Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на ...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ОСТЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 23.10.2020 №148

Об утверждении  муниципальной  программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2020-2022 годы

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Устава Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, в целях развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и формирования благоприятной экономической среды для ведения предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства на территории Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области,

Администрация Остерского сельского

поселения Рославльского района

Смоленской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Остерского сельского  поселения   Рославльского  района Смоленской области» на 2020-2022 годы.

2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации Остерского сельского поселения Рославльского района  Смоленской области в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава муниципального образования

Остерского сельского поселения

Рославльского района Смоленской области                                          С.Г.Ананченков

Утверждена                                                                                    постановлением Администрации Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области                                                                                                                                                       от 23.10.2020 №148

Муниципальная программа

«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области» на 2020-2022 годы

ПАСПОРТ
муниципальной программы

«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области» на 2020-2022 годы

Администратор муниципальной программы

Администрация Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области

Ответственные исполнители подпрограмм муниципальной программы

Данная программа подпрограмм не содержит

Исполнители основных мероприятий муниципальной программы

Администрация Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области

Наименование подпрограмм муниципальной программы

Муниципальная программа подпрограмм не имеет

Цель и задачи  муниципальной программы

Цель Программы:

Создание на территории Остерского сельского поселения условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки.

Основные задачи Программы:

1.Эффективное содействие развитию и поддержка предпринимательства на территории сельского поселения;

2.Совершенствование информационного, консультационного и образовательного обеспечения малого и среднего предпринимательства (далее – МСП);

3.Создание условий для начала предпринимательской деятельности;

4.Привлечение в малое предпринимательство населения района, создание новых рабочих мест;

5.Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.

Целевые показатели муниципальной программы

1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства:

    - 2020год -  4 единицы;

    - 2021 год - 5 единиц;

    - 2022 год -  6 единиц.

2. Увеличение среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства:

     - 2020 год -  130 человек;

     - 2021 год -  150 человек;

     - 2022 год -  180 человек.

3. Создание рабочих мест:

     - 2020 год – 10 единиц;

     - 2021 год – 20 единиц;

     - 2022 год – 30 единиц.

4. Количество субъектов МСП, получивших консультационные услуги:

    - 2020 год – 4 единицы;

    - 2021 год – 5 единиц;

    - 2022 год – 6 единиц.

5. Доля налоговых поступлений от СМСПв общих налоговых доходах сельского поселения составит:

    - 2020 год – 34%;

    - 2021 год – 35%;

    - 2022 год – 36%.

Сроки(этапы) реализации муниципальной программы

    2020-2022 годы

Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

Финансирование не предусмотрено

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

- создание новых рабочих мест;   

- повышение конкурентоспособности среди субъектов малого и среднего предпринимательства;              
- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов  малого   и среднего предпринимательства   в   бюджет   муниципального образования.

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

Предпринимательство является важным фактором, позволяющим снизить социальную напряженность и дать возможность населению Остерского сельского поселения найти применение своему физическому и интеллектуальному потенциалу.

Доступность для широкого круга людей малого и среднего бизнеса, как сферы деятельности, не предполагающей крупных финансовых вложений, больших материальных затрат и трудовых ресурсов, является важным фактором для развития малого и среднего предпринимательства. Кроме того, малый и средний бизнес является более мобильным, легче перестраивается и приспосабливается к изменениям в экономике страны, региона, чем крупные предприятия.

  Среди основных причин, сдерживающих развитие малого, среднего предпринимательства Остерского сельского поселения можно выделить:

1.Стагнация доходов населения, низкая инвестиционная активность.

2. Высокие риски и высокая неопределенность на внутренних и внешних рынках.

На территории Остерского сельского поселения в течение имеются предприятия малого и среднего предпринимательства. В общем числе субъектов малого и среднего предпринимательства доминирует доля субъектов малого предпринимательства в производственной сфере деятельности: дорожная деятельность, торфодобывающая отрасль, мебельное производство, производство пищевых продуктов. В настоящее время в малом и среднем бизнесе занято 120 человек. Необходимо отметить, что количество работников, занятых в малых и средних предприятиях, выступает в качестве важного социально-экономического фактора, определяющего развитие населенных пунктов и регионов страны в целом.

Доля  налоговых поступлений от предприятий малого и среднего предпринимательства  в бюджет Остерского сельсого поселения Рославльского района Смоленской области в 2019 году составила 33%.

