ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЮБИЛЕЙНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2021-2023 ГОДЫ



1

23.10.2020Г. №50

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

КИРЕНСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ЮБИЛЕЙНИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЮБИЛЕЙНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НА 2021-2023 ГОДЫ.

Руководствуясь статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о бюджетном процессе в Юбилейнинском муниципальном образовании, утвержденного решением Думы Юбилейнинского муниципального образования от 22.01.2018г №184/3, Уставом Юбилейнинского муниципального образования, администрация Юбилейнинского муниципального образования ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Юбилейнинского муниципального образования на 2021-2023 годы.

2. Администрации Юбилейнинского муниципального образования при разработке проекта бюджета Юбилейнинского муниципального образования на 2021-2023 годы обеспечить соблюдение основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики Юбилейнинского муниципального образования на 2021-2023 годы.

3. Опубликовать настоящее постановление в информационном издании «Вестник Юбилейнинского сельского поселения» и разместить на официальном сайте администрации Киренского муниципального района в разделе «Поселения района» в подразделе «Юбилейнинское сельское поселение» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

5. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Юбилейнинского

муниципального образования

О.П. Сенина

Приложение

к постановлению администрации

Юбилейнинского муниципального

образования от 23.10.2020г. №50

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

ЮБИЛЕЙНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2021-2023 ГОДЫ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Юбилейнинского муниципального образования на 2021-2023 годы подготовлены в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Юбилейнинском муниципальном образовании.

Разработка основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики Юбилейнинского муниципального образования осуществлена на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2021-2023 годах», содержащего основные направления и ориентиры бюджетной политики в 2021-2023 годах, предварительного прогноза социально-экономического развития Юбилейнинского муниципального образования на 2021-2023 годы.

Бюджетная и налоговая политика Юбилейнинского муниципального образования на 2021-2023 годы в первую очередь будет нацелена на сохранение социальной и финансовой стабильности, создание условий для устойчивого социально-экономического развития Юбилейнинского муниципального образования, внедрение программно-целевого принципа управления финансами, увеличение налогового потенциала, обеспечение функционирования эффективной системы предоставления муниципальных услуг, повышение эффективности бюджетных расходов.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ НА 2021 - 2023 ГОДЫ

Основными целями бюджетной политики являются обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Юбилейнинского муниципального образования, повышение качества управления муниципальными финансами, а также повышение эффективности функционирования муниципального учреждения культуры Юбилейнинского муниципального образования.

Результатом проведения бюджетной политики должно стать обеспечение исполнения принятых расходных обязательств Юбилейнинского муниципального образования при сохранении стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджета Юбилейнинского муниципального образования, обеспечение оптимальной долговой нагрузки, создание механизмов и условий для оценки результативности бюджетных расходов, а также достижение и соблюдение целевых параметров, характеризующих состояние бюджета Юбилейнинского муниципального образования, обеспечение нормативно-правового регулирования и методического обеспечения бюджетного процесса и организация процедур бюджетного и налогового администрирования.

Обеспечение расходных обязательств источниками финансирования является необходимым условием эффективного формирования и исполнения бюджета Юбилейнинского муниципального образования. Для этого должен быть подтвержден безусловный приоритет исполнения действующих обязательств. Инициативы и предложения по принятию новых расходных обязательств будут рассматриваться исключительно после соответствующей оценки их эффективности, пересмотра муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих действующие расходные обязательства, и учитываться только при условии оптимизации расходов в рамках существующего доходного потенциала.

Исходя из целей и задач бюджетной политики и налоговой политики при формировании проекта бюджета Юбилейнинского муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы, для достижения среднесрочных целей бюджетной политики особое внимание необходимо уделить решению следующих основных задач:

1) повышение качества составления и увеличения объема расходов в рамках муниципальных программ, внедрение методики оценки эффективности муниципальных программ в зависимости от исполнения качественных показателей и проведение ежегодной корректировки неэффективных муниципальных программ;

2) рассмотрение предложений по расходам капитального и инвестиционного характера по новым объектам только при наличии ресурсов, достаточных для содержания действующих и вводимых объектов, включение бюджетных ассигнований на осуществление инвестиций в бюджет Юбилейнинского муниципального образования только при наличии утвержденной проектной документации;

3) снижение уровня долговой нагрузки бюджета Юбилейнинского муниципального образования;

4) повышение эффективности оказания муниципальных услуг путем создания стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств (в том числе при осуществлении закупок и исполнении обязательств), сокращению доли неэффективных бюджетных расходов, формирование муниципальных заданий в соответствии с целями и ожидаемыми результатами соответствующих муниципальных программ;

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ НА 2021 - 2023 ГОДЫ

Бюджетная политика и налоговая политика Юбилейнинского муниципального образования выстраивается с учетом изменений федерального законодательства и направлена на использование имеющейся финансово-экономической базы Юбилейнинского муниципального образования и создание условий для дальнейшего её развития.

В Юбилейнинском муниципальном образовании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации формируется реестр расходных обязательств, который является источником информации обо всех действующих обязательствах с финансовой оценкой их реализации на среднесрочную перспективу.

Полномочия по частичному формированию проекта бюджета Юбилейнинского муниципального образования, кассовому исполнению бюджета Юбилейнинского муниципального образования осуществляются на основании утвержденного соглашения с администрацией Киренского муниципального района.

Необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы будет являться важнейшим фактором проводимой налоговой политики, направленной на обеспечение необходимого уровня.

Необходимо активизировать работу по полноценному и достоверному учету государственного и муниципального имущества, в том числе земельных участков.

Работа по формированию устойчивой собственной доходной базы и создание стимулов по ее наращиванию являются приоритетами налоговой политики на ближайшую перспективу. В этих условиях налоговая политика Юбилейнинского муниципального образования должна быть ориентирована на увеличение налоговых доходов за счет экономического роста, развития внутреннего налогового потенциала и повышения инвестиционной привлекательности территории Юбилейнинского муниципального образования. Приоритетным направлением должно стать обеспечение условий для даль­нейшего экономического роста Юбилейнинского муниципального образования и расширения налоговой базы за счет стимулирования экономической активности действующих хозяйствующих субъектов, притока инвестиционных ресурсов в территорию Юбилейнинского муниципального образования. Необходимо активизировать работу с инвесторами, повысить эффективность системы поддержки и сопровождения инвестиций, обеспечить развитие инвестиционной инфраструктуры Юбилейнинского муниципального образования. Остается актуальным взаимодействие органов местного самоуправления Юбилейнинского муниципального образования с хозяйствующими субъектами.

Налоговая политика Юбилейнинского муниципального образования реализуется посредством:

- установления ставок земельного налога в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, определения порядка, сроков уплаты и предоставления налоговых льгот по земельному налогу;

- установления ставок по налогу на имущество физических лиц.

Основными направлениями налоговой политики Юбилейнинского муниципального образования на 2021-2023 годы является создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики Юбилейнинского муниципального образования, активизация инвестиционной и инновационной деятельности, поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение уровня и улучшение качества жизни незащищенных слоев населения, а также обеспечение условий для полного и стабильного поступления в бюджет Юбилейнинского муниципального образования закрепленных налогов и сборов.

Для обеспечения преемственности ранее поставленных целей и задач, направленных на сохранение и развитие налоговой базы на территории Юбилейнинского муниципального образования, и изыскания дополнительных источников поступлений в бюджет Юбилейнинского муниципального образования будет продолжена работа по следующим направлениям:

1) повышение эффективности администрирования доходов бюджета Юбилейнинского муниципального образования и повышение качества взаимодействия с главными администраторами доходов бюджета Юбилейнинского муниципального образования;

2) максимальное приближение прогнозов поступления доходов в бюджет Юбилейнинского муниципального образования к реальной ситуации в экономике;

3) реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности управления муниципальной собственностью;

4) необходимо активизировать работу по полноценному и достоверному учету муниципального имущества, в том числе земельных участков;

5) обеспечение увеличения поступлений по платежам в бюджет Юбилейнинского муниципального образования за счет постановки на учет неучтенных объектов налогообложения;

6) усиление претензионной исковой работы по взысканию задолженности, проведение мониторинга задолженности по платежам в бюджет Юбилейнинского муниципального образования по доходам от использования муниципального имущества Юбилейнинского муниципального образования;

7) создание благоприятных условий для привлечения инвесторов путем проведения торгов по передаче муниципального имущества Юбилейнинского муниципального образования в долгосрочную аренду;

8) своевременно принимать и вносить изменения в решения Думы Юбилейнинского муниципального образования по введению налогов на территории Юбилейнинского муниципального образования.

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА 2021 - 2023 ГОДЫ

Бюджетная политика Юбилейнинского муниципального образования в предстоящие годы в условиях необходимости снижения дефицита бюджета Юбилейнинского муниципального образования, направлена на повышение эффективности расходов бюджета Юбилейнинского муниципального образования.

С учетом вышеизложенного, формирование бюджета Юбилейнинского муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов будет осуществляться исходя из решения следующих основных задач:

1) обеспечение концентрации бюджетных расходов на решение ключевых проблем и достижения конечных результатов;

2) обеспечение сбалансированности бюджета Юбилейнинского муниципального образования в среднесрочной перспективе;

3) обеспечение соблюдения нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления Юбилейнинского муниципального образования;

4) обеспечение экономного и рационального использования бюджетных средств, оптимизации расходов на муниципальное управление, своевременное и в полном объеме исполнение принимаемых бюджетных обязательств, недопущение просроченной кредиторской задолженности по ним, проведение взвешенной политики при принятии новых расходных обязательств;

5) проведение работы по выполнению задач энергосбережения и повышения энергоэффективности, проведение энергосберегающих мероприятий во всех сферах;

6) повышение эффективности деятельности муниципального учреждения культуры Юбилейнинского муниципального образования по предоставлению услуг (выполнению работ) путем повышения ответственности учреждений за качество и объем оказанных услуг;

7) совершенствование имеющейся структуры, механизмов и форм муниципального финансового контроля в части организации действенного контроля за эффективным использованием бюджетных средств Юбилейнинского муниципального образования;

8) эффективное использование муниципального дорожного фонда Юбилейнинского муниципального образования;

9) разработка стандартов и регламентов предоставления муниципальных услуг;

10) планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, принятие новых расходных обязательств, при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения объемов бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации.

Глава Юбилейнинского

муниципального образования

О.П. Сенина