О внесении изменений в постановление администрации города Боготола от 23.09.2013 № 1184-п «Об утверждении муниципальной программы города Боготола «Управление муниципальными финансами»»



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БОГОТОЛА

Красноярского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«24»____04____2020 г.        г. Боготол                    № 0432-п

О внесении изменений в постановление администрации города Боготола от 23.09.2013 № 1184-п «Об утверждении муниципальной программы города Боготола «Управление муниципальными финансами»»

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации города Боготола от 09.08.2013 № 0963-п «Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ города Боготола», руководствуясь п. 10 ст. 41, ст. 71, ст. 72, ст. 73 Устава города Боготола, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление администрации города Боготола от 23.09.2013 № 1184-п «Об утверждении муниципальной программы города Боготола «Управление муниципальными финансами»» следующие изменения:

1.1. Приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Боготола www.bogotolcity.ru в сети Интернет и опубликовать в официальном печатном издании газете «Земля боготольская».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Финансового управления администрации города Боготола.

4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Глава города Боготола                                                                  Е.М. Деменкова

Приложение

к постановлению администрации

города Боготола

от «_24_»__04__2020 г. № 0432-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА БОГОТОЛА

«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»

г. Боготол, 2020 г.

ПАСПОРТ

муниципальной программы города Боготола

«Управление муниципальными финансами»

Наименование муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами» (далее - муниципальная программа)

Основания для разработки муниципальной программы

статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

постановление администрации города Боготола от 09.08.2013 № 0963-п «Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ города Боготола»;

распоряжение администрации города Боготола от 18.09.2018 № 259-р «Об утверждении перечня муниципальных программ города Боготола».

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Финансовое управление администрации г. Боготола

Соисполнители муниципальной программы

МКУ «Центр муниципальных закупок»

Перечень подпрограмм, отдельных мероприятий муниципальной программы

1. Руководство и управление в сфере установленных функций;

2. Наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики «Открытый бюджет», созданной на официальном сайте Администрации города Боготола Красноярского края;

3. Осуществление муниципального финансового контроля в финансово-бюджетной сфере города.

4. Совершенствование механизмов осуществления муниципальных закупок

Цели муниципальной программы

Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов городского бюджета;

Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства;

Эффективное расходование бюджетных средств, направленное на повышение качества проведения закупок.

Задачи муниципальной программы

Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала муниципальной финансовой системы города Боготола;

Обеспечение доступа для граждан к информации о городском бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме;

Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

Повышение результативности муниципального финансового контроля;

Оптимизация бюджетных расходов, повышение эффективности, результативности осуществления закупок для муниципальных нужд

Сроки реализации муниципальной программы

2014-2021 годы

Целевые показатели и показатели результативности

муниципальной

программы

Представлены в приложении № 3 к паспорту муниципальной программы

Ресурсное

обеспечение муниципальной программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет

48 999,1 тыс. рублей,

в том числе:

46 677,5 тыс. рублей - средства местного бюджета;

2 321,6 тыс. рублей - средства краевого бюджета;

Объем финансирования по годам реализации муниципальной программы:

2014 год -  4 455,8 тыс. рублей,

в том числе:

3 659,3 тыс.рублей - средства местного бюджета;

796,5 тыс.рублей - средства краевого бюджета;

2015 год - 4 930,8 тыс. рублей,

в том числе:

4 737,6 тыс.рублей - средства местного бюджета;

193,2 тыс.рублей - средства краевого бюджета;

2016 год - 4 874,9 тыс.рублей,

в том числе:

4 639,2 тыс.рублей - средства местного бюджета;

235,7 тыс.рублей - средства краевого бюджета;

2017 год -  5 011,2 тыс. рублей,

в том числе:

4 933,1 тыс. рублей -  средства местного бюджета;

78,1 тыс.рублей - средства краевого бюджета;

2018 год -  5 925,4 тыс. рублей,

в том числе:

5 367,3 тыс. рублей -  средства местного бюджета

558,1 тыс. рублей -  средства краевого бюджета;

2019 год -  8 841,6 тыс. рублей,

в том числе:

8 381,6 тыс. рублей -  средства местного бюджета;

460,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета;

2020 год - 7 504,7 тыс.руб.

в том числе:

7 504,7 тыс. рублей -  средства местного бюджета

2021 год - 7 454,7 тыс.руб.