Необходимость разработки Программы в Остерском сельском поселении обуславливается следующими моментами:

– развитие малого предпринимательства способствует созданию новых рабочих мест, следовательно, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности;

– малое предпринимательство имеет значительный удельный вес, формируя не только экономическую, но и политическую среду. 

Формирование благоприятных условий для развития малого предпринимательства позволяет в короткое время и при относительно низких затратах создать новые рабочие места, обеспечить населению получение доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности, а местным бюджетам налоговых поступлений, наполнить рынок более доступными по цене товарами и услугами.

Любой развивающийся бизнес нуждается в определенных финансовых средствах. Для малых предприятий вопросы поиска источников финансирования и инвестиций не только не теряют своей актуальности, а, наоборот, становятся все более критичными. Недостаток денежных оборотных средств и инвестиционных ресурсов являются главными факторами, ограничивающими рост производства на малых предприятиях. Наиболее значимой проблемой, сдерживающей во все годы развитие малого бизнеса, является несовершенство налогообложения  и финансово-кредитных механизмов.

На пути развития малого предпринимательства продолжают существовать неоправданные административные барьеры, особенно при сертификации продукции, земли, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций.

В Программе определены цели, задачи, основные направления развития субъектов малого предпринимательства в Остерском сельском поселении, исполнители мероприятий, объем и источники финансирования, ожидаемые результаты.

Для решения проблемы поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо всестороннее взаимодействие органов власти и бизнеса, что позволит рассмотреть данный вопрос с разных точек зрения, и поможет выработать оптимальные решения.

Решение существующих проблем и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства возможны только на основе совместных усилий органов местного самоуправления и представителей малого и среднего бизнеса, направленных на получение информационной, консультационной, государственной поддержки, налаживание деловых контактов, обмен опытом, участие в реализации программ и получение при этом финансовой поддержки и налоговых льгот.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

2. Цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Цель программы - создание на территории Остерского сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития  субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Эффективное содействие развитию и поддержка предпринимательства на территории района;

2. Совершенствование информационного, консультационного и образовательного обеспечения МСП;

3. Создание условий для начала предпринимательской деятельности;

4. Привлечение в малое предпринимательство населения сельского поселения, создание новых рабочих мест;

5. Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти;

Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Остерского сельского поселения Рославльского района смоленской области.

Целевые показатели реализуются в рамках данной муниципальной программы по следующим направлениям:

1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства

2. Увеличение среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Создание рабочих мест

4. Количество субъектов МСП, получивших консультационные услуги.

      5. Доля налоговых поступлений от СМСП в общих налоговых доходах сельского поселения.     

Целевые показатели

                         Годы

2020

2021

2022

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц

4

5

6

Увеличение среднесписочной численности работников малого и среднего предпринимательства,  человек

130

150

180

Создание рабочих мест, единиц

10

20

30

Количество субъектов МСП, получивших консультационные услуги, единиц

4

5

6

Доля налоговых поступлений по от СМСП  в общих налоговых доходах муниципального района, %

34

35

36

Настоящая муниципальная программа разработана на 2020-2022 годы

Муниципальная программа реализуется в один этап.

В результате реализации муниципальной  программы ожидается:

           - создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

           - создание новых рабочих мест;   

- повышение конкурентоспособности среди субъектов малого и среднего предпринимательства;              
          - увеличение доли налоговых поступлений от субъектов  малого   и среднего предпринимательства   в   бюджет  Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области. 

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области.

Мероприятия программы строятся с учетом потребностей Администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и характеризуют основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.

В состав муниципальной программы входят следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1 – Эффективное содействие развитию и поддержка предпринимательства на территории сельского поселения.

              В рамках данного основного мероприятия предполагается выполнить следующие мероприятия:

- совершенствование информирования о предоставлении доступа к льготному финансированию для малого и среднего предпринимательства;

- поддержка начинающих предпринимателей;

Основное мероприятие 2 – Совершенствование информационного, консультационного и образовательного обеспечения малого и среднего предпринимательства .

В рамках данного основного мероприятия предполагается выполнить следующие мероприятия:

- проведение информационных семинаров, круглых столов с предпринимателями, представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства;

- организация и проведение статистических обследований субъектов малого и среднего предпринимательства (по видам экономической деятельности) с целью формирования объективной информации о состоянии малого предпринимательства в сельском поселении и выработки механизмов более эффективной поддержки;

Основное мероприятие 3 - Создание условий для начала предпринимательской деятельности.

