Об утверждении муниципальной целевой программы «Профилактика преступлений и правонарушений в муниципальном образовании «Улахан-Мунгкунский наслег» на 2020-2022 годы



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ОЛЕКМИНСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«УЛАХАН-МУНГКУНСКИЙ НАСЛЕГ»

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.07.2020 г.

№8

Об утверждении муниципальной целевой программы

«Профилактика преступлений и правонарушений в муниципальном образовании «Улахан-Мунгкунский наслег»  на 2020-2022 годы

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п о с т а н о в л я ю:

Утвердить муниципальную целевую программу «Профилактика преступлений и правонарушений в муниципальном образовании «Улахан-Мунгкунский наслег»  на 2020-2022 годы», согласно приложению настоящего постановления.

Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление на официальном сайте МО

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Контроль исполнения настоящего постановления возлагаю на себя.

Глава наслега                                                     Е.И. Решетников

Приложение

к постановлению

от  24 июля  2020 г. №8

Муниципальная  программа

«Профилактика преступлений и правонарушений в муниципальном образовании «Улахан-Мунгкунский наслег» на 2020-2022 годы

ПАСПОРТ

муниципальной  программы «Профилактика преступлений и правонарушений в муниципальном образовании «Улахан-Мунгкунский наслег» на 2020-2022 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация «Улахан-Мунгкунский наслег»

Цели муниципальной программы

Повышение общественной и личной безопасности граждан  и снижение уровня преступности на территории  сельского поселения

Задачи муниципальной программы

Задачами, решаемыми в рамках Программы являются:

- повышение качества и эффективности профилактики преступлений и иных правонарушений;

- усиление социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;

- развитие различных форм участия общественных формирований граждан в охране общественного порядка;

- совершенствование работы по адаптации лиц, освободившихся из мест отбытия наказания.

Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы

- снижение количества зарегистрированных преступлений  на территории сельского поселения, единиц;

-  снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в т.ч. на улицах, единиц;

- снижение количества преступлений, совершённых несовершеннолетними или с их участием, единиц;

- создание благоприятных условий  для адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в т.ч. освободившихся из мест лишения свободы от общего количества лиц, %;

Сроки и этапы

реализации муниципальной программы

2020-2022 годы без разделения на этапы

Объемы ассигнований муниципальной программы

Общий объем финансирования составляет– 10000,00 рублей, в том числе: бюджет поселения – 10000,00 рублей;

2020г. – 0,00 руб.; 

2021г. – 5000,00 руб.; 

2022г. –5000,00 руб.;

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

- снижение количества зарегистрированных преступлений  на территории сельского поселения до 3 ед.;

-  снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в т.ч. на улицах до 3 ед.;

- снижение количества преступлений, совершённых несовершеннолетними или с их участием до 0;

- создание благоприятных условий  для адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в т.ч. освободившихся из мест лишения свободы от общего количества лиц до 50%;

              1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

              В 2019 году  правонарушения и преступность в поселении произошло незначительное снижение количества преступлений  против личности. В структуре  преступности преобладают  преступления против собственности (различные формы  хищений чужого имущества) и  совершаемые в быту преступления против жизни и здоровья (побои, причинение лёгкого вреда здоровью, убийство).  В 2019 году на территории поселения не зарегистрировано преступлений, совершенных организованными преступными группировками. Основная доля преступлений, совершенных  в общественных местах – это причинение побоев. На территории поселения в 2019 году не зарегистрировано преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними гражданами.

               На территории поселения создан и работает общественный совет по профилактике преступлений и правонарушений, общественная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

               В социальном составе преступности доминируют лица, не имеющие постоянного источника дохода и безработные граждане. Немалый  процент правонарушений и преступлений добавляют граждане, имеющие  в прошлом судимости, освободившиеся из мест лишения свободы, склонные к злоупотреблению спиртным и нарушениям общественного порядка.

               Таким образом, следует отметить, что значительное влияние на состояние преступности оказывают факторы, связанные с социально  -  экономическим и    нравственным состоянием общества. Количество преступлений может возрасти в случае  ухудшения социально-экономической ситуации, роста  безработицы и снижения доходов населения.

             Одним из основных направлений деятельности по профилактике пьяной и рецидивной преступности является контроль за лицами, состоящими на учёте в правоохранительных органах, в том числе за лицами, по формальным признакам попадающими под действие административного надзора. 