в том числе:

7 454,7 тыс. рублей -  средства местного бюджета

Перечень объектов капитального строительства

Строительство объектов капитального строительства не предусмотрено.

1. Общая характеристика текущего состояния в сфере управления муниципальными финансами города Боготола.

Основные цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы.

«Управление муниципальными финансами»

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, развития социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития города Боготола.

Муниципальная программа имеет существенные отличия от большинства других муниципальных программ города Боготола. Она является «обеспечивающей», то есть, ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе органов местного самоуправления города Боготола, реализующих другие муниципальные программы, условий и механизмов их реализации.

Управление муниципальными финансами в городе Боготоле исторически было ориентировано на приоритеты социально-экономического развития, обозначенные на федеральном и краевом уровнях.

Важным этапом повышения эффективности бюджетных расходов является реализация положений Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

В течение последних лет достигнуты следующие результаты этой работы:

1) приняты и опубликованы необходимые муниципальные правовые акты по организации бюджетного процесса города Боготола, отвечающие новым требованиям бюджетного законодательства;

2) четко определен статус и полномочия участников бюджетного процесса в городе;

3) сформирован реестр участников бюджетного процесса в государственной информационной интегрированной системе «Электронный бюджет». С 2018 года при предоставлении субсидий бюджета субъекта  РФ местному бюджету в случае софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов  РФ в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения перечисление указанной субсидии осуществляется при наличии заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления финансами «Электронный бюджет» соглашения о предоставлении субсидий из бюджета субъекта РФ местному бюджету. С 2019 года осуществляют формирование и размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет».

4) ведется реестр расходных обязательств;

5) осуществляется детализация бюджетной классификации, что позволяет более четко разграничивать расходы бюджета города по целевому признаку и источникам финансирования;

Целью бюджетной политики на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 годов является обеспечение устойчивости местного бюджета и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.

Данная цель будет достигаться через решение следующих задач:

1. повышение эффективности бюджетных расходов;

2. реализация задач, поставленных в указах Президента РФ от 7 мая 2018 года;

3. обеспечение сбалансированности бюджета города в условиях изменения федерального законодательства;

4. обеспечение открытости бюджетного процесса и вовлечение в него граждан.

С учетом вышеизложенного возрастает роль эффективного бюджетного планирования, ориентированного на результат. Реализация данных мероприятий, безусловно, создает необходимые условия для повышения эффективности и открытости управления системой муниципальных финансов города Боготола, однако совершенствование бюджетного процесса на федеральном и региональном уровнях требует постоянного развития существующих в городе и внедрения новых механизмов, повышающих качество его осуществления.

Планирование расходов бюджета программно-целевым методом во взаимоувязке с новыми формами финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений должны обеспечить предоставление большего объема муниципальных услуг населению за прежний объем финансирования. При этом качество оказания муниципальных услуг не должно снижаться.

Важную роль в организации бюджетного процесса на современном этапе развития занимает система муниципального финансового контроля, способная своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные правонарушения.

Повышение эффективности бюджетных расходов является одной из важнейших задач, стоящих перед всеми главными распорядителями бюджетных средств. Одним из направлений деятельности в целях повышения эффективности бюджетных расходов является централизация процедуры закупок.

В целях повышения эффективности размещения заказов и результативности осуществления закупок в муниципальном образовании город Боготол в 2019 году будет создан уполномоченный орган - Муниципальное казённое учреждение «Центр муниципальных закупок» (далее - МКУ «Центр муниципальных закупок»), который позволит централизовать систему размещения муниципальных закупок.

Поставленные цели и задачи программы соответствуют социально-экономическим приоритетам города Боготола.

Целями муниципальной программы является:

создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов городского бюджета;

осуществление контроля и надзора за соблюдением бюджетного законодательства;

эффективное расходование бюджетных средств, направленное на повышение качества проведения закупок.

Для достижения целей создания условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов городского бюджета предполагается решение следующих задач:

1. Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала муниципальной финансовой системы города Боготола.

Решение поставленной задачи полностью охватывает стадии планирования и исполнения городского бюджета в рамках бюджетного процесса в городе Боготоле. Эффективность реализации данной задачи зависит не только от деятельности финансового управления как органа местного самоуправления, ответственного за обеспечение реализации стратегических направлений единой муниципальной политики в финансовой сфере, но и от деятельности других органов местного самоуправления города, принимающих участие в бюджетном процессе.

