Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021...



1

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОНИЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РУДНЯНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 24.04.2020 № 24

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 годов

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области,

             

Администрация Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

              1. Утвердить прилагаемую программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 годов.

2. Должностным лицам Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://ponizovie.admin-smolensk.ru/.

              4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Главы муниципального образования

Понизовского сельского поселения

Руднянского района Смоленской области                                                                                     Т.В. Брагина

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 24.04.2020 № 24

Программа

профилактики нарушений обязательных требований,

требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 годов

1. Общие положения

1.1. Настоящая программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля (далее – Программа) разработана в целях организации проведения администрацией Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области (далее – администрация) профилактики нарушений требований законодательства в сфере муниципального контроля, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Смоленской области, муниципальными правовыми актами администрации сельского поселения, в целях предупреждения возможного нарушения органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствующих сферах деятельности и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.

1.2. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- повышение прозрачности системы муниципального контроля;

- снижение административных и финансовых издержек, как органа муниципального контроля, так и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путём проведения контрольно-надзорных мероприятий;

- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, и причинению вреда охраняемым законом ценностям;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля.

1.3. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

- формирование одинакового понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля у всех участников контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органом муниципального контроля;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путём обеспечения доступности информации об обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля и необходимых мерах по их исполнению.

2. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной сферы

2.1. В связи с действием статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по муниципальному контролю в 2019 году на территории Понизовского сельского поселения не проводились.

В связи с положительным результатом эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, риски причинения вреда охраняемым законом ценностям отсутствуют, основания для внеплановых выездных и документарных проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей также отсутствуют.

3. Способы реализации Программы

3.1. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, осуществляется должностными лицами Администрации сельского поселения, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности на основании Плана мероприятий по профилактике нарушений согласно приложению 1 к настоящей Программе.

3.2. Информационно-аналитическое обеспечение реализации программы осуществляется с использованием официального сайта администрации http://ponizovie.admin-smolensk.ru/

4.Оценка эффективности Программы

Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий, и представлена в Приложении 2 к настоящей Программе.

Приложение 1

к Программе профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 годов

План мероприятий по профилактике нарушений

на 2020 год и плановый период 2021-2022

Наименование мероприятия по

профилактике нарушений

обязательных требований

Сроки

реализации

Плановый период

реализации 2020-2021

Ответственный

1

Размещение на официальном сайте администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих правовых актов (далее - перечни правовых актов)

в течение года

(по мере необходимости)

2020-2021

должностные лица администрации Понизовского сельского поселения

2

В случае изменения обязательных требований: подготовка и распространение содержания новых нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесённых изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

в течение года (по мере необходимости)

2020-2021

должностные лица администрации Понизовского сельского поселения

3

Проведение разъяснительной, консультационной работы по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

в течение года (по мере обращений)

2020-2021

должностные лица администрации Понизовского сельского поселения

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом

в течение года (по мере необходимости)

2020-2021

должностные лица администрации Понизовского сельского поселения, уполномоченные

на осуществление муниципального контроля

в соответствующей сфере деятельности

5

Размещение на официальном сайте сельского поселения информации о результатах контрольной деятельности

после проведения проверки

в течение

3 рабочих дней

2020-2021

должностные лица администрации Понизовского сельского поселения

6

Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля на 2021 год

до 20 декабря 2020

2020-2022

должностные лица администрации Понизовского сельского поселения

Приложение 2

к Программе профилактики нарушений

обязательных требований,

требований, установленных муниципальными

правовыми актами в сфере

муниципального контроля

на 2020 год и плановый период

2021 – 2022 годов

Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

К показателям качества профилактической деятельности администрации Понизовского сельского поселения относятся следующие:

1. Количество выданных предостережений;

2. Количество субъектов, которым выданы предостережения;

3. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации сельского поселения руководств (памяток), информационных статей;

4. Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации и подобных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

1. Отчётные показатели на 2020 год

Наименование показателя

Значение показателя

1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 70% опрошенных

2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 70% опрошенных

3. Удовлетворённость обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми размещённой на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 70% опрошенных

4. Удовлетворённость в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, размещённой на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 70% опрошенных

5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 70% опрошенных

6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

              2. Проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы.

Наименование показателя

Значение показателя

1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 70% опрошенных

2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 70% опрошенных

3. Удовлетворённость обеспечением доступности

информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми размещённой на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 70% опрошенных

4. Удовлетворённость в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, размещённой на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 70% опрошенных

5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 70% опрошенных

6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем