Об утверждении Порядка по разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Мазурского с. п. Поворинского МР ВО

Должность: Глава Мазурского сельского поселения"пл. Революции

Дата подписи: 06.04.2020 15:33:15

АДМИНИСТРАЦИЯ МАЗУРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОВОРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «23» марта 2020 года № 14

Об утверждении Порядка по разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ

Согласно статей 28, 179 Бюджетного кодекса, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области постановляет:

1. Утвердить Порядок по разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, согласно приложению.

2. Постановление администрации Мазурского сельского поселения №20 от 09.04.2018г. «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области» отменить.

3. Ведущему специалисту – главному бухгалтеру обеспечить согласование проектов муниципальных программ в соответствии с утвержденным Порядком.

4. Ответственным исполнителям муниципальных программ обеспечить:

- координацию деятельности исполнителей в процессе разработки, реализации и оценки эффективности муниципальной программы;

- своевременное предоставление годового отчета о выполнении муниципальной программы.

5. Ведущему специалисту – главному бухгалтеру обеспечить формирование сводного годового отчета о реализации муниципальных программ и размещение его на официальном сайте органов местного самоуправления Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6. Опубликовать настоящее постановление в официальном сайте Мазурского сельского поселения».

7. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава Мазурского сельского поселения Д.В. Чигарев

Приложение

к постановлению администрации

Мазурского сельского поселения

от 22 марта 2020 года №14

Порядок разработки, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области (далее – муниципальные программы), а также контроля за ходом их исполнения.

2. Муниципальной программой является система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, направленных на достижение приоритетов и целей социально-экономического развития Мазурского сельского поселения.

3. Разработка муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:

-положений программы комплексного социально-экономического развития поселения, стратегии социально-экономического развития, нормативно-правовых актов администрации Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области;

-установления для муниципальной программы измеримых результатов ее реализации (конечных и непосредственных результатов);

-проведения регулярной оценки эффективности реализации муниципальных программ, с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.

4. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы, направленные на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

5. Муниципальная программа утверждается нормативным правовым актом администрации Мазурского сельского поселения.

6. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

сфера реализации муниципальной программы (подпрограммы) - сфера социально-экономического развития, на решение проблем в которой направлена соответствующая муниципальная программа (подпрограмма);

основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) – цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные (ожидаемые) результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов, необходимых для достижения целей муниципальной программы (подпрограммы);

цель муниципальной программы - прогнозируемое состояние в соответствующей сфере социально-экономического развития Мазурского сельского поселения, планируемое к достижению посредством реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ за период реализации муниципальной программы;

задача - планируемый результат выполнения совокупности взаимоувязанных основных мероприятий или осуществления муниципальных функций, направленных на достижение цели реализации муниципальной программы (подпрограммы);

основное мероприятие (мероприятие) - комплекс взаимосвязанных мероприятий (действий), определяющих основные результаты по решению задач муниципальной программы;

конечный результат - степень удовлетворения потребностей целевой группы (объекта управления) или полученный социальный эффект в результате реализации муниципальной программы, характеризующий уровень достижения целей муниципальной программы;

показатели результатов– характеристика управленческого воздействия на результат, отражающая степень выполнения задач муниципальной программы в количественном относительном выражении за каждый год реализации муниципальной программы;

показатели непосредственных результатов – количественная характеристика выполнения основных мероприятий и мероприятий муниципальной программы;

ответственный исполнитель муниципальной программы - администрация Мазурского сельского поселения;

7. Срок реализации муниципальной программы должен быть ориентирован на срок реализации приоритетов социально-экономической политики, определенных муниципальным правовым актом администрации Мазурского сельского поселения, но не менее 5лет.

II. Требования к содержанию муниципальной программы

1. Муниципальная программа содержит:

1) паспорт муниципальной программы по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку;

2) описание целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы с учетом реализации муниципальной программы, включая возможные варианты решения проблемы;

3) сроки реализации муниципальной программы;

4) подпрограммы муниципальной программы;

5) прогноз конечных результатов муниципальной программы;

6) перечень основных мероприятий программ, сроки реализации, ожидаемые результаты;

8) финансовое обеспечение муниципальной программы за счет средств бюджета Мазурского сельского поселения, подпрограммам и основным мероприятиям программы и подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы и подпрограмм.

Финансовое обеспечение муниципальной программы на первые три года ее действия отражается в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными решением о бюджете Мазурского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период, в последующий период - в пределах индексов роста, определенных экономическим управлением;

9) меры управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.

2. Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам политики органов местного самоуправления в сфере реализации муниципальной программы и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.

3. Цель муниципальной программы должна обладать следующими свойствами:

специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);

конкретность (не должно быть размытых (нечетких) формулировок, допускающих произвольное или неоднозначное толкование);

достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы);

релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации муниципальной программы).

4. Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.

5. Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления функций в рамках достижения цели (целей) реализации муниципальной программы.

6. Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели. Требования к задачам муниципальной программы аналогичны требованиям к цели муниципальной программы.

7. При постановке целей и задач необходимо обеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения или решения.

8. Прогноз конечных результатов муниципальной программы включает развернутую характеристику планируемых конечных результатов, характеризующих уровень достижения целей муниципальной программы, в том числе в количественном относительном выражении на момент окончания срока реализации муниципальной программы.

9. Подпрограмма муниципальной программы содержит:

паспорт подпрограммы согласно таблице 3 к приложению к Порядку;

текстовая часть подпрограммы, содержащая следующую информацию:

характеристику сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и перспективы ее развития;

приоритеты политики органов местного самоуправления в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы;

характеристику основных мероприятий подпрограммы с обоснованием объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, а также финансовое обеспечение за счет средств бюджета Мазурского сельского поселения и план мероприятий подпрограммы согласно таблице 4 к приложению к Порядку;

10. Требования к формированию цели и задач подпрограммы аналогичны требованиям к цели и задачам муниципальной программы.