Качественная реализация органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий зависит не только от эффективности бюджетного планирования расходов на их реализацию, но и от эффективного механизма исполнения городского бюджета по доходам и расходам. Деятельность финансового управления по организации и совершенствованию системы исполнения городского бюджета и бюджетной отчетности будет осуществляться в рамках мероприятия «Обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам».

Реализация мероприятия «Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств» направлена на повышение качества планирования расходов и их кассового исполнения главными распорядителями средств городского бюджета, повышения их финансовой дисциплины.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов проводится анализ сети муниципальных учреждений.

Выполнение финансовым управлением установленных функций и полномочий напрямую зависит от кадрового потенциала сотрудников. В рамках мероприятия «Повышение кадрового потенциала сотрудников финансового управления» планируется ежегодное повышение квалификации сотрудников путем направления их на обучающие семинары.

Организована работа в государственной информационной интегрированной системе «Электронный бюджет» по ведению и актуализации информации в реестре участников бюджетного процесса, сформированного в соответствии с приказом Министерства финансов Российской федерации от 23.12.2014 № 163н «О порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса» (далее - Сводный реестр).

В настоящее время Сводный реестр включает 32 организации.

В соответствии с Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007 № 112н, с учетом изменений, внесенных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.09.2016 № 168н , формирование и ведение сметы казенного учреждения, органа местного самоуправления начиная с 2018 года планируется осуществлять с использованием государственной информационной интегрированной системе «Электронный бюджет».

2. Обеспечение доступа для граждан к информации о городском бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме.

Эффективность деятельности органов местного самоуправления в конечном счете определяется жителями, проживающими на территории города. Осуществление эффективного гражданского контроля является основным фактором, способствующим исполнению органами местного самоуправления закрепленных за ними задач и функций надлежащим образом.

В соответствии со статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип прозрачности (открытости). Принцип прозрачности (открытости) в том числе означает:

обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению представительных органов государственной власти;

обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в представительные органы;

В целях обеспечения прозрачности и открытости городского бюджета и бюджетного процесса для граждан предусмотрено мероприятие «Наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики «Открытый бюджет», созданной на официальном сайте Администрации города Боготола Красноярского края.

Выполнение данного мероприятия приведет к повышению открытости и доступности данных о местных бюджетах и, как следствие, пониманию бюджетной политики неподготовленными пользователями, формированию активной позиции у населения по решению вопросов местного значения, увеличению степени вовлеченности населения в бюджетный процесс и повышению бюджетной грамотности граждан.

Выполнение Финансовым управлением установленных функций и полномочий напрямую зависит от кадрового потенциала сотрудников. Планируется ежегодное повышение квалификации сотрудников в целях применения полученных знаний в профессиональной деятельности.

Для достижения цели осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства   предполагается решение следующих задач:

3. Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Финансовое управление осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль и контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в финансово-бюджетной сфере города.

В числе основных принципов бюджетной системы Российской Федерации Бюджетным кодексом определены:

результативность и эффективность использования бюджетных средств;

достоверность бюджета;

адресность и целевой характер бюджетных расходов;

подведомственность расходов бюджетов.

Ключевыми задачами, вытекающими из стратегических целей в области экономики и финансов, являются: повышение качества формирования и исполнения бюджетов; обеспечение прозрачности и открытости финансов.

Основное внимание уделяется контролю за соблюдением принципа эффективности использования бюджетных средств.

4. Повышение результативности муниципального финансового контроля.

Выявление нарушений бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса, в целях устранения и предупреждения.

5. Для достижения цели эффективное расходование бюджетных средств, направленное на повышение качества проведения закупок, будет создание муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных закупок», что позволит сформировать централизованную систему размещения муниципальных закупок.

МКУ «Центр муниципальных закупок» будет осуществлять на территории муниципального образования город Боготол следующие полномочия и функции:

1. Планирование совместных закупок;

2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по процедурам торгов для муниципальных заказчиков муниципального образования город Боготол;

3. Рассмотрение заявок заказчиков на предмет выявления нарушений

требований законодательства о закупках в части формирования технического задания и обоснования цены и утверждения документации, подготовки мотивированного заключения по итогам рассмотрения заявок, утверждения документации;

4. Осуществление регулирования контрактной системы в части разработки проектов муниципальных нормативных правовых актов, необходимых для функционирования контрактной системы, методологическое сопровождение деятельности заказчиков, подготовки аналитической и отчетной информации, осуществления мониторинга закупок.

