О внесении изменений в постановление администрации Пензенского района Пензенской области от 18.11.2013 № 1519 «Об утверждении муниципальной программы Пензенского района Пензенской области «Социальн...



Утверждена

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Пензенского района Пензенской области

Должность: "ул. НагорнаяГлавный специалист-юрисконсульт

Дата подписи: 09.11.2020 15:21:48

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.10.2020 № 1256

с.Кондоль

О внесении изменений в постановление администрации Пензенского района Пензенской области от 18.11.2013 № 1519 «Об утверждении муниципальной программы Пензенского района Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенском районе на 2014-2022 годы» (с последующими изменениями)

Руководствуясь решением Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 24.12.2019 № 39-5/4 «О бюджете Пензенского района Пензенской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (с последующими изменениями), Порядком разработки и реализации муниципальных программ Пензенского района, утвержденным постановлением администрации Пензенского района от 16.07.2012 № 858 (с последующими изменениями), руководствуясь Уставом Пензенского района Пензенской области.

администрация Пензенского района Пензенской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации Пензенского района Пензенской области от 18.11.2013 № 1519 «Об утверждении муниципальной программы Пензенского района Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенском районе на 2014-2022 годы», следующие изменения:

1.1.В наименовании постановления и пункте 1 постановления, слова «Об утверждении муниципальной программы Пензенского района «Социальная поддержка граждан в Пензенском районе на 2014 -2022 годы» заменить словами «Об утверждении муниципальной программы Пензенского района Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенском районе».

2. Муниципальную программу Пензенского района Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенском районе на 2014-2024годы» изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящемупостановлению.

3.Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене Пензенского района «Районные ведомости».

4.Настоящие постановление вступает в силу после официального опубликования и действует в части не противоречащей решению Собрания представителей Пензенского района «О бюджете Пензенского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период».

5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наи.о. заместителя главы администрации В.А. Фокину

Глава администрации

С.Н. Козин

Приложение к

постановлению Администрации

Пензенского района

от 22.10.2020 № 1256

Муниципальная программа Пензенского района «Социальная поддержка граждан в Пензенском районе»

ПАСПОРТ

муниципальной программы Пензенского района «Социальная поддержка граждан в Пензенском районе»

Наименование

муниципальной программы

Социальная поддержка граждан

в Пензенском районе на (далее - муниципальная программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Управление социальной защиты населения администрации Пензенского района

(далее – УСЗН Пензенского района)

Соисполнители муниципальной программы

- Финансовое управление Пензенского района Пензенского района (по согласованию);

- МБУ КЦСОН Пензенского района Пензенского района (по согласованию).

Подпрограммы

1. «Доступная среда в Пензенском районе»;

2.«Социальная поддержка детей Пензенского района»;

3.«Старшее поколение Пензенского района»;

4.«Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере»;

5. «Выплата субсидий и субвенций из бюджета Пензенской области и Пензенского района»;

Цели муниципальной программы

Обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения путем совершенствования системы социальной поддержки отдельных категорий граждан, поддержка семьи, развитие эффективной системы социального обслуживания.

Оказание поддержки в обеспечении жильем молодых семей, работников бюджетной сферы.

Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки

Задачи муниципальной программы

- создание условий на объектах социальной сферы жизнедеятельности для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения;

- устранение разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, распространение позитивного образа инвалидов и других маломобильных групп населения;

- профилактика социального неблагополучия семей с детьми;

- совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- поддержка при улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан;

- нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей;

-основы деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей;

- активное долголетие с высоким качеством жизни;

-оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей;

- совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания;

-обслуживание пожилых жителей сельской местности;

-совершенствование коммуникационных связей и решение интеллектуального потенциала пожилых людей;

-организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей;

- кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми гражданами;

-реализация социальной политики в отношении граждан без определённого места жительства и находящихся в трудной жизненной ситуации;

Целевые показатели муниципальной программы

-доля приоритетных объектов социальной сферы, имеющих беспрепятственный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов;

-удельный вес количества инвалидов, положительно оценивающих отношение общества к проблемам инвалидов, в общем числе опрошенных инвалидов;

- удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания;

-доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;

-доля семей (граждан), которым предоставлено право на получение мер государственной поддержки на улучшение их жилищных условий от общего числа семей (граждан), признанных нуждающимися в получении мер государственной поддержки, направленных на улучшение их жилищных условий;

- доля граждан, получивших меры социальной поддержки в общем объеме граждан имеющих на них право

Этапы и сроки реализации Муниципальной программы

2014 - 2024 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных

ассигнований Муниципальной программы

Общий объём финансирования Муниципальной программы 2735890,7 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 год – 137801,1 тыс. рублей;

- в 2015 год – 147216,5 тыс. рублей;

- в 2016 год – 192502,1 тыс. рублей;

- в 2017 год – 192887,3 тыс. рублей;

- в 2018 год – 242983,4 тыс. рублей;

- в 2019 год – 290769,0 тыс. рублей;

- в 2020 год – 319947,8 тыс. рублей;

- в 2021 год – 305652,4 тыс. рублей;

- в 2022 год – 302043,7 тыс. рублей;

- в 2023 год – 302043,7 тыс. рублей;

- в 2024 год – 302043,7 тыс. рублей.

в том числе: за счёт средств бюджета Пензенской области – 2111605,3 тыс. руб., в том числе:

- в 2014 год – 132830,2 тыс. рублей;

- в 2015 год – 141712,0 тыс. рублей;

- в 2016 год – 164865,4 тыс. рублей;

- в 2017 год – 166842,9 тыс. рублей;

- в 2018 год – 184780,5 тыс. рублей;

- в 2019 год – 171513,4 тыс. рублей;

- в 2020 год – 242647,3 тыс. рублей;

- в 2021 год – 226296,8 тыс. рублей;

- в 2022 год – 226705,6 тыс. рублей;

- в 2023 год – 226705,6 тыс. рублей;

- в 2024 год – 226705,6 тыс. рублей.

- за счёт средств Федерального бюджета – 567339,4 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2015 год – 1537,7 тыс. рублей;

- в 2016 год – 23009,6 тыс. рублей;

- в 2017 год – 20878,1 тыс. рублей;

- в 2018 год – 53967,4 тыс. рублей;

- в 2019 год – 114605,0 тыс. рублей;

- в 2020 год – 71468,7 тыс. рублей;

- в 2021 год – 73438,0 тыс. рублей;

- в 2022 год – 69478,3 тыс. рублей;

- в 2023 год – 69478,3 тыс. рублей;

- в 2024 год – 69478,3 тыс. рублей.

- за счет средств бюджета Пензенского района 54026,9 – тыс. руб., в том числе:

- в 2014 год – 2051,8 тыс. рублей;

- в 2015 год – 3966,8 тыс. рублей;

- в 2016 год - 4627,1 тыс. рублей;

- в 2017 год – 5166,3 тыс. рублей;

- в 2018 год – 4235,5 тыс. рублей;

- в 2019 год – 4650,6 тыс. рублей;

- в 2020 год – 5831,8 тыс. рублей;

- в 2021 год – 5917,6 тыс. рублей;

- в 2022 год – 5859,8 тыс. рублей;

- в 2023 год – 5859,8 тыс. рублей;

- в 2024 год – 5859,8 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 2919,1 тыс. руб., в том числе:

- в 2014 год – 2919,1 тыс. рублей;

- в 2015 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2016 год- 0,0 тыс. рублей;

- в 2017 год – 0,0 тыс. рублей;

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.

Муниципальная программа Пензенского района «Социальная поддержка граждан в Пензенском районе» (далее – Муниципальная программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 11.10.2012 № 718-пП «Об утверждении Перечня государственных программ Пензенской области» (с последующими изменениями) и в соответствии с постановлением администрации Пензенского района от 16.07.2012 № 858-пП «Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных программ Пензенского района» (с последующими изменениями).

Реализация мероприятий Муниципальной программы представляет собой комплекс мер и приоритетов региональной политики по формированию эффективной системы социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Для полного удовлетворения потребностей различных категорий граждан, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходимы модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.

Реформирование и дальнейшее развитие системы социальной поддержки и социального обслуживания населения возможно лишь на обновленной законодательной базе, состоящей из федерального и регионального законодательства, гармоничное развитие которых должно представлять собой взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.

Проблемы, сложившиеся в сфере социальной защиты населения Пензенского района, обусловлены следующими обстоятельствами.

Развитие системы социальной поддержки и социального обслуживания населения определяется, в первую очередь, потребностями граждан в социальных услугах, особенностями региональной социальной политики, законодательства, а также внутренним состоянием самой системы.

Созданная в настоящее время модель организации социальной защиты населения, базирующаяся на положениях действующих федеральных законов, не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных услугах высокого качества. В законодательстве отсутствует исчерпывающий перечень конкретных оснований для признания граждан нуждающимися в мерах социальной поддержки и социальном обслуживании. Права граждан на социальное обслуживание определяются через описания основных видов социального обслуживания, при этом содержание социальных услуг не конкретизировано.

В действующих подзаконных актах Российской Федерации, регулирующих деятельность по социальному обслуживанию, значительно устарели нормы и нормативы социального обслуживания.

Население Пензенского района, как и России в целом, переживает устойчивый период демографического старения.

Численность населения Пензенского района на начало 2020 года составила 61,2 тысяч человек. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте составляет 32,7 тыс. человек, или 53,4 %. Занятое население в районе составляет 36,0 тыс. чел. или 58,8 % от всего населения.

Доля инвалидов в общей численности населения района на начало 2020 составляет 5,3% (3839 человек). Численность детей-инвалидов на начало 2020 года составила 260 детей.

В Пензенском районе 59 человек имеют нарушения способности к передвижению, что составляет 1,3 % от общего числа инвалидов. Вынуждены использовать кресло-коляску 21 человек. На начало 2020 года в Пензенском районе проживало 9,4 тыс. семей с несовершеннолетними детьми, в которых воспитывалось 13,8 тыс. детей.

Серьезным фактором, влияющим на благополучие семьи, является уровень ее материального благосостояния. Для многодетных и неполных семей характерны максимальные риски бедности. Из общего числа многодетных семей 643, доходы ниже величины прожиточного минимума имеют 431 семей; 7500 семей, в которых проживает 8953 детей, являются получателями различных видов пособий.

Анализ демографического и социально-экономического развития Пензенского района позволяет сделать вывод о том, что влияние внешних условий приводит к значительной дифференциации потребностей различных возрастных и социальных групп в услугах, предоставляемых учреждениями и организациями социальной защиты населения Пензенского района.

В настоящее время учреждения система социальной защиты населения Пензенского района представлена 2 учреждениями и включает в себя: 1 управление социальной защиты населения администрации Пензенского района; 1 комплексный центр социального обслуживания населения Пензенского района.

В 2019 году в отделении социального обслуживания населения Пензенского района социальные услуги получили 11,5 тыс. граждан (19,0% от населения Пензенского района).

С целью профилактики социального сиротства в структуре учреждений социального обслуживания населения Пензенского районе действует отделение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. По состоянию на 01.01.2020 на профилактическом учете состоит 135 семей, в которых воспитывается 219 детей.

Численность детей, находящихся в социально опасном положении, в течение последних 3-х лет составила:., 2017 год – 85 чел., 2018 год – 60 чел., 2019 год – 93 чел.

Несмотря на развитую сеть действующих учреждений социального обслуживания населения, увеличение объема ежегодно предоставляемых социальных услуг и численности их получателей, потребность в таких услугах возрастает опережающими темпами.

Остаются не в полной мере решенными вопросы качества, эффективности и доступности социальных услуг. Это связано со значительной численностью потенциальных потребителей социальных услуг, монополизацией сферы социального обслуживания государственными поставщиками социальных услуг, различиями в результатах деятельности отдельных учреждений, вызванных разницей располагаемых ресурсов (финансовых, материально-технических, кадровых) и отсутствием единой нормативной правовой базы.

В целях расширения спектра предоставляемых услуг в учреждениях социального обслуживания внедряются разнообразные социальные технологии и формы социального обслуживания.

В целях исполнения Указа Президента РФ №597 в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Пензенского района» в 2018 году продолжается работа по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с обязательствами, принятыми в муниципальной «дорожной карте».

С 01.01.2020 года заработная плата социальных работников составила – 26942,72 руб., что составляет 100, % от средней заработной платы по Пензенской области.

Повышение заработной платы осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств. Процент использования внебюджетных средств на повышение заработной платы социальным работникам составляет 4,3% от общей суммы фонда оплаты труда социальных работников.

МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Пензенского района» обеспечен кадрами социальных работников на 95 %. Имеются 5 вакантных должностей. Постоянно ведется работа по подбору кадров. Ежемесячно подается информация в ГКУ ЦЗН о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. В течение 2018 года принято на работу 2 социальных работника.

В 2010 году в Пензенском районе распоряжением администрации Пензенского района от 17.06.2010 г. № 76 была создана межведомственная комиссия по вопросам обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры на территории района, основными задачами которой являлись:

1. Обеспечение элементами доступности для инвалидов лечебных учреждений.

2. Обеспечение элементами доступности для инвалидов учреждений социальной защиты Пензенского района.

Кроме того, к решению данного вопроса были привлечены органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенского района и организации различных форм собственности в Пензенском районе, которыми в 2010 - 2012 годах проводилась работа по оборудованию социально значимых имеющихся и вновь строящихся объектов элементами доступности для маломобильных групп населения. На эти цели из средств районного бюджета в 2018 году выделены средства в сумме 286 762 рубля, которые направлены на обеспечение дублирования необходимой для инвалидов зрительной информации в МОБУ СОШ им. М.Ю. Лермонтова с. Засечное. Практически все новые здания строятся с учетом нужд инвалидов.

Несмотря на принимаемые меры и определенные положительные сдвиги, инвалиды и другие маломобильные группы населения до настоящего времени остаются одними из самых уязвимых категорий населения Пензенского района и требуют дополнительного внимания и поддержки.

Наиболее масштабными проблемами инвалидов являются:

- отсутствие жилых помещений, приспособленных под нужды инвалидов;

- ограничения и сложности при получении определенных услуг;

- наличие препятствий и барьеров, с которыми ежедневно сталкиваются инвалиды в сферах здравоохранения, образования, культуры, труда и занятости, транспортного обслуживания, информации и связи и других сферах;

- постоянная потребность в технических средствах реабилитации (наличие очередности на получение средств реабилитации, сложности в получении);

- равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании, социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;

- дети-инвалиды часто лишены обычного мира детства, отделены от круга своих здоровых сверстников, их дел и интересов.

Законодательством Российской Федерации определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

Из-за отсутствия комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи - созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, очевиден целый ряд проблем, в том числе:

- отсутствие финансового регулирования вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- отсутствие координации и взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды в Пензенском районе;

- уклонение организаций различных форм собственности от выполнения требований и норм, установленных действующим законодательством, направленных на создание доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения.

Положительный эффект от устранения барьеров (в первую очередь архитектурных, информационных, а также барьеров в сфере образования, труда и жилищного обеспечения) заключается не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности, пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности, в том числе детей.

Одной из проблем социальной сферы на сегодняшний день все еще остается низкий уровень обеспеченности жильем отдельных категорий граждан. Невысокие доходы работников бюджетной сферы, молодых семей, молодых специалистов, работающих в сельской местности, многодетных семей, проживающих на территории Пензенского района, не позволяют им самостоятельно решить свою жилищную проблему.

При этом благосостояние указанных категорий граждан имеет большое значение для социально-экономического развития Пензенского района. Важно удержать высококвалифицированных специалистов по месту их работы, создав им достойные условия для проживания. Государственная поддержка молодых семей способствует стимулированию рождаемости, улучшению демографической ситуации.

Как правило, работники бюджетной сферы и молодые люди не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Несмотря на то, что за последние несколько лет доступность ипотечного жилищного кредитования возросла, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа), они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита (займа).

В 2019 году на территории Пензенского района улучшили свои жилищные условия 51 семья.

В рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилщной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка в Пензенской области на 2014-2022 годы» 8 многодетных семей улучшили свои жилищные условия.

Социальную выплату на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка в Пензенской области на 2014 – 2022 годы» получили 15 семей.

По подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в жилищной сфере» на 2015-2022 годы федеральной целевой программу «Жилище» 10 молодых семей также получили социальную выплату и улучшили свои жилищные условия.

При этом, на начало 2020 года не получили меры государственной поддержки в рамках вышеуказанных жилищных программ 370 семьи, признанных ее участниками. Поддержка этих категорий граждан при решении жилищной проблемы – основа стабильных условий жизни для части населения Пензенского района. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создает стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Более того, расширение финансовых возможностей указанных категорий граждан позволяет создать условия для развития строительной отрасли Пензенского района.

Наличие очередности граждан, ожидающих государственную поддержку, направленную на улучшение их жилищных условий или обеспечение жильем, говорит о недостаточном уровне финансирования мер государственной поддержки, направленных на улучшение их жилищных условий, из бюджетов всех уровней в 2014 – 2020 годах.

Острота указанных проблем определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения, поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов. В течение срока действия муниципальных программ решение указанной проблемы окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие Пензенского района.

Решение обозначенных проблем будет осуществляться путем оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан, направленной на улучшение их жилищных условий, которая будет осуществляться в форме предоставления социальных выплат и льготных займов.

Вместе с тем, применение программно-целевого метода в решении поставленных Муниципальной программой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Муниципальной программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан – получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления, определены федеральным законодательством.

Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.

Действующая система социальной поддержки граждан в Российской Федерации базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:

-добровольность предоставления мер социальной поддержки;

-безусловная гарантированность исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации, предоставляются в денежной форме, включая ежемесячные денежные выплаты, компенсационные и единовременные выплаты.

Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Российской Федерации предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.

К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан: инвалидов войны, ветеранов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, инвалидов, лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, граждан при возникновении поствакцинальных осложнений, граждан, награжденных знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР», семей с детьми и иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определенных федеральным законодательством.

Меры социальной поддержки базируются на применении категориального подхода – без учета нуждаемости граждан (семей) и дифференцированы с учетом заслуг граждан перед государством, в связи с участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций, в связи с инвалидностью, в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач – стимулирование рождаемости.

II. Цели и задачи Муниципальной программы.

Целью Муниципальной программы является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения путем модернизации и развития сектора социальных услуг; поддержки семьи, развития эффективной системы социального обслуживания, обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов.

Оценка достижения целей Муниципальной программы производится посредством следующих показателей:

-доля приоритетных объектов социальной сферы, имеющих беспрепятственный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов;

- удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания;

-количество молодых семей, улучшивших жилищные условия;

-доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах социального обслуживания, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий.

Рост данного показателя по годам реализации Муниципальной программы будет обеспечиваться за счет совершенствования на федеральном и региональном уровнях законодательства, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения, развития материальной базы учреждений социального обслуживания населения, привлечения к социальному обслуживанию населения бизнеса в рамках государственно-частного партнерства, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, проведения мероприятий по профилактике социального неблагополучия населения, обеспечивающих сокращение числа граждан в трудной жизненной ситуации, а также внедрения новых, ресурсосберегающих технологий социального обслуживания населения, в том числе надомного социального обслуживания, социального сопровождения и других условий. Целевые показатели приведены в Приложении № 1 к Муниципальной программе.

Задачи Муниципальной программы:

- создание условий на объектах социальной сферы жизнедеятельности для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения;

- устранение разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, распространение позитивного образа инвалидов и других маломобильных групп населения;

- профилактика социального неблагополучия семей с детьми;

-совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- государственная поддержка при улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан;

- основы деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей;

- активное долголетие с высоким качеством жизни;

- оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей;

- совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания;

- обслуживание пожилых жителей сельской местности;

- совершенствование коммуникационных связей и решение интеллектуального потенциала пожилых людей;

- организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей;

- кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми гражданами;

- реализация социальной политики в отношении граждан без определённого места жительства и находящихся в трудной жизненной ситуации;

- выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан.

III. Сроки и этапы реализации Муниципальной программы.

Срок реализации Муниципальной программы 2014 - 2024 годы.

Подпрограммы Муниципальной программы реализуются ежегодно в объемах предусмотренных бюджетом Пензенского района на очередной финансовый год и плановый период.

В целях обеспечения непрерывности и преемственности предусмотренных мероприятий подпрограмм деление на этапы реализации не планируется.

В ходе исполнения Муниципальной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития района.

IV. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей Муниципальной программы.

Для достижения цели Муниципальной программы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования, включающий государственные регулятивные (правоустанавливающие, правоприменительные меры).

Правоустанавливающие и правоприменительные меры государственного регулирования осуществляются через системы устанавливаемых норм, правил и стандартов путем разработки нормативных правовых актов Пензенского района, необходимых для реализации Муниципальной программы, а также осуществление контроля (надзора) за соблюдением действующих государственных норм и стандартов. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы приведены в приложении № 2 к муниципальной программе.

V. Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы.

Объемы финансового обеспечения Муниципальной программы в 2014 - 2024 году рассчитаны исходя из подходов, принятых при формировании проекта бюджетом Пензенского района на очередной финансовый год и плановый период.

Оценка расходов на обеспечение социальных выплат до 2024 года определена исходя из уровня бюджетных ассигнований в 2020 году, с учетом индексов-дефляторов до 2024 года.

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлено в приложении № 3 к Муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет средств бюджета Пензенского района представлено в приложении № 4 к Муниципальной программе.

Перечень мероприятий Муниципальной программы с указанием наименования мероприятия, исполнителей мероприятия, сроков их исполнения, источников финансирования и показателей результатов мероприятия по годам приводится в приложении № 5 к Муниципальной программе.

VI. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и меры управление рисками.

