О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 22.01.2018 № 111



УТВЕРЖДЕНА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ

РЫБИНС

от 25.03.2020 № 413

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА от 22.01.2018 № 111

В целях уточнения программных мероприятий и приведения объемов финансирования муниципальной программы «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Рыбинском муниципальном районе» в соответствие с решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 12.12.2019 № 533 «О внесении изменений в решение Муниципального Совета Рыбинского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 19.12.2019 № 534 «О бюджете Рыбинского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 № 703 «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрации Рыбинского муниципального района», администрация Рыбинского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в постановление администрации Рыбинского муниципального района от 22.01.2018 № 111 «Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Рыбинском муниципальном районе» на 2018-2021 годы» следующие изменения:

1.1.в названии и в п.1 постановления слова «на 2018-2021 годы» заменить словами «на 2018-2022 годы»;

1.2.изложить приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению.

2.Постановление вступает в силу с момента подписания.

3.Опубликовать постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации Рыбинского муниципального района в сети «Интернет».

4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Рыбинского муниципального района-начальника управления ЖКХ, транспорта и связи И.И. Борисенко.

Глава администрации

Рыбинского муниципального района

Т.А. Смирнова

Приложение

к постановлению администрации

Рыбинского муниципального района

от 25.03.2020 № 413

Муниципальная программа «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Рыбинском муниципальном районе» на 2018-2022 годы

Паспорт муниципальной программы

Ответственный

исполнитель

Заместитель главы администрации-начальник управления ЖКХ, транспорта и связи И.И. Борисенко т. 22-27-97.

Куратор Программы

Заместитель главы администрации-начальник управления ЖКХ, транспорта и связи И.И. Борисенко т. 22-27-97.

Сроки реализации

2018-2022 годы

Цели муниципальной программы

Создание благоприятной экологической обстановки на территории Рыбинского муниципального района

Объем финансирования муниципальной программы

Всего по муниципальной программе 4083,8 тыс. руб., в том числе:

2018 год – 266,5 тыс. рублей;

2019 год – 294,3 тыс. рублей;

2020 год – 3183,6 тыс. рублей;

2021 год – 202,9 тыс. рублей;

2022 год – 136,5 тыс. рублей.

Перечень основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы

Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в

Рыбинском муниципальном районе

Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района, начальник управления И.И. Борисенко т. 22-27-97

Отдел по охране окружающей среды администрации Рыбинского муниципального района, начальник отдела О.В.Журавлева

Электронный адрес размещения муниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

http://www.admrmr.ru/index.php/221-munitsipalnye-programmy/1846-munitsipalnaya-programma-okhrana-okruzhayushchej-sredy-v-rybinskom-munitsipalnom-rajone

Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Одной из основных проблем Рыбинского муниципального района в экологической сфере является усиливающееся негативное воздействие отходов производства и потребления на состояние окружающей природной среды. Результатом такого воздействия является загрязнение и деградация природных экосистем, снижение биоразнообразия, истощение природных ресурсов, снижение инвестиционной привлекательности и рекреационного потенциала Рыбинского муниципального района. Источниками образования твердых коммунальных отходов (ТКО) являются организации и предприятия, население района, объекты инфраструктуры, некоммерческие садоводческие товарищества, временно проживающие и отдыхающие «одного дня».

В настоящее время в Рыбинском районе системой раздельного сбора и вывоза ТКО охвачено в основном муниципальное жилье в крупных населенных пунктах. Число населённых пунктов, охваченных вывозом ТКО, составляет 14 процентов. Вне системы сбора ТКО осталось большое количество малых населенных пунктов района, что провоцирует появление несанкционированных свалок.

В результате несовершенной системы сбора ТКО значительная их часть несанкционированно размещается в окружающей среде, что приводит к нанесению существенного экологического ущерба, ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации.

В Рыбинском районе инфраструктура переработки вторичного сырья практически не развита и находится в стадии формирования. В Рыбинском районе ТКО в основном направляются на полигон для захоронения без какой-либо обработки и сортировки.

К основным проблемам в сфере обращения с ТКО в Рыбинском районе относятся следующие:

- недостаточная нормативно-правовая и методическая база обращения с ТКО;

- низкая привлекательность сферы обращения с ТКО для бизнеса;

- низкая степень вовлечения ТКО в материальную сферу производства и слабое развитие переработки ТКО;

- недостаточное развитие системы раздельного сбора ТКО и сортировки отходов;

- недостаточный охват населения, проживающего в индивидуальных домах услугами по сбору, вывозу и захоронению ТКО;

- ограниченность ресурсов и отсутствие полномочий по контролю в сфере обращения с ТКО органов местного самоуправления;

- низкая экологическая культура населения и слабая информированность населения по вопросам безопасного обращения с ТКО.

