О ПОЛОЖЕНИИ, СТРУКТУРЕ И ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.10.2016 г. № 283

О Положении, структуре и штатной численности Министерства общественной безопасности Челябинской области

(в редакции постановлений Губернатора Челябинской области от 17.05.2017 №105, от 18.10.2017 №205, от 31.10.2018 №236, от 07.11.2018 №244, от 13.12.2018 №283; от 06.02.2019 №27,от 23.08.2019 №317,от 09.10.2019 №459, от 27.12.2019 №572,от 11.02.2020 №40, от 21.04.2020 №114, от 22.06.2020 №161, от 15.07.2020 № 179,от 11.09.2020 №226)

В соответствии со статьей 50 Устава (Основного Закона) Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Министерстве общественной безопасности Челябинской области;

структуру Министерства общественной безопасности Челябинской области;

штатную численность Министерства общественной безопасности Челябинской области.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 2016 года, за исключением подпункта 43 пункта 8 раздела III Положения о Министерстве общественной безопасности Челябинской области, утвержденного настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 января 2017 года.

Б.А. Дубровский

Утверждено

постановлением

Губернатора

Челябинской области

от 24 октября 2016 г. N 283

Положение

о Министерстве общественной безопасности Челябинской области

I. Общие положения

1. Министерство общественной безопасности Челябинской области (далее именуется - Министерство) является органом исполнительной власти Челябинской области.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, иными нормативными правовыми актами Челябинской области, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, Законодательным Собранием Челябинской области, органами исполнительной власти Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и иными организациями.

3-1. Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках, относящихся к сфере деятельности Министерства.

(в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 13.12.2018 №284)

4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Челябинской области, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством.

5. Полное наименование - Министерство общественной безопасности Челябинской области.

6. Место нахождения Министерства – 454113, город Челябинск, площадь Революции, дом 4.

(пункт 6 в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 27.12.2019 №572)

II. Основные задачи Министерства

7. Основными задачами Министерства являются:

1) реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной и радиационной безопасности;

2) содействие реализации на территории Челябинской области государственной политики в сфере противодействия терроризму, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, промышленной продукции, обеспечения безопасности дорожного движения, профилактики правонарушений, призыва на военную службу, решения социальных вопросов граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также в области взаимодействия с казачьими обществами, включенными в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

III. Функции Министерства

8. Министерство в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

1) разрабатывает проекты законов Челябинской области, правовых актов Челябинской области, соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

2) разрабатывает и реализует государственные программы Челябинской области, специальные экологические программы реабилитации радиационно-загрязненных участков территории Челябинской области;

3) участвует в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации в пределах компетенции;

3-1) участвует в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства) в соответствии с задачами Министерства;

(пункт 8 подпункт 3-1 в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 09.10.2019 №459)

4) организует и осуществляет на межмуниципальном и региональном уровне мероприятия по территориальной обороне;

(подпункт 4 в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 11.02.2020 №40)

4-1) организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

(подпункт 4-1 в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 11.02.2020 №40)

5) создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны в пределах своих полномочий;

6) планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

7) планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

8) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;

9) организует подготовку населения в области гражданской обороны;

10) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

11) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

12) участвует в подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

13) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

14) принимает решения о привлечении аварийно-спасательных служб Челябинской области к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории других субъектов Российской Федерации;

15) участвует в организации создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

16) организует и осуществляет мероприятия по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее эксплуатацию и развитие, а также организует и осуществляет мероприятия по построению и развитию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город

(подпункт 16 в редакции постановления Правительства Челябинской области от 23.08.2019 №317)

17) осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией;

18) обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения Челябинской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

18-1) обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

(подпункт 18-1 в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 11.02.2020 №40)

19) осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера;

19-2) осуществляет функции уполномоченного органа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2019 г. N 1165 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций";

(подпункт 19-2 введен постановлением Губернатора Челябинской области от 15.07.2020 № 179)

20) организует обучение населения мерам пожарной безопасности;

21) организует проведение противопожарной пропаганды и информационное обеспечение в сфере обеспечения пожарной безопасности, в том числе информирование населения о мерах пожарной безопасности;

22) участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Челябинской области;

23) участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;

24) участвует в обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды на территории Челябинской области от радиационного воздействия, превышающего установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии пределы;

25) организует контроль за радиационной обстановкой на территории Челябинской области в пределах своих полномочий;

26) осуществляет контроль за обеспечением радиационной безопасности населения Челябинской области, готовностью организаций и граждан к действиям на случай аварии на объекте использования атомной энергии;

27) выполняет оценку радиационной безопасности на территории Челябинской области и организует ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Челябинской области;

28) осуществляет учет и контроль радиоактивных веществ на территории Челябинской области в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

28-1) обеспечивает разработку и принятие нормативных правовых актов по организации функционирования на территории Челябинской области системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

(подпункт 28-1 в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 21.04.2020 №114)

29) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в государственной собственности Челябинской области;

30) организует обеспечение физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в государственной собственности Челябинской области;

31) организует с участием организаций, общественных организаций (объединений) и граждан обсуждение вопросов использования атомной энергии;

32) осуществляет функции уполномоченного органа в целях организации погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями;

33) изучает, обобщает и готовит информацию Губернатору Челябинской области и Правительству Челябинской области по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков и промышленной продукции, укрепления общественного порядка, повышения безопасности дорожного движения, призыва граждан на военную службу и решения социальных вопросов граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, взаимодействия с казачьими обществами, включенными в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

34) в пределах своих полномочий осуществляет меры по противодействию терроризму и экстремизму;

35) осуществляет мониторинг ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции на территории Челябинской области;

36) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности антитеррористической комиссии Челябинской области;

37) осуществляет организационное обеспечение деятельности антинаркотической комиссии Челябинской области;

38) осуществляет организационное обеспечение деятельности комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Челябинской области;

39) осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Челябинской области и комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения Челябинской области;

39-1) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения;

(подпункт 39-1 в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 11.02.2020 №40)

40) обеспечивает деятельность Совета безопасности Челябинской области, координационного совещания при Губернаторе Челябинской области по обеспечению правопорядка в Челябинской области;

41) участвует в определении основных направлений социально-экономических, правовых и общественно-психологических условий призыва на военную службу, совершенствования системы военно-патриотического воспитания, проведения дней воинской славы России, памятных дат, профессиональных праздников и памятных дней в Вооруженных Силах Российской Федерации, развития военно-шефской работы;

42) совместно с территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации участвует в организации подготовки граждан к военной службе;

43) осуществляет контроль за целевым использованием субвенций органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, предоставляемых им на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

44) участвует в работе призывной комиссии Челябинской области;

45) обеспечивает выполнение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, в том числе граждан, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов;

46) дает заключения по предложениям, касающимся вопросов военной службы, вносимым органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, общественно-государственными объединениями и гражданами;

47) принимает участие в реализации законодательства Российской Федерации по решению социальных вопросов граждан в связи с прохождением ими военной службы, а также членов их семей;

48) проводит анализ и обобщает информационные материалы, результаты изучения общественного мнения, отчетные и статистические данные, характеризующие криминогенную обстановку в Челябинской области, для представления Губернатору Челябинской области и (или) заместителю Губернатора Челябинской области, координирующему деятельность Министерства;

49) в целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин создает координирующие органы (штабы);

50) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка;

51) участвует в реализации государственной политики в отношении российского казачества, включенного в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, на территории Челябинской области;

52) осуществляет полномочия уполномоченного органа при реализации Закона Челябинской области от 31.03.2015 г. N 148-ЗО "О некоторых вопросах правового регулирования участия граждан в охране общественного порядка на территории Челябинской области";

53) рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан, организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

54) осуществляет во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти Челябинской области мероприятия по мобилизационной работе в пределах компетенции Министерства;

55) Осуществляет работу с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну; обеспечивает создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

56) осуществляет руководство и контроль в пределах предоставленных полномочий за деятельностью подведомственных учреждений;

56-1) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;

(подпункт 56-1 в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 11.09.2020 №226)

57) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;

57-1) осуществляет администрирование доходов от штрафов, налагаемых в соответствии со статьями 13, 13-2, 13-3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 г. N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области;

(подпункт 57-1 в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 22.06.2020 №161)

58) осуществляет функции государственного заказчика при закупках товаров, работ, услуг для государственных нужд по направлениям своей деятельности;

59) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в порядке, установленном Правительством Челябинской области;

60) выполняет иные функции, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

IV. Права и обязанности Министерства

9. Министерство для осуществления возложенных на него функций имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на Министерство функций;

2) привлекать в установленном порядке для разрешения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3) проводить конференции, совещания и другие мероприятия с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Челябинской области, организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

4) создавать в установленном порядке совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

5) заключать договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах полномочий Министерства;

6) размещать материалы и выступать в средствах массовой информации по вопросам деятельности Министерства;

7) вносить предложения Губернатору Челябинской области о заслушивании руководителей правоохранительных органов Челябинской области о состоянии криминогенной обстановки и обеспечения безопасности дорожного движения;

8) организовывать и осуществлять проведение научно-исследовательских работ, мониторинга, в том числе на договорной основе, направленных на решение задач, возложенных на Министерство;

8-1) в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

(подпункт 8-1 введен постановлением Губернатора Челябинской области от 15.07.2020 № 179)

9) осуществлять иные права, делегированные Министерству Губернатором Челябинской области и Правительством Челябинской области.