Реализация системы централизованного осуществления закупок через МКУ «Центр муниципальных закупок» в данном случае позволит:

1. В полной мере реализовать цели, определенные в Законе о контрактной системе, направленные, в том числе, на предотвращение коррупционных и иных злоупотреблений в сфере закупок;

2. Повысить качество документации о закупках;

3. Увеличить количество участников осуществления закупок;

4. Снизить расходы бюджетов всех уровней за счет увеличения экономии бюджетных средств, как до объявления закупки, так и по результатам состоявшихся торгов;

5. Сократить количество несостоявшихся торгов, которые приводят к закупке у единственного поставщика;

Цель, установленная в мероприятии, предопределена необходимостью рационального и эффективного использования средств бюджета, соответствует основным направлениям деятельности МКУ «Центр муниципальных закупок» и позволит достичь следующих результатов:

Уменьшить количество нарушений требований Закона о контрактной системе при составлении документации о закупках путем включения условий, направленных на ограничение конкуренции;

Уменьшить количество нарушений требований законодательства о закупках при формировании начальной (максимальной) цены контракта;

Повысить уровень качества осуществления муниципальных закупок путем методического сопровождения деятельности заказчиков.

На осуществление муниципальной программы влияет множество экономических и социальных факторов, в связи, с чем имеются следующие риски, способные негативно повлиять на ход её реализации:

основной риск для муниципальной программы - замедление темпов экономического развития, спад производства, зависимость перспективы развития города от деятельности предприятий ж/д транспорта и многое другое может привести к возможному снижению поступлений налоговых и неналоговых доходов в городской бюджет и, как следствие, отсутствие возможности исполнения расходов городского бюджета, в связи, с чем заданные показатели результативности могут быть невыполненными.

Решение задач программы достигается реализацией четырех отдельных мероприятий.

Финансирование программы осуществляется за счет средств городского бюджета в соответствии с утвержденными сметами расходов.

Главными распорядителями бюджетных средств являются Финансовое управление администрации города и Администрация города Боготола (МКУ «Центр муниципальных закупок»).

2. Перечень подпрограмм, краткое описание

мероприятий подпрограмм

Решение задач программы достигается реализацией четырех отдельных мероприятий;

1. Руководство и управление в сфере установленных функций;

2. Наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики «Открытый бюджет», созданной на официальном сайте Администрации города Боготола Красноярского края;

3. Осуществление муниципального финансового контроля в финансово-бюджетной сфере города.

4. Совершенствование механизмов осуществления муниципальных закупок;

Финансирование программы осуществляется за счет средств городского бюджета, в соответствии с утвержденными сметами расходов. Главным распорядителем бюджетных средств является Финансовое управление администрации города Боготола.

3. Перечень нормативных правовых актов, которые необходимы

для реализации мероприятий программы

«Управление муниципальными финансами»

Реализация программных мероприятий производится в соответствии со следующими основными правовыми актами города, регулирующие бюджетный процесс в городе:

- постановление администрации города Боготола «Об утверждении Положения о порядке разработки проекта решения «О бюджете города Боготола»;

- постановление администрации города Боготола «Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ города Боготола»;

- постановление администрации города Боготола «Об утверждении порядка проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования город Боготол и методики оценки качества финансового менеджмента ГРБС»;

- постановление администрации города Боготола «Об утверждении Порядка осуществления муниципального финансового контроля»;

- постановление администрации города Боготола «Об утверждении Порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств города Боготола согласно эффективности планируемых мероприятий»;

- постановление администрации города Боготола «О создании МКУ «Центр муниципальных закупок».

Решение Боготольского городского Совета депутатов «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Боготоле» является базовым нормативным правовым актом города, в котором определены участники бюджетного процесса, вопросы формирования доходов и расходов городского бюджета, процессы составления, рассмотрения, утверждения и исполнения городского бюджета. На основании данного решения принимаются нормативные правовые акты, регулирующие отдельные вопросы бюджетного процесса в городе.

В соответствии с постановлением Администрации города Боготола «Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ города Боготола» утверждаются муниципальные программы города, охватывающие основные сферы деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с постановлением администрации города Боготола от «Об утверждении порядка проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования город Боготол и методики оценки качества финансового менеджмента ГРБС» финансовым управлением ежегодно проводится оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета. На основании данной оценки главным распорядителям средств городского бюджета присваивается рейтинг по качеству управления финансами. Cводные результаты оценки качества финансового менеджмента размещаются на официальном сайте администрации города Боготола Красноярского края в сети Интернет.