К основным рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, не готовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставлены Муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;

2) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы не в полном объеме за счет бюджета Пензенского района. Данный риск возникает по причине длительного срока реализации Муниципальной программы;

3) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации средств бюджета Пензенского района на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы:

Наименование риска

Уровень

влияния

Меры по снижению риска

2

3

Организационные риски:

- неточность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы;

- адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационных изменений органов государственной власти;

-пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы

умеренный

повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных Муниципальной программой мероприятий;

-координация деятельности персонала ответственного исполнителя и со исполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска

Финансовые риски:

- дефицит средств бюджета Пензенского района, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы

высокий

-обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами

Непредвиденные риски:

- резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы

высокий

-осуществление прогнозирования социально - экономического развития при непредвиденных рисках с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

В целях реализации управления финансовыми рисками планируется осуществление мероприятий по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения и внесения необходимых изменений в текущее финансирование Муниципальной программы.

VII. Оценка планируемой эффективности Муниципальой программы.

Оценка планируемой эффективности Муниципальной программы проводится в соответствии с Положением об оценке планируемой эффективности Муниципальной программы Пензенского района, утвержденным постановлением администрации Пензенского района от 16.07.2012 № 858 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Пензенского района» и применяется в целях проведения оценки планируемой эффективности Муниципальной программы для обоснования необходимости ее утверждения и реализации.

VIII. Характеристика подпрограмм Муниципальной программы.

Подпрограмма №1 «Доступная среда в Пензенском районе»

ПАСПОРТ

подпрограммы №1 «Доступная среда в Пензенском районе» Муниципальной программы Пензенского района «Социальная поддержка граждан в Пензенском районе»

Наименование подпрограммы

«Доступная среда в Пензенском районе»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление социальной защиты населения администрации Пензенского района

Соисполнители подпрограммы

- Отдел образования Пензенского района (по согласованию);

-Отдел по реализации молодежной политики, культуре и спорту администрации Пензенского района;

-Отдел архитектуры и строительства администрации Пензенского района.

Цели подпрограммы

Создание условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в социально значимых сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

Задачи подпрограммы

1.Создание условий на объектах социальной сферы жизнедеятельности для беспрепятственного доступа к ним

инвалидов и других маломобильных групп населения;

2. Устранение разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, распространение позитивного образа инвалидов и других маломобильных групп населения

Целевые показатели подпрограммы

1.Доля приоритетных объектов социальной сферы, имеющих беспрепятственный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов;

2. Удельный вес количества инвалидов, положительно оценивающих отношение общества к проблемам инвалидов, в общем числе опрошенных инвалидов

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 – 2024 гг., без разделения на этапы

Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)

Общий объём финансирования подпрограммы 0,0 тыс. руб., в том числе:

- в 2014 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2015 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2016 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2017 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2018 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2019 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2020 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2021 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2022 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2023 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2024 год – 0,0 тыс. рублей.

- за счет бюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенского района – 0,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2015 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2016 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2017 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2018 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2019 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2020 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2021 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2022 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2023 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2024 год – 0,0 тыс. рублей.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы №1 «Доступная среда в Пензенском районе», описание основных проблем и обоснование включение в муниципальную программу.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Федеральный Закон) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают доступность к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

В мае 2012 года Россия ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов, под действие которой попадет 8 процентов населения планеты, то есть порядка 650 млн. человек.

Для успешной реализации положений Конвенции ООН о правах инвалидов необходимо обеспечить доступность среды и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН), предоставить им возможность для самореализации и изменить общественное отношение к людям с ограниченными возможностями.

В Пензенском районе особо актуальным остается вопрос доступности приоритетных объектов и услуг[1] в приоритетных сферах жизнедеятельности[2] для инвалидов и других МГН, без посторонней помощи.

По состоянию на 01.01.2020 в Пензенском районе проживают 3839 человек, являющихся инвалидами. Из них:

- инвалидов 1 группы - 499 чел.;

- инвалидов 2 группы - 1147 чел.;

- инвалидов 3 группы - 1933 чел.;

- детей-инвалидов - 260 чел.

Факторами, способствующими возникновению инвалидности, являются неблагоприятная экологическая обстановка, рост травматизма, недостаточные возможности и недооценка населением значения здорового образа жизни, плохое здоровье родителей.

Другая демографическая проблема - устойчивая тенденция увеличения доли лиц пожилого возраста в общей численности населения.

В Пензенском районе насчитывается 28,5 тыс. человек старше трудоспособного возраста, что составляет 46,5 % от общей численности населения Пензенского района (61,2 тыс. человек).

Около 16 тысяч граждан пожилого возраста, относясь к категории одиноких или одиноко проживающих, могут нуждаться в социально-бытовых и других социальных услугах. Из них более 2,5 тыс. человек нуждаются в постоянной посторонней помощи и социальных услугах в связи с частичной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых людей.

Указанные категории населения - пожилые и инвалиды, включая детей-инвалидов, объединяет ряд общих проблем.

Низкий уровень и качество жизни у большинства граждан данных категорий сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде.

Ежегодно значительно возрастает количество людей с нарушениями двигательной функции, зрения, слуха и психическими нарушениями. При этом 60% людей с серьезными ограничениями дееспособности старше 60 лет, которые не являются инвалидами.

Доступная среда является не темой, отражающей интересы меньшинства или определенной группы, например, инвалидов-колясочников, а важнейшей проблемой нашего общества, так как с ней рано или поздно может столкнуться каждый человек.

Чем больше будет привлечено внимание общественности к проблемам людей с ограниченными возможностями, тем скорее в нашем районе будут созданы условия для нормальной жизни людей, прикованных к инвалидным коляскам и имеющих ограниченные возможности.

С 2014 года активизирована работа по оборудованию жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, относящихся к организациям и учреждениям социальной сферы элементами доступности (пандусы, съезды, поручни и иные приспособления).

Создание межведомственной комиссии по вопросам обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры на территории района (распоряжение администрации Пензенского района от 17.06.2010 г. № 76 (с последующими изменениями), удалось решить ряд задач по обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов. В частности, элементами доступности для инвалидов оборудованы лечебные учреждения и учреждения социальной защиты Пензенского района.

Кроме того, к решению данного вопроса были привлечены сельские советы и организации различных форм собственности, которыми проводится работа по оборудованию социально значимых имеющихся и вновь строящихся объектов элементами доступности для маломобильных групп населения.

Несмотря на принимаемые меры и определенные положительные результаты, инвалиды и другие МГН до настоящего времени остаются категориями граждан, требующими дополнительного внимания и поддержки.

Сегодня наиболее масштабными проблемами инвалидов и других МГН являются:

- отсутствие жилых помещений, приспособленного под нужды инвалидов;

- ограничения и сложности при получении определенных услуг;

- наличие препятствий и барьеров, с которыми ежедневно сталкиваются инвалиды в сферах здравоохранения, образования, культуры, труда и занятости, транспортного обслуживания, информации и связи и других сферах;

- равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан, социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;

- дети-инвалиды часто лишены обычного мира детства, отделены от круга своих здоровых сверстников, их дел и интересов.

Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами от 24.11.1995 3 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

Из-за отсутствия комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи - созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения очевиден целый ряд проблем, в том числе:

отсутствие финансового регулирования вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

отсутствие координации и взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды в Пензенском районе;

уклонение организаций различных форм собственности от выполнения требований и норм, установленных действующим законодательством, направленных на создание доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия, которые четко обозначены в разделе 1 Муниципальной программы «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2181-р.

Подход к решению существующей комплексной проблемы должен быть исключительно программно-целевым.

Основными рисками, связанными с программно-целевым методом решения проблемы, являются финансовые риски - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме и рост инфляции выше прогнозного уровня.

2. Цели, задачи подпрограммы № 1.

Целью подпрограммы № 1 является создание условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в социально значимых сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Задачи подпрограммы № 1:

- создание условий на объектах социальной сферы жизнедеятельности для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения.

- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации и связи.

- устранение разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, распространение позитивного образа инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Сроки реализации подпрограммы № 1.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2024 годы, без разделения на этапы.

Подпрограмма реализуется ежегодно в объемах, предусмотренных Законом Пензенского района о бюджете Пензенского района на очередной финансовый год и плановый период в целях обеспечения непрерывности и преемственности предусмотренных мероприятий.

4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Пензенского района по муниципальной программе.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Пензенского района по муниципальной программе приводится в приложении № 9 к муниципальной программе.

5. Объем финансовые ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы № 1.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 – 2024 годах составит 0,0 тыс. руб., в том числе:

за счет средст бюджета Пензенского района – 0,0 тыс. руб.

Подпрограмма № 2 «Социальная поддержка детей Пензенского района»

ПАСПОРТ

Подпрограммы № 2 «Социальная поддержка детей Пензенского района» муниципальной программы Пензенского района «Социальная поддержка граждан в Пензенском районе»

Наименование подпрограммы

«Социальная поддержка детей Пензенского района»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление социальной защиты населения администрации Пензенского района.

Соисполнители подпрограммы

Финансовое управление Пензенского района (по согласованию);

МБУ КЦСОН Пензенского района (по согласованию).

Цели подпрограммы

Создание благоприятных условий для полноценного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Задачи подпрограммы

-профилактика социального неблагополучия семей с детьми;

- совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Целевые показатели подпрограммы

-доля организация и проведение мероприятий по закупке и вручению новогодних подарков детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 – 2024 гг., без разделения на этапы

Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)

Общий объём финансирования подпрограммы составит 1723,7 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 год – 30,0 тыс. рублей;

- в 2015 год – 90,9 тыс. рублей;

- в 2016 год – 353,0 тыс. рублей;

- в 2017 год - 500,0 тыс. рублей;

- в 2018 год – 400,0 тыс. рублей;

- в 2019 год –349,8 тыс. рублей;

- в 2020 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2021 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2022 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2023 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2024 год – 0,0 тыс. рублей.

- за счёт средств бюджета Пензенского района – 1693,7 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2015 год – 90,9 тыс. рублей;

- в 2016 год – 353,0 тыс. рублей;

- в 2017 год - 500,0 тыс. рублей;

- в 2018 год – 400,0 тыс. рублей;

- в 2019 год – 349,8 тыс. рублей;

- в 2020 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2021 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2022 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2023 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2024 год – 0,0 тыс. рублей.

за счет средств внебюджетного фонда – 30,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году – 30,0 тыс. рублей;

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы № 2 «Социальная поддержка детей Пензенского района», описание основных проблем и обоснование включение в муниципальную программу.

К числу наиболее уязвимых категорий детей в Пензенском районе относятся: дети-инвалиды, дети, находящиеся в социально опасном положении. Указанные группы детей нуждаются в первую очередь в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в семью и общество. Статистика показывает устойчивый рост преступности несовершеннолетних.

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации особо отмечается, что успех политики во всех сферах жизни тесно связан с решением острейших демографических проблем, что необходимо повысить престиж материнства и отцовства, создать условия, благоприятствующие рождению и воспитанию детей.

Актуальность подпрограммы, ее цели и задачи определяются исходя из мониторинга социально-экономического положения детей в Пензенской области, необходимости обеспечения реализации Конвенции ООН по правам ребенка, других международно-правовых актов, Концепции демографической политики Пензенской области на период до 2025 года.

