О создании пункта временного размещения для эвакуации населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО «Бютейдяхский наслег»



АДМИНИСТРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

МЕГИНО-КАНГАЛАССКИЙ УЛУС

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «БЮТЕЙДЯХСКИЙ НАСЛЕГ»

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.04.2020 № 17-п

О создании пункта временного размещения для эвакуации населения

в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО «Бютейдяхский наслег»

В соответствии с Федеральными Законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», закона Республики Саха (Якутия) от 16.06.2005 г. № 252-З № 511-III «О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях заблаговременной подготовки к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

1. Создать на территории муниципального образования пункт временного размещения (ПВР) согласно приложению № 1;

2. Руководителям организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности:

2.1. Выделить во временное пользование помещение для развертывания пункта временного размещения;

3. Утвердить «Положение о ПВР для эвакуации населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и природного и техногенного характера на территории МО «Бютейдяхский наслег» согласно приложению № 2;

3.1.Утвердить «Календарный план действий администрации ПВР муниципального образования «Бютейдяхский наслег» согласно приложению № 3;

3.2. Утвердить журнал учета прибытия населения на пункт временного размещения, расположенного в помещении учреждения при возникновении ЧС МО «Бютейдяхский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) согласно приложению 4;

3.3. Утвердить журнал принятых и отданных распоряжений, донесений и докладов согласно приложению 5;

3.5. Утвердить Памятку эвакуированным согласно приложению 6.

3.6. Утвердить Схему оповещения и сбора администрации ПВР согласно приложению 7.

4. Быть готовым при возникновении возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

4.1. Добровольной пожарной команде к развертыванию постов охраны общественного порядка в ПВР;

4.2. Главному врачу Бютейдяхской участковой больницы к развертыванию медицинских пунктов, иметь на медицинских пунктах, лечебно-профилактических учреждениях необходимые средства медицинской защиты и медикаменты для оказания первой медицинской помощи пострадавшим;

4.3. Финансисту администрации МО произвести необходимые расчеты по обеспечению продуктами питания эвакуируемого населения;

4.4. Ведущему специалисту администрации организовать пункты приема материальной и финансовой помощи пострадавшему населения.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава

А.Е.Слепцов

Приложение № 1

к постановлению главы МО

от 23.04.2020 г. № 17-п

Расчет

основных пунктов временного размещения эвакуируемого населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций на территории МО «Бютейдяхский наслег»

№

Организация, формирующая ПВР

Эвакуируемые

кварталы

Вместимость

ПВР. (чел.)

ПВР  МО «Бютейдяхский наслег»

МБОУ Бютейдяхская СОШ (спортивный зал)

МКУК «СКИЦ» МО «Бютейдяхский наслег»

Округ «Сэргэлээх», «Новая»

Округ «Хоту», «Сайдыы»

300

350

Приложение № 2

к постановлению главы МО

от 23.04.2020 г. № 17-п

Положение

о пунктах временного размещения эвакуируемого населения из зон чрезвычайных ситуаций на территории МО «Бютейдяхский наслег»

Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РС (Я) №571 от 04.12.1998 г. «Об утверждении Положения о порядке проведения эвакуированных мероприятий в РС (Я) при ЧС выполнения мероприятий по ГО и о республиканской эвакуационной комиссии», рекомендациями МЧС России по РС (Я) для использования в работе при планировании эвакуации населения из зон возможных ЧС природного и техногенного характера, а также организации его жизнеобеспечения и является основным документом, регламентирующим работу пунктов временного размещения (далее - ПВР).

1.2. Под пункты временного размещения отводятся здания, пригодные для жилья (школы, сельский дом культуры, медицинское учреждение, МДОУ).

1.3. В случае, когда вместимость общественных зданий не позволяет разместить всех пострадавших даже по минимальным нормам жилья, возможно строительство быстровозводимых зданий.

1.4. При выборе места размещения ПВР следует предусматривать максимальное использование инженерной (дорог, электро-, водо-, тепло сетей) и социальной (медицинских учреждений, школ, предприятий торговли, коммунально-бытовых служб и т.п.) инфраструктур населенного пункта, в границах которого или рядом с которым будет определен ПВР.