В соответствии с постановлением администрации города Боготола «Об утверждении Порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств города Боготола согласно эффективности планируемых мероприятий» составляется сводный перечень предлагаемых к принятию расходных обязательств города Боготола, проводится оценка эффективности и устанавливается рейтинг данных обязательств.

В соответствии с постановлением администрации города Боготола «О создании МКУ «Центр муниципальных закупок» закупки будут производиться на основании договоров на поставку товаров, работ и услуг на текущие нужды учреждения, заключаемых на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между МКУ «Центром муниципальных закупок» и поставщиками.

Одними из основных вопросов, решаемых финансовым управлением в рамках выполнения установленных функций и полномочий являются:

- подготовка проектов решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в решение о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении городского бюджета.

- формирование пакета документов для представления на рассмотрение Боготольского городского Совета депутатов одновременно с проектами решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении городского бюджета.

- определение параметров городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом различных вариантов сценарных условий.

- выявление рисков возникновения дополнительных расходов при проектировании городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

- обеспечение исполнения городского бюджета по доходам и расходам.

Повышение кадрового потенциала сотрудников финансового управления будет производиться путем их направления на обучающие курсы и семинары в рамках процесса подготовки и переподготовки кадров.

Осуществление работы в государственной информационной интегрированной системе «Электронный бюджет» начиная с составления, утверждения и ведения смет на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов планируется осуществлять с использованием государственной информационной интегрированной системе «Электронный бюджет».

В соответствии с постановлением администрации города Боготола «Об утверждении Порядка осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля администрации города Боготола по внутреннему муниципальному финансовому контролю и Порядка осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля администрации города Боготола по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» финансовым управлением решение поставленных задач осуществляется посредством:

проведения плановых (внеплановых) контрольных мероприятий (проверка, ревизия).

Плановые контрольные мероприятия осуществляются на основании утвержденного Плана контрольных мероприятий на год.

Внеплановые проверки осуществляются на основании обращений, поступивших от правоохранительных органов и прокуратуры, указывающих на признаки нарушения бюджетного законодательства, обращений граждан, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, сообщений средств массовой информации, указывающих на признаки нарушения бюджетного законодательства и истечение срока исполнения предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства.

4. Перечень целевых индикаторов и показателей результативности программы «Управление муниципальными финансами»

Перечень целевых индикаторов и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении № 3 к настоящей программе.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами»

Информация о планируемых расходах по муниципальной программе «Управление муниципальными финансами» предоставлены в таблицах                № 4,5.

Прогноз конечных результатов муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами»

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются следующие:

повышение доли расходов городского бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ города Боготола;

своевременное составление проекта городского бюджета и отчета об исполнении городского бюджета;

повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

обеспечение исполнения расходных обязательств муниципального образования город Боготол;

качественное планирование доходов бюджета города Боготола;

повышение квалификации муниципальных служащих, работающих в финансовом управлении;

наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики «Открытый бюджет», созданной на официальном сайте администрации города Боготола Красноярского края;

удовлетворенность граждан качеством информации о городском бюджете и бюджетном процессе, представленной на сайте администрации города;

осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с утвержденными планами контрольной деятельности;

повышение результативности муниципального финансового контроля;

взаимодействие с органом, осуществляющим внешний финансовый контроль;

уменьшение количества нарушений требований Закона о контрактной системе при составлении документации о закупках путем включения условий, направленных на ограничение конкуренции;

повышение уровня качества осуществления муниципальных закупок путем методического сопровождения деятельности заказчиков.

Приложение № 1

к муниципальной программе

города Боготола «Управление

муниципальными финансами»

ПЕРЕЧЕНЬ

отдельных мероприятий муниципальной программы

№

П№

пп/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель мероприятия

Срок

Ожидаемый результат

(краткое описание)

Последствия не реализации мероприятия

Связь с показателями муниципальной программы

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

2

Мероприятие 1

Руководство и управление в сфере установленных функций

Финансовое управление администрации

г. Боготола

2014 г.

2021 г.

