Об утверждении Положения об отделе по ГО и ЧС, общественной безопасности



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ЧАСТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

23.04.2020 №155

Об утверждении Положения об отделе по ГО и ЧС, общественной безопасности

В соответствии с решением Земского Собрания Частинского муниципального района от 11.03.2020 № 459 «О внесении изменений в решение Земского Собрания Частинского муниципального района от 02.11.2015 № 12 «Об утверждении структуры администрации Частинского муниципального района»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе по ГО и ЧС, общественной безопасности.

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Частинского муниципального района от 15.07.2013 № 273 «Об утверждении положений о структурных подразделениях администрации Частинского муниципального района»;

- постановление администрации Частинского муниципального района от 18.10.2017 № 611 «О внесении изменений в проставление администрации Частинского муниципального района от 15.07.2013 № 273 «Об утверждении положений о структурных подразделениях администрации Частинского муниципального района».

3. Обнародовать настоящее постановление в порядке, установленном Уставом Частинского муниципального района.

4. Постановление вступает в силу с момента обнародования, за исключением п. 2.1.3. Положения, который применяется с момента, установленного федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации района.

Глава муниципального района –

глава администрации Частинского

муниципального района С.С. Селиванова

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации Частинского муниципального района

23.04.2020 № 155

Положение

об отделе по ГО и ЧС, общественной безопасности

I. Общие положения

1.1. Отдел по ГО и ЧС, общественной безопасности (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации Частинского муниципального района, создается и функционирует на территории Частинского муниципального округа в целях реализации на территории округа задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, общественной безопасности, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах, осуществление полномочий по первичному воинскому учёту на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

1.2. Отдел не наделен правами юридического лица.

1.3. Руководство Отделом осуществляет начальник Отдела. В своей деятельности Отдел находится в непосредственном подчинении первого заместителя главы администрации района.

1.4. Начальник Отдела назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального района - главой администрации Частинского муниципального района.

1.5. Консультант Отдела, специалисты ВУС принимаются и освобождаются от должности распоряжением администрации Частинского муниципального района по представлению первого заместителя главы администрации района, по согласованию с начальником Отдела.

1.6. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, нормативными правовыми актами Пермского края, методическими рекомендациями начальника Главного управления МЧС России по Пермскому краю, нормативными актами администрации Частинского муниципального района, нормативными правовыми актами Земского Собрания Частинского муниципального района, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи Отдела

2.1. Основными задачами Отдела являются:

2.1.1. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа;

2.1.2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа;

2.1.3. Организация охраны общественного порядка на территории муниципального округа муниципальной милицией;

2.1.4. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

2.1.5. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа;

2.1.6. Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

2.1.7. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

2.1.8. Организация деятельности аварийно -спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального округа;

2.1.8. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2.1.9. Осуществление полномочий по первичному воинскому учёту на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

III. Функции Отдела

3.1. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1.1. разрабатывает предложения по реализации основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории Частинского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и в установленном порядке вносит предложения по совершенствованию работы в этих областях на рассмотрение главе муниципального района - главе администрации Частинского муниципального района (далее – главе администрации района);

3.1.2. разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации района проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Частинского муниципального округа;

3.1.3. разрабатывает предложения по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб (формирований) на территории Частинского муниципального округа;

3.1.4. разрабатывает порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров;

3.1.5. совместно с Территориальными отделами разрабатывает и реализует меры пожарной безопасности в границах Частинского муниципального округа.

3.2. Организует и осуществляет в установленном порядке:

3.2.1. планирование основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3.2.2. разработку плана действий (взаимодействия) Частинского муниципального округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также плана гражданской обороны Частинского муниципального округа и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;

3.2.3. создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

3.2.4. создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.2.5. проведение мероприятий гражданской обороны;

3.2.6. поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

3.2.7. аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров;

3.2.8. противопожарную пропаганду;

3.2.9. информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

3.2.10. взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, общественной безопасности;

3.2.11. ведение реестра подготовки, переподготовки или повышения квалификации должностных лиц органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны;

3.2.12. связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

3.2.13. мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;

3.2.14. развертывание лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

3.2.15. создание, совершенствование и поддержание в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

3.2.16. создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной.

3.2.17. мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.2.18. взаимодействие с Региональным оператором, учреждениями, предприятиями и организациями по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО).

