Об утверждении порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Кизел» и внесения изменений в них



АДМИНИСТРАЦИЯ КИЗЕЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.08.2020 №311

Об утверждении порядка подготовки,

утверждения местных нормативов

градостроительного проектирования

городского округа «Город Кизел»

и внесения изменений в них

В соответствии с главой 3.1. Градостроительного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в целях организации управления градостроительной деятельностью в городском округе «Город Кизел» средствами установления требований к обьектам территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, сохранения и улучшения условий жизнедеятельности населения при реализации решений, содержащихся в документах территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, руководствуясь п.25 ч.1 ст.12, п.11 ч.2 ст.44 Устава городского округа «Город Кизел» Пермского края, администрация города Кизела

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Кизел» и внесения изменений в них согласно приложению 1;

1.2. состав комиссии по подготовке проекта местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Кизел» (далее – Комиссия) в составе согласно приложению 2;

1.3. план мероприятий по подготовке проекта местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Кизел» согласно приложению 3.

2. Отделу архитектуры и градостроительства:

2.1. организовать работы по подготовке проекта местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Кизел» (далее – местные нормативы градостроительного проектирования);

2.2. подготовить техническое задание на разработку проекта местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Кизел»;

2.3. обеспечить сопровождение разработки проекта местных нормативов градостроительного проектирования;

2.4. направить на согласование проект местных нормативов градостроительного проектирования структурным подразделениям администрации городского округа, специализированным органам и организациям, заинтересованным в принятии указанных нормативов;

2.5. по истечении двух месяцев со дня опубликования и размещения проекта местных нормативов градостроительного проектирования на официальном сайте администрации города Кизела в сети «Интернет», направить проект нормативного акта в Кизеловскую городскую Думу об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Кизел» с пояснительной запиской и с приложением документов:

копии технического задания, перечня организаций, которым направлялся проект местных нормативов градостроительного проектирования на согласование с отметкой о получении заключения, документов, подтверждающих согласование, главе администрации городского округа для внесения в Кизеловскую городскую Думу для утверждения;

2.6. утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования разместить в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий пяти дней со дня утверждения указанных нормативов.

3. Отделу экономики и муниципальных закупок провести закупку на размещение муниципального заказа по подготовке проекта местных нормативов для определения организации-разработчика проекта местных нормативов градостроительного проектирования при наличии технического задания и выделенных на данную закупку лимитов денежных средств.

4. Обнародовать настоящее постановление в МБУ «Кизеловская библиотека» и разместить на официальном сайте администрации
города Кизела в сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города Кизела А.В.Родыгин

  Приложение 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

городского округа «Город Кизел»

от 24.08.2020 № 311

Порядок

подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Кизел»

и внесения изменений в них

Общие положения

1.1. Настоящий порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Кизел» и внесения изменений в них (далее — Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет цели и задачи подготовки, состав и виды местных нормативов градостроительного проектирования, порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения в них изменений.

1.2. Под местными нормативами градостроительного проектирования (далее – местные нормативы) понимаются муниципальные правовые акты, устанавливающие требования к планировочной организации и параметрам застройки городского округа «Город Кизел».

Местные нормативы – совокупность стандартов по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, включая стандарты обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения, включая инвалидов, объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории), предусматривающих качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства, территориальных и функциональных зон в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, объектам культурного наследия, элементов планировочной структуры, публичных сервитутов, обеспечивающих устойчивое развитие территорий.

1.3. Местные нормативы устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа «Город Кизел», относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектами благоустройства территории, иными объектами местного значения населения городского округа «Город Кизел» и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа «Город Кизел».

1.4. Местные нормативы разрабатываются с учетом:

1) социально-демографического состава и плотности населения на территории городского округа «Город Кизел»;

2) муниципальных программ социально-экономического развития городского округа «Город Кизел»;

3) предложений органов местного самоуправления и заинтересованных лиц.

1.5. Местные нормативы включают в себя:

1) основную часть (расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами населения городского округа «Город Кизел» и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа «Город Кизел»;

2) материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования;

3) правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части местных нормативов.

1.7. Местные нормативы обязательны для использования, применения и соблюдения на всей территории городского округа «Город Кизел».

1.8. Контроль за соблюдением местных нормативов осуществляет администрация городского округа «Город Кизел».

Цели и задачи подготовки местных нормативов

2.1. Местные нормативы разрабатываются в целях:

1) организации управления градостроительной деятельностью в городском округе «Город Кизел» средствами установления требований к объектам территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования;

2) обоснованного определения параметров развития территорий городского округа «Город Кизел» при подготовке Генерального плана с последующим уточнением, осуществляемым на этапах градостроительного зонирования и планировки территории;

3) защиты прав и интересов граждан, потребителей строительной продукции, общества и государства;

4) сохранения и улучшения условий жизнедеятельности населения при реализации решений, содержащихся в документах территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования;

5) выполнения экологических требований, санитарных правил и нормативов, рационального использования природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов.

