ОБ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 2019 г. №390-пп

ОБ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №636-пп, от 24.12.2019 №726-пп, от 10.03.2020 №121-пп)

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктами 4 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 года № 482 «О государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» Правительство Архангельской области постановляет:

Внедрить с 1 января 2020 года государственную информационную систему «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (далее – ТОР КНД) в деятельность исполнительных органов государственной власти Архангельской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 30 августа 2011 года № 307-пп.

Утвердить прилагаемые:

Положение о взаимодействии исполнительных органов государственной власти Архангельской области при использовании ТОР КНД при осуществлении государственного контроля (надзора);

перечень участников ТОР КНД (далее – перечень);

план мероприятий по внедрению ТОР КНД (далее – план).

Определить:

администрацию Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области – исполнительным органом государственной власти Архангельской области, ответственным за методологическое обеспечение внедрения и развития ТОР КНД;

министерство связи и информационных технологий Архангельской области – исполнительным органом государственной власти Архангельской области, ответственным за программно-техническое обеспечение внедрения и развития ТОР КНД.

Исполнительным органам государственной власти Архангельской области, указанным в перечне видов регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого исполнительными органами государственной власти Архангельской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденном постановлением Правительства Архангельской области от 30 августа 2011 года № 307-пп:

1) в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить списки должностных лиц, являющихся пользователями ТОР КНД согласно перечню, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), номера служебного телефона и адреса электронной почты и направить их в министерство связи и информационных технологий Архангельской области;

2) поддерживать списки должностных лиц, являющихся пользователями ТОР КНД, в актуальном состоянии и информировать министерство связи и информационных технологий Архангельской области об их изменении в течение пяти рабочих дней со дня изменения;

3) обеспечить исполнение плана и ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять сведения о выполнении в 2019 году мероприятий, указанных в пунктах 1 – 7 плана, в министерство связи и информационных технологий Архангельской области и департамент контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 24.12.2019 №726-пп)

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора

Архангельской области –

председатель Правительства

Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Архангельской области

от 23 июля 2019 г. № 390-пп

ПОЛОЖЕНИЕ
о взаимодействии исполнительных органов государственной власти Архангельской области при использовании государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»
при осуществлении государственного контроля (надзора)

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Положением о государственной информационной системе «Типовое облачное решение
по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля
2018 года № 482, устанавливает порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области при использования государственной информационной системы «Типовое облачное решение
по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»
(далее – ТОР КНД).

2. Доступ в ТОР КНД осуществляется посредством федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – ФГИС ЕСИА).

3. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области, должностными лицами которых являются участники ТОР КНД, должны быть зарегистрированы в ФГИС ЕСИА в качестве органов государственной власти, а участники ТОР КНД – как их должностные лица.

4. Доступ к ТОР КНД прекращается соответствующим исполнительным органом государственной власти Архангельской области
не позднее одного рабочего дня, следующего за днем исключения должностного лица из списка участников ТОР КНД либо расторжения служебного контракта.

5. Сведения об изменениях штатного расписания исполнительных органов государственной власти Архангельской области по должностям, указанным в перечне участников государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», утвержденном постановлением Правительства Архангельской области (далее – перечень), в течение пяти рабочих дней со дня изменения направляются в министерство связи и информационных технологий Архангельской области (далее – координатор ТОР КНД).

Координатор ТОР КНД в течение 10 рабочих дней со дня поступления сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, разрабатывает
и вносит на заседание Правительства Архангельской области проект постановления Правительства Архангельской области, предусматривающий внесение  соответствующих изменений в перечень.

6. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области, осуществляющие государственный контроль (надзор)
(далее – органы контроля (надзора), получают доступ в ТОР КНД посредством личных кабинетов, предоставляемых Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
(далее – оператор ТОР КНД) на основании заявок координатора ТОР КНД.

7. Личный кабинет ТОР КНД предоставляется органу контроля (надзора) для автоматизации одного либо нескольких осуществляемых видов государственного контроля (надзора).

8. Централизованный доступ ко всем личным кабинетам ТОР КНД имеют департамент контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора Архангельской области
и Правительства Архангельской области, координатор ТОР КНД
и государственное автономное учреждение Архангельской области «Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области» (далее – ГАУ «Управление ИКТ»).

9. Органы контроля (надзора) во взаимодействии с ГАУ «Управление ИКТ» и координатором ТОР КНД формируют задания по настройке личных кабинетов ТОР КНД для выполнения административных процедур, указанных в административных регламентах осуществления государственного контроля (надзора).

10. ГАУ «Управление ИКТ» обеспечивает настройку личных кабинетов ТОР КНД согласно предоставленным заданиям.

