О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА N 461-ПП



ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2019 г. №216-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА N 461-ПП

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2 Устава Архангельской области, Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп, Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 461-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Культура Русского Севера (2013 - 2024 годы)".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

председателя Правительства

Архангельской области

В.М.ИКОННИКОВ

Утверждены

постановлением Правительства

Архангельской области

от 23.04.2019 N 216-пп

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ

ОБЛАСТИ ОТ 12 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА N 461-ПП

1. Пункт 1 дополнить новым подпунктом 18 следующего содержания:

"18) Положение о порядке и условиях предоставления иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура".".

2. Дополнить новым Положением о порядке и условиях предоставления иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура" следующего содержания:

"Утверждено

постановлением Правительства

Архангельской области

от 12.10.2012 N 461-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ

ТРАНСФЕРТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО

БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА СОЗДАНИЕ МОДЕЛЬНЫХ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ

НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "КУЛЬТУРА"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2019 года N 281 (далее - Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов), разделом III государственной программы Архангельской области "Культура Русского Севера (2013 - 2024 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 461-пп (далее - программа), устанавливает порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования) на создание модельных муниципальных библиотек за счет средств федерального и областного бюджетов в рамках региональной составляющей федерального проекта "Культурная среда" национального проекта "Культура" (далее соответственно - мероприятие, модельные библиотеки, иные межбюджетные трансферты).

2. Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является создание модельных библиотек путем модернизации деятельности муниципальных библиотек и внедрения в них эффективных моделей управления, направленных на повышение качества предоставляемого ими библиотечно-информационного обслуживания.

3. Создание модельных библиотек включает в себя следующие мероприятия:

1) обеспечение доступа пользователей муниципальной библиотеки к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

2) оснащение муниципальных библиотек высокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");

3) создание точек доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека";

4) создание современного библиотечного пространства;

5) формирование и поддержка деятельности дискуссионных клубов, кружков и консультационных пунктов;

6) регулярное проведение культурно-просветительских, социально значимых и образовательных мероприятий для всех возрастных групп пользователей муниципальной библиотеки и населения, обслуживаемых ею;

7) профессиональная переподготовка и повышение квалификации основного персонала муниципальной библиотеки.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление иных межбюджетных трансфертов, является министерство культуры Архангельской области (далее - министерство).

5. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, с доведенными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования.

II. Условия предоставления иных межбюджетных трансфертов

6. Иные межбюджетные трансферты предоставляются по итогам организованного Министерством культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры России) конкурсного отбора муниципальных библиотек (далее - отбор) в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура" (приложение N 1 к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов).

Участниками отбора являются органы местного самоуправления муниципальных образований, представившие заявки на участие в отборе (далее - заявка).

7. Иные межбюджетные трансферты предоставляются местному бюджету при соблюдении следующих условий:

1) наличие утвержденной муниципальной программы на текущий финансовый год, в которой предусмотрены мероприятия;

2) наличие решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете или иного муниципального правового акта, определяющих расходные обязательства по предоставлению иных межбюджетных трансфертов;

3) наличие соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования (далее - соглашение);

4) возврат муниципальным образованием средств иных межбюджетных трансфертов в соответствии с пунктом 21 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов.

8. Итогом реализации мероприятия являются:

1) за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета:

пополнение фондов муниципальных библиотек новыми книжными, периодическими изданиями;

проведение текущих ремонтных работ, необходимых для реализации проекта;

создание современного библиотечного пространства, в том числе приспособление внутреннего пространства библиотеки к потребностям пользователей, включая создание условий для библиотечно-информационного обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья;

внедрение информационных систем в работу муниципальной библиотеки с пользователями, а также обеспечение возможности предоставления пользователям современных централизованных библиотечно-информационных сервисов;

оснащение муниципальных библиотек необходимым оборудованием для обеспечения высокоскоростного широкополосного доступа к сети "Интернет", в том числе для посетителей;

обеспечение доступа к отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

создание точки доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека";

приобретение необходимого оборудования для обеспечения доступа к информационным ресурсам;

профессиональная переподготовка и повышение квалификации основного персонала муниципальной библиотеки;

2) за счет средств местного и (или) областного бюджетов:

обеспечение муниципальной библиотеки высокоскоростным широкополосным доступом к сети "Интернет";

проведение капитального ремонта или реконструкции зданий и (или) помещений муниципальной библиотеки.

III. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов

9. Министерство организует размещение извещения о проведении отбора на странице министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети "Интернет" не позднее чем за два календарных дня до дня начала приема заявок.

10. Извещение о проведении отбора содержит следующие сведения:

1) место, время и срок приема заявок;

2) форму заявки;

3) перечень документов, прилагаемых к заявке;

4) наименование, адрес и контактную информацию министерства;

5) проект соглашения.

11. Для участия в отборе органы местного самоуправления в срок, указанный в извещении о проведении отбора, представляют в министерство заявку по форме согласно приложению к настоящему Положению с приложением следующих документов (далее - документы):

1) заверенная копия утвержденной муниципальной программы на текущий финансовый год, в которой предусмотрены мероприятия;

2) заверенная копия решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете или иного муниципального правового акта, определяющих расходные обязательства по предоставлению иных межбюджетных трансфертов;

3) проект, включающий план мероприятий ("дорожную карту") с указанием сроков выполнения планируемых мероприятий, этапов и стоимости выполнения работ, оказания услуг, а также смету расходов на проведение каждого из планируемых мероприятий;

4) заверенные копии правоустанавливающих документов на здания и (или) помещения муниципальной библиотеки, предлагаемой к модернизации, или договоры аренды, безвозмездного пользования зданиями или помещениями, заключенные на срок не менее 10 лет на дату подачи заявки;

5) заверенные копии планов государственной или муниципальной организации технической инвентаризации зданий и (или) помещений, а также акты приемки зданий и (или) помещений при передаче их в аренду или безвозмездное пользование муниципальным библиотекам;

6) копия (на бумажном носителе) размещенной на официальном сайте Минкультуры России в сети "Интернет" заполненной анкеты;

7) сведения о проведенном капитальном ремонте или реконструкции, об отсутствии аварийного и (или) ветхого состояния зданий или помещений;

8) заверенные копии документов или договоров, подтверждающих намерение учредителя муниципальной библиотеки обеспечить пополнение ее фонда новыми книжными и периодическими изданиями, а также расчет планируемых расходов;

9) эссе (в письменной форме) руководителя муниципальной библиотеки с обоснованием необходимости ее участия в проекте, а также информация, необходимая для оценки заявки, согласно подпунктам "а" - "е" пункта 9 критериев, предусмотренных приложением N 2 к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах.

Документы, предусмотренные подпунктами 1, 2, 4, 5 и 8 настоящего пункта, должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

12. Заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок (томов), пронумерована и скреплена печатью. При представлении в составе заявки нескольких папок (томов) указываются номера папок (томов) и количество страниц в каждой папке (томе) соответственно.

От одного муниципального образования может быть направлено несколько заявок.

13. Министерство осуществляет прием, регистрацию и рассмотрение заявок и в течение 10 рабочих дней со дня их поступления принимает одно из следующих решений:

1) об отказе в допуске к участию в отборе;

2) о допуске к участию в отборе.

Решения министерства могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

14. Министерство принимает решение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 13 настоящего Положения, в следующих случаях:

1) представление заявки с нарушением сроков, указанных в извещении о проведении отбора;

2) представление заявки, не соответствующей требованиям, предусмотренным абзацем первым пункта 11 настоящего Положения;

3) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения;

4) предоставление заявки и (или) документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения, содержащих недостоверные сведения.

15. Министерство принимает решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 13 настоящего Положения, в случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Положения.

Заявки, в отношении которых принято решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 13 настоящего Положения, направляются министерством в адрес Минкультуры России для участия в отборе.

Количество ежегодно направляемых заявок от Архангельской области на конкурсный отбор Минкультуры России - не более 20 (из них не более 6 заявок - в отношении муниципальных библиотек, имеющих статус центральной районной библиотеки или центральной городской библиотеки) - определяется исходя из даты и номера регистрации заявки в министерстве.