Подпрограмма «Социальная поддержка детей Пензенского района» призвана обеспечить качественный комплексный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности детей, особенно уязвимых категорий, решению проблем неблагополучия семей с детьми.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению числа безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении данного негативного социального явления преждевременно, поэтому программные мероприятия должны быть направлены не только на количественное расширение, но и на качественное совершенствование системы учреждений профилактики безнадзорности и беспризорности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приоритетное развитие профилактики семейного неблагополучия.

В настоящее время сохраняется тенденция к росту детской инвалидности. Подавляющее большинство детей-инвалидов воспитываются в семье, в связи с этим необходимо активизировать работу по направлению детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями в специализированные учреждения.

Использование программно-целевого подхода дает возможность последовательно принимать меры по улучшению положения детей, что должно привести к улучшению демографической ситуации и укреплению интеллектуального потенциала страны, сохранению и поддержанию основных параметров жизнедеятельности детей.

Улучшение положения детей, защита их прав на жизнь и развитие признаны всем мировым сообществом одними из приоритетных задач.

Благополучие детей определяет будущее любой страны. Чем хуже качество жизни детей, тем выше риск роста в будущем масштабов бедности, ухудшения показателей здоровья, роста социальной напряженности и риска социальной и экономической нестабильности. Предотвращение и ослабление негативных тенденций является одной из ключевых задач государственной политики в отношении детей.

2. Цели и задачи подпрограммы № 2.

Цель подпрограммы:

Создание благоприятных условий для полноценного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Задачи Программы:

1.Профилактика социального неблагополучия семей с детьми.

2.Совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.Создание условий для обеспечения реабилитации детей с ограниченными возможностями.

3. Сроки реализации подпрограммы № 2.

Срок реализации подпрограммы 2014 - 2024 годы.

Подпрограмма реализуется ежегодно в объемах, предусмотренных бюджетом Пензенского района на очередной финансовый год и плановый период. В целях обеспечения непрерывности и преемственности предусмотренных мероприятий подпрограммы, деление срока ее реализации на этапы не планируется.

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы № 2.

Общий объём финансирования подпрограммы составит 1723,7 тыс. рублей, в том числе:

- за счёт средств бюджета Пензенского района – 1693,7 тыс. руб.

- за счет средств внебюджетного фонда – 30,0 тыс. руб.

Подпрограмма № 3 «Старшее поколение Пензенского района»

ПАСПОРТ

Подпрограммы № 3«Старшее поколение Пензенского района» муниципальной программы Пензенского района «Социальная поддержка граждан в Пензенском районе»

Наименование подпрограммы

«Старшее поколение Пензенского района»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление социальной защиты населения администрации пензенского района

Соисполнители подпрограммы

- Финансовое управление Пензенского района (по согласованию);

- МБУ КЦСОН Пензенского района (по согласованиию).

Цели подпрограммы

формирование организационных, правовых, социально-экономических условий по повышению качества жизни граждан пожилого возраста.

Задачи подпрограммы

- нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей;

- основы деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей;

- активное долголетие с высоким качеством жизни;

- оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей;

- совершенствование коммуникационных связей и решению интеллектуального потенциала пожилых людей;

- организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей;

- кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилых людей;

- кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми гражданами;

-проведение праздничных мероприятий, посвященых 70-летию Победы, и приобретение подарков ветеранам ВОВ.

Целевые показатели подпрограммы

- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;

- удельный вес количества пожилых граждан, положительно оценивающих отношение общества к проблемам пожилых, в общем числе опрошенных граждан.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2024 гг., без разделения на этапы

Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)

бщий объем финансирования – 577,5 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 год – 339,8 тыс. рублей;

- в 2015 год – 237,7 тыс. рублей;

- в 2016 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2017 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2018 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2019 год –0,0 тыс. рублей;

- в 2020 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2021 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2022 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2023 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2024 год – 0,0 тыс. рублей.

за счет средств бюджета Пензенской области – 577,5 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 год – 339,8 тыс. рублей;

- в 2015 год – 237,7 тыс. рублей;

- в 2016 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2017 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2018 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2019 год –0,0 тыс. рублей;

- в 2020 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2021 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2022 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2023 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2024 год – 0,0 тыс. рублей.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы № 3 «Старшее поколение Пензенской области», описание основных проблем и обоснование включение в муниципальную программу.

Одной из проблем демографической ситуации в Пензенском районе является высокая численность граждан старше трудоспособного возраста (28,5 человек), что составляет 46,5 % от общей численности населения Пензенского района (61,2 тысяч человек).

В последние годы отмечалось устойчивое внимание к нуждам и запросам граждан пожилого возраста.

Старение населения, как и наступление старости у отдельного человека, сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически и социально активного населения.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых людей.

Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам.

Снижается ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей.

В Пензенском районе функционирует муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Пензенского района».

В 2019 году в Пензенском районе отделением социального обслуживания на дому оказаны социальные услуги 1361 гражданам пожилого возраста. Основная часть граждан пожилого возраста получает услуги, продолжая жить в привычных домашних условиях.

На 01.01.2019г. количество обслуживаемых на дому граждан пожилого возраста составляет 1049 человек.

Доступность социального обслуживания для людей, проживающих в отдаленных от районного центра населенных пунктах, обеспечивает работа комплексной выездной бригады. В 2019 году комплексной выездной бригадой было осуществлено 305 выездов, охвачено 36 населенных пунктов, предоставлены услуги 858 гражданам пожилого возраста.

Вместе с тем, в целом по Пензенскому району, около 16,1 тысяч граждан пожилого возраста, относясь к категории одиноких или одиноко проживающих (16,1 тысяч граждан), могут нуждаться в социально-бытовых и других социальных услугах. Из них более 1,2 тысяч человек нуждаются в постоянной посторонней помощи и социальных услугах в связи с частичной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

В связи с экономической целесообразностью особое внимание уделено нестационарному социальному обслуживанию как менее затратному. Затраты бюджетных средств на одного человека в месяц при социальном обслуживании на дому 1587,0 рублей.

Социально-демографические тенденции в Пензенском районе обуславливают необходимость программно-целевого подхода в реализации социальной политики в отношении граждан пожилого возраста.

В связи с этим, актуальным остается формирование мобильных бригад по оказанию социальных услуг.

2. Цели, задачи подпрограммы № 3.

Цель подпрограммы:

Формирование организационных, правовых, социально-экономических условий по повышению качества жизни граждан пожилого возраста.

Задачи программы:

-нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей;

- основы деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей;

- активное долголетие с высоким качеством жизни;

- оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей;

- совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности;

-совершенствование коммуникационных связей и решению интеллектуального потенциала пожилых людей;

- организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей;

- кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми гражданами;

-научное, научно-методическое и информационное сопровождение программы.

3. Сроки реализации подпрограммы № 3.

Срок реализации подпрограммы 2014 - 2024 годы.

Подпрограмма реализуется ежегодно в объемах, предусмотренных бюджетом Пензенского района на очередной финансовый год и плановый период. В целях обеспечения непрерывности и преемственности предусмотренных мероприятий подпрограммы, деление срока ее реализации на этапы не планируется.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы № 3.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2024 годах составит 577,5 тыс. руб. в том числе:

- за счет средств бюджета Пензенской области – 577,5 тыс. руб.

Подпрограмма № 4 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере»

ПАСПОРТ

Подпрограммы № 4 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере» муниципальной программы Пензенского района «Социальная поддержка граждан в Пензенском районе»

Наименование подпрограммы

«Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление социальной защиты населения администрации Пензенского района

Соисполнители подпрограммы

Финансовое управление Пензенского района Пензенской области (по согласованию).

Цели подпрограммы

Рост количества молодых семей, работников бюджетной сферы, многодетных семей, улучшивших жилищные условия; повышение уровня жизни граждан на селе.

Задачи подпрограммы

Задача 1. Государственная поддержка при улучшении жилищных условий молодых семей.

Задача 2. Обеспечение жилыми помещениями граждан, осуществляющих трудовую деятельность в сельских населенных пунктах.

Задача 3. Государственная поддержка при улучшении жилищных условий многодетных семей.

Задача 4. Развитие системы районной поддержки врачей и среднего медицинского персонала, работающих и проживающих в сельской местности.

Задача 5. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задача 6. Меры поддержки пострадавших участников долевого строительства.

Целевые показатели подпрограммы

- доля молодых семей, получивших государственную поддержку, направленную на улучшение их жилищных условий, в общем объеме молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия путем участия в подпрограмме;

- доля специалистов, осуществляющих трудовую деятельность в сельской местности, получивших государственную поддержку, направленную на улучшение их жилищных условий, в общем объеме специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия путем участия в подпрограмме;

- доля многодетных семей, получивших государственную поддержку, направленную на улучшение их жилищных условий, в общем объеме многодетных семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия путем участия в подпрограмме.

- доля врачей и среднего медицинского персонала, работающих и проживающих в сельской местности, изъявивших желание получать ежемесячные денежные компенсации за наем (поднаем) жилых помещений врачам и среднему медицинскому персоналу, работающим в учреждениях здравоохранения Пензенского района и проживающим в сельской местности.

- доля соотечественников переселившихся в муниципальное образование «Пензенский район»

- доля меры поддержки пострадавших участников долевого строительства.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 – 2024 г., без разделения на этапы

Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)

Общий объем финансирования подпрограммы составит 238531,7 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году – 4891,2 тыс. рублей;

- в 2015 году – 10056,9 тыс. рублей;

- в 2016 году – 34967,4 тыс. рублей;

- в 2017 году – 24820,6 тыс. рублей;

- в 2018 году – 24470,3 тыс. рублей;

- в 2019 году – 35527,3 тыс. рублей;

- в 2020 году – 27445,4 тыс. рублей;

- в 2021 году – 26628,5 тыс. рублей;

- в 2022 году – 16574,7 тыс. рублей;

- в 2023 год – 16574,7 тыс. рублей;

- в 2024 год – 16574,7 тыс. рублей.

за счет средств бюджета Пензенской области – 186828,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году – 1402,1 тыс. рублей;

- в 2015 году – 6077,2 тыс. рублей;

- в 2016 году – 30056,9 тыс. рублей;

- в 2017 году – 18190,0 тыс. рублей;

- в 2018 году – 20489,6 тыс. рублей;

- в 2019 году – 28032,5 тыс. рублей;

- в 2020 году – 23235,7 тыс. рублей;

- в 2021 году – 22333,0 тыс. рублей;

- в 2022 году – 12337,0 тыс. рублей;

- в 2023 году – 12337,0 тыс. рублей;

- в 2024 году – 12337,0 тыс. рублей.

за счет средств бюджета Пензенского район – 28153,9 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году – 600,0 тыс. рублей;

- в 2015 году – 2442,0 тыс. рублей;

- в 2016 году – 2916,7 тыс. рублей;

- в 2017 году – 3563,4 тыс. рублей;

- в 2018 году – 2681,3 тыс. рублей;

- в 2019 году – 2515,7 тыс. рублей;

- в 2020 году – 2653,0 тыс. рублей;

- в 2021 году – 2738,8 тыс. рублей;

- в 2022 году – 2681,0 тыс. рублей;

- в 2024 году – 2681,0 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников – 2889,1 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году – 2889,1 тыс. рублей;

- в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;

- в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

- в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

- за счет средств федерального бюджета 20660,7 тыс. рублей в том числе:

- в 2015 году – 1537,7 тыс. рублей;

- в 2016 году – 1993,8тыс. рублей;

- в 2017 году – 3067,2 тыс. рубле;

- в 2018 году – 1299,4 тыс. рублей;

- в 2019 году – 4979,1 тыс. рублей;

- в 2020 году – 1556,7 тыс. рублей;

- в 2021 году – 1556,7 тыс. рублей;

- в 2022 году – 1556,7 тыс. рублей;

- в 2023 году – 1556,7 тыс. рублей;

- в 2024году – 1556,7 тыс. рублей.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы № 4 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере», описание основных проблем и обоснование включение в Муниципальную программу.

В Пензенском районе, как и в целом по стране, остро стоит проблема обеспеченности граждан доступным и комфортным жильем. За последние несколько лет государством выработан и реализуется обоснованный, четкий комплекс мер, направленный на улучшение жилищных условий граждан, создание комфортных условий их проживания.

Жилищная политика государства нацелена на увеличение темпов и объемов ввода в эксплуатацию жилья, в первую очередь жилья эконом класса, что в итоге должно привести к снижению темпов роста цен на жилье за счет увеличения предложения доступного жилья на рынке. Одновременно с этим реализуется комплекс мер с целью увеличения платежеспособного спроса на рынке жилья путем оказания гражданам государственной поддержки, направленной на улучшение их жилищных условий, выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, повышения доступности ипотечного жилищного кредитования.

Из федерального бюджета направляются значительные объемы средств на обеспечение жильем граждан, перед которыми в соответствии с законодательством имеются обязательства Российской Федерации. Однако жилищный вопрос также остро стоит перед молодыми и многодетными семьями, работниками бюджетной сферы, молодыми специалистами, работающими в сельской местности, поскольку их невысокие доходы не позволяют им самостоятельно решить свою жилищную проблему.

При этом благосостояние указанных категорий граждан имеет большое значение для социально-экономического развития страны. Важно удержать высококвалифицированных специалистов по месту их работы, создав им достойные условия для проживания. Муниципальная поддержка молодых семей способствует стимулированию рождаемости, улучшению демографической ситуации.

Как правило, работники бюджетной сферы и молодые люди не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Несмотря на то, что за последние несколько лет доступность ипотечного жилищного кредитования возросла, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа), они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита (займа).

В настоящее время основным инструментом содействия из средств федерального бюджета в обеспечении жильем таких категорий, как молодые семьи, является основное мероприятие «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В 2019 году на территории Пензенского района улучшили свои жилищные условия 51 семья.

В рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилщной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка в Пензенской области на 2014-2022 годы» 8 многодетных семей улучшили свои жилищные условия.

Социальную выплату на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка в Пензенской области на 2014 – 2022 годы» получили 15 семей.

По подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в жилищной сфере» на 2015-2022 годы федеральной целевой программу «Жилище» 10 молодых семей также получили социальную выплату и улучшили свои жилищные условия.

При этом, на начало 2020 года не получили меры государственной поддержки в рамках вышеуказанных жилищных программ 370 семьи, признанных ее участниками. Поддержка этих категорий граждан при решении жилищной проблемы – основа стабильных условий жизни для части населения Пензенского района. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создает стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Более того, расширение финансовых возможностей указанных категорий граждан позволяет создать условия для развития строительной отрасли Пензенского района.

Наличие очередности граждан, ожидающих государственную поддержку, направленную на улучшение их жилищных условий или обеспечение жильем, говорит о недостаточном уровне финансирования мер государственной поддержки, направленных на улучшение их жилищных условий, из бюджетов всех уровней в 2014 – 2020 годах.

Острота указанных проблем определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения, поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов. В течение срока действия подпрограммы их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие Пензенского района.

Решение обозначенных проблем будет осуществляться путем оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан, направленной на улучшение их жилищных условий, которая будет осуществляться в форме предоставления социальных выплат и льготных займов, а также путем предоставления отдельным гражданам жилых помещений.

В последние годы Пензенский район испытывает дефицит высококвалифицированных кадров в отрасли здравоохранения, особенно в подразделениях, расположенных в сельской местности – сельских врачебных амбулаториях и фельдшерско-акушерских пунктах. Низкая заработная плата не привлекает молодых врачей и работников категории среднего медицинского персонала идти работать в «глубинки» - сельские районы. Проблема кадрового дефицита отрицательно сказывается на решении основной задачи отрасли здравоохранения Пензенского района – повышение качества и доступности медицинской помощи.

Острота указанных проблем определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения.

Программа нацелена на оказание адресной социальной поддержки врачам – специалистам и среднему медицинскому персоналу, работающим в учреждениях здравоохранения Пензенского района и проживающему в сельской местности, путём выплаты ежемесячной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Миграционный прирост соотечественников переселившихся в Пензенский район компенсирует естественную убыль населения района. Потребность переселенцев в получении социальных услуг, вопросы трудоустройства будет обеспечена в полном объеме.

2. Цели, задачи подпрограммы № 4.

Цель: Рост количества молодых семей, работников бюджетной сферы, многодетных семей, улучшивших жилищные условия; повышение уровня жизни граждан на селе.

Задача 1. Государственная поддержка при улучшении жилищных условий молодых семей.

Задача 2. Обеспечение жильем граждан, осуществляющих трудовую деятельность в сельских населенных пунктах.

Задача 3. Государственная поддержка при улучшении жилищных условий многодетных семей.

Задача 4. Развитие системы районной поддержки врачей и среднего медицинского персонала, работающих и проживающих в сельской местности

Задача 5. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Сроки реализации подпрограммы № 4.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2024 годы.

Подпрограмма реализуется ежегодно в объемах, предусмотренных бюджетом Пензенского района на очередной финансовый год и плановый период. В целях обеспечения непрерывности и преемственности предусмотренных мероприятий подпрограммы, деление срока ее реализации на этапы не планируется.

4. Участие Пензенского района

и других организаций в реализации подпрограммы № 4.

В целях шаговой доступности и оперативности предоставления гражданам мер государственной поддержки в рамках реализации мероприятий подпрограммы по предоставлению специалистам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности, льготных займов на приобретение комплекта строительных материалов для строительства индивидуального жилого дома, примет участие ОАО «Агентство ипотечного кредитования Пензенской области». Кроме того, в реализации отдельных мероприятий подпрограммы планируется участие банков и иных кредитных организаций, осуществляющих выдачу жилищных, в том числе ипотечных кредитов (займов).

5. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы № 4.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 – 2024 годах составит 238531,7 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Пензенской области – 186828,0 тыс. рублей;

за счет средств бюджетов Пензенского района – 28153,9 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников – 2889,1 тыс. рублей.

за счет средств Федерального бюджета – 20660,7 тыс. рублей.

Подпрограмма № 5 «Выплата субсидий и субвенций из бюджета Пензенской области и Пензенского района»

ПАСПОРТ

Подпрограммы № 5 «Выплата субсидий и субвенций из бюджета Пензенской области и Пензенского района» муниципальной программы Пензенского района «Социальная поддержка граждан в Пензенском районе»

Наименование подпрограммы

«Выплата субсидий и субвенций из бюджета Пензенской области и Пензенского района»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление социальной защиты населения администрации Пензенского района

Соисполнители подпрограммы

Финансовое управление Пензенского района Пензенской области (по согласованию)

МБУ КЦСОН Пензенского района (по согласованию)

Цель подпрограммы

Эффективное выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенского района переданных полномочий Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в соответствии с

Законами Пензенской области от 20.12.2004 № 715-ЗПО « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» (Социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда и труженикам тыла, реабилитированным, Героям Социалистического Труда, награжденных наградой «Материнская доблесть»);

Статьей 10 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ « О погребении и похоронном деле» (пособие на погребение);

Законом Пензенской области от 08.09.2004г. №653-ЗПО « О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных служащих Пензенской области и лиц, амещающих государственные должности Пензенской области», доплата к пенсии государственным служащим);

Законом Пензенской области от 30.11.2012г. №2307-ЗПО « О почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» (ежемесячная денежная выплата Ветеранам труда);

Законом Пензенской области от 03.12.2004г. №693-ЗПО « О мкрах социальной поддержкиотдельных категорий квалифицированных рабатников, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и (или) рабочих поселках, поселках городского типа на территории Пензенской области» (компенсация сельским специалистам);

Законом Пензенской области от 16.02.2017г. №3015-ЗПО « О государственной социальной помощи в Пензенской области в виде ежегодного социального пособия»;

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. №761 « О предостановлении сибсидий на оплату жилого пемещения и коммунальных услуг».

Законом Пензенской области от 21.04.2005г. № 795-ЗПО «О пособиях семьям, имеющим детей» (ежемесячное пособие на детей, ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возвраста трех лет);

Законом Пензенской области от 28.12.2004г. №731-ЗПО « О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области» (ежемесячное пособие многодетным семьям);

Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 « О сициальной защите граждан, подвергших воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС»;

Федеральным законом от 26.11.1998г. №175-ФЗ « О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиактивных отходов в реку Теча»;

Федеральным законом от 10.01.2002г. №2-ФЗ « О сициальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных ипытаний на Семипалатинском полигоне»;

Законом Пензенской области от 16.02.2017г. №3015-ЗПО « О государственной социальной помощи в Пензенской области в виде ежегодного социального пособия»;

Федеральным законом от 19.05.1995г. №81-ФЗ « О государственных пособиях гражданам, имеющих детей».

Законом Пензенской области от 21.04.2005г. №795-ЗПО о пособиях семьям, имеющих детей «в возрасте от трех до семи лет включительно».

Задача подпрограммы

Целевое и эффективное использование средств

Целевые показатели подпрограммы

- наличие утвержденного порядка и методики получения субсидий и субвенций из бюджетов всех уровней, согласно смете расходов;

- соответствие заявленного финансирования объемам средств субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов;

-отсутствие просроченной кредиторской задолженности по исполнению бюджетных обязательств;

- наличие остатков неиспользованных субсидий, субвенций по переданным полномочиям в бюджетах муниципальных образований.

Сроки реализации подпрограммы

2014-2024 годы, без разделения на этапы

Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)

Общий объём финансирования подпрограммы 2495057,8 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 год – 132540,1 тыс. рублей;

- в 2015 год – 136831,0 тыс. рублей;

- в 2016 год – 157181,7 тыс. рублей;

- в 2017 год – 167566,7 тыс. рублей;

- в 2018 год – 218113,1 тыс. рублей;

- в 2019 год – 254891,9 тыс. рублей;

- в 2020 год – 292502,4 тыс. рублей;

- в 2021 год – 279023,9 тыс. рублей;

- в 2022 год – 285469,0 тыс. рублей;

- в 2023 год – 285469,0 тыс. рублей;

- в 2024год – 285469,0 тыс. рублей;

-за счёт средств бюджета Пензенской области 1924199,9 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 год – 131088,3 тыс. рублей;

- в 2015 год – 135397,1 тыс. рублей;

- в 2016 год – 134808,5 тыс. рублей;

- в 2017 год – 148652,9 тыс. рублей;

- в 2018 год – 164290,9 тыс. рублей;

- в 2019 год – 143481,0 тыс. рублей;

- - в 2020 год – 219411,6 тыс. рублей;

- в 2021 год – 203963,8 тыс. рублей;

- в 2022 год – 214368,6 тыс. рублей;

- в 2023 год – 214368,6 тыс. рублей;

- в 2024 год – 214368,6 тыс. рублей.

-за счёт средств федерального бюджета 546678,7 тыс. рублей, в том числе:

2 - в 2014 год – 0,0 тыс. рублей;

-в 2015 год – 0,0 тыс. рублей;

- в 2016 год – 21015,8 тыс. рублей;

- в 2017 год – 17810,9 тыс. рублей;

- в 2018 год – 52668,0 тыс. рублей;

- в 2019 год – 109625,9 тыс. рублей;

-в 2020 год – 69912,0 тыс. рублей;

- в 2021 год – 71881,3 тыс. рублей;

- в 2022 год – 67921,6 тыс. рублей;

- в 2023 год – 67921,6 тыс. рублей;

- в 2024 год – 67921,6 тыс. рублей.

-за счёт средств бюджета Пензенского района 24179,2 тыс. рублей, в том числе:

2 - в 2014 год – 1451,8 тыс. рублей;

- в 2015 год – 1433,9 тыс. рублей;

- в 2016 год – 1357,4 тыс. рублей;

- в 2017 год – 1102,9 тыс. рублей;

- в 2018 год – 1154,2 тыс. рублей;

- в 2019 год – 1785,0 тыс. рублей;

- в 2020 год – 3178,8 тыс. рублей;

- в 2021 год – 3178,8 тыс. рублей;

- в 2022 год – 3178,8 тыс. рублей;

- в 2023 год – 3178,8 тыс. рублей;

- в 2024 год – 3178,8 тыс. рублей.

Характеристика сферы реализации подпрограммы № 5 «Выплата субсидий и субвенций из бюджета Пензенской области и Пензенского района», описание основных проблем и обоснование включение в муниципальную программу.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся установление порядка и условий получения субсидий и субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области, получение субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области.

Важнейшим инструментом региональной политики, эффективности деятельности органов местного самоуправления является получение субсидий и субвенций и иных межбюджетных трансфертов на исполнение бюджетных обязательств в рамках региональных программ в области социальной политики.

Данная Подпрограмма направлена на достижение повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации переданных полномочий, направленных на наиболее полное удовлетворение спроса граждан на бюджетные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения, а также достижения оптимального распределения бюджетных ресурсов.

2. Цели, задачи подпрограммы № 5.

Целью подпрограммы «Выплата субсидий и субвенций из бюджета Пензенской области и Пензенского района» является создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области переданных полномочий, в соответствии с Законом Пензенской области от 20.12.2004 № 715-ЗПО « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» (Социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда и труженикам тыла, реабилитированным, Героям Социалистического Труда, награжденных наградой «Материнская доблесть»);

Статьей 10 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ « О погребении и похоронном деле» (пособие на погребение);

Законом Пензенской области от 08.09.2004г. №653-ЗПО « О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных служащих Пензенской области и лиц, амещающих государственные должности Пензенской области», доплата к пенсии государственным служащим);

Законом Пензенской области от 30.11.2012г. №2307-ЗПО « О почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» (ежемесячная денежная выплата Ветеранам труда);

Законом Пензенской области от 03.12.2004г. №693-ЗПО « О мкрах социальной поддержкиотдельных категорий квалифицированных рабатников, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и (или) рабочих поселках, поселках городского типа на территории Пензенской области» (компенсация сельским специалистам);

Законом Пензенской области от 16.02.2017г. №3015-ЗПО « О государственной социальной помощи в Пензенской области в виде ежегодного социального пособия»;

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. №761 « О предостановлении сибсидий на оплату жилого пемещения и коммунальных услуг».

Законом Пензенской области от 21.04.2005г. № 795-ЗПО «О пособиях семьям, имеющим детей» (ежемесячное пособие на детей, ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возвраста трех лет);

аконом Пензенской области от 28.12.2004г. №731-ЗПО « О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области» (ежемесячное пособие многодетным семьям);

Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 « О сициальной защите граждан, подвергших воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС»;

Федеральным законом от 26.11.1998г. №175-ФЗ « О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиактивных отходов в реку Теча»;

Федеральным законом от 10.01.2002г. №2-ФЗ « О сициальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных ипытаний на Семипалатинском полигоне»;

Законом Пензенской области от 16.02.2017г. №3015-ЗПО « О государственной социальной помощи в Пензенской области в виде ежегодного социального пособия»;

Федеральным законом от 19.05.1995г. №81-ФЗ « О государственных пособиях гражданам, имеющих детей».

Законом Пензенской области от 21.04.2005г. №795-ЗПО о пособиях семьям, имеющих детей «в возрасте от трех до семи лет включительно».

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

Задача 1. Целевое и эффективное использование средств межбюджетных трансфертов.

3. Сроки реализации подпрограммы № 5.

Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2024 годы.

Подпрограмма реализуется ежегодно в объемах, предусмотренных Законом Пензенской области о бюджете Пензенского района на очередной финансовый год и плановый период. В целях обеспечения непрерывности и преемственности предусмотренных мероприятий Подпрограммы, деление срока ее реализации на этапы не планируется.

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы № 5.

Общий объём финансирования Подпрограммы составит 2495057,8 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Пензенской области – 1924199,9 тыс. рублей.

за счет средств Федерального бюджета – 546678,7 тыс. рублей.

за счет средств бюджета Пензенского района – 24179,2 тыс. рублей.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Пензенского района Пензенской области

Должность: "ул. НагорнаяГлавный специалист-юрисконсульт

Дата подписи: 09.11.2020 15:21:48

Приложение № 1

к Муниципальной программе

Пензенского района

«Социальная поддержка граждан

в Пензенском районе»

Перечень

целевых показателей Муниципальной программы Пензенского района "Социальная поддержка граждан в Пензенском районе"

Ответственный исполнитель

УСЗН администрации Пензенского района

N
п\п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Значения целевых показателей

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан в Пензенском районе на 2014-2020 годы»

1

Доля приоритетных объектов социальной сферы, имеющих беспрепятственный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов

%

16

20

25

30

35

40

40

40

40

40

40

2

Удельный вес количества инвалидов, положительно оценивающих отношение общества к проблемам инвалидов, в общем числе опрошенных инвалидов

%

20

25

30

32

35

40

40

40

40

40

40

3

Удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания

%

34,6

34,8

35,0

35,2

35,5

35,5

12,5

12,5

12,5

12,5

12,5

4

Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения

%

98,4

98,7

100

10,3

100

100

100

100

100

100

100

5

Доля семей (граждан), которым предоставлено право на получение мер государственной поддержки на улучшение их жилищных условий от общего числа семей (граждан), признанных нуждающимися в получении мер государственной поддержки, направленных на улучшение их жилищных условий

%

57,8

65,4

73,3

80,0

84,5

88,6

57,8

57,8

57,8

57,8

57,8

6

Число учащихся, получающих образование в техникуме-интернате по разным специальностям

человек

5

5

2

2

2

2

2

2

2

2

2

7

Доля граждан, получивших меры социальной поддержки в общем объеме граждан имеющих на них право.

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Подпрограмма 1 «Доступная среда в Пензенском районе»

1

Доля приоритетных объектов социальной сферы, имеющих беспрепятственный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов

%

16

20

25

30

35

40

40

40

40

40

40

2

Удельный вес количества инвалидов, положительно оценивающих отношение общества к проблемам инвалидов, в общем числе опрошенных инвалидов

%

20

25

30

32

35

40

40

40

40

40

40

Подпрограмма 2. «Социальная поддержка детей Пензенского района»

1

Удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания

%

34,6

34,8

35,0

35,2

35,5

35,5

12,5

12,5

12,5

12,5

12,5

2

Доля организации и проведение мероприятий по закупке и вручению новогодних подарков детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

%

7,54

7,56

12,7

13,0

13,5

14,0

100

100

100

100

100

Подпрограмма 3. «Старшее поколение Пензенского района»

1

Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения

%

98,4

98,7

98,9

99,1

99,3

100

100

100

100

100

100

Подпрограмма 4. Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенского района в жилищной сфере»

1

Доля молодых семей, получивших государственную поддержку, направленную на улучшение их жилищных условий, в общем объеме молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия путем участия в подпрограмме;

%

26,7

30,2

8,0

8,5

8,7

8,9

15,4

15,4

15,4

15,4

15,4

2

Доля специалистов, осуществляющих трудовую деятельность в сельской местности, получивших государственную поддержку, направленную на улучшение их жилищных условий, в общем объеме специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия путем участия в подпрограмме

%

100,0

100,0

0

2,0

2,0

2,0

12,4

12,4

12,4

12,4

12,4

3

Доля многодетных семей, получивших государственную поддержку, направленную на улучшение их жилищных условий, в общем объеме многодетных семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия путем участия в подпрограмме

%

60,0

80,0

25,0

25,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

4

Доля врачей и среднего медицинского персонала, работающих и проживающих в сельской местности, изъявивших желание получать ежемесячные денежные компенсации за наем (поднаем) жилых помещений врачам и среднему медицинскому персоналу, работающим в учреждениях здравоохранения Пензенского района и проживающим в сельской местности

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Подпрограмма 5. «Выплата субсидй и субвенций из бюджета Пензенской области и Пензенского района»

1

Соответствие финансирования заявленным муниципальным образованием объемам средств субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов (с учетом федеральных средств);

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

2

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по исполнению бюджетных обязательств (без учета федеральных средств);

тыс. руб.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

Наличие остатков неиспользованных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов по переданным полномочиям в бюджете муниципального образования (без учета федеральных средств).

тыс. руб.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Приложение № 2

к Муниципальной программе

Пензенского района

«Социальная поддержка граждан

в Пензенском районе»

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы Пензенского района "Социальная поддержка граждан в Пензенском районе".

№ п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Наименование исполнительного органа государственной власти, ответственного за подготовку нормативного правового акта

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

1.

Подпрограмма 1. «Доступная среда в Пензенском районе»

Постановление администрации Пензенского района

О реализации долгосрочной целевой программы «Доступная среда в Пензенском районе на 2014 - 2024годы»

Управление социальной защиты населения администрации Пензенского района

ежегодно

Распоряжение администрации Пензенского района

О внесении изменений в состав межведомственной комиссии по вопросам обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры Пензенского района

Управление социальной защиты населения администрации Пензенского района

ежегодно

2.

Подпрограмма 2. «Социальная поддержка детей Пензенского района»

Постановление администрации Пензенского района

Об организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»

Управление социальной защиты населения администрации Пензенского района

ежегодно

3.

Подпрограмма 3. «Старшее поколение Пензенского района»

Постановление администрации Пензенского района

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка граждан Пезенского района Пензенской области 2014-2024 годы»

Управление социальной защиты населения администрации Пензенского района

ежегодно

4.

Подпрограмма 4. «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере»

4.1.

Приказ

О создании комиссии по реализации жилищных программ

Управление социальной защиты населения администрации Пензенского района

ежегодно

4.2.

Постановление Администрации Пензенского района

Об установлении норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Пензенскому району Пензенской области

Администрации Пензенского района Пензенской области

ежегодно

4.3.

Приказ

Утверждение порядка работы с жилищными сертификатами о праве на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения

Управление социальной защиты населения администрации Пензенского района

ежегодно

5.

Подпрограмма 5. «Выплата субсидй и субвенций из бюджета Пензенской области и Пензенского района»

5.1

Постановление Правительства Пензенского области

Порядки предоставления субвенций в сфере социальной защиты населения Пензенской области муниципальным образованиям

Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области

ежегодно

5.2.

Постановление администрации Пензенского района

Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан

Управление социальной защиты населения администрации Пензенского района

Приложение № 3

к Муниципальной программе

Пензенского района

«Социальная поддержка граждан

в Пензенском районе»

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в Пензенском районе" за счет всех источников финансирования.

Ответственный исполнитель Муниципальной программы

УСЗН администрации Пензенского района

№ п/п

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы

Источник

финансирования

Оценка расходов, тыс. рублей

2014 г

2015 г

2016 г

2017 г

2018 г

2019 г

2020 г

2021 г

2022 г

2023 г

2024 г

год завершения действия программы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Муниципальная программа

«Социальная поддержка граждан в Пензенском районе на 2014-2024 годы»

всего

137801,1

147216,5

192502,1

192887,3

242983,4

290769,0

319947,8

305652,4

302043,7

302043,7

302043,7

2024

бюджет Пензенской области

132830,2

141712,0

164865,4

166842,9

184780,5

171513,4

242647,3

226296,8

226705,6

226705,6

226705,6

2024

в том числе межбюджетные транс-ферты из федерального бюджета

0,0

1537,7

23009,6

20878,1

53967,4

114605,0

71468,7

73438,0

69478,3

69478,3

69478,3

2024

бюджеты Пензенского района

2051,8

3966,8

4627,1

5166,3

4235,5

4650,6

5831,8

5917,6

5859,8

5859,8

5859,8

2024

иные источники

2919,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

1

Подпрограмма 1

Доступная среда в Пензенском районе

всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

муниципальных образований Пензенской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

2

Подпрограмма 2

Социальная поддержка детей Пензенского района

всего

30,0

90,9

353,0

500,0

400,0

349,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

бюджет Пензенского района

0,0

90,9

353,0

500,0

400,0

349,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

бюджет Пензенской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

иные источники

30,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

3

Подпрограмма 3

Старшее поколение Пензенского района

всего

339,8

237,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

бюджет Пензенской области

339,8

237,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

4

Подпрограмма

Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере»

Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере»

всего

4891,2

10056,9

34967,4

24820,6

24470,3

35527,3

27445,4

26628,5

16574,7

16574,7

16574,7

2024

бюджет Пензенской области

1402,1

6077,2

30056,9

18190,0

20489,6

28032,5

23235,7

22333,0

12337,0

12337,0

12337,0

2024

бюджет Пензенского района

600,0

2442,0

2916,7

3563,4

2681,3

2515,7

2653,0

2738,8

2681,0

2681,0

2681,0

2024

иные источники

2889,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

средства из федерального бюджета

0,0

1537,7

1993,8

3067,2

1299,4

4979,1

1556,7

1556,7

1556,7

1556,7

1556,7

2024

5

Подпрограмма 5

Выплата субсидий и субвенций из бюджета Пензенской области и Пензенского района

всего

132540,1

136831,0

157181,7

167566,7

218113,1

254891,9

292502,4

279023,9

285469,0

285469,0

285469,0

2024

бюджет Пензенской области

131088,3

135397,1

134808,5

148652,9

164290,9

143481,0

219411,6

203963,8

214368,6

214368,6

214368,6

2024

средства из федерального бюджета

0,0

0,0

21015,8

17810,9

52668,0

109625,9

69912,0

71881,3

67921,6

67921,6

67921,6

2024

бюджет Пензенского района

1451,8

1433,9

1357,4

1102,9

1154,2

1785,0

3178,8

3178,8

3178,8

3178,8

3178,8

2024

Приложение № 4

к Муниципальной программе

Пензенского района

«Социальная поддержка граждан

в Пензенском районе»

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Пензенском районе» за счет средств бюджета Пензенского района.

Ответственный исполнитель Муниципальной программы

Управление социальной защиты населения администрации Пензенского района

№ п/п

Статус

Наименование Муниципальной программы, подпрограммы

Ответственный исполнитель, соисполнитель, подпрограммы

Код бюджетной классификации

Расходы бюджета Пензенского района, (тыс. руб.)

ГРБС

Рз

Пр

ЦС

ВР

2014 г

2015 г

2016 г

2017 г

2018 г

2019 г

2020 г

2021 г

2022 г

2023 г

2024 г

Год завершения действия программы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

12

20

19

Муниципальная программа

«Социальная поддержка граждан в Пензенском районе на»

всего

X

X

X

X

X

2051,8

3966,8

4627,1

5166,3

4235,5

4650,6

5831,8

5917,6

5859,8

5859,8

5859,8

2024

УСЗН Пензенского района ответственный исполнитель

850

X

X

X

X

2051,8

3966,8

4627,1

5166,3

4235,5

4650,6

5831,8

5917,6

5859,8

5859,8

5859,8

2024

1

Подпрограмма 1

Доступная среда в Пензенском районе

всего

X

X

X

X

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

УСЗН Пензенского района ответственный исполнитель

850

X

X

X

X

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

2.

Подпрограмма 2

Социальная поддержка детей Пензенского района

всего

X

X

X

X

X

0,0

90,9

353,0

500,0

400,0

349,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

УСЗН Пензенского района ответственный исполнитель

850

X

X

X

X

0,0

90,9

353,0

500,0

400,0

349,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

4.

Подпрограмма 4

Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере

всего

X

X

X

X

600,0

2442,0

2916,7

3563,4

2681,3

2515,7

2653,0

2738,8

2681,0

2681,0

2681,0

2024

Управление социальной защиты населения администрации Пензенского района – ответственный исполнитель

850

X

X

X

X

600,0

2442,0

2916,7

3563,4

2681,3

2515,7

2653,0

2738,8

2681,0

2681,0

2681,0

2024

5.

Подпрограмма 5

Выплата субсидй и субвенций из бюджета Пензенской области и Пензенского района

всего

X

X

X

X

1451,8

1433,9

1357,4

1102,9

1154,2

1785,0

3178,8

3178,8

3178,8

3178,8

3178,8

2024

Управление социальной защиты населения администрации Пензенского района – ответственный исполнитель

948

X

X

X

X

1451,8

1433,9

1357,4

1102,9

1154,2

1785,0

3178,8

3178,8

3178,8

3178,8

3178,8

2024

Приложение № 5

к Муниципальной программе

Пензенского района

«Социальная поддержка граждан

в Пензенском районе»

Мероприятия Муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Пензенском районе».

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок исполнения (год)

Объем финансирования, тыс. рублей

Показатели результата мероприятия по годам

всего

всего

всего

всего

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Подпрограмма 1 «Доступная среда в Пензенском районе»

Цель подпрограммы: создание условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в социально значимых сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

Задача 1. Создание условий на объектах социальной сферы жизнедеятельности для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения

1.1.

Обеспечение доступности учреждений Пензенского района

УСЗН Пензенского района

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Предоставление лицам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственного доступа к учреждениям района

2014

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2015

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2016

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2018

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2020

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2021

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма № 2 «Социальная поддержка детей Пензенского района»

Цель подпрограммы: Создание благоприятных условий для полноценного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Задача 1. Профилактика социального неблагополучия семей с детьми

2.1

Организация и проведение мероприятий по закупке и вручению новогодних подарков детям, находящимся в трудной жизненной ситуации

УСЗН Пензенского района

Итого

1723,7

0,0

0,0

1693,7

0,0

Приобретение и выдача новогодних подарков к Новогодним и Рождественским праздникам детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

2014

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2015

90,9

0,0

0,0

90,9

0,0

2016

353,0

0,0

0,0

353,0

0,0

2017

500,0

0,0

0,0

500,0

0,0

2018

400,0

0,0

0,0

400,0

0,0

2019

349,8

0,0

0,0

349,8

0,0

2020

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2021

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.2

Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и проживающих на территории Пензенского района

УСЗН Пензенского района

Итого

30,0

30,0

0,0

0,0

30,0

Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 14% от числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации ежегодно

2014

30,0

0,0

0,0

0,0

30,0

2015

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2016

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2018

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2020

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2021

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятиям Подпрограммы 2

Итого

1723,7

0,0

0,0

1693,7

30,0

2014

30,0

0,0

0,0

0,0

30,0

2015

90,9

0,0

0,0

90,9

0,0

2016

353,0

0,0

0,0

353,0

0,0

2017

500,0

0,0

0,0

500,0

0,0

2018

400,0

0,0

0,0

400,0

0,0

2019

349,8

0,0

0,0

349,8

0,0

2020

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2021

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 3 «Старшее поколение Пензенского района»

Цель подпрограммы: формирование организационных, правовых, социально-экономических условий по повышению качества жизни граждан пожилого возраста

Задача 1. Укрепление здоровья пожилых людей

3.1

Обеспечение бесплатными путевками в социально-оздоровительные организации граждан пожилого возраста, имеющих доход ниже 150% величины прожиточного минимума, установленного в Пензенском районе

УСЗН Пензенского района

Итого

577,5

577,5

0,0

0,0

0,0

Социально-медицинская реабилитация в социально-оздоровительных учреждениях не менее 1080 граждан пожилого возраста: не менее 280

2014

220,8

220,8

0,0

0,0

0,0

2015

237,7

237,7

0,0

0,0

0,0

2016

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2018

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2020

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2021

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Задача 2. Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых людей сельской местности

3.2

Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи, в том числе расходы по доставке

УСЗН Пензенского района

Итого

219,0

219,0

0,0

0,0

0,0

Оказание адресной социальной помощи, в том числе продуктами питания и товарами первой необходимости, нуждающимся в ней гражданам пожилого возраста, в том числе неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

2014

119,0

119,0

0,0

0,0

0,0

2015

100,0

100,0

0,0

0,0

0,0

2016

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2018

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2020

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2021

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.3

Проведение Праздничных мероприятий, посвященных ко Дню Победы, и приобретению подарков ветеранам ВОВ

УСЗН Пензенского района

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Приобретение подарков и благодарственных писем