11. Органы контроля (надзора) при возникновении программно-технических ошибок в работе ТОР КНД формируют и направляют сообщения об этом в ГАУ «Управление ИКТ».

12. ГАУ «Управление ИКТ» при невозможности самостоятельного устранения ошибки в работе ТОР КНД в течение одного рабочего дня после получения соответствующего сообщения от органа контроля (надзора) формирует и направляет заявку на устранение ошибки координатору ТОР КНД, который не позднее следующего рабочего дня перенаправляет ее
в службу технической поддержки оператора ТОР КНД.

13. Возникновение программно-технических ошибок в работе ТОР КНД не освобождает органы контроля (надзора) от выполнения процедур, указанных в административных регламентах осуществления государственного контроля (надзора), без использования ТОР КНД.

14. Органы контроля (надзора) совместно с координатором
ТОР КНД и департаментом контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора Архангельской области
и Правительства Архангельской области вправе направлять оператору ТОР КНД предложения о необходимости программной доработки ТОР КНД.

15. Координатор ТОР КНД ведет реестр заявок и сообщений, предусмотренных пунктами 12 и 14 настоящего Положения и направленных оператору ТОР КНД, и контролирует их исполнение.

16. Сведения об устранении ошибок в работе ТОР КНД, обновлении ТОР КНД и разработке (обновлении) инструкций по использованию ТОР КНД направляются координатором ТОР КНД участникам ТОР КНД не позднее пяти рабочих дней со дня получения от технической поддержки оператора ТОР КНД соответствующего сообщения

(пункт введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.12.2019 №726-пп)

17. Участники ТОР КНД возобновляют использование ТОР КНД для осуществления контрольно-надзорных мероприятий не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления сообщения об устранении ошибки в работе ТОР КНД.

(пункт введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.12.2019 №726-пп)

_____________

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Архангельской области

от 23 июля 2019 г. № 390-пп

ПЕРЕЧЕНЬ
участников государственной информационной системы
«Типовое облачное решение по автоматизации
контрольной (надзорной) деятельности»

1. Координаторы государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»:

1) начальник отдела информатизации министерства связи
и информационных технологий Архангельской области;

2) начальник отдела координации контрольно-надзорной деятельности департамента контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №636-пп)

2. Уполномоченные лица государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»:

1) начальник отдела электронного правительства государственного автономного учреждения Архангельской области «Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области»;

2) работники отдела электронного правительства государственного автономного учреждения Архангельской области «Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области».

3. Пользователи государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»:

1) агентство по тарифам и ценам Архангельской области:

а) руководитель агентства;

б) заместитель руководителя агентства;

в) заместитель руководителя агентства – начальник контрольно-административного отдела агентства;

г) заместитель начальника, ведущие консультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты контрольно-административного отдела агентства;

2) агентство государственной противопожарной службы
и гражданской защиты Архангельской области:

а) руководитель агентства;

б) начальник, заместитель начальника, ведущие консультанты, главные специалисты-эксперты отдела регионального государственного надзора агентства;

3) государственная жилищная инспекция Архангельской области:

а) руководитель инспекции;

б) заместитель руководителя инспекции;

в) заместитель руководителя – начальник инспекторского отдела инспекции;

г) заместитель начальника, ведущие консультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты инспекторского отдела инспекции;

д) начальник, заместитель начальника, консультанты отдела лицензирования и контроля соблюдения порядка размещения информации инспекции;

е) начальник, заместитель начальника, ведущие консультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты отдела контроля соблюдения порядка расчета и взимания платежей и надзора за управлением многоквартирными домами инспекции;

ж) начальник, заместитель начальника, консультанты, главные специалисты-эксперты отдела контроля формирования фонда капитального ремонта и деятельности региональных операторов инспекции;

з) руководитель северо-западного межтерриториального отдела – заместитель руководителя инспекции, заместитель руководителя, главные специалисты-эксперты северо-западного межтерриториального отдела инспекции;

4) инспекция государственного строительного надзора Архангельской области:

а) руководитель инспекции;

б) заместитель руководителя инспекции – начальник отдела строительного надзора и методического обеспечения инспекции;

в) руководители межтерриториальных отделов – заместители руководителя инспекции;

г) заместитель начальника, ведущие консультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты отдела строительного надзора
и методического обеспечения инспекции;

д) начальник, ведущие консультанты, консультанты отдела надзора
в области долевого строительства инспекции;

е) главные специалисты-эксперты межтерриториальных отделов;

5) инспекция по ветеринарному надзору Архангельской области:

а) руководитель инспекции;

б) заместитель руководителя инспекции – начальник отдела государственного ветеринарного надзора инспекции;

в) консультанты, главные специалисты-эксперты отдела государственного ветеринарного надзора инспекции;

6) инспекция по охране объектов культурного наследия Архангельской области:

а) руководитель инспекции;

б) ведущие консультанты, консультанты инспекции;

7) министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области:

а) министр агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области;

б) заместитель министра по торговле;

в) заместитель министра – начальник управления сельского хозяйства
и социального развития села министерства;

г) заместитель начальника, ведущие консультанты, консультанты управления сельского хозяйства и социального развития села министерства;

д) начальник, заместитель начальника, ведущие консультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты лицензионного управления министерства;

8) министерство культуры Архангельской области:

а) министр культуры Архангельской области;

б) заместитель министра – начальник отдела по делам архивов министерства;

в) ведущие консультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты отдела по делам архивов министерства;

9) министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области:

а) министр природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области;

б) начальник управления государственного надзора министерства;

в) заместитель начальника управления государственного надзора – начальник отдела экологического надзора министерства;

г) заместитель начальника, ведущие консультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты отдела экологического надзора управления государственного надзора министерства;

д) начальник отдела, заместитель начальника отдела, ведущие консультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты отдела лесного и пожарного надзора управления государственного надзора министерства;

е) начальник отдела, консультант, главные специалисты-эксперты отдела охраны и использования объектов животного мира управления государственного надзора министерства;

(введен постановлением Правительства Архангельской области от 10.03.2020 №121-пп)

ж) руководители и заместители руководителей территориальных органов министерства;

з) главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты
в территориальных органах министерства;

и) руководитель, заместитель руководителя государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды»;

к) начальник, заместитель начальника, главные эксперты, ведущие эксперты, эксперты, эксперты 1 категории отдела государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды», в ведение которого входит осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Архангельской области;

л) главные эксперты, ведущие эксперты, эксперты, эксперты
1 категории обособленных структурных подразделений государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды»;

10) министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области:

а) министр топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области;

б) заместитель министра топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области;

в) начальник, консультант отдела электроэнергетики министерства;

г) начальник, заместитель начальника, ведущие консультанты, консультанты отдела теплогазоснабжения и топливных ресурсов министерства;

11) министерство транспорта Архангельской области:

а) министр транспорта Архангельской области;

б) заместитель министра, в подчинении которого находится управление транспорта министерства;

в) заместитель министра, в подчинении которого находится отдел дорожной деятельности министерства;

г) начальник управления транспорта министерства;

д) начальник, ведущие консультанты, консультанты отдела автомобильного транспорта, самоходных машин и других видов техники управления транспорта министерства;

е) начальник, ведущие консультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты отдела дорожной деятельности министерства;

ж) руководители, заместители руководителей территориальных органов министерства;

12) министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области:

а) министр труда, занятости и социального развития Архангельской области;

б) заместитель министра – начальник управления труда и занятости населения министерства;

в) заместитель министра – начальник управления социального развития министерства;

г) начальник, ведущий консультант, консультант, главный специалист-эксперт отдела реализации активной политики занятости населения управления труда и занятости населения министерства;

д) начальник, заместитель начальника, консультант, главный специалист-эксперт отдела организации социального обслуживания управления социального развития министерства;

е) начальник, заместитель начальника, ведущие консультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты отдела семейной политики управления социального развития министерства;

ж) начальник, ведущий консультант, консультант, главный специалист-эксперт отдела по делам ветеранов и инвалидов управления социального развития министерства.

____________

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Архангельской области

от 23 июля 2019 г. № 390-пп

ПЛАН
мероприятий по внедрению государственной информационной системы

«Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»

№ п/п

Наименование мероприятия,

выполняемого с использованием государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности

Срок, период
или условие выполнения

Исполнители

1

2

3

4

1.

Создание (актуализация) реестров подконтрольных (поднадзорных) субъектов и используемых ими объектов с указанием присвоенных категорий риска[1] в отношении каждого осуществляемого вида регионального государственного контроля (надзора)

в течение месяца
со дня вступления
в силу постановления Правительства Архангельской области от 23 июля 2019 года № 390-пп

«Об информатизации государственного контроля (надзора), осуществляемого исполнительными органами государственной власти Архангельской области»

(далее – постановление Правительства Архангельской области от 23 июля 2019 года
№ 390-пп)

агентство государственной противопожарной службы
и гражданской защиты Архангельской области, агентство по тарифам и ценам Архангельской области, государственная жилищная инспекция Архангельской области,

инспекция государственного строительного надзора Архангельской области,

инспекция по ветеринарному надзору Архангельской области,

инспекция по охране объектов культурного наследия Архангельской области,

министерство агропромышленного комплекса
и торговли Архангельской области,

министерство культуры Архангельской области, министерство природных ресурсов
и лесопромышленного комплекса Архангельской области, министерство топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области,

министерство транспорта Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее – органы контроля (надзора)

2.

