ОБ УСИЛЕНИИ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ

&С8900717

&С8900717

СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

СОЮЗА СОВЕТСКИХ

СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

П+О+С+Т+А+Н+О+В+Л+Е+Н+И+Е

от 23 декабря 1989 г. N

976-1

МОСКВА, КРЕМЛЬ

ОБ УСИЛЕНИИ БОРЬБЫ С

ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ

С’езд народных

депутатов СССР выражает серьезную озабоченность состоянием правопорядка и

ростом организованной преступности в стране. Кризисные явления в экономике,

острый дефицит товаров и услуг, противоречия и трудности в социальной, духовной

и других сферах общественной жизни, ослабление дисциплины и ответственности

способствуют росту преступности и ее организованных форм. Увеличилось число

убийств, дерзких видов вымогательства, хищений, взяточничества и других тяжких

преступлений. Преступники об’единяются в организованные группы, повышается

уровень их вооруженности и технической оснащенности, происходит сращивание

преступных групп с коррумпированными должностными лицами.

Организованная

преступность обусловливает рост наркомании, пьянства. Особую тревогу вызывает

то, что в паразитический образ жизни и преступную деятельность втягивается

молодежь, под угрозой оказывается ее физическое и нравственное здоровье.

Приобретают все более организованный и экстремистский характер действия

националистически настроенных групп. Используя разбалансированность потребительского

рынка, несовершенство хозяйственного механизма, деформации в кооперативном

движении, теневую экономику, преступные группы концентрируют в своих руках

значительные средства.

Действия преступников

становятся более агрессивными и жестокими, что создает неуверенность граждан в

личной безопасности. Организованная преступность, по существу, бросила вызов

советскому обществу. Дальше с этим мириться нельзя.

В создавшихся условиях

правоохранительные и другие государственные органы оказались не готовы к эффективной

борьбе с организованной преступностью. Не соответствуют современным требованиям

кадровое и материально-техническое обеспечение правоохранительных органов и

координация их деятельности. Все больше дают себя знать серьезные недостатки в

правоприменительной практике и несовершенство законодательства. Принятые

Верховным Советом СССР решения по усилению борьбы с преступностью не везде

реализуются достаточно последовательно и целеустремленно и еще не дали заметных

результатов. Малоэффективными оказались меры по преодолению опасных конфликтных

ситуаций в различных регионах страны, нарушений в работе транспорта, что

нередко используют организованные преступные группы.

Учитывая требования

советских людей о наведении должного порядка в стране и выражая их волю, С’езд

народных депутатов СССР п+о+с+т+а+н+о+в+л+я+е+т:

1. Считать борьбу с

преступностью, в особенности с ее организованными формами, важнейшей

общегосударственной задачей, от решения которой во многом зависят

нравственно-политический климат в обществе, успех перестройки. С’езд обязывает

Советы народных депутатов, временные комитеты по борьбе с преступностью, органы

государственного управления, правоохранительные органы, народный контроль

об’единить свои усилия по укреплению правопорядка с общественными организациями,

трудовыми коллективами, советскими гражданами. Никто не может стоять в стороне

от решения этой важнейшей задачи. Общество должно дать решительный отпор

преступному миру.

Первостепенное

значение в борьбе с организованной преступностью будет иметь общее оздоровление

социально-экономической, политической, нравственной обстановки в стране,

укрепление государственной и трудовой дисциплины.

2. С’езд народных

депутатов СССР требует от работников правоохранительных органов обеспечить

быстрое и полное раскрытие преступлений, в особенности тяжких и совершаемых

организованными группами.

Министерству

внутренних дел СССР, Комитету государственной безопасности СССР и Прокуратуре

союза ССР во взоимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами

СССР принять решительные меры по разоблачению организованных преступных групп и

пресечению их действий, обратив особое внимание на повышение эффективности

борьбы с законспирированными преступными сообществами, использующими

межнациональные конфликты, связанными с теневой экономикой, коррумпированными

элементами в государственном аппарате, а также связанными с преступными

группами за рубежом.

С’езд народных

депутатов СССР особо подчеркивает, что вся деятельность по борьбе с

преступностью должна строиться на основе конституции СССР, конституций союзных

и автономных республик, при строжайшем соблюдении социалистической законности.

