«Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.» в новой редакции.



БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ КАРАЧЕВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 24 МАРТА 2020 Г. №444 Г.

КАРАЧЕВ, БРЯНСКАЯ ОБЛ.

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ

ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В СФЕРЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА 2020 ГОД И

ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГГ.» В НОВОЙ РЕДАКЦИИ.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководствуясь Уставами МО «Карачевское городское поселение» и МО «Карачевский район»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2020 год и на плановый период 2021-2022 гг. в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление администрации Карачевского района от 12.12.2019г. № 1939 «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.» признать утратившим силу.

3. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте администрации Карачевского района в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Карачевского района С. В. Шутову.

Глава администрации

Карачевского района Л. В. Лужецкая

Заместитель главы администрации

Карачевского района С. В. Шутова

Юрист

Исп.: Е. В. Егоров

тел: 2-40-00

Приложение №1 к постановлению

администрации Карачевского района

от ___ марта 2020г. №

Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Настоящая программа разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований в рамках осуществления муниципального контроля.

На территории Карачевского района Брянской области осуществляются следующие виды муниципального контроля:

1) муниципальный земельный контроль;

              2) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

              3) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

              4) муниципальный лесной контроль;

              5) муниципальный жилищный контроль;

              6) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

7) муниципальный контроль в области теплоснабжения;

8) муниципальный контроль в области торговой деятельности.

Мероприятия по муниципальному контролю включают в себя:

- организацию проведения проверки;

- проведение проверки;

- оформление результатов проверки;

- принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

Исполнение муниципальных функций осуществляется в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с планами проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (подконтрольных субъектов ведущих свою предпринимательскую деятельность на территории Карачевского района Брянской области), утвержденными в установленном законодательством порядке после соответствующего согласования с прокуратурой, а также внеплановыми проверками соблюдения правил и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Количество подконтрольных субъектов в 2019 году составляло 948 штук.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Предмет проверки по каждому виду муниципального контроля по отдельности:

Предметом муниципального жилищного контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Брянской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами обязательных требований:

использования и сохранности муниципального жилищного фонда;

использования и содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в составе которых находится муниципальный жилищный фонд, выполнения работ по его содержанию и ремонту;

соблюдения правил пользования жилыми помещениями нанимателем и (или) проживающими совместно с ним членами его семьи, в том числе использования жилого помещения по назначению;

предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах, в составе которых находится муниципальный жилищный фонд;

соблюдения энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов, в составе которых находится муниципальный жилищный фонд, приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Предметом муниципального земельного контроля является осуществление органом муниципального земельного контроля:

а) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Брянской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области предусмотрена административная и иная ответственность;

б) за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства;

Предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог является проверка соблюдения юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Карачевский район» и муниципального образования «Карачевское городское поселение», а также требований, установленных федеральными законами, законами Брянской области, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Предметом муниципального лесного контроля является проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Карачевский район» и муниципального образования «Карачевское городское поселение» и являющиеся лесопользователями.

Предметом контроля в области использования и охраны недр является проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального образования «Карачевский район» и муниципального образования «Карачевское городское поселение.

Предметом контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий является проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в области использования и охраны особо охраняемых территорий, на территории муниципального образования «Карачевский район» и муниципального образования «Карачевское городское поселение.

Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности является проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в области торговой деятельности на территории муниципального образования «Карачевский район» и муниципального образования «Карачевское городское поселение».

Предметом проверки при проведении муниципального контроля в области теплоснабжения является соблюдение единой теплоснабжающей организацией в процессе реализации мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, обеспечения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения требований законодательства о теплоснабжении на территории муниципального образования «Карачевский район» и муниципального образования «Карачевское городское поселение».

За период январь-декабрь 2019 года проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по каждому виду муниципального контроля не проводились. Плановых проверок запланировано не было. Внеплановые проверки не проводились, в связи с отсутствием обращений граждан о нарушении их прав и отсутствия угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а так же угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проводились мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, согласно программы профилактики нарушений на 2019 год.

Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами законодательства Российской Федерации не выдавались в связи с отсутствием необходимости в их выдачи.

В связи с тем, что в 2019 году проверки по каждому виду муниципального контроля не проводились, провести анализ и оценку рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценку причиненного ущерба не предоставляется возможным.

При этом профилактическая работа, на территории Карачевского района Брянской области проделанная сектором муниципального контроля и отсутствие заявлений о признаках причинения вреда и ущерба охраняемым законом ценностям говорит о том, что в 2019 году признаков причинения вреда и ущерба охраняемым законом ценностям не наблюдалось.

Повышению эффективности осуществления муниципального контроля будет способствовать:

- повышение эффективности и результативности осуществления муниципального контроля за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;

- проведение в полном объеме плановых проверок по соблюдению законодательства;

- взаимодействие с органами государственного контроля, органами прокуратуры и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного и муниципального контроля.

- принятие нормативно правовых актов по осуществлению муниципального контроля;

- систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального контроля.

Раздел 2. Основные цели и задачи профилактической работы

Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального контроля.

Целью программы является:

- Предупреждение нарушений, подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- снижение административной нагрузки на подконтрольных субъектов.

Задачами программы являются:

Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности.

Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

Программа профилактики разработана на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В рамках профилактики предупреждения нарушений, установленных законодательством всех уровней, администрацией Карачевского района Брянской области осуществляется прием представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также проводятся консультации и даются пояснения по вопросам соблюдения законодательства.

Раздел 3. Мероприятия программы

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Настоящей Программы.

Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в План-графике профилактических мероприятий на 2020 год, а также проект Плана-графика на последующие два года реализации программы (Приложение 1). План-график профилактических мероприятий сформирован для всех видов муниципального контроля, осуществляемых администрацией Карачевского района Брянской области.

В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе проведения плановых и внеплановых проверок в рамках осуществления муниципального контроля, проведенных должностными лицами администрации Карачевского района Брянской области в 2020 году.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.
Для реализации профилактических мероприятий привлекаются специалисты администрации Карачевского района Брянской области.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Карачевского района Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://Karadmin.ru).

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется в рамках финансирования мероприятий по осуществлению муниципального контроля.

Раздел 5. Оценка эффективности Программы

Оценка мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы профилактики правонарушений по итогам календарного года осуществляется не позднее 30 июня года, следующего за отчетным с учетом достижения целей Программы профилактики правонарушений в соответствии со следующими показателями:

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Значения показателей

2019

2020

2021

1.

Доля субъектов муниципального контроля, охваченных профилактическими мероприятиями, от общего количества действующих на подведомственной территории субъектов муниципального контроля, %

Не менее 90%

Не менее 90%

Не

менее 90%

2.

Динамика снижения доли допущенных подконтрольными субъектами контроля нарушений обязательных требований за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, %

-5%

-5%

-5%

3.

Снижение количества однотипных и повторяющихся нарушений,%

-2%

-2%

-2%

4.

Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

100%

100%

100%

Ожидаемый результат от реализации Программы.

 снижение количества подконтрольных субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), допустивших нарушения обязательных требований;

 уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

 сокращение количества выявленных нарушений обязательных требований;

 увеличение количества подконтрольных субъектов, исполнивших предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.

Приложение 1

к Программе профилактики нарушений

обязательных требований законодательства

на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

План-график

профилактических мероприятий на 2020 год

№ п/п

Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований

Ответственные исполнители

Периодичность проведения, сроки исполнения

Адресаты мероприятия

Ожидаемые результаты проведения мероприятий

1

Поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля

Сектор муниципального контроля администрации Карачевского района

В течение года по мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

2

Размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

Сектор муниципального контроля администрации Карачевского района

В течение года по мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

3

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Сектор муниципального контроля администрации Карачевского района

Июнь 2020 г.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

4

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами посредством проведения семинара по осуществлению муниципального контроля, разъяснительной работы в средствах массовой информации.

Сектор муниципального контроля администрации Карачевского района

Ноябрь

2020 года

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Предотвращение нарушений обязательных требований

5

Обобщение и размещение на сайте администрации Карачевского района в сети "Интернет" практики осуществления муниципального контроля с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в целях недопущения таких нарушений.

Сектор муниципального контроля администрации Карачевского района

Декабрь

2020 г.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Предотвращение нарушений обязательных требований

6

Размещение на сайте администрации Карачевского района в сети Интернет информации о результатах осуществления муниципального контроля

Сектор муниципального контроля администрации Карачевского района

В течение года по мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

7

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами законодательства Российской Федерации в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля»

Сектор муниципального контроля администрации Карачевского района

В течение года по мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Предотвращение нарушений обязательных требований

ПРОЕКТ Плана-графика

профилактических мероприятий на плановый период 2021-2022 гг.

№ п/п

Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований

Ответственные исполнители

Периодичность проведения, сроки исполнения

Адресаты мероприятия

Ожидаемые результаты проведения мероприятий

1.

Поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля

Сектор муниципального контроля администрации Карачевского района

В течение года по мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

2.

Размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

Сектор муниципального контроля администрации Карачевского района

В течение года по мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

3.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Сектор муниципального контроля администрации Карачевского района

Июнь

2021 -2022гг.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

4.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами посредством проведения семинара по осуществлению муниципального контроля, разъяснительной работы в средствах массовой информации.

Сектор муниципального контроля администрации Карачевского района

Ноябрь

2021-2022 гг.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Предотвращение нарушений обязательных требований

5.

Обобщение и размещение на сайте администрации Карачевского района в сети "Интернет" практики осуществления муниципального контроля с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в целях недопущения таких нарушений.

Сектор муниципального контроля администрации Карачевского района

Декабрь

2021-2022 гг.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Предотвращение нарушений обязательных требований

6.

Размещение на сайте администрации Карачевского района в сети Интернет информации о результатах осуществления муниципального контроля

Сектор муниципального контроля администрации Карачевского района

В течение года по мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

7.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами законодательства Российской Федерации в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля»

Сектор муниципального контроля администрации Карачевского района

В течение года по мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели

Предотвращение нарушений обязательных требований