Минкультуры России определяет перечень муниципальных библиотек, которые будут финансироваться за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

16. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения решения Минкультуры России с указанием перечня муниципальных библиотек, которые будут финансироваться за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, готовит и вносит для рассмотрения на заседании Правительства Архангельской области проект постановления Правительства Архангельской области о распределении средств иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований и городских округов Архангельской области (далее - постановление).

Объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, рассчитывается министерством по формуле:

Ci - объем иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятия, тыс. рублей;

F - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный для предоставления иных межбюджетных трансфертов из средств областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятия, тыс. рублей;

Pi - размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из средств федерального бюджета, из расчета на одну библиотеку (10 000,0 тыс. рублей - для муниципальных библиотек, имеющих статус центральной районной библиотеки или центральной городской библиотеки; 5000,0 тыс. рублей - для муниципальных библиотек), тыс. рублей;

n - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный для предоставления иных межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета областному бюджету.

17. Не позднее двух месяцев со дня вступления в силу постановления министерство заключает с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, которое должно содержать следующие условия:

а) размер предоставляемого иного межбюджетного трансферта, порядок, условия и сроки его перечисления в местный бюджет, объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию мероприятия;

б) перечень мероприятий, на реализацию которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

в) целевые значения показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта;

г) права и обязанности сторон, включая обязательства муниципального образования:

по целевому использованию иного межбюджетного трансферта;

по достижению целевых значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта;

д) сроки и порядок предоставления отчетности:

об использовании средств иного межбюджетного трансферта;

о достижении целевых значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта;

е) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

ж) последствия недостижения муниципальным образованием установленных целевых значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения, в том числе возврат муниципальным образованием средств иных межбюджетных трансфертов в соответствии с пунктом 21 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов;

и) реквизиты сторон, включая реквизиты администратора доходов по средствам иного межбюджетного трансферта и код бюджетной классификации доходов;

к) условие о вступлении в силу соглашения.

18. Уполномоченный орган местного самоуправления в целях подтверждения выполнения условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 7 настоящего Положения, представляет однократно в территориальный орган Федерального казначейства следующие документы:

1) копию утвержденной муниципальной программы на текущий финансовый год, предусматривающей реализацию мероприятия;

2) выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающую финансирование реализации мероприятия.

Уполномоченный орган местного самоуправления несет ответственность за достоверность информации, содержащейся в указанных документах.

19. Перечисление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета в местный бюджет осуществляется Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на счет, открытый для учета операций со средствами местного бюджета.

IV. Осуществление контроля за целевым

использованием иных межбюджетных трансфертов

20. Уполномоченный орган местного самоуправления представляет в министерство отчетность в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашениями.

Показателем результативности использования иных межбюджетных трансфертов является количество созданных модельных библиотек по состоянию на 20 декабря отчетного финансового года.

Оценка достижения значения показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутых значений показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов и значения данного показателя, установленного в соглашении.

21. Контроль за целевым использованием средств иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. При выявлении факта нецелевого использования средств иных межбюджетных трансфертов уполномоченный орган местного самоуправления обязан в течение 30 рабочих дней со дня его уведомления министерством возвратить средства иных межбюджетных трансфертов, которые использовались не по целевому назначению.

В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов уполномоченным органом местного самоуправления и (или) совершения иных бюджетных правонарушений бюджетные меры принуждения к получателям иных межбюджетных трансфертов, совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством.

Финансовая ответственность уполномоченного органа местного самоуправления за недостижение значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов определяется в соответствии с пунктом 21 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов.