В рамках данного основного мероприятия предполагается выполнить следующие мероприятия:

- выявление предпринимательских способностей и вовлечение в предпринимательскую деятельность лиц, имеющих предпринимательский потенциал и мотивацию к созданию собственного бизнеса;

- развитие социального предпринимательства;

- предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Основное мероприятие 4 - Привлечение в малое предпринимательство населения района, создание новых рабочих мест.

В рамках данного основного мероприятия предполагается выполнить следующие мероприятия:

- популяризация предпринимательской деятельности и развитие предпринимательской инициативы;

Основное мероприятие 5 -  Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.

В рамках данного основного мероприятия предполагается выполнить следующие мероприятия:

- развитие действующей информационной поддержки малого предпринимательства;

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе по их участию в выставках – ярмарках;

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

        Финансирование муниципальной программы не предусматривается.

5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020), Устав Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, Федеральный закон от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

6.Применение мер регулирования органами местного самоуправления в сфере реализации муниципальной программы.

     Меры регулирования в сфере реализации данной муниципальной программы не предусмотрены.

Приложение

к муниципальной программе

«Развитие и поддержка малого и среднего

                                                                                                                                                                                                                    предпринимательства  на территории

                                                                                                                                                                                                           Остерского сельского поселения

Рославльского района Смоленской области»

на 2020 -2022 годы 

План реализации

муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории  Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области» на 2020 и плановый период 2021-2022 годы

Наименование

Срок реализации

Объем средств на реализацию униципальной программы на очередной год и плановый период (тыс. рублей)

Источники финансирования

Ответственный исполнитель

Целевые индикаторы

Всего

2020

2021

2022

Цель муниципальной программы: – создание на территории Остерского сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития  субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Основное мероприятие 1 – « Эффективное содействие развитию и поддержка предпринимательства на территории района»

Содействие расширению доступа МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному  кредитованию

2020-2022 годы

-

-

-

-

Финансирование не предусмотрено

Администрация Остерского сельского поселения

Увеличение среднесписочной численности работников СМСП, , чел.

Доля налоговых поступлений от СМСП в общих налоговых доходах муниципального района, %

Поддержка начинающих предпринимателей

2020-2022 годы

-

-

-

Финансирование не предусмотрено

Администрация Остерского сельского поселения

Основное мероприятие 2 –«Совершенствование информационного, консультационного и образовательного обеспечения МСП»

Проведение информационных семинаров, круглых столов с предпринимателями, представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства

2020-2022 годы

-

-

-

-

Финансирование не предусмотрено

Администрация Остерского сельского поселения

Количество субъектов МСП, получивших консультационные услуги, ед.

Организация и проведение статистических обследований субъектов малого и среднего предпринимательства (по видам экономической деятельности) с целью формирования объективной информации о состоянии малого предпринимательства в районе и выработки механизмов более эффективной поддержки

ежегодно

-

-

-

-

Финансирование не предусмотрено

Администрация Остерского сельского поселения

Основное мероприятие 3 – «Создание условий для начала предпринимательской деятельности»

Выявление предпринимательских способностей и вовлечение в предпринимательскую деятельность лиц, имеющих предпринимательский потенциал и мотивацию к созданию собственного бизнеса

2020-2022 годы

-

-

-

-

Финансирование не предусмотрено

Администрация Остерского сельского поселения

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, , ед.

Развитие социального предпринимательства

2020-2022 годы

Финансирование не предусмотрено

Администрация Остерского сельского поселения

Предоставление имущественной поддержки СМСП

2020-2022 годы

Финансирование не предусмотрено

Администрация Остерского сельского поселения

Основное мероприятие 4 – «Привлечение в малое предпринимательство населения района, создание новых рабочих мест»

Популяризация предпринимательской деятельности и развитие предпринимательской инициативы

2020-2022 годы

-

-

-

-

Финансирование не предусмотрено

Администрация Остерского сельского поселения

Создание рабочих мест, ед.

Основное мероприятие 5 –«Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти»

Развитие действующей информационной поддержки малого среднего предпринимательства,  размещение информационных материалов на сайте Администрации

2020-2022 годы

-

-

-

-

Финансирование не предусмотрено

Администрация Остерского сельского поселения

Количество участвующих выставочно-ярмарочных мероприятий, ед.

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе по их участию в конкурсах, выставках – ярмарках

2020-2022 годы

-

-

-

-

Финансирование не предусмотрено

Администрация Остерского сельского поселения