Об утверждении Положения о разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период муниципального образования село Ныда



Ямало-Ненецкий автономный округ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации муниципального образования село Ныда

Об утверждении Положения о разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период муниципального образования село Ныда

от 25 марта 2020 г.                                                                                                    № 45

В соответствии с Положением о разработке проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждённым постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июня 2016 года № 591-П «Об утверждении Положения о разработке проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период», на основании Устава муниципального образования село Ныда, решением Собрания депутатов муниципального образования село Ныда от 04 марта 2020 года № 98 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании село Ныда», в целях обеспечения своевременного и качественного проведения работы по разработке и составлению проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период муниципального образования село Ныда Администрация муниципального образования село Ныда постановляет:

Утвердить  Положение о  разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период муниципального образования село Ныда           (далее – Положение) согласно приложению к настоящему постановлению.

Финансовому отделу Администрации муниципального образования село Ныда обеспечить исполнение порядка и сроков проведения ежегодной работы по разработке проекта бюджета, предусмотренных Положением.

3. Сотрудникам Администрации муниципального образования село Ныда, ответственным за разработку и реализацию муниципальных программ и ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию, начиная                   с очередного финансового года, обеспечить их утверждение в сроки, установленные нормативными правовыми актами муниципального образования Надымский район, органов местного самоуправления муниципального образования село Ныда, регламентирующими порядки разработки и реализации указанных программ.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

муниципального образования

село Ныда

                                            Д.П. Ковалёв

Приложение

к постановлению Администрации

муниципального образования село Ныда

от 25 марта 2020 года № 45

ПОЛОЖЕНИЕ

о разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период муниципального образования село Ныда

I. Основные положения

1.1. Проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период муниципального образования село Ныда, передавшего отдельные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашением (далее – проект бюджета), разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.12.2015 № 108-ЗАО «О стратегическом планировании в Ямало-Ненецком автономном округе», налоговой и бюджетной политикой Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ), исходя из сценарных условий функционирования экономики автономного округа на очередной финансовый год и плановый период и прогнозов социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период муниципального образования Надымский район, муниципального образования село Ныда (далее – прогноз социально-экономического развития).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении, используются в следующих значениях:

 текущий год – год, в котором осуществляется исполнение бюджета муниципального образования село Ныда, составление и рассмотрение проекта бюджета  муниципального образования село Ныда;

 очередной финансовый год – финансовый год, следующий за текущим годом;

 отчетный год – год, предшествующий текущему году;

 плановый период – два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом;

 муниципальная программа муниципального образования село Ныда        (далее – муниципальная программа) – документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования село Ныда в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления;

 ведомственная целевая программа – утвержденный (планируемый к утверждению) либо выделяемый субъектом бюджетного планирования в аналитических целях комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи. Ведомственная целевая программа является одним из направлений реализации муниципальной программы, обеспечивающим достижение целей муниципальной программы;

 бюджетные ассигнования на исполнение действующих расходных обязательств – ассигнования, состав и (или) объём которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами автономного округа, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к признанию утратившими силу, а также предлагаемыми (планируемыми) к изменению, в том числе с увеличением объёма бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключённые (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов;

 бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств – ассигнования, состав и (или) объём которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами автономного округа, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов;

 субъекты бюджетного планирования муниципального образования (далее – субъекты бюджетного планирования) – главные распорядители средств бюджета муниципального образования село Ныда;

 бюджет субъекта бюджетного планирования – используемый для целей бюджетного планирования  общий  объём  расходов  субъекта  бюджетного  планирования  (в т.ч. оценки расходов, финансируемых за счёт поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), включая расходы подведомственных ему получателей средств бюджета муниципального образования село Ныда;

 расходы на поддержку отраслей производственной сферы – составная часть бюджета муниципального образования село Ныда на очередной финансовый год и плановый период, определяющая объёмы бюджетных ассигнований на поддержку отраслей промышленности, сельского, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи, торговли, прочие виды деятельности отраслей материального производства;

 предельные объёмы бюджетных ассигнований – предельные объёмы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Все иные термины используются в настоящем Положении в значениях, определённых бюджетным законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

II. Общие вопросы разработки проекта бюджета

При формировании проекта бюджета:

2.1. Администрация муниципального образования село Ныда (далее – Администрация) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования село Ныда, рассматривает и одобряет документы и материалы, представляемые в представительный орган муниципального образования село Ныда одновременно с проектом бюджета.

2.2. Создаётся комиссия по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее – бюджетная комиссия), а также утверждается её состав на основании нормативного правового акта Администрации. Бюджетная комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением            о бюджетной комиссии.

2.3. При формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период Администрация:

            а) разрабатывает и утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования село Ныда;

            б) рассматривает и одобряет документы и материалы, предоставляемые для рассмотрения на заседаниях Собрания депутатов муниципального образования село Ныда одновременно с проектом бюджета;

в) принимает решение о внесении проекта бюджета на рассмотрение на заседании Собрания депутатов муниципального образования село Ныда;

г)рразрабатывает и актуализирует муниципальные программы муниципального образования село Ныда;

д) одновременно с проектом бюджета вносит одобренный прогноз социально-экономического развития муниципального образования село Ныда на рассмотрение на заседании Собрания депутатов муниципального образования село Ныда;

е) осуществляет иные права и исполняет обязанности в соответствии с настоящим Положением, нормативными правовыми актами Российской Федерации, автономного округа и муниципального образования село Ныда.

III. Разработка проекта бюджета

3.1. Проект бюджета разрабатывается исходя из необходимости создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы бюджета муниципального образования село Ныда, макроэкономической стабильности, предсказуемости и преемственности налоговой, бюджетной политики, исполнения действующих и принимаемых расходных обязательств муниципального образования село Ныда.

3.2. Исходной базой для разработки проекта бюджета являются:

а) ежегодный доклад Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа о положении дел в автономном округе;

б) утверждённый бюджет на текущий финансовый год и плановый период  муниципального образования село Ныда;

в) основные параметры прогноза социально-экономического развития;

г) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования село Ныда;

д) сводный годовой доклад о ходе реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ за отчетный год;

е) отчёт об исполнении бюджета в отчётном году и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета в текущем году муниципального образования село Ныда;

ж) муниципальные программы;

з) проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений в муниципальные правовые акты о налогах;

и) реестр расходных обязательств и предполагаемые изменения в связи с планируемыми к принятию муниципальными правовыми актами (договорами, соглашениями), определяющими расходные обязательства муниципального образования село Ныда.

3.3. Проект решения о бюджете муниципального образования село Ныда на очередной финансовый год и плановый период должен содержать характеристики и показатели, определенные статьей 17 решения Собрания депутатов муниципального образования село Ныда (далее – Собрание депутатов) от 04 марта 2020 года № 98  «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании село Ныда».

3.4. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится Администрацией на заседание Собрания депутатов с приложением установленных статьей 12 решения Собрания депутатов от 04 марта 2020 года  № 98 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании село Ныда», следующих документов и материалов:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования село Ныда;

2) предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования село Ныда;

4) прогноз основных характеристик (общий объём доходов, общий объём расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета  муниципального образования село Ныда на очередной финансовый год и плановый период;

5) пояснительная записка к проекту бюджета;

6) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

7) иные документы и материалы.

3.5. Проект решения Собрания депутатов о бюджете муниципального образования село Ныда на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета. Изменение параметров планового периода утверждаемого бюджета предусматривает:

а) утверждение уточненных показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

б) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета либо включение в неё бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета.

3.6. До начала работы над формированием решения о бюджете Администрацией разрабатываются и утверждаются основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования село Ныда.

3.7. Формирование основных направлений налоговой политики муниципального образования село Ныда осуществляется на основе анализа законодательства Российской Федерации и законодательства автономного округа о налогах и сборах с учётом основных направлений налоговой политики Российской Федерации.

3.8. Формирование бюджетной политики муниципального образования село Ныда нацелено на формирование эффективной бюджетной системы, установление основных принципов формирования межбюджетных отношений, чёткое разграничение расходных обязательств между уровнями бюджетной системы.

3.9. Определение объёмов бюджетов субъектов бюджетного планирования осуществляется субъектами бюджетного планирования раздельно на исполнение действующих и принимаемых обязательств, на основе реестра расходных обязательств муниципального образования село Ныда.

3.10. Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, и не утвержденные в установленный срок, в проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период не включаются.

3.11. Основные характеристики проекта бюджета рассматриваются и одобряются Бюджетной комиссией.

3.12. Проект бюджета с приложением соответствующих документов и материалов вносится Администрацией на рассмотрение и утверждение Собранию депутатов не позднее 15 ноября текущего года.

IV. Организация разработки проекта бюджета на очередной финансовый год

и плановый период

4.1. Администрации необходимо:

а) направлять предложения для включения в проект бюджета муниципального образования село Ныда расходов, необходимых к финансированию в очередном году и плановом периоде в соответствующие департаменты и управления Администрации муниципального образования село Ныда;

б) представлять в установленные сроки документы и материалы, необходимые для разработки соответствующих проектировок проекта бюджета муниципального образования село Ныда;

в) представлять исходные данные для расчётов финансовой помощи из фондов финансовой поддержки по форме, установленной департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа в Департамент финансов Администрации муниципального образования село Ныда;

г) разрабатывать и представлять проекты муниципальных правовых актов, регулирующих принимаемые обязательства;

д) предлагать распределение расходов местного бюджета в соответствии с  классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;

е) сформировать перечень муниципальных программ, согласовать объёмы их финансирования в очередном году и плановом периоде с разбивкой по годам;

ж) представлять предложения в соответствующие департаменты и управления  Администрации муниципального образования село Ныда и согласовывать с ними перечень направлений (мероприятий) с предполагаемым объёмом финансирования, необходимого для поддержки отраслей производственной сферы (дорожное, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство, транспорт, связь, торговля)  муниципального образования село Ныда;

з) осуществлять иные бюджетные полномочия по организации работы по составлению проекта бюджета и разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования село Ныда в соответствии с действующим бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами.