должностных лиц при осуществлении контроля в сфере благоустройства
устанавливаются административным регламентом осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования Добрянский городской округ; формы документов (акт проверки, предписание, предупреждение, протокол об административном правонарушении) утверждаются постановлением администрации Добрянского городского округа.

Приложение 1

к Положению об осуществлении контроля за соблюдением Правил благоустройства территории Добрянского городского округа

от 22.06.2020 № 930

ПОРЯДОК

осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории Добрянского городского округа
в отношении граждан

Общие положения

1. Настоящий порядок осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории Добрянского городского округа в отношении граждан (далее - Порядок) определяет требования к организации и осуществлению контроля за соблюдением правил благоустройства территории городских и сельских поселений Добрянского муниципального района, действующих на территории муниципального образования Добрянский городской округ в отношении граждан (далее - Правила).

2. Контроль в сфере благоустройства в отношении граждан осуществляется в форме постоянного мониторинга территории Добрянского городского округа, осуществляемого отраслевыми (функциональными), территориальными, структурными подразделениями администрации Добрянского городского округа, в пределах их компетенции; в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков и расположенных на них объектах, в случае поступления обращений граждан – в форме выездной проверки, осуществляемых отделом муниципального контроля администрации Добрянского городского округа, с последующей фиксацией нарушений Правил, выдачи предписаний или предупреждений об устранении нарушений, установления факта исполнения или неисполнения предписания и организации мер по привлечению лиц, не исполнивших предписание, к ответственности в установленном законом порядке.

3. В случае установления в ходе проведения мониторинга территории, выездной проверки нарушений Правил должностное лицо отраслевого (функционального), территориального, структурного подразделения администрации Добрянского городского округа принимает меры к установлению лица, нарушившего Правила, и в этот же день оформляет акт о выявлении нарушения требований Правил (далее – Акт) согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Акт содержит следующую информацию:

дата, время и место составления Акта;

фамилия, имя, отчество, должность лица, составляющего Акт;

фамилия, имя, отчество присутствующих лиц при составлении Акта,
в том числе свидетелей (при наличии);

адрес/место нахождения территории (объекта);

описание выявленного нарушения с указанием ссылки на пункт Правил, которые нарушены гражданином;

информация о производимых измерениях, обследованиях;

сведения о наличии приложений к Акту;

подписи должностного лица, составившего Акт;

подписи присутствующих лиц при составлении Акта;

подпись нарушителя (дата, подпись, пометка об отказе с ознакомлением Акта.

4. В целях подтверждения нарушения Правил к Акту прилагаются:

фотографическая таблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение 2 к настоящему Порядку);

видеоматериалы;

иная информация, подтверждающая наличие нарушения.

5. В течение трех рабочих дней должностное лицо, составившее Акт, направляет служебную записку с приложением Акта и материалов к нему
в отдел муниципального контроля администрации Добрянского городского округа.

6. Уполномоченное должностное лицо в течение 5 рабочих дней выдает лицу, нарушившему Правила, предписание об устранении нарушений согласно утвержденной форме. В случае составления Акта Уполномоченным должностным лицом, предписание об устранении нарушений выдается этим же Уполномоченным должностным лицом.

В предписании в обязательном порядке устанавливается срок исполнения предписания.

В случае невозможности вручения предписания лицу, допустившему нарушение, предписание с копией Акта направляется нарушителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

7. При оформлении предписания устанавливается разумный срок, необходимый для устранения нарушения, с момента вручения предписания.

При выявлении нарушений, связанных:

с уборкой территории, срок устранения нарушения устанавливается
от двух часов до семи суток;

с ненадлежащим содержанием конструктивных элементов зданий, сооружений, ограждений, срок устранения нарушения устанавливается от трех суток до шести месяцев;

с неочисткой крыш зданий от снега и наледи - срок устранения нарушения устанавливается от одного часа до одних суток.

8. По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования территорий (объектов) Уполномоченным должностным лицом оформляется акт планового (рейдового) осмотра, обследования территорий (объектов) (далее - Акт) не позднее трех рабочих дней после завершения планового (рейдового) осмотра, обследования согласно утвержденной форме к Порядку оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

9. В случае получения в ходе проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий (объектов) сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения Правил Уполномоченное должностное лицо направляет гражданину предостережение о недопустимости нарушения требований Правил согласно утвержденной форме.

10. По истечении срока, установленного в предписании, Уполномоченное должностное лицо осуществляет выездную проверку исполнения предписания
с фиксацией фактов, подтверждающих устранение выявленного нарушения.

В случае неисполнения предписания составляется протокол
об административном правонарушении в соответствии с Законом Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях
в Пермском крае».

11. Уполномоченное должностное лицо осуществляет учет выявленных нарушений путем ведения журнала (реестра) выявленных нарушений Правил согласно приложению 3 к настоящему Порядку, хранение всех относящихся
к проведению контроля документов (в том числе, актов, копий предписаний, почтовых уведомлений и др.).

Приложение 1

к Порядку осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории Добрянского городского округа
в отношении граждан

от 22.06.2020 № 930

Форма 1

АКТ

о выявлении нарушения требований Правил благоустройства территории Добрянского городского округа

"___" __________ 20__ г. № ____________

Время "____" час. "____" мин _________________

Администрация Добрянского городского округа в лице:__________________

__________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

с участием: ______________________________________________________

(Ф.И.О. лица, принявшего участие)

в присутствии: __________________________________________________

(Ф.И.О. физического лица)

выявлены следующие нарушения требований Правил благоустройства территории муниципального образования Добрянский городской округ, утвержденных решением Думы Добрянского городского округа от___ №___ 2020 г.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(указывается адрес, где выявлено нарушение, описание нарушений с указанием конкретной нормы Правил благоустройства)

При выявлении нарушения производились: ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(указать действия)

Подпись лица (лиц), составившего Акт ____________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, дата, подпись)

С Актом ознакомлен, копию Акта получил_______________________________

____________________________________________________________________

(Ф.И.О., подпись, дата, пометка об отказе ознакомления с Актом

Приложение 2

к Порядку осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории Добрянского городского округа в отношении граждан

Форма 2

ФОТОТАБЛИЦА

к акту о выявлении нарушения требований Правил благоустройства территории Добрянского городского округа

от "___" ___________ 20__ г. № __________

________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

________________________________________________________________

(место совершения нарушения)

Подпись лица (лиц), составившего фототаблицу ____________________________________

Приложение 3

к Порядку осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории Добрянского городского округа в отношении граждан

Форма 3

ЖУРНАЛ
учета выявленных нарушений требований Правил благоустройства территории Добрянского городского округа

№

п/п

Дата выяв-ления наруше-ния, характер наруше-ния

Место нарушения, лицо, допустив-шее нарушения

Реквизиты Акта выявления наруше-ния, с указанием лица, составив-шего акт

Реквизиты предписа-ния с указанием срока выполнения

Сведения об испол-нении предписа-ния

Сведения о привлечении нарушителя к ответственности с указанием реквизитов постановления административ-ной комиссии

Сведения об уплате штрафа

Подпись работ-ника, запол-нившего журнал

Приложение 2

к Положению об осуществлении контроля за соблюдением Правил благоустройства территории Добрянского городского округа

от 22.06.2020 № 930

ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль
за соблюдением Правил благоустройства Добрянского городского округа

консультант отдела муниципального контроля;

главный специалист отдела муниципального контроля.