             Слабо решаются проблемы по обеспечению общественного порядка в жилом секторе. Кроме хорошо зарекомендовавших себя традиционных методов, нужны  новые подходы в профилактике имущественных преступлений и реабилитации ранее судимых граждан.

               К решению вопросов профилактики  преступлений и правонарушений нужно подходить комплексно, имея  необходимые материально-технические и  финансовые средства.

                2. Приоритеты политики органов местного самоуправления в  сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации  муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации  муниципальной программы, сроков  реализации программы

               2.1. Основными законодательными документами в сфере реализации программы являются Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.08.2006 г. № 369 «О республиканской комплексной  программе «Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия)  на 2012-2016 годы».       

2.2. Цели муниципальной программы

       Основными  целями муниципальной программы являются:

Повышение общественной и личной безопасности граждан  и снижение уровня преступности на территории  сельского поселения.

2.3. Задачами муниципальной программы являются:

       Задачами, решаемыми в рамках Программы являются:

       повышение качества и эффективности профилактики преступлений и иных правонарушений;

      усиление социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;

       развитие различных форм участия общественных формирований граждан в охране общественного порядка;

       совершенствование работы по адаптации лиц, освободившихся из мест отбытия наказания.

2.4. Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы:

№ п/п

Наименование муниципальной программы

Единица измерения

Значе-ние показа-телей на начало планиру

емого периода

(2019)

Значения показателей эффективности

2020

2021

2022

«Профилактика преступлений и правонарушений муниципального образования на 2016-2018 годы

1.

снижение количества зарегистрированных преступлений  на территории сельского поселения

единиц

3

2

1

1

2.

снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в т.ч. на улицах

единиц

3

2

1

1

3.

снижение количества преступлений, совершённых несовершеннолетними или с их участием

единиц

0

0

0

0

4.

создание благоприятных условий  для адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в т.ч. освободившихся из мест лишения свободы от общего количества лиц, %;

%

25

35

45

50

           Оценка эффективности  Программы будет производиться путём определения соотношения  фактического и программного показателей.

          2.5. Описание ожидаемых конечных результатов  муниципальной программы.

           По результатам 2019 года должны быть достигнуты следующие показатели:

          снижение количества зарегистрированных преступлений  на территории сельского поселения до 3 ед.;

          снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в т.ч. на улицах до 3 ед.;

          снижение количества преступлений, совершённых несовершеннолетними или с их участием до 0;

         создание благоприятных условий  для адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в т.ч. освободившихся из мест лишения свободы от общего количества лиц до 50%;

        2.6.  Сроки и этапы реализации муниципальной программы

        Реализация муниципальных программных мероприятий рассчитана на 2020-2022 годы без подразделения на этапы.

       3. Перечень программных мероприятий

       Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на  решение задач муниципальной программы, приведены в приложении к муниципальной программе.

       4. Основные меры правового  регулирования  в сфере реализации муниципальной программы

       В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правовая основа, необходимая для реализации муниципальной программы. В дальнейшем  разработка и утверждение  дополнительных нормативных правовых актов будут обусловлены:

      изменениями федерального законодательства;

      изменениями  регионального законодательства; 

      изменениями законодательства местного самоуправления;

     принятыми управленческими решениями.

     5.Ресурсное обеспечение муниципальной   программы

     Расходы на реализацию Программы направлены на поощрение наиболее активных членов  добровольной народной дружины, созданной и  работающей на территории сельского поселения.

     Финансовое обеспечение  выполнения мероприятий осуществляется в рамках бюджетной сметы.

     Реализация мероприятий Программы потребует  10000,00 рублей, в том числе:

     на 2020 год – 0,00 рублей;

     на 2021 год – 5000,00 рублей;

   на 2022 год  - 5000,00 рублей.

Источником  финансирования  реализации мероприятий Программы является бюджет муниципального образования

    5.1. Объём  финансирования  муниципальной  программы

Источники финансирования  программы

Сумма, всего

В том числе по годам

руб.

%

2020г

2021г

2022г

руб.

%

руб.

%

руб.

%

Бюджет поселения

0,00

0,00

0,00

0%

5000,00

100%

5000,00

100,00

    Применяемый метод оценки затрат на реализацию мероприятий Программы – расчётный.