Своевременное составление проекта городского бюджета и отчета об исполнении городского бюджета (не позднее 1 апреля и 15 ноября текущего года соответственно); отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов городского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не более 10% к общему годовому объему доходов города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Поддержание значения средней оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств (не ниже 4,3 балла)

Доля муниципальных учреждений разместивших в текущем году в полном объеме на официальном сайте в сети интернет www.bus.gov.ru (не менее 97% ежегодно)

Повышение квалификации муниципальных служащих, работающих в финансовом управлении края (не менее 25% ежегодно)

Нарушение бюджетного законодательства РФ;

снижение эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента  ГРБС, главных администраторов доходов;

рост дефицита бюджета города; невозможность выполнения взятых городом обязательств; снижение качества  планирования и исполнения бюджета города.

Влияет на показатели результативности;  объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города в общем объеме доходов бюджета города; долю  расходов бюджета города, формируемых в рамках муниципальных программ муниципального образования город Боготол, доля исполненных расходных обязательств муниципального образования города Боготола(без возмездных поступлений),долю полученных положительных заключений контрольно-счетного органа города Боготола, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов Решений Боготольского городского  Совета депутатов в области  налоговой политики, долю рассмотренных на общественном совете при финансовом управлении проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия бюджета города Боготола, внесения в него изменений, а также утверждения отчета об его исполнении, подготавливаемым финансовым управлением .

3

Мероприятие 2: Наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики «Открытый бюджет», созданной на официальном сайте Администрации города Боготола Красноярского края

Финансовое управление администрации г. Боготола

2014 г.

2021 г.

повышение открытости и доступности местных бюджетов, размещение ее в полном объеме 100%, не допущение снижение достигнутых показателей, характеризующих открытость бюджетных данных в 2019 году

снижение интереса граждан к сайту города Боготола; отсутствие  общественной оценки решений, принимаемых органами местного самоуправления.

Количество информации на сайте города Боготола

Мероприятие 3: Осуществление муниципального финансового контроля в финансово-бюджетной сфере города.

Финансовое управление администрации г. Боготола

2014 г.

2021 г.

Разработка и утверждение необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области муниципального финансового контроля (100% правовых актов города в области муниципального финансового контроля соответствуют законодательству)

Взаимодействие с органом, осуществляющим внешний финансовый контроль.

Разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий (не менее 2 материалов в год)

Нарушение бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правонарушения; несвоевременная сдача отчетности- нарушение законодательства РФ

Соотношение количества фактически проведенных мероприятий к количеству запланированных.

Мероприятие 4:

Совершенствование механизмов осуществления муниципальных закупок

МКУ «Центр муниципальных закупок»

2019 г.

2021 г.

Увеличение количества участников осуществления закупок;

Снижение расходов бюджетов всех уровней за счет увеличения экономии бюджетных средств, как до объявления закупки, так и по результатам состоявшихся торгов (10% от общей суммы расходов бюджета города Боготола)

Нарушение требований Закона о контрактной системе и применение штрафных санкций, снижение экономии бюджетных средств

Влияет на показатели результативности: долю обоснованных жалоб в общем объеме закупок, в отношении которых была проведена проверка; количество разработанных методических рекомендаций и документаций для заказчиков; количество поставщиков (подрядчиков, исполнителей), принявших участие в закупках; количество совместных торгов для нужд муниципальных заказчиков

Приложение № 2

к муниципальной программе

города Боготола «Управление

муниципальными финансами»

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов администрации города, которые необходимы для реализации мероприятий программы

№

п/п

Наименование нормативного правового акта

Предмет регулирования, основное содержание

Ответственный исполнитель и соисполнители

1

2

3

4

1

Постановление администрации города Боготола «Об утверждении Порядка осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля администрации города Боготола по внутреннему муниципальному финансовому контролю и Порядка осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля администрации города Боготола по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»

проведения плановых (внеплановых) контрольных мероприятий (проверка, ревизия).

Финансовое управление администрации г.Боготола, ГРБС, муниципальные и казенные учреждения

2

Постановление администрации города Боготола «Об утверждении Порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств города Боготола согласно эффективности планируемых мероприятий»

составление сводного перечня предлагаемых к принятию расходных обязательств города Боготола, проведение оценки эффективности и установление рейтинга данных обязательств.