3.2.19. разработка схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

3.2.20. организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

3.2.21. координация деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

3.3. Осуществляет контроль за:

3.3.1. осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;

3.3.2. созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в целях гражданской обороны в организациях;

3.3.3. созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

3.3.4. готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

3.3.5. выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

3.3.6. осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью сил и средств, к действиям при их возникновении и обеспечением первичных мер пожарной безопасности;

3.3.7. разработкой и реализацией организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

3.3.8. готовностью звеньев местных и функциональных подсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих разведку, добычу, хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

3.4. Осуществляет организационно-методическое руководство:

3.4.1. организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.4.2. обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способом защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;

3.5. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

3.5.1. проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;

3.5.2. деятельность комиссий:

- по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности Частинского муниципального района;

- по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- антитеррористической комиссии в Частинском муниципальном районе Пермского края;

- по дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения при администрации Частинского муниципального района;

- антинаркотической комиссии Частинского муниципального района Пермского края;

- межведомственной комиссии по координации взаимодействия в многоуровневой профилактике правонарушений;

3.5.3. ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

3.5.4. привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

3.5.5. проведение тематических совещаний, семинаров, конференций, обобщение и издание материалов по результатам этих мероприятий;

3.5.6. оказывает помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям (центрам) в программно-методическом обеспечении учебного процесса;

3.5.7. рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.

3.7. В вопросах общественной безопасности:

3.7.1. Участвует в координационном совете правоохранительных органов.

3.7.2. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку и обмен информацией в области правоохранительной деятельности.

IV. Полномочия Отдела

Отдел в пределах своей компетенции обладает следующими полномочиями:

4.1. При возникновении чрезвычайных ситуаций в округе приводить в соответствующую готовность службы гражданской обороны, учреждения и предприятия независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, с последующим докладом руководителю гражданской обороны района.

4.2. Разрабатывать распоряжения и указания по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения руководителями предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, начальникам служб гражданской обороны, должностным лицам и гражданам.

4.3. Разрабатывать функциональные обязанности должностных лиц служб гражданской обороны.

4.4. Проводить свою работу в соответствии с планами основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.5. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной статистики, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, предприятий и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач.

4.6. Вносить и согласовывать проекты постановлений и распоряжений администрации Частинского муниципального района, издаваемых по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

V. Ответственность

5.1. Начальник Отдела и специалисты Отдела несут персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач с учётом прав, предоставленных ему настоящим Положением.

5.2. Работники Отдела несут персональную ответственность за достоверность, полноту и качество подготовленных документов, точное и своевременное исполнение поручений, за соблюдение служебной тайны и трудовой дисциплины.

VI. Руководство

6.1. Отдел возглавляет начальник Отдела по ГО и ЧС, общественной безопасности. На начальника Отдела распространяются обязанности и права работников режимно-секретного подразделения.

6.2. Начальник Отдела назначается на должность и освобождается от должности главой администрации в соответствии с действующим законодательством после согласования с УФСБ РФ, ГУ МЧС России по Пермскому краю.

6.3. В целях реализации полномочий Отдела, установленных настоящим Положением, начальник Отдела:

6.3.1. несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Отдел;

6.3.2. организует, регулирует и контролирует деятельность специалистов Отдела, обеспечивая решение возложенных на Отдел задач;

6.3.3. определяет должностные обязанности специалистов Отдела исходя из структуры Отдела, а также из текущих приоритетных задач, стоящих перед Отделом;

6.3.4. запрашивает и получает в установленном порядке от структурных подразделений администрации Частинского муниципального района, предприятий и организаций любой формы собственности информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

6.3.5. в установленном порядке проводит проверки в учреждениях и организациях по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6.3.6. организует в установленном порядке заслушивание руководителей и должностных лиц подведомственных учреждений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6.3.7. вносит предложения первому заместителю главы администрации района о поощрении специалистов Отдела и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

6.3.8. несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную и служебную тайну.

VII. Заключительные положения

7.1. Положение об Отделе, его структуру, штат и должностные инструкции утверждает глава администрации района.

7.2. Численность работников Отдела и размер их денежного содержания определяется штатным расписанием администрации Частинского муниципального района.

7.3. Материально-техническое, документальное, информационное, транспортное обеспечение деятельности Отдела осуществляется руководителем аппарата администрации Частинского муниципального района.

7.4. Отдел прекращает свою работу при его упразднении.

7.5. Упразднение Отдела производится решением Земского Собрания Частинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.