   Объёмы финансирования  мероприятий муниципальной программы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджета муниципального  образования и результатов оценки эффективности реализации Программы.

      6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание   

      мер управления рисками

    Негативными внешними факторами, которые могут повлиять на реализацию программы, являются:

    отсутствие финансирования;

    изменение законодательства;

    форс-мажорные обстоятельства;

     Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов могут быть:

     привлечение в установленном порядке дополнительных источников финансирования;

     принятие соответствующих муниципальных правовых актов при изменении законодательства.                                                                                                                                           

                                                                                         

Приложение к Программе

Перечень программных  мероприятий

№

п/п

             Мероприятия

Источник финансиро-вания

Ответственные

исполнители

Срок исполне-

ния

     1

                         2

          3       

            4

       5

1.  Организационные мероприятия

1.1

Разработка и принятие муниципальной программы по профилактике преступлений и правонарушений

Главный специалист администрации

май

2020

1.2

Организация проведения отчетов по результатам профилактической работы участковых уполномоченных полиции и представителей администрации перед населением

Глава админи-страции, участ-ковый уполно-моченный поли-ции (далее –УУП*)

июль

2. Профилактика правонарушений

2.1

Организация  проведения обязатель- ных общественных работ по благоустройству для осужденных граждан

Глава администрации

по мере необходимости

2.2

Информирование населения об ответственности за совершение противоправных действий (незаконная вырубка зеленых насаждений), по соб-людению мер пожарной безопасности, поведению на воде и предупреждению природно-очаговых и особо опасных инфекций

Глава администрации

постоян-но

2.3

Оказание содействия субъектам малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан

Глава администрации

по мере

необходимости

2.4

Организация досуга населения, обеспечение создания кружков, работающих на бесплатной основе

ДНТ «Аартык»

постоян-но

2.5

Проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на фор-мирование здорового образа жизни

ДНТ «Аартык»

июнь-сентябрь

2.6

Выявление и формирование банка семей, находящихся в социально-опасном положении, проведение профилактической работы в этих семьях, оказание помощи

специалист администрации, директор школы*

постоян-но

2.7

Усиление контроля за соблюдением правил поведения в общественных местах

Администрация,

УУП*,

ДНТ «Аартык»

постоян-но

2.8

Проведение на базе библиотеки лекций, бесед по профилактике вредных привычек, на темы патриотического воспитания

Заведующий библиотеки

ежекар-тально

2.9

Изготовление информационных листовок по теме «Экология – начинается со двора» и по чистоте дворовых территорий

Глава администрации,

Руководители учреждений

постоян-но

3. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодёжи

3.1

Участие в районных мероприятиях, семинарах по военно-патриотическому и гражданскому воспитанию молодёжи

специалист администрации, директор школы*,

директор

ДНТ «Аартык» 

по мере необходимости

3.2

Организация проведения праздников, молодежных тематических дискотек, мероприятий 

Директор

ДНТ «Аартык»

постоянно

3.3

Организация совместного контроля за обеспечением общественного порядка в местах проведения досуга несовершеннолетних, выявление правонарушений, совершенных несовершеннолетними и взрослыми лицами, вовлекающими подростков в совершение антиобщественных действий

Глава администрации,

директор ДНТ «Аартык»,

УУП*

постоянно

3.4

Проведение в общеобразовательном учреждении лекций, бесед антинаркотической направленности, а также направленных на предупреждение ВИЧ инфекций

Глава администрации, медсестра ФАП,

директор ДНТ «Аартык»,

УУП*,

Директор школы*

ежеквар-тально

3.5

Организация и проведение праздников

молодёжных тематических дискотек, спортивных соревнований с привлечением несовершеннолетних состоящих на учете в правоохрани-тельных органах и общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – ОКДН и ЗП)

Глава администрации,

директор ДНТ «Аартык»,

УУП*

ежеквар-тально

3.6

Проведение работы с малообеспечен-ными и неполными семьями по вопросу оказания помощи в оформлении документов

специалист администрации

по мере необхо-димости

3.7

Организация и проведение работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ОКДН и ЗП согласно разрабо-танных индивидуальных планов и программ реабилитации трудных под-ростков