Формирование проектов планов проведения плановых проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей на 2020 год
на основании риск-ориентированного подхода
и направление их в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» (далее – ФГИС ЕРП) в прокуратуру Архангельской области

31 августа 2019 года

органы контроля (надзора), за исключением инспекции государственного строительного надзора Архангельской области

3.

Формирование программ проверок объектов капитального строительства

в отношении объектов, извещения о начале строительства которых поступили по истечении одного месяца со дня вступления в силу постановления Правительства Архангельской области от 23 июля 2019 года
№ 390-пп

инспекция государственного строительного надзора Архангельской области

4.

Внесение перечней индикативных показателей, ключевых показателей результативности и их текущих значений

1 октября 2019 года

органы контроля (надзора)

5.

Формирование в электронном виде распоряжений
о проведении плановых и внеплановых проверок
(за исключением случаев представления заявления
о предоставлении лицензии или заявления
о переоформлении лицензии), предписаний
об устранении выявленных нарушений и актов проверок законодательства

по истечении одного месяца со дня вступления в силу постановления Правительства Архангельской области от 23 июля 2019 года № 390-пп

5.1.

В отношении всех проверок

агентство государственной противопожарной службы
и гражданской защиты Архангельской области, агентство по тарифам и ценам Архангельской области, министерство агропромышленного комплекса
и торговли Архангельской области,

министерство культуры Архангельской области, министерство топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области,

министерство транспорта Архангельской области

5.2.

В отношении не менее 50 процентов проверок

инспекция по ветеринарному надзору Архангельской области,

инспекция по охране объектов культурного наследия Архангельской области,

министерство природных ресурсов
и лесопромышленного комплекса Архангельской области,

министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области

5.3.

В отношении не менее 5 процентов проверок

государственная жилищная инспекция Архангельской области, инспекция государственного строительного надзора Архангельской области

6.

Направление запросов и получение документов
и (или) информации, находящихся в распоряжении государственных органов либо подведомственных им организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в ходе проверок, распоряжения
о проведении которых сформированы
в соответствии с пунктом 5 настоящего плана

при организации
и проведении проверок

органы контроля (надзора)

7.

Направление результатов проверок, распоряжения
о проведении которых сформированы
в соответствии с пунктом 5 настоящего плана,
в электронном виде в федеральную ФГИС ЕРП

по завершении проверок, в сроки, установленные Правительством Российской Федерации

органы контроля (надзора)

8.

Ведение реестров подконтрольных (поднадзорных) субъектов и используемых ими объектов
с указанием присвоенных категорий риска

с 1 января 2020 года

органы контроля (надзора)

9.

Формирование программ проверок и проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 24.12.2019 №726-пп)

с 1 января 2020 года

органы контроля (надзора)

10.

Направление проектов и утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде через ФГИС ЕРП в прокуратуру Архангельской области

с 1 января 2020 года

органы контроля (надзора)

11.

Формирование извещений о возможности перехода на взаимодействие в электронной форме, распоряжений о проведении проверок проверочных листов (списков контрольных вопросов), актов проверок соблюдения законодательства и предписаний об устранении выявленных нарушений

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 24.12.2019 №726-пп)

с 1 января 2020 года

органы контроля (надзора)

12.

Формирование и направление заявлений
о согласовании проведения внеплановых
выездных проверок в электронном виде через
ФГИС ЕРП в органы прокуратуры

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 24.12.2019 №726-пп)

с 1 января 2020 года

органы контроля (надзора)

13.

Исключен постановлением Правительства Архангельской области от 24.12.2019 №726-пп

14.

Исключен постановлением Правительства Архангельской области от 24.12.2019 №726-пп

15.

Исключен постановлением Правительства Архангельской области от 24.12.2019 №726-пп

16.

Направление запросов и получение документов
и (или) информации, находящихся в распоряжении государственных органов либо подведомственных им организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

при организации
и проведении проверок, начиная
с 1 января 2020 года

органы контроля (надзора)

17.

Направление информации

о проверках в ФГИС ЕРП

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 24.12.2019 №726-пп)

начиная с 1 января 2020 года,
в сроки, установленные Правительством Российской Федерации

органы контроля (надзора)».

18.

Ведение перечней индикативных показателей, ключевых показателей результативности
и накопление (расчет) их текущих значений

с 1 января 2020 года

органы контроля (надзора)

[1] Категории риска указываются только для региональных видов государственного контроля (надзора), осуществляемых с применением риск-ориентированного подхода.