Важнейшим направлением решения проблем, связанных с обращением ТКО, является привлечение инвестиций не только в традиционную сферу сбора, транспортировки и размещения ТКО, но и в строительство отходосортировочных и отходоперерабатывающих комплексов с целью вовлечения отходов в качестве вторичных ресурсов в материальное производство.

Достижение цели экологически безопасного и экономически эффективного обращения с ТКО на основе решения комплекса взаимоувязанных экологических, социальных и экономических задач возможно только на основе взаимодействия администраций сельских поселений и администрации Рыбинского муниципального района с использованием программно-целевого метода, путём принятия и реализации муниципальной программы «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Рыбинского муниципального района» на 2018-2022 годы (далее – Программа).

Основными рисками успешной реализации программы являются:

- социальные (низкая экологическая культура населения);

- отсутствие механизмов привлечения к административной ответственности за нарушение порядка обращения с отходами физических лиц.

2. Приоритеты политики в сфере реализации Программы и ожидаемые конечные результаты ее реализации

Мероприятия Программы направлены на решение стратегических целей администрации Рыбинского муниципального района по обеспечению качества окружающей среды и улучшение условий жизни населения, привлечению инвестиций в сектор обращения с ТКО, а также на снижение численности безнадзорных животных.

Приоритетными направлениями являются:

- привлечение инвестиций в сферу обращения с ТКО;

- модернизация инфраструктуры обращения с ТКО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТКО;

- создание условий для переработки вторичного сырья;

- внедрение бесконтейнерного раздельного сбора ТКО в индивидуальных жилых домах;

- создание условий для повышения экологической культуры и степени вовлечённости населения в вопросы безопасного обращения с ТКО;

- обеспечение экологической безопасности;

- улучшение эпизоотической и эпидемиологической обстановки в Рыбинском районе.

Ожидаемые результаты:

- ликвидация несанкционированных свалок на территории района;

- снижение объемов финансирования на организацию контейнерных площадок в малых населенных пунктах;

- снижение нагрузки на полигон ТКО и увеличение сроков его эксплуатации;

- уменьшение засоренности территории района борщевиком Сосновского;

- уменьшение количества безнадзорных животных в населенных пунктах.

3. Цели и целевые показатели Программы

Целью Программы является создание благоприятной экологической обстановки на территории Рыбинского муниципального района.

№ п/п

Наименование показателя

Значение показателя

ед.измерения

базовое

значение

плановое значение

2018 г

2019 г

2020 г

2021 г

2022

плановое

с учетом доп. средств

плановое

с учетом доп. средств

плановое

с учетом доп. средств

плановое

с учетом доп. средств

плановое

с учетом доп. средств

Организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения

с твердыми коммунальными отходами

1.1.

Изготовление наглядной агитации по вопросам экологии и безопасного обращения с коммунальными отходами (плакаты, листовки, аншлаги, брошюры, буклеты, учебные фильмы)

шт.

3000

1.2

Изготовление наглядной агитации по вопросам экологии и безопасного обращения с коммунальными отходами (аншлаги)

шт.

21

15

15

15

Участие в организации деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию,

захоронению твердых коммунальных отходов

2.1.

Процент охвата населения (проживающего в населенных пунктах с организованной системой сбора и вывоза ТКО) системой раздельного сбора отходов

% жителей

80

85

87

90

95

100

3. Создание безопасной экологической среды

3.1

Удаление борщевика Сосновского на территории района

га

0

0

1,78

76

0

0

3.2

Количество отловленных безнадзорных животных

ед.

0

6

9

7

7

7

3.3

Ликвидация объектов накопленного экологического вреда

шт.

0

1

4. Задачи Программы

Формирование экологически грамотного отношения человека к окружающей среде и создании на всей территории Рыбинского муниципального района здоровой, экологически чистой, безопасной и социально комфортной среды обитания человека.

5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования в рамках Программы

Данная муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 № 703 «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрации Рыбинского муниципального района», Федеральным Законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

              Источниками финансирования муниципальной программы являются средства бюджета Рыбинского района и субвенции областного бюджета.

              Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый и плановый годы.              

Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района является ответственным исполнителем муниципальной программы, обеспечивает реализацию основных мероприятий, входящих в муниципальную программу в соответствии с утвержденными объемами финансирования и ведет контроль целевого использования денежных средств.

В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения муниципальной программы Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района 2 раза в год представляет в Управление экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района отчеты о реализации основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы. Отчеты оформляются в соответствии с требованиями, представленными в приложении 5 (по форме 2) к Положению, утвержденному постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 № 703 «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрации Рыбинского муниципального района»:

- полугодовой — не позднее 15 июля текущего года;

- ежегодный — не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.