Приложение

к Положению о порядке и условиях

предоставления иных межбюджетных

трансфертов, предоставляемых

из федерального и областного

бюджетов бюджетам муниципальных

районов и городских округов

Архангельской области на создание

модельных муниципальных библиотек

в целях реализации национального

проекта "Культура"

(форма)

Заявка

на участие в конкурсном отборе на предоставление иных

межбюджетных трансфертов из федерального и областного

бюджетов бюджетам муниципальных районов и городских

округов Архангельской области на создание модельных

муниципальных библиотек в целях реализации

национального проекта "Культура"

    Прошу допустить муниципальное образование _____________________________

___________________________________________________________________________

до   участия  в  конкурсном  отборе  на  предоставление  иных  межбюджетных

трансфертов  из  федерального  и областного бюджетов бюджетам муниципальных

районов  и  городских  округов  Архангельской области на создание модельных

муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура"

в  20____  году  в  рамках  государственной программы Архангельской области

"Культура  Русского Севера (2013 - 2024 годы)", утвержденной постановлением

Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 461-пп.

    Подтверждаем,  что  ознакомлены  с  Положением  о  порядке  и  условиях

предоставления    иных   межбюджетных   трансфертов,   предоставляемых   из

федерального   и  областного  бюджетов  бюджетам  муниципальных  районов  и

городских округов Архангельской области на создание модельных муниципальных

библиотек в целях реализации национального проекта "Культура".

    1.   Полученные   средства   иных  межбюджетных  трансфертов  планируем

направить     на     создание     модельной     муниципальной    библиотеки

__________________________________________________________________________.

                     (полное наименование библиотеки)

    2.  Юридический  адрес муниципального образования Архангельской области

__________________________________________________________________________.

    3.  Должность  и  Ф.И.О. лица, ответственного за реализацию мероприятия

муниципальной  программы,  контактные  телефоны ___________________________

__________________________________________________________________________.

Наименование библиотеки, на базе которой планируется создание модельной муниципальной библиотеки

Площадь библиотеки

Населенный пункт

Наличие решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете или иного муниципального правового акта, определяющих расходные обязательства по предоставлению иных межбюджетных трансфертов

да/нет

Наличие утвержденной муниципальной программы на текущий финансовый год, в которой предусмотрены мероприятия по созданию модельных муниципальных библиотек

да/нет

Наличие в населенном пункте, где расположена муниципальная библиотека, образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования

да (указывается наименование организации)/нет

Помещения библиотеки (не менее 50 процентов площади) доступны для лиц с ограниченными возможностями здоровья

да/нет

В библиотеке предусмотрена возможность обеспечения широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

да (указать скорость подключения к информационно-телекоммуникационной сети Интернет)/нет

Наличие в библиотеке не менее двух полных ставок основного персонала (библиотекарей)

указать наименование должностей согласно штатному расписанию

Наличие у основного персонала библиотеки сертификатов или удостоверений о повышении квалификации за последние 5 лет

указать должность сотрудника, имеющиеся сертификаты или удостоверения о повышении квалификации, год их получения

Концепция модернизации муниципальной библиотеки, включающая:

да/нет

а) проект зонирования библиотеки

да/нет

б) план мероприятий по развитию компетенций и повышению квалификации основного персонала (на 3 года после участия в проекте)

да/нет

в) планируемый объем пополнения фонда книжными и информационными ресурсами (на 3 года после участия в проекте)

да/нет

г) примерный план организации и проведения культурно-просветительских, образовательных, социально значимых, в том числе краеведческих, мероприятий, совместных региональных (межрегиональных и межпоселенческих) мероприятий (на год, следующий за годом участия в проекте)

да/нет

д) оценка влияния созданных модельных муниципальных библиотек на развитие социокультурной инфраструктуры соответствующих территорий

да/нет

е) обоснование статей сметы расходов на проведение мероприятий для реализации проекта с учетом минимальных рыночных цен в Архангельской области

да/нет

Наличие наград, поощрений, иных документов, подтверждающих участие муниципальной библиотеки в иных социально-культурных проектах, конкурсах, движениях и иных мероприятиях

указать награду, поощрение, иные документы, подтверждающие участие муниципальной библиотеки в иных социально-культурных проектах, конкурсах, движениях и др.; год получения

    Настоящим  подтверждаю,  что  сведения, представленные в данной заявке,

достоверны.

    Прилагаемые документы:

    1. ____________________________________________________________________

    2. ____________________________________________________________________

Глава муниципального

образования

Архангельской области ______________________ ______________________________

                             (подпись)           (расшифровка подписи)

М.П.

"____" __________ 20__ года".