3. Поручить Верховному

Совету СССР:

рассмотреть на третьей

сессии вопрос об изменениях в уголовном и процессуальном законодательстве,

направленных на обеспечение неотвратимости уголовной ответственности всех

членов преступных групп, в первую очередь их организаторов, а также проекта

Закона о советской милиции;

ускорить принятие

новых основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, Основ

уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик и Основ

уголовно-исполнительного законодательства союза ССР и союзных республик, законодательных

актов СССР об уголовной ответственности за отдельные категории преступлений,

законов о Верховном Суде СССР, Прокуратуре СССР, Комитете государственной

безопасности СССР, народном контроле в СССР и государственном арбитраже в СССР;

законодательных актов, направленных на совершенствование системы профилактики

правонарушений, а также социальной адаптации лиц, отбывших уголовные наказания;

образовать Комитет

Верховного Совета СССР по вопросам борьбы с преступностью.

4. Рекомендовать

Верховным Советам союзных республик принять в ближайшее время законодательные

акты, направленные на защиту потерпевших и свидетелей, а также усиление

правовой защищенности тех, кто выполняет служебные обязанности или общественный

долг по борьбе с преступностью.

5. Поручить Совету

Министров СССР:

разработать комплекс

мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих теневую

экономику, коррупцию, бесхозяйственность, расточительство, которые являются

питательной средой организованной преступности;

создать систему

действенного контроля за доходами граждан и организаций, препятствующую

незаконному обогащению; расширить и усовершенствовать систему безналичных

расчетов между государственными, кооперативными и другими общественными

предприятиями, учреждениями и организациями при выполнении ими взаимных

обязательств по хозяйственным договорам;

представить на

рассмотрение третьей сессии Верховного Совета СССР предложения о неотложных

мерах по борьбе с организованной преступностью;

завершить в 1990 году

разработку общесоюзной программы борьбы с преступностью, особо предусмотрев в

ней комплекс мер социально-экономического, политического и правового характера,

направленных против организованной преступности, вовлечения несовершеннолетних

в противоправную деятельность, распространения носящих преступный характер

неуставных отношений в армии;

решить вопрос о

коренном улучшении технического оснащения правоохранительных органов,

соответствующего современным требованиям борьбы с организованной преступностью,

имея в виду и возможности конверсии оборонных отраслей промышленности, для

повышения эффективности оперативно-розыскной и следственной деятельности и

работы экспертных учреждений;

рассмотреть вопрос о

создании специальных межведомственных региональных подразделений по борьбе с

организованной преступностью;

принять меры по

надлежащему кадровому обеспечению правоохранительных органов, совершенствованию

подготовки и повышению квалификации их работников, улучшению условий труда и

быта, обеспечению жильем, медицинским обслуживанием;

развивать

сотрудничество с правительствами зарубежных стран и международными

организациями по проблемам борьбы с организованной преступностью, обеспечить

участие заинтересованных ведомств в международных программах борьбы с

преступностью.

6. Государственному

комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР, Государственному комитету

СССР по народному образованию, научным учреждениям правоохранительных органов

обеспечить комплексные исследования проблем организованной преступности и

разработку на этой основе научно обоснованных рекомендаций и технических

средств по борьбе с ней.

7. С’езд народных

депутатов СССР обращается к средствам массовой информации, их редакционным

коллегиям и журналистскому корпусу с призывом развернуть всестороннее и

правдивое освещение проблем борьбы с преступностью, активно вскрывать причины

негативных проявлений, способствовать формированию у населения уважения к

закону, повышению авторитета работников милиции, суда, прокуратуры и других

правоохранительных органов, пропагандировать положительный профилактики

правонарушений. С’езд признает необходимым расширить выпуск юридической

литературы, начать в 1990 году издание массовой всесоюзной юридической газеты.

                       х                 х

                                х

В стране

разворачиваются процессы революционного обновления, складывается подлинно

правовое демократическое государство. У Советской власти, у народа достаточно

сил, чтобы решительными и твердыми действиями пресечь разгул преступности,

обеспечить законность и строгий правопорядок.