1.5. При расположении ПВР необходимо предусмотреть возможность выездного обслуживания пострадавшего населения предприятиями и учреждениями муниципального образования независимо от форм собственности.

2. Цель и задачи создания пунктов временного размещения

2.1. Главной целью создания пунктов временного размещения для пострадавшего населения в ЧС природного и техногенного характера является создание условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения ЧС.

2.2. Основные задачи ПВР:

- прием, регистрация и временное размещение эвакуируемого населения;

- организация оказания медицинской помощи пострадавшим и заболевшим;

- информирование эвакуируемого населения об изменениях в сложившейся обстановке;

- представление донесений в комиссию по ликвидации ЧС муниципального района о количестве принятого эвакуируемого населения;

- обеспечение и поддержание общественного порядка на ПВР;

- подготовка эвакуируемого населения к отправке на пункты длительного проживания.

3. Состав администрации в пунктах временного размещения.

- начальник ПВР-1 ч-к;

- заместитель начальника ПВР-1 ч-к;

- комендант

- дежурный (комната матери и ребенка) – 1 ч-к;

- врач – 1 ч-к;

- дежурный (стол справок) – 1 человек;

- группа охраны общественного порядка – 2 человек;

4. Помещения для развертывания пункта временного размещения

Комната начальника и его заместителя;

Комната приема и размещения населения;

Комната матери и ребенка;

Медицинский пункт;

Комната для группы охраны общественного порядка;

Комната стола справок и коменданта

5. Планирование приема на пунктах временного размещения

5.1. Расчет приема эвакуируемого населения на ПВР организациями и учреждениями МО «Бютейдяхский наслег» необходим для распределения эвакуируемого населения.

5.2. Администрация ПВР для качественного жизнеобеспечения эвакуируемого населения обязаны составить заявки на материальные средства, продукты питания, а также заключить договор с органами местного самоуправления МО «Бютейдяхский наслег» на оплату проживания и питания эвакуируемого населения в различных видах ЧС.

6. Функциональные обязанности должностных лиц ПВР.

Функциональные обязанности начальника ПВР

Начальник ПВР назначается распоряжением главы муниципального образования и подчиняется сельской эвакуационной комиссии, руководителю учреждения, организации при котором создан ПВР.

Ему подчиняется весь личный состав ПВР и население, находящееся на территории ПВР.

Начальник ПВР отвечает за организацию ПВР.

Начальник ПВР обязан:

В мирное время:

- изучить свои обязанности, порядок эвакуации населения в ПВР, маршруты эвакуации;

- укомплектовать ПВР личным составом и готовность его к практическим действиям;

- разрабатывать и корректировать планирующие документы;

- знать помещения, предназначенные для развертывания ПВР, объекты, приписанные к ПВР, какой транспорт выделяется для эвакуации населения, организации выделяющие транспорт;

- разработать схему укрытия эвакуируемого населения на ПВР;

- знать место размещения эвакокомиссии и порядок связи с ней;

- знать сигналы оповещения ГО и действия по ним.

С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:

- немедленно прибыть в поселковую эвакокомиссию, уяснить задачу, получить необходимые документы;

- организовать оповещение и сбор личного состава ПВР, его работу;

- поддержать общественный порядок на ПВР.

Заместитель начальника ПВР обязан:

В мирное время:

- знать руководящую документацию по организации приема и размещения эвакуируемого населения на ПВР;

- организовать оповещение и сбор членов ПВР с началом эвакуационных мероприятий;

- в установленный срок привести в готовность к приему и размещению эвакуируемого населения личный состав, помещение, связь и оборудование ПВР;

- поддерживать связь с организациями, выделяющими транспорт для ПВР;

- представлять сведения о ходе приема эвакуируемого населения поселковой эвакуационной комиссии.

Функциональные обязанности начальника группы регистрации ПВР

Начальник группы регистрации подчиняется начальнику ПВР и его заместителю, а ему подчиняется личный состав группы регистрации эвакуируемого населения.