2.2. Задачами применения местных нормативов является создание условий для:

1) преобразования пространственной организации городского округа «Город Кизел», обеспечивающего современные стандарты организации территорий муниципального образования жилого, производственного, рекреационного назначения;

2) планирования территорий городского округа «Город Кизел» под размещение объектов, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности человека (в том числе объектов социального и коммунально-бытового назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройства территории);

3) обеспечения доступности объектов социального и коммунально-бытового назначения для населения (включая инвалидов);

4) сохранения индивидуальных особенностей округа;

5) сохранения самобытности жилой среды в округе на основе традиционных ценностных предпочтений местного сообщества.

3. Состав и виды местных нормативов градостроительного проектирования

3.1. Местные нормативы подразделяются на:

1) нормативы градостроительного проектирования жилой зоны;

2) нормативы градостроительного проектирования общественно-деловой зоны;

3) нормативы градостроительного проектирования производственной зоны;

4) нормативы градостроительного проектирования зон инженерной и транспортной инфраструктуры;

5) нормативы градостроительного проектирования коммунально-складской зоны;

6) нормативы градостроительного проектирования зоны сельскохозяйственного использования;

7) нормативы градостроительного проектирования зоны рекреационного назначения;

8) нормативы градостроительного проектирования зон особо охраняемых территорий;

9) нормативы градостроительного проектирования зоны специального назначения;

10) иные нормативы, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Местные нормативы включают в себя обоснование, назначение, предмет регулирования и должны предусматривать следующие разделы:

1) раздел «Общие положения», содержащий анализ существующей нормативно-правовой базы по данному вопросу, информацию об использованных при разработке документа нормативных правовых актах, цели и задачи, которые решаются разработкой нормативов;

2) раздел «Основные понятия и термины», содержащий расшифровку понятий и терминов, которые используются в нормативах;

3) раздел(ы), содержащий(ие) непосредственно информацию о местных нормативах;

4) прилагаемые таблицы, схемы, расчетные показатели и формулы;

5) иные разделы, отражающие индивидуальные особенности застройки территории городского округа.

3.3. Местные нормативы включают в себя следующие минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;

1) определение интенсивности использования территорий различного назначения в зависимости от их расположения, а также этапов последовательного достижения поставленных задач развития таких территорий в том числе:

- плотности населения на территории жилого назначения, выраженной в количестве человек на один гектар территории и (или) количестве квадратных метров общей жилой площади на один гектар территории при различных показателях жилищной обеспеченности на различных этапах развития территории;

- интенсивности использования территорий иного назначения;

2) определение потребности в территориях различного назначения с соблюдением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации к видам и составу территориальных зон, включая:

- территории для размещения различных типов жилищного и иных видов строительства;

- озелененные и иные территории общего пользования применительно к различным элементам планировочной структуры и типам застройки, в том числе парки, сады, скверы, бульвары, размещаемые на селитебной территории;

- территории для развития сети дорог и улиц с учетом пропускной способности этой сети, уровня автомобилизации (из расчета количества автомобилей на тысячу человек постоянно проживающего и приезжающего населения);

- территории для развития объектов инженерно-технического обеспечения;

3) определение размеров земельных участков для размещения объектов капитального строительства, необходимых для государственных и муниципальных нужд, включая размеры земельных участков для размещения:

- объектов социального обслуживания;

- объектов коммунального обслуживания;

- линейных объектов дорожной инфраструктуры, включая указания о категории дорог и улиц, расчетной скорости движения, ширине полос движения, другие показатели (при условии отсутствия таких показателей в технических регламентах);

- линейных и иных объектов инженерно-технической инфраструктуры;

- объектов для хранения индивидуального и иных видов транспорта;

- иных объектов;

4) обеспечение доступности объектов социального, транспортного обслуживания путем установления расстояний до соответствующих объектов различных типов и применительно к различным планировочным и иным условиям;

5) определение при подготовке проектов планировки и проектов межевания:

а) размеров земельных участков, выделяемых для функционирования (использования) существующих зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома;

б) расстояний между проектируемыми:

- улицами, проездами, разъездными площадками, применительно к различным элементам планировочной структуры территории;

- зданиями, строениями и сооружениями различных типов и при различных планировочных условиях.

3.4. Местные нормативы могут содержать иные минимальные расчетные показатели, учитывающие индивидуальные особенности и потребности застройки населенных пунктов городского округа «Город Кизел» объектами

капитального строительства, обеспечивающие безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности населения, если такие нормативы не установлены законодательством о техническом регулировании и не содержатся в технических регламентах.