11. Срок реализации подпрограммы не может превышать срок реализации муниципальной программы.

III. Разработка муниципальных программ

1. Основанием для разработки муниципальных программ является перечень муниципальных программ, утверждаемый распоряжением администрации.

Перечень муниципальных программ формируется (в соответствии с законодательством Российской Федерации, и Воронежской области и муниципальными правовыми актами), с учетом полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и реестром расходных обязательств.

Внесение изменений в перечень муниципальных программ осуществляется на основании предложений ответственных исполнителей муниципальных программ, согласованных с главным бухгалтером администрации Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области.

2. Перечень муниципальных программ содержит:

- наименования муниципальных программ;

- наименования ответственных исполнителей и исполнителей муниципальных программ;

- основные направления реализации муниципальных программ.

3. Разработка муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с исполнителями самостоятельно

4. Муниципальная программа, согласованная со всеми исполнителями в части касающейся реализуемых ими подпрограмм, направляется на согласование и получение заключения главному бухгалтеру администрации Мазурского сельского поселения

5. После согласования муниципальной программы подготавливается постановление администрации об утверждении соответствующей муниципальной программы.

Постановление об утверждении муниципальной программы подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, с целью общественного обсуждения.

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств Мазурского сельского поселения осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Мазурского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период (далее - бюджетные ассигнования), а также средств других бюджетов бюджетной системы и внебюджетных источников в соответствии с бюджетным законодательством.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете Мазурского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период.

2. В случае несоответствия объемов финансового обеспечения за счет средств бюджета Мазурского сельского поселения в муниципальной программе объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным решением о бюджете Мазурского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию муниципальной программы, ответственный исполнитель вносит изменения в муниципальную программу, касающиеся ее финансового обеспечения, целевых индикаторов, показателей результатов, перечня мероприятий на текущий и последующие годы, не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

V. Управление, контроль и оценка эффективности реализации

муниципальной программы

Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель.

В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель (по согласованию с исполнителями и участниками муниципальной программы) вправе принимать решения о внесении изменений в перечень мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

Указанные решения принимаются ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

Контроль над ходом реализации муниципальных программ осуществляют ответственные исполнители.

В случае внесения изменений в настоящий Порядок проект муниципальной программы подлежит доработке в установленном порядке.

Ответственный исполнитель направляет согласованный проект изменений в муниципальную программу в установленном порядке для согласования и дальнейшего принятия до _____ (например, 1 ноября) года, предшествующего очередному финансовому году.

Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

Ответственный исполнитель муниципальной программы составляет и представляет в Отдел экономики по запросу Отчет о ходе реализации муниципальной программы с таблицей №5:

В срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, ответственный исполнитель муниципальной программы направляет годовой отчет на оценку эффективности реализации муниципальной программы.

Ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным годом администрация Мазурского сельского поселения разрабатывает и представляет сводный доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ, который содержит:

а) сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;

в) сведения о выполнении расходных обязательств Мазурского сельского поселения, связанных с реализацией муниципальных программ;

г) предложения по оценке деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ;

д) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом.

Отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте администрации Мазурского сельского поселения в сети «Интернет».

По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы администрация Мазурского сельского поселения может принять решение об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года.

Приложение № 1

к Порядку

Таблица №1

Паспорт муниципальной программы Мазурского сельского поселения

Наименование муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Подпрограммы муниципальной программы

Цели муниципальной программы

Задачи муниципальной программы

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение муниципальной программы с указанием источников

Конечные результаты муниципальной программы

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Мазурского с. п. Поворинского МР ВО

Должность: Глава Мазурского сельского поселения"пл. Революции

Дата подписи: 06.04.2020 15:33:15

Таблица№ 2

План реализации муниципальной программы

№ п/п

Наименование подпрограммы

Срок реализации (годы)

Источник финансирования

Объемы финансирования, тыс. рублей

Ответственные исполнители

Всего

в том числе

1 год

2 год

3 год

4 год

5 год

6 год

7 год

8 год

9 год

10 год

1

Администрация Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области

2.

3

4.

5

Всего

Таблица№ 3

Паспорт Подпрограммы муниципальной программы Мазурского сельского поселения

Наименование подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы муниципальной Программы

Цель подпрограммы муниципальной программы

Задачи подпрограммы муниципальной программы

Сроки реализации подпрограммы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Таблица №4

План мероприятий муниципальной подпрограммы

№ п/п

Наименование мероприятий

Объемы финансирования, тыс. рублей

Всего

в том числе

1 год

2 год

3 год

4 год

5 год

6 год

7 год

8 год

9 год

10 год

1

..

Всего по подпрограмме

Таблица 5

Отчет о ходе реализации муниципальных программ Мазурского сельского поселения

за______________год

№ п/п

Наименование программных мероприятий

Срок реализации программы

Объемы финансирования

Уровень освоения финансовых средств

Наименование целевых показателей (индикаторов) определяющих результативность реализации мероприятий

Планируемые значения целевых показателей

Фактически достигнутые значения целевых показателей

Уровень достижения показателей,%

всего
(тыс. руб.)

в том числе по источникам финансирования

федеральный бюджет

областной бюджет

муниципальный бюджет

другие источники

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Всего по програмамм

1

Муниципальная программа

1.1

Подпрограмма

Мероприятие

1.2

Подпрограмма

Мероприятие

2.

Муниципальная программа

2.1

Подпрограмма

Мероприятие