Он отвечает за четкую организацию учета и регистрации эваконаселения прибывшего на ПВР.

Начальник группы ПВР обязан:

- разработать необходимую документацию по учету и размещению прибывшего эвакуируемого населения;

- доводить своевременную информацию до эвакуируемых о всех изменениях в обстановке;

- распределять обязанности среди сотрудников в группе;

- составлять списки эвакуируемого населения начальникам и старшим колонны при отправке их в пункты длительного проживания;

- докладывать начальнику ПВР о ходе приема прибывшего эвакуируемого населения.

Функциональные обязанности личного состава дежурных смен

комнаты матери и ребенка

персонал комнаты матери и ребенка подчиняется начальнику ПВР и его заместителю. Он отвечает за оказание помощи матерям с детьми.

Он обязан:

С получением  распоряжения на проведение эвакомероприятий:

- немедленно прибыть на ПВР и организовать подготовку комнаты матери и ребенка к приему эвакуируемых и оказания помощи матерям с детьми;

- создать необходимые условия для матерей с детьми на период их пребывания на ПВР и оказания необходимой помощи;

Оказать помощь матерям с детьми при посадке их на автотранспорт;

- обеспечить отправку матерей с детьми в первую очередь в загородные зоны.

Функциональные обязанности дежурного стола справок ПВР

Дежурный стола справок подчиняется начальнику ПВР и его заместителю. Он отвечает за прием поступающих сигналов, распоряжений от вышестоящих органов Гражданской обороны, района и доведение их до руководства ПВР.

Он обязан:

С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:

- постоянно находиться на своем рабочем месте, проверить существующие каналы связи с эвакокомиссией, быть в постоянной готовности к приему сигналов и распоряжений;

- своевременно доводить полученные сигналы и распоряжения до руководства ПВР;

- постоянно знать местонахождение руководства ПВР;

- в ходе проводимыхэвакомероприятий давать необходимые справки прибывшему населению.

Функциональные обязанности коменданта ПВР

Комендант ПВР подчиняется начальнику ПВР и его заместителю. Он отвечает за материально-техническое обеспечение, поддержание порядка и обеспечение укрытия эваконаселения по сигналу «ВТ».

Он обязан:

В мирное время:

- знать помещения, предназначенные для развертывания ПВР;

- организовать обеспечение ПВР необходимым инвентарем и оборудованием;

- четко представлять задачи возлагаемые на ПВР;

- постоянно следить за состоянием электрического оснащения (иметь в готовности аварийное освещение) в зимний период следить за отоплением помещений;

- организовать изготовление указателей, подписей на помещениях, нарукавных повязок должностных лиц ПВР;

с получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:

- с получением сигнала прибыть на ПВР;

- организовать подготовку ПВР к работе;

- обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии, в зимнее время (теплоснабжение) на ПВР;

- получить средства индивидуальной защиты для состава ПВР;

- совместно с группой ООП организовать охрану ПВР;

- следить за состоянием подъездных путей к ПВР;

- при подаче сигнала «ВТ» (воздушная тревога) обеспечить укрытие эваконаселения в защитных сооружениях.

Функциональные обязанности дежурного персонала медицинского пункта ПВР

Дежурный персонал медицинского пункта отвечает за медицинское обеспечение эваконаселения проходящего через ПВР.

Он обязан:

- организовать работу медицинского пункта;

- обеспечить необходимым инвентарем и оборудованием для оказания первой медицинской помощи эваконаселению;

- следить за санитарно-эпидемиологическим состоянием эваконаселения и прилегающей территории к ПВР;

- выявлять больных среди эваконаселения, немедленно их изолировать и принимать меры к оказанию им первой медицинской и врачебной помощи;

- при обнаружении инфекционных больных немедленно изолировать их, доложить к начальнику ПВР.

Функциональные обязанности начальника группы

охраны общественного порядка ПВР

Начальник группы охраны общественного порядка (ООП) отвечает за поддержание общественного порядка на ПВР и прилегающей территории.