3.5. Местные нормативы, содержащие минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, не могут быть ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в региональных нормативах Пермского края.

3.6. В случае, если в региональных нормативах установлены предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, предусмотренными ч.3 ст.29.2. Градостроительного кодекса РФ, населения городского округа «Город Кизел», расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности такими объектами населения городского округа «Город Кизел» устанавливаемые местными нормативами, не могут быть ниже этих предельных значений.

3.7. В случае, если в региональных нормативах установлены предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения, предусмотренных ч.3 ст.29.2. Градостроительного кодекса РФ, для населения городского округа «Город Кизел», расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа «Город Кизел» не могут превышать эти предельные значения.

3.8. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения городского округа «Город Кизел» и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа «Город Кизел» могут быть утверждены в отношении одного или нескольких видов объектов, предусмотренных ч.3 ст.29.2. Градостроительного кодекса РФ.

3.9. Не допускается регламентировать местными нормативами градостроительного проектирования положения о безопасности, определяемые законодательством о техническом регулировании и содержащиеся в технических регламентах.

Местные нормативы не должны противоречить техническим регламентам безопасности в области территориального планирования и планировки территории.

4. Порядок подготовки и утверждения местных нормативов

4.1. Подготовка проекта местных нормативов осуществляется применительно к застроенным и незастроенным территориям, расположенным в границах городского округа «Город Кизел».

4.2. Подготовка проектов местных нормативов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, градостроительным, земельным, лесным, водным законодательством, законодательством об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, Пермского края и муниципальными правовыми актами.

4.3. Предложения о подготовке местных нормативов вносятся главе администрации города Кизела (далее – глава администрации) заинтересованными лицами.

4.4. В предложениях о подготовке местных нормативов указываются:

1) сведения о действующих местных нормативах в данной сфере обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;

2) описание задач, требующих комплексного решения и результата, на достижение которого направлено принятие местных нормативов;

3) сведения о расчетных показателях, которые предлагается включить в местные нормативы;

4) предполагаемая стоимость работ по подготовке местных нормативов.

4.5. Решение о подготовке проектов местных нормативов принимаются главой администрации путем издания соответствующего постановления. Разработчиком указанного проекта постановления является отдел архитектуры и градостроительства администрации города Кизела, который подготавливает техническое задание на разработку проекта местных нормативов, внесения изменений в них.

4.6. Подготовка проекта местных нормативов осуществляется самостоятельно администрацией города Кизела, либо иными лицами, привлекаемыми на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – исполнитель).

4.7. Финансирование подготовки проектов местных нормативов осуществляется в установленном порядке из средств бюджета городского округа «Город Кизел».

4.8. После разработки проекта местных нормативов комиссионно осуществляется проверка проекта на соответствие требованиям, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, техническим регламентам, документам территориального планирования и настоящим Порядком.

4.9. Проект местных нормативов размещается на официальном сайте администрации города Кизела в сети «Интернет» и обнародуется в МБУ «Кизеловская библиотека» в установленном порядке не менее чем за два месяца до их утверждения.

Администрация города Кизела осуществляет сбор и обобщение по проекту местных нормативов.

4.10. По результатам проверки проекта местных нормативов с учетов предложений по проекту местных нормативов глава администрации в течение 10 дней принимает решение о направлении указанного проекта на утверждение в Кизеловскую городскую Думу или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

4.11. Местные нормативы утверждаются решением Кизеловской городской Думы.

4.12. Утвержденные местные нормативы размещаются на официальном сайте администрации города Кизела в сети «Интернет» и обнародуется в МБУ «Кизеловская библиотека» в установленном порядке, в срок, не превышающий пяти дней со дня их утверждения.

4.13 Местные нормативы подлежат размещению в установленном порядке в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий пяти дней со дня их утверждения.

5. Внесение изменений в местные нормативы

5.1. В случае если после утверждения местных нормативов вступят в действие федеральные или региональные нормативы градостроительного проектирования, нормативные правовые акты, изменяющие требования к обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, охране окружающей среды, надежности зданий и сооружений, и иные требования, влияющие на установление минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, в местные нормативы вносятся соответствующие изменения.

5.2. Внесение изменений в местные нормативы осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для подготовки, утверждения и внесения изменений в местные нормативы.

5.3. Основаниями для рассмотрения администрацией города Кизела вопроса о внесении изменений в местные нормативы являются:

1) несоответствие местных нормативов законодательству в области градостроительной деятельности, возникшее в результате внесения изменения соответствующих изменений;

2) утверждение планов и программ комплексного социально-экономического развития города Кизела, влияющих на расчетные показатели местных нормативов;

3) предложения органов местного самоуправления и заинтересованных лиц о внесении изменений в местные нормативы.

5.4. Администрация города Кизела в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменений в местные нормативы градостроительного проектирования рассматривает поступившее предложение и принимает решение о подготовке проекта о внесении изменений в местные нормативы или отклоняет предложение о внесении изменений в местные нормативы с указанием причин отклонения и уведомляет заявителя о принятом решении.

  Приложение 2

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

городского округа «Город Кизел»

от 24.08.2020 № 311

СОСТАВ

комиссии по подготовке проекта местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Кизел»

Председатель комиссии:

Пихтовников И.Ю. - заместитель главы администрации города Кизела

по инфраструктуре и ЖКХ

Заместитель председателя комиссии:

Попыванова Н.Б. - начальник отдела архитектуры и градостроительства

Секретарь комиссии:

Норова Е.В. - ведущий специалист отдела архитектуры

и градостроительства

Члены комиссии:

Булахтин А.В. - начальник отдела ЖКХ, природопользования

и дорожной деятельности

Гинтер С.Е. - первый заместитель главы администрации города

Кизела

Тимухина Т.Г. - директор МБУ «Кадастровая палата» (по согласованию)

Мочалова Г.Б. - начальник отдела имущественных отношений

и земельного контроля

Зашихина Н.В. - начальник отдела экономики и муниципальных закупок

Запиляй В.П. - начальник юридического отдела

Павлова В.А. - начальник управления образования

Русинова А.Н. - начальник отдела культуры, спорта, туризма и

молодежной политики

Старков Д.В. - директор МБУ «Благоустройство» (по согласованию)

Приложение 3

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

городского округа «Город Кизел» от 24.08.2020 № 311

План мероприятий по подготовке местных нормативов

градостроительного проектирования городского округа «Город Кизел»

№

Наименование мероприятий

Сроки проведения

Исполнитель,

ответственные лица

1

Подготовка и принятие нормативного правового акта о подготовке проекта местных нормативов градостроительного проектирования

до 28.08.2020 г.

Отдел архитектуры и градостроительства

2

Обнародовать постановления о подготовке проекта местных нормативов градостроительного проектирования в МБУ «Кизеловская библиотека» и разместить на сайте администрации города Кизела

не позднее, чем по истечении 10 дней с даты принятия нормативного правового акта

Отдел архитектуры и градостроительства

3

Разработка технического задания на разработку проекта местных нормативов градостроительного проектирования

до 02.09.2020 г.

Отдел архитектуры и градостроительства

4

Проведение закупки по разработке проекта местных нормативов градостроительного проектирования

сентябрь 2020 г.

Отдел экономики и муниципальных закупок

5

Заключение муниципального контракта с Исполнителем работ по разработке проекта местных нормативов градостроительного проектирования

октябрь 2020 г.

Отдел экономики и муниципальных закупок

6

Сбор исходной информации на разработку проекта местных нормативов градостроительного проектирования

в соответствии с муниципальным контрактом

Исполнитель по муниципальному контракту

7

Разработка проекта местных нормативов градостроительного проектирования

в соответствии с муниципальным контрактом

Исполнитель по муниципальному контракту

8

Проведение проверки проекта местных нормативов градостроительного проектирования на соответствие технических регламентов, документам территориального планирования

в течение 20 дней со дня получения проекта

Комиссия по подготовке проекта местных нормативов градостроительного проектирования

9

Согласование проекта местных нормативов градостроительного проектирования с заинтересованными лицами и направление главе городского округа «Город Кизел» или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и техническому заданию, на доработку

в течение 15 дней после проведения проверки

Комиссия по подготовке проекта местных нормативов градостроительного проектирования

10

Обнародование проекта местных нормативов градостроительного проектирования в МБУ «Кизеловская библиотека» и размещение на официальном сайте администрации города Кизела

не менее, чем за два месяца до их утверждения

Отдел архитектуры и градостроительства

11

Представление проекта местных нормативов градостроительного проектирования главе города Кизела

в течение 10 дней со дня получения проекта местных нормативов градостроительного проектирования главой города Кизела

Комиссия по подготовке проекта местных нормативов градостроительного проектирования

16

Принятие решения главой города Кизела о направлении проекта местных нормативов градостроительного проектирования в Кизеловскую городскую Думу или об отклонении проекта и о направлении его на доработку

в течение 10 дней после представления проекта местных нормативов градостроительного проектирования

Глава города Кизела

17

Рассмотрение и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования или направление проекта на доработку

по истечении двух месяцев после опубликования проекта и размещения на официальном сайте администрации города Кизела

Кизеловская городская Дума

18

Обнародование утвержденных нормативов градостроительного проектирования в МБУ «Кизеловская библиотека» и размещение на официальном сайте администрации города Кизела.

Размещение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Кизел» в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования

Не позднее 5 дней после утверждения местных нормативов градостроительного проектировании я городского округа «Город Кизел»

Отдел архитектуры и градостроительства

архитектура- постановление № 311 от 24.08.2020, ою