2014

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2015

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2016

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2018

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2020

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2021

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятиям Подпрограммы 3

Итого

577,5

577,5

0,0

0,0

0,0

2014

339,8

339,8

0,0

0,0

0,0

2015

237,7

237,7

0,0

0,0

0,0

2016

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2018

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2020

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2021

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 4. «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере на 2014 - 2024 годы»

Цель подпрограммы: Рост количества молодых семей, работников бюджетной сферы, многодетных семей, улучшивших жилищные условия; повышение уровня жизни граждан на селе; обеспечение жилыми помещениями детей-сирот

Задача 1. Государственная поддержка при улучшении жилищных условий молодых семей

4.1

Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома

УСЗН Пензенского района

Итого

52599,2

12248,5

17129,2

22532,97

2889,1

Доля молодых семей, получивших государственную поддержку, направленную на улучшение их жилищных условий, в общем объеме молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия путем участия в подпрограмме:
в 2014 году - 26,7 %;
в 2015 году – 30,2 %;
в 2016 году – 45,6 %;
в 2017 году – 47,8 %;
в 2018 году – 55,3 %;
в 2019 году – 68,8 %;
в 2020 году ­– 100 %

в 2021 году ­– 100 %

в 2022 году ­– 100 %

в 2023 году ­– 100 %

в 2024 году ­– 100 %

2014

2014

4891,2

1402,1

0,0

600,0

2889,1

2015

1929,7

0,0

0,0

1929,7

0,0

2016

0,0

0,0

0,0

2200,57

10355,5

2017

7668,6

2065,4

3067,2

2536,0

0,0

2018

4966,7

1588,1

1299,4

2079,2

0,0

2019

8818,8

1670,4

4979,1

2169,3

0,0

2020

4831,2

1104,5

1557,7

2170,0

0,0

2021

4916,6

1104,5

1556,7

2255,4

0,0

2022

4858,8

1104,5

1556,7

2197,6

0,0

2023

4858,8

1104,5

1556,7

2197,6

0,0

2024

4858,8

1104,5

1556,7

2197,6

0,0

4.2

Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка

УСЗН Пензенского района

Итого

105148,6

71286,9

0,0

1408,9

0,0

Доля семей, получивших государственную поддержку, направленную на улучшение их жилищных условий, в общем объеме молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия путем участия в подпрограмме:
в 2014 году - 26,7 %;
в 2015 году – 30,2 %;
в 2016 году – 45,6 %;
в 2017 году – 47,8 %;
в 2018 году – 55,3 %;
в 2019 году – 68,8 %;
в 2020 году - 72 %

2014

26316,1

1402,1

0,0

600,0

24314,0

2015

1640,8

1640,0

0,0

0,4

0,4

2016

3937,2

3937,2

0,0

433,5

433,5

2017

13499,0

13124,0

0,0

375,0

0,0

2018

10171,1

10171,1

0,0

0,0

0,0

2019

4921,5

4921,5

0,0

0,0

0,0

2020

7218,2

7218,2

0,0

0,0

0,0

2021

7218,2

7218,2

0,0

0,0

0,0

2022

7218,2

7218,2

0,0

0,0

0,0

2023

7218,2

7218,2

0,0

0,0

0,0

2024

7218,2

7218,2

0,0

0,0

0,0

Задача 2. Обеспечение жилыми помещениями детей - сирот

4.3

Приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

УСЗН Пензенского района

Итого

56079,7

56079,7

0,0

0,0

0,0

Доля направленную на улучшение жилищных условий в общем объеме:
в 2018 году - 100 %;
в 2019 году - 100 %;
в 2020 году - 100 %;
в 2021 году - 100 %;
в 2022 году - 100 %;
в 2023 году - 100 %;

в 2024 году - 100 %;

2014

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2015

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2016

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2018

6229,9

6229,9

0,0

0,0

0,0

2019

17291,0

17291,0

0,0

0,0

0,0

2020

12506,8

12506,8

0,0

0,0

0,0

2021

12510,0

12510,0

0,0

0,0

0,0

2022

2514,0

2514,0

0,0

0,0

0,0

2023

2514,0

2514,0

0,0

0,0

0,0

2024

2514,0

2514,0

0,0

0,0

0,0

Задача 3. Государственная поддержка при улучшении жилищных условий многодетных семей

4.4

Предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий многодетным семьям

УСЗН Пензенского района

Итого

19004,1

19004,1

0,0

0,0

0,0

Доля на улучшение жилищных условий, многодетных семей путем участия в подпрограмме:
в 2014 году - 60 %;
в 2015 году - 80 %;
в 2016 году - 85 %;
в 2017 году - 100,0 %;
в 2018 году - 100,0 %;
в 2019 году - 100,0 %;
в 2020 году - 100,0 %

в 2021 году - 100,0 %

в 2022 году - 100,0 %

2014

501,0

501,0

0,0

0,0

0,0

2015

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2016

1000,2

1000,2

0,0

0,0

0,0

2017

3000,6

3000,6

0,0

0,0

0,0

2018

2500,5

2500,5

0,0

0,0

0,0

2019

4000,8

4000,8

0,0

0,0

0,0

2020

2000,4

2000,4

0,0

0,0

0,0

2021

1500,3

1500,3

0,0

0,0

0,0

2022

1500,3

1500,3

0,0

0,0

0,0

2023

1500,3

1500,3

0,0

0,0

0,0

2024

1500,3

1500,3

0,0

0,0

0,0

Задача 4. Развитие системы районной поддержки врачей и среднего медицинского персонала, работающих и проживающих в сельской местности

4.5

Поддержка врачей и среднего медицинского персонала, работающих и проживающих в сельской местности

УСЗН Пензенского района

Итого

5115,3

0,0

0,0

5115,3

0,0

Доля врачей и среднего медицинского персонала, работающих и проживающих в сельской местности, изъявивших желание получать ежемесячные денежные компенсации за наем (поднаем) жилых помещений врачам и среднему медицинскому персоналу, работающим в учреждениях здравоохранения Пензенского района и проживающим в сельской местности.
в 2014 году –100,0 %;
в 2015 году –100,0 %;
в 2016 году - 100,0 %;
в 2017 году - 100,0 %;
в 2018 году - 100,0 %;
в 2019 году - 100,0 %;
в 2020 году - 100,0 %

в 2021 году - 100,0 %

в 2022 году - 100,0 %

2014

224,0

0,0

0,0

224,0

0,0

2015

300,0

0,0

0,0

300,0

0,0

2016

604,0

0,0

0,0

604,0

0,0

2017

652,4

0,0

0,0

652,4

0,0

2018

571,9

0,0

0,0

571,9

0,0

2019

346,4

0,0

0,0

346,4

0,0

2020

483,0

0,0

0,0

483,0

0,0

2021

483,0

0,0

0,0

483,0

0,0

2022

483,0

0,0

0,0

483,0

0,0

2023

483,0

0,0

0,0

483,0

0,0

2024

483,0

0,0

0,0

483,0

0,0

Задача 5. Исполнение государственных полномочий по предоставлению ежемесячной денежной выплаты за найм(поднаем) жилого помещения пострадавшим участникам долевого строительства.

4.6

Исполнение государственных полномочий по предоставлению ежемесячной денежной выплаты за найм(поднаем) жилого помещения пострадавшим участникам долевого строительства, предусмотренной статьей 4-1 Закона Пензенской обл. от 31.08.17г. №3069-3

УСЗН Пензенского района

Итого

584,8

584,8

0,0

0,0

0,0

Компенсация за найм жилья, пострадавшим участникам долевого строительства

2014

30,2

30,2

0,0

0,0

0,0

2015

148,8

148,8

0,0

0,0

0,0

2016

405,8

405,8

0,0

0,0

0,0

2017

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2018

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2020

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2021

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итоги по мероприятиям Подпрограммы 4

Итого

238531,7

186828,0

2066,7

28153,9

2889,1

2014

4891,2

1402,1

0,0

600,0

2889,1

2015

10056,9

6077,2

1537,7

2442,0

0,0

2016

34967,4

30056,9

1993,8

2916,7

0,0

2017

24820,6

18190,0

3067,2

3563,4

0,0

2018

24470,3

20489,6

1299,4

2681,3

0,0

2019

35527,3

28032,5

4979,1

2515,7

0,0

2020

27445,4

23235,7

1556,7

2653,0

0,0

2021

26628,5

22333,0

1556,7

2738,8

0,0

2022

16574,7

12337,0

1556,7

2681,0

0,0

2023

16574,7

12337,0

1556,7

2681,0

0,0

2024

16574,7

12337,0

1556,7

2681,0

0,0

Подпрограмма 5. «Выплата субсидий и субвенций за счет бюджета Пензенской области, Пензенского района и Федерального бюджета»

Цель подпрограммы: создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления Пензенского района переданных полномочий

Задача 1. Финансовое обеспечение полномочий, делегированных органам местного самоуправления.

1.1.

Разработка порядка предоставления и методик распределения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов по каждому делегированному полномочию

Минтруд Пензенского района

Итого

2495057,8

1924199,9

546678,7

24179,2

0,0

2014

132540,1

131088,3

0,0

1451,8

0,0

2015

136831,0

135397,1

0,0

1433,9

0,0

2016

157181,7

134808,5

21015,8

1357,4

0,0

2017

167566,7

148652,9

17810,9

1102,9

0,0

2018

218113,1

164290,9

52668,0

1154,2

0,0

2019

254891,9

143481,0

109625,9

1785,0

0,0

2020

292502,4

219411,6

69912,0

3178,8

0,0

2021

279023,9

203963,8

71881,3

3178,8

0,0

2022

285469,0

214366,6

67921,6

3178,8

0,0

2023

285469,0

214366,6

67921,6

3178,8

0,0

2024

285469,0

214366,6

67921,6

3178,8

0,0

Итого по мероприятиям Подпрограммы 5

Итого

2495057,8

1924199,9

546678,7

24179,2

0,0

2014

132540,1

131088,3

0,0

1451,8

0,0

2015

136831,0

135397,1

0,0

1433,9

0,0

2016

157181,7

134808,5

21015,8

1357,4

0,0

2017

167566,7

148652,9

17810,9

1102,9

0,0

2018

218113,1

164290,9

52668,0

1154,2

0,0

2019

254891,9

143481,0

109625,9

1785,0

0,0

2020

292502,4

219411,6

69912,0

3178,8

0,0

2021

279023,9

203963,8

71881,3

3178,8

0,0

2022

285469,0

214366,6

67921,6

3178,8

0,0

2023

285469,0

214366,6

67921,6

3178,8

0,0

2024

285469,0

214366,6

67921,6

3178,8

0,0

[1] Под приоритетными объектами и услугами в соответствующей сфере понимаются наиболее значимые для инвалидов объекты и услуги, отобранные с участием представителей (не менее трех) общественных организаций инвалидов.

[2] Под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других МГН понимаются сферы: здравоохранение, социальная защита, образование, физическая культура и спорт, культура, транспорт, информация и связь, жилищный фонд, потребительский рынок, сфера услуг.