Он обязан:

- знать расположение элементов ПВР, расположение укрытий для эваконаселения;

- следить за безопасностью движения автотранспорта в районе нахождения ПВР;

- поддерживать общественный порядок среди эваконаселения на территории ПВР, не допускать паники, пресекать всеми мерами антиобщественные явления;

- обо всех происшествиях немедленно докладывать начальнику ПВР, в его отсутствие его заместителю.

Перечень документов пункта временного размещения

Документы, необходимые на ПВР:

Положение о ПВР объекта;

Приказ руководителя объекта о назначении администрации ПВР;

Функциональные обязанности личного состава ПВР;

Календарный план работы администрации ПВР;

Схема размещения ПВР (поэтажный план);

Схема оповещения и сбора администрации ПВР;

Схема связи и управления;

Журнал учета прибывшего на ПВР и убывшего населения;

Журнал принятых и отданных распоряжений, донесений, докладов;

Телефонный справочник;

Бирки, указатели, повязки;

Паспорт ПВР;

Организационно-штатная структура ПВР

7. ОРГАНИЗАЦИЯ ПИТАНИЯ В ПВР

7.1. Питание является важным фактором для сохранения и поддержания укрепления здоровья населения, пребывающего в ПВР.

7.2. Режим питания населения определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам продовольственных пайков в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время.

7.3. Разработка режима питания населения возлагается на начальника ПВР, его заместителя и медицинскую службу.

7.4. Для населения, пребывающего в ПВР, в зависимости от возраста и норм продовольственных пайков устанавливается трех- или четырехразовое питание.

7.5. Трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) организуется в ПВР, где преобладает взрослое население (старше 18 лет).

7.6. Часы приема пищи населением определяются начальником ПВР.

7.7. Промежутки между приемами пища не должны превышать 7 часов.

7.8. С учетом этого при установлении распорядка дня ПВР завтрак планируется после 1 часа с момента подъема, обед - в соответствии с распорядком дня, ужин - за 2 - 3 часа до отбоя.

7.9. Энергосодержание норм продовольственных пайков при трехразовом питании по приемам пищи распределяется: на завтрак - 30 - 35%, на обед - 40 - 45% и на ужин - 30 - 20%. В зависимости от условий и распорядка дня ПВР распределение продовольственного пайка может быть изменено начальником ПВР.

7.10. Для детей младше 18 лет организуется четырехразовое питание за счет продуктов суточной нормы: завтрак, обед, полдник и ужин.

7.11. Завтрак должен состоять из мясного или рыбного блюда с крупяным и овощным гарниром, хлеба, масла коровьего, сахара и чая.

7.12. На обед предусматривается основная часть продуктов продовольственного пайка и, как правило, планируются холодная закуска, первое и второе блюда, компот или кисель.

7.13. Ужин рекомендуется планировать из мясного или рыбного блюда с гарниром, молочной каши, хлеба, масла коровьего, сахара и чая.

7.14. Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты продовольственного пайка для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить население ПВР и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций.

7.15. Раскладка продуктов составляется заместителем начальника ПВР совместно с начальником медицинской службы и инструктором-поваром (старшим поваром). Подписывается она заместителем начальника ПВР, начальником продовольственной и медицинской служб и утверждается начальником ПВР.

7.16. Контроль за состоянием питания населения ПВР осуществляется начальником ПВР, его заместителем, начальниками медицинской и продовольственной служб.

7.17. Контроль за организацией и состоянием питания населения осуществляется также комиссиями и должностными лицами органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти при проведении проверок.

Приложение № 3

к постановлению главы МО

от 23.04.2020 г. № 17-п

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

действий администрации ПВР

на территории МО «Бютейдяхский наслег»

№ п/п

Проводимые  мероприятия

Время выполнения, час. Мин. 