Финансовое управление администрации г.Боготола, ГРБС

3

Постановление администрации города Боготола «Об утверждении порядка проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования город Боготол и методики оценки качества финансового менеджмента ГРБС»

проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета

Финансовое управление администрации г. Боготола, ГРБС

4

Решение Боготольского городского Совета депутатов «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Боготоле»

регулирует отношения, возникающие при составлении, рассмотрении проекта городского бюджета, утверждении и исполнении городского бюджета, осуществлении контроля за его исполнением, осуществлении бюджетного учета, составлении, внешней проверке, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности.

Органы исполнительной власти,

Контрольно-счетный орган города Боготола;

ГРБС, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета.

5

Постановление администрации города Боготола «Об утверждении Положения о порядке разработки проекта решения «О бюджете города Боготола»

Устанавливает порядок разработки проекта решения «О бюджете города Боготола»

Органы исполнительной власти

6

Постановление администрации города Боготола «О создании МКУ «Центр муниципальных закупок»

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд муниципального образования город Боготол, а также нужд муниципальных казенных и бюджетных учреждений города Боготола для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами, в случаях, предусмотренных ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Администрация города Боготола, МКУ «Центр муниципальных закупок»

Приложение № 3

к муниципальной программе

города Боготола «Управление

муниципальными финансами»

СВЕДЕНИЯ

о целевых индикаторах и показателях результативности муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы, отдельных мероприятий и их значениях

№ 
п/п

Наименование целевого индикатора, показателя результативности

Единица
измерения

Вес показателя результативности

Источник
информации

Периодичность определения значений целевых индикаторов, показателей результативности

Значения показателей

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами»

Цель 1: Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов городского бюджета.

Задача 1: Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала муниципальной финансовой системы города Боготола

1.1

Доля расходов городского бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ города Боготола

%

0,2

годовой
отчет об исполнении бюджета

ежегодно

96,5

95,4

95,8

не менее 95

не менее 95

1.2

Обеспечение исполнения расходных обязательств города

%

0,2

годовой
отчет об исполнении бюджета

ежегодно

96,6

95,5

95,6

не менее 95

не менее 95

1.3

Средней оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

%

0,1

Приложение 4 к Методике оценки качества финансового менеджмента ГРБС

ежегодно

4,6

4,5

4,4

не менее 4,4

не менее 4,4

Задача 2: Обеспечение доступа для граждан к информации о городском бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме

2.1

Обеспечение принципа прозрачности (открытости) в полном объеме

%

0,1

Сайт администрации г.Боготола рубрика «Открытый бюджет»

ежегодно

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Цель 2: Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства

Задача 3: Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

3.1

Соотношение количества фактически проведенных контрольных мероприятий к количеству запланированных

%

0,1

отчет о контрольной деятельности по итогам года

ежегодно

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

3.2

Соотношение объема проверенных средств городского бюджета к общему объему расходов городского бюджета

%

0,1

отчет о контрольной деятельности по итогам года

ежегодно

18,2

21,9

17,6

не менее 15

не менее 15

Задача 4: Повышение результативности муниципального финансового контроля

4.1.

Разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий

единиц

0,05

ведомственная отчетность финансового управления администрации г. Боготола

ежегодно

2

2

2

не менее 2

не менее 2

Цель 3: Эффективное расходование бюджетных средств, направленное на повышение качества проведения закупок

Задача 5: Оптимизация бюджетных расходов, повышение эффективности, результативности осуществления закупок для муниципальных нужд

5.1.

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков конкурентными способами в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок

%

0,05

годовой отчет

ежегодно

-

-

100,0

100,0

100,0

5.2.

Доля необоснованных жалоб на действия уполномоченного органа от количества соответствующих обжалуемых закупок конкурентным способом

%

0,05

годовой отчет

ежегодно

-

-

99,7

96

97

5.3.

Доля необоснованных жалоб на действия комиссии по осуществлению закупок от количества соответствующих обжалуемых закупок конкурентным способом

%

0,05

годовой отчет

ежегодно

-

-

100,0

96

97

Приложение № 4

к муниципальной программе

города Боготола «Управление

муниципальными финансами»

Распределение

планируемых расходов по муниципальной программе

№

п/п

Статус

Наименование  программы, подпрограммы,

мероприятий

Ответственный

исполнитель,

соисполнители

Код бюджетной классификации

Расходы
(тыс. руб.), годы

Примечания

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

Итого

на период

1.