Члены ОКДН и ЗП*

постоянно

3.8

Проведение воспитательной работы среди учащихся школы, молодежи, жителей поселения в духе толерантного взаимоотношения, духовного единства и межнациональ-ного согласия

специалист администрации, директор школы*,

директор

ДНТ «Аартык»

постоянно

3.9

Проведение адресных обходов мест проживания неблагополучных семей, одиноко проживающих граждан, многодетных семей с целью проведения разъяснительных бесед о соблюдении требований пожарной безопасности

Специалист

администрации

ежеквар-

тально

3.10

Участие в семинарах-совещаниях по вопросам соблюдения законодательства о социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей

специалист администрации

по мере необходимости

3.11

Организация проведения для родителей и законных представителей несовершеннолетних родительских собраний по вопросам профилактической работы с привлечением правоохранительных органов и представителей субъектов системы профилактики

Директор школы*

ежеквартально

3.12

Оформление в библиотеках постоянно действующих рубрик, выставок литературы, статей периодической печати по теме: «Правовые знания – детям»

Заведующая библиотеки

ежеквар-тально

3.13

Участие в проведении школьных и районных олимпиадах по правовым знаниям

Директор школы*

по мере необходимости

3.14

Выявление фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков и направление ходатайства в соответствующие органы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих незаконную прода-жу спиртных напитков несовершеннолетним

Администрация МО,

Общественный совет*    

УУП*

4. Профилактика правонарушений в незаконном обороте наркотиков

4.1

Проведение разъяснительной работы на собраниях, сходах граждан, в ходе личной беседы с жителями поселения о необходимости борьбы с дикорастущими наркосодержащими растениями

Администрация МО, специалист СХ

УУП*

постоянно

4.2

Проведение совместных рейдов по выявлению и уничтожению возможных фактов культивирования наркосодержащих растений и очагов произрастания дикорастущей конопли

специалист СХ, Общественный совет*,  УУП*

июнь-август

4.3

Организация и проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий, посвященных дню борьбы с наркоманией и незаконному обороту наркотиков

ДНТ «Аартык»

4.4

Совместное проведение рейдов в местах концентрации подростков и выявление подростков, допускающих употребление алкогольных напитков, наркотических  и психотропных средств

Директор школы*, члены ОКДН и ЗП*, УУП*

постоянно

4.5

Проведение цикла лекций для учащихся школы   и их  родителей по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения и СПИДа

Директор школы*, медсестра ФАП, заведующая   сельской библиотекой

Периодически

4.6

Проведение анкетирования школьников с целью определения их информирования по вопросам наркозависимости

Директор школы

По плану работы

4.7

Проведение работы по социальной реабилитации подростков, склонных к употреблению наркотических и психотропных средств

Члены ОКДН и ЗП*

По плану работы ОКДН и ЗП

4.8

Участие в проведении межведомственной антинаркотической акции

Руководители учреждений*

По плану работы

4.9

Размещение в информационных стендах агитационных материалов «Сообщи, где употребляют наркотики!» с указанием номеров телефонов по которым такая информация может быть принята

Администрация МО

июнь

4.10

Реализация мероприятий по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, отбывавших наказание за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков

Администрация МО, УУП*

По  мере необходимости

5. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы

5.1

Обеспечение своевременного информирования главы наслега о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы

специалист администрации

По мере необходимости

5.2

Оказание содействия в трудоустройстве лицам, освободившимся из мест лишения свободы

Глава администрации

По мере необходимости

5.3

Разработка и реализация комплекса мер, направленных на социальную адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы

Глава администрации,

УУП*,

Центр Занятости населения Олекминского района*

Январь

5.4

Проведение контрольно-профилакти-ческих мероприятий в отношении наиболее криминального контингента граждан

УУП*

По плану работы

6. Профилактика правонарушений в сфере потребительского рынка и исполнения Административного законодательства

6.1

Участие в мероприятиях, направленных на выявление и пресечение фактов незаконного производства и торговли алкогольной продукцией на территории поселения

Глава администрации, УУП*

По мере необходимости

6.2

Выявление фактов незаконной продажи спиртных напитков, а также психоактивных веществ, свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Глава администрации, УУП*

постоянно

*Лица, участвующие в программных мероприятиях по согласованию

_____________