Ответственные исполнители

1

2

3

20

40

60

20

40

60

20

40

60

При получении сигнала оповещения (распоряжения) на развертывание:

1

Оповещение и сбор администрации ПВР

Начальник ПВР

2

Уточнение состава ПВР и функциональных обязанностей

ЗН ПВР

3

Установление связи с рабочей группой КЧС и ПБ МО «Бютейдяхский наслег»

ЗН ПВР

4

Занятие с группами ПВР на своих рабочих местах

Начальники групп

5

Организация охраны

Начальник группы ООП

6

Доклады начальников групп о готовности к работе. Организация дежурства

Начальники групп

7

Доклад начальника ПВР в КЧС о готовности

Начальник ПВР

При получении распоряжения на прием эваконаселения:

1

Объявление сбора ПВР. Постановка задачи

Начальник ПВР

2

Установление связи с рабочей группой КЧС и ПБ МО «Бютейдяхский наслег»

ЗН ПВР

3

Организация общественного порядка на пункте временного размещения

Начальник группы ООП

4

Прием, регистрация и временное размещение эвакуируемого населения 

Начальники групп

5

Организация медицинского обслуживания

Бютейдяхская участковая больница

6

Организация питания эваконаселения 

Администрация МО

7

Информирование эвакуируемого населения об изменениях в сложившейся обстановке

8

Подготовка эвакуируемого населения к отправке на пункты длительного размещения

Начальник ПВР

Приложение № 4

к постановлению главы МО

от 23.04.2020 г. № 17-п

ЖУРНАЛ

учета прибытия населения на пункт временного размещения при возникновении ЧС на территории МО «Бютейдяхский наслег» Мегино-Кангаласского улуса

п/п

Фамилия, имя, отчество

Возраст

Домашний адрес

Место работы

Время

Примечание

прибытия

Убытия

Приложение № 5

к постановлению главы МО

от 23.04.2020 г. № 17-п

ЖУРНАЛ

принятых и отданных распоряжений, донесений и докладов

Дата и время получения (передачи) информации

От кого поступило распоряжение (донесение)

Краткое содержание

Кому доведено (ФИО, объект, № телефона)

Фамилия и роспись принявшего (передавшего)

Приложение № 6

к постановлению главы МО

от 23.04.2020 г. № 17-п

Памятка эвакуированным

Населению МО необходимо знать:

- о включении вас и членов вашей семьи в списки на эвакуацию;

- каким видом транспорта или пешим порядком вы отправляетесь к новому месту расположения объекта (учреждения);

- место сбора перед отправлением на ПВР, адрес ПВР и время отправления транспортных средств или пешей колонны;

- район (пункт) размещения на новом месте расположения объекта;

- сигналы оповещения ГО (ГЗ) и порядок действия к ним.

2. Перед тем как покинуть дом (квартиру), необходимо:

- закрыть окна;

- отключить электричество;

- ключи от дома (квартиры) сдать представителю ПВР и оставить записку с названием фамилии, состава семьи и адреса места работы.

3. С собой иметь документы:

- паспорт, военный билет, документы об образовании, свидетельства о рождении на каждого члена семьи, свидетельство о браке, пенсионное удостоверение, трудовые книжки и другие документы.

4. Взять с собой чемодан (рюкзак) с теплой одеждой, постельным бельем, личными вещами. Общий вес не должен превышать 50 кг на каждого члена семьи. Продукты питания и воду из расчета на трое суток. На одежде детей должны быть нашивки с обозначением фамилии, имени, отчества, домашнего адреса, года рождения, имени матери и отца.

5. Получить и поддерживать в готовности средства индивидуальной защиты.

6. Выполнять все распоряжения должностных лиц эвакуационных органов. Соблюдать дисциплину и порядок на маршруте (в пути следования на транспорте) и в районе расселения на новом месте расположения объекта.

Примечание: памятки вручаются всем эвакуируемым и заполняются полностью, если место назначения известно заблаговременно. В другом случае памятка заполняется непосредственно перед проведением эвакуации или самими эвакуируемыми при инструктаже.

Приложение № 7

к постановлению главы МО

от 23.04.2020 г. № 17-п

Схема оповещения и сбора администрации ПВР

ГЛАВА МО

Зам.начальника ПВР

Начальник ПВР

Эвакуационная комиссия

Население

Группа связи

Население

Группа связи

Группа встречи, приема, регистрации, размещения

Группа ООП

Медпункт