10. Министерство обязано:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством;

2) выполнять поручения Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, заместителя Губернатора Челябинской области, координирующего деятельность Министерства, в установленные сроки;

3) осуществлять подготовку заключений к проектам нормативных правовых актов Челябинской области и других документов в пределах своих полномочий по вопросам компетенции Министерства;

4) предоставлять сведения по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в установленном порядке;

5) участвовать в обеспечении населения Челябинской области информацией по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

6) не разглашать сведения, касающиеся коммерческой тайны организаций, обеспечивать режим конфиденциальности при обработке информации, содержащей персональные данные и/или сведения для служебного пользования.

V. Организация деятельности Министерства

11. Министерство возглавляет заместитель Губернатора Челябинской области - министр (далее именуется - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Челябинской области.

(в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 31.10.2018 №236)

12. Заместитель Губернатора Челябинской области - министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Челябинской области по представлению заместителя Губернатора Челябинской области - министра,

В отсутствие заместителя Губернатора Челябинской области - министра его обязанности по руководству деятельностью Министерством исполняет первый заместитель или заместитель на основании соответствующего приказа заместителя Губернатора Челябинской области - министра.

(в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 31.10.2018 №236)

13. Заместитель Губернатора Челябинской области - министр:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Министерства;

2) распределяет обязанности между сотрудниками Министерства;

3) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Министерства, принимает решения о поощрении и применении дисциплинарного взыскания к сотрудникам Министерства, подписывает доверенности на представление интересов Министерства;

4) утверждает штатное расписание Министерства в пределах штатной численности, утвержденной Губернатором Челябинской области;

5) утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

6) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства (управлениях, отделах), должностные регламенты и должностные инструкции сотрудников Министерства;

7) вносит предложения Губернатору Челябинской области по изменению структуры и штатной численности Министерства;

8) организует работу Министерства, издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, принимает решения, проводит совещания;

9) действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

14. Заместитель Губернатора Челябинской области - министр вправе делегировать своим заместителям полномочия по подписанию приказов, распоряжений, других документов, касающихся деятельности Министерства.

15. Сотрудники Министерства в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, должностными регламентами, должностными инструкциями и служебным распорядком Министерства.

VI. Имущество и финансы Министерства

16. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, в соответствии со сметой расходов и штатным расписанием.

17. За Министерством в установленном законодательством порядке закрепляется на праве оперативного управления имущество, являющееся государственной собственностью Челябинской области. В отношении указанного имущества Министерство осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с задачами, указанными в настоящем Положении.

VII. Ответственность

18. Заместитель Губернатора Челябинской области - министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий.

19. Заместитель Губернатора Челябинской области - министр несет ответственность за:

(в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 31.10.2018 №236)

неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей;

несвоевременное или противоречащее законодательству принятие решений;

нецелевое использование бюджетных средств.

20. Первый заместитель Министра и заместитель Министра несут персональную ответственность за принятие решений, не соответствующих законодательству, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

21. Сотрудники Министерства несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в должностных регламентах и должностных инструкциях, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.

VIII. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства

22. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Губернатора

Челябинской области

от 24.10.2016 г. № 283

(в редакции постановления Губернатора Челябинской области

от 11.09 2020 г. № 226)

Структура Министерства общественной безопасности Челябинской области

(структура в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 11.09.2020 №226)

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Губернатора

Челябинской области

от 24.10.2016 г. № 283

(в редакции постановления Губернатора Челябинской области

от 11.09 2020 г. № 226)

Штатная численность

Министерства общественной безопасности Челябинской области

№ п/п

Наименование должности

Количество единиц

государственных гражданских служащих

не относящихся к государственным гражданским служащим

1.

Первый заместитель Министра

1

2.

Заместитель Министра

2

3.

Начальник управления

2

4.

Начальник отдела

11

5.

Начальник отдела - главный бухгалтер

1

6.

Консультант

9

7.

Главный специалист

12

8.

Ведущий специалист

11

9.

Главный государственный инженер-инспектор

2

10.

Государственный инспектор

3,5

11.

Инженер

3

Итого

49

8,5

Всего

57,5

(штатная численность в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 11.09.2020 №226)