Ответственный исполнитель муниципальной программы организует размещение на своей странице официального сайта администрации Рыбинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

- текста муниципальной программы, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента ее утверждения/внесения изменений;

- отчетов о реализации муниципальной программы (за исключением отчетов о реализации подпрограмм), в 10-дневный срок после представления отчетности.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы представлено в приложении к программе.

Заместитель главы администрации-

начальник управления ЖКХ, транспорта и связи

И.И. Борисенко

Приложение

к Муниципальной программе

«Охрана окружающей среды и обеспечение

экологической безопасности в

Рыбинском муниципальном районе»

на 2018-2022 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ муниципальной программы «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Рыбинского муниципального района» на 2018-2022 годы

Источник финансирования

Всего

Оценка расходов (тыс. руб.)

в том числе по годам реализации

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

Организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами

76,2

30,0

14,7

10,5

10,5

10,5

Местный бюджет, действующие расходные обязательства

76,2

30,0

14,7

10,5

10,5

10,5

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов

898,6

220,0

225,0

190,2

164,9

98,5

Местный бюджет, действующие расходные обязательства

898,6

220,0

225,0

190,2

164,9

98,5

Создание безопасной экологической среды

3109,0

16,5

54,6

2982,9

27,5

27,5

Местный бюджет, действующие расходные обязательства

367,7

_

29,9

337,8

_

_

Областной бюджет

2741,3

16,5

24,7

2645,1

27,5

27,5

Итого по муниципальной программе

4083,8

266,5

294,3

3183,6

202,9

136,5

Местный бюджет, действующие расходные обязательства

1342,5

250,0

269,6

538,5

175,4

109,0

Областной бюджет

2741,3

16,5

24,7

2645,1

27,5

27,5

Основные сведения о мероприятиях, входящих в состав муниципальной программы «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Рыбинском муниципальном районе» на 2018-2022 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Результат выполнения мероприятия

Исполнители

Всего по Программе, тыс. рублей

В том числе по годам, тыс. рублей

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами

1.1

Изготовление наглядной агитации по во-просам экологии и безопасного обращения с коммунальными отходами (плакаты, ли-стовки, аншлаги, брошюры, буклеты, учебные фильмы)

Печатная продукция,

аншлаги

УЖКХТиС

ОООС

76,2

30,0

14,7

10,5

10,5

10,5

-местный бюджет, действующие расходные обязательства

76,2

30,0

14,7

10,5

10,5

10,5

2. Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов

2.1.

Организация накопления (в том числе раздельного накопления), сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов при проведении межпоселенческих экологических акций, мероприятий по санитарной очистке территории района и уборке несанкционированных свалок

Ликвидация свалок объемом 1000 м3

УЖКХТиС

ОООС

898,6

220,0

225,0

190,2

164,9

98,5

-местный бюджет, действующие расходные обязательства

898,6

220,0

225,0

190,2

164,9

98,5

3. Создание безопасной экологической среды

3.1.

Организация мероприятий по удалению борщевика Сосновского на землях государственной и муниципальной собственности, на придорожных полосах дорог муниципального значения

77,78 га

УЖКХТиС

ОООС

2785,3

-

29,9

2755,4

-

-

-местный бюджет, действующие расходные обязательства

167,7

-

29,9

137,8

-

-

-областной бюджет

2617,6

3.2.

Проведение мероприятий по предупреждению болезней животных, в части организации мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных

36 шт.

УЖКХТиС

ОООС

123,7

16,5

24,7

27,5

27,5

27,5

-областной бюджет

123,7

16,5

24,7

27,5

27,5

27,5

3.3.

Ликвидация объектов накопленного экологического вреда (инженерно-изыскательские работы, проектно-сметная документация, работы по ликвидации отходов битума)

1 шт.

УЖКХТиС

ОООС

200,0

-

-

200,0

-

-

-местный бюджет, действующие расходные обязательства

200,0

-

-

200,0

-

-

Всего по мероприятиям

4083,8

266,5

294,3

3183,6

202,9

136,5

- местный бюджет

1342,0

250,0

269,6

538,5

175,4

109,0

- областной бюджет

2741,3

16,5

24,7

2645,1

27,5

27,5

* финансовое обеспечение муниципальной программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в

установленном порядке

Список используемых сокращений:

УЖКХТиС – управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района

ОООС – отдел по охране окружающей среды администрации Рыбинского муниципального района

Заместитель главы администрации-начальник

управления ЖКХ, транспорта и связи

И.И. Борисенко