Муниципальная

программа

Управление муниципальными финансами

всего расходные обязательства по программе, в том числе:

099

0106

0113

1280000000

5 011,2

5 925,4

8 841,6

7 504,7

7 454,7

34 737,6

Руководство и управление в сфере установленных функций

Финансовое управление администрации г. Боготола

099

0106

5 011,2

5 925,4

6 891,2

5 693,1

5 693,1

29 214,0

1280010390

всего

0,0

0,0

338,5

0,0

0,0

338,5

121

0,0

0,0

260,0

0,0

0,0

260,0

129

0,0

0,0

78,5

0,0

0,0

78,5

1280010380

всего

0,0

0,0

61,4

0,0

0,0

61,4

121

0,0

0,0

47,2

0,0

0,0

47,2

129

0,0

0,0

14,3

0,0

0,0

14,3

1280066310

всего

4 933,1

5 367,3

6 452,2

5 693,1

5 693,1

28 138,8

121

3 415,7

3 752,0

4 582,4

4 076,2

4 076,2

19 902,5

122

26,5

21,5

12,0

36,0

36,0

132,0

129

1028,5

1 126,7

1 355,4

1 231,0

1 231,0

5 972,6

244

455,9

461,1

496,4

343,9

343,9

2101,2

360

6,0

0,0

6,0

6,0

6,0

24,0

321

0,0

6,0

0,0

0,0

0,0

6,0

853

0,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,5

1280077440

всего

78,1

0,0

39,1

0,0

0,0

117,2

121

60,0

0,0

30,0

0,0

0,0

90,0

129

18,1

0,0

9,1

0,0

0,0

27,2

1280010400

всего

0,0

348,7

0,0

0,0

0,0

348,7

121

0,0

267,8

0,0

0,0

0,0

267,8

129

0,0

80,9

0,0

0,0

0,0

80,9

1280010470

всего

0,0

209,4

0,0

0,0

0,0

209,4

121

0,0

160,8

0,0

0,0

0,0

160,8

129

0,0

48,6

0,0

0,0

0,0

48,6

Совершенствование механизмов осуществления муниципальных закупок

МКУ «Центр муниципальных закупок»

117

0113

1280066350

всего

0,0

0,0

1 929,4

1 811,6

1 761,6

5 502,6

111

0,0

0,0

1 254,3

1 257,0

1 257,0

3 768,3

112

0,0

0,0

0,6

11,6

6,6

18,8

119

0,0

0,0

372,4

379,6

379,6

1 131,6

244

0,0

0,0

302,1

163,4

118,4

583,9

1280010380

всего

0,0

0,0

21,0

0,0

0,0

21,0

111

0,0

0,0

16,1

0,0

0,0

16,1

119

0,0

0,0

4,9

0,0

0,0

4,9

Приложение № 5

к муниципальной программе

города Боготола «Управление

муниципальными финансами»

Распределение

планируемых объемов финансирования муниципальной программы по источникам финансирования

Тыс.руб.

№

п/п

Источники и направления финансирования

Объем финансирования

Всего

в том числе по годам

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1.

Всего по программе «Управление муниципальными финансами»

34 737,6

5 011,2

5 925,4

8 841,6

7 504,7

7 454,7

По источникам финансирования:

1. Бюджет города

33 641,4

4 933,1

5 367,3

8 381,6

7 504,7

7 454,7

2. Краевой бюджет

1 096,2

78,1

558,1

460,0

0,0

0,0

3. Федеральный бюджет

0,

0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4. Внебюджетные  источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2

В том числе по мероприятию   Руководство и управление в сфере установленных функций

29 214,0

5 011,2

5 925,4

6 891,2

5 693,1

5 693,1

По источникам финансирования:

1. Бюджет города

4 933,1

5 367,3

6 452,2

5 693,1

5 693,1

2. Краевой бюджет

78,1

558,1

439,0

0,0

0,0

3. Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4. Внебюджетные  источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3

В том числе по мероприятию   Совершенствование механизмов осуществления муниципальных закупок

5 523,6

0,00

0,00

1 950,4

1 811,6

1 761,6

По источникам финансирования:

1. Бюджет города

5 502,6

0,00

0,00

1 929,4

1 811,6

1 761,6

2. Краевой бюджет

21,00

0,00

0,0

21,0

0,0

0,0

3. Федеральный бюджет

0,0

0,00

0,0

0,0

0,0

0,0

4. Внебюджетные  источники

0,0

0,00

0,0

0,0

0,0

0,0