«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ, НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 - 2022 ГОДОВ»



АДМИНИСТРАЦИЯ КОЧКО-ПОЖАРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

СЕРГАЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 25ИЮНЯ 2020 ГОДА № 10

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ, НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 - 2022 ГОДОВ»

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь Уставом Кочко-Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области, администрация Кочко-Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района постановила:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов» согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2.              Настоящее постановление подлежит обнародованию и размещению на официальном Интернет-сайте администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области (http://sergach.omsu-nnov.ru) и вступает в силу со дня обнародования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Кочко-Пожарского сельсовета

Р.М.Абдуллин

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к постановлению Администрации

Кочко-Пожарского сельсовета

Сергачского муниципального района

Нижегородской области

от 25.06.2020г. №10

ПРОГРАММА

ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ, НА 2020 ГОД

И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 - 2022 ГОДОВ

I. Общие положения

Программа разработана в целях реализации требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

Программа представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также на создание и развитие системы профилактики.

Программа реализуется по всем видам муниципального контроля, осуществляемым на территории Кочко-Пожарского сельсовета.

II. Аналитическая часть

2.1. Администрацией Кочко-Пожарского сельсовета (далее - Администрация) осуществляются следующие виды муниципального контроля:

1) Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Кочко-Пожарского сельсовета;

2) Муниципальный контроль за обеспечением сохранности дорог общего пользования местного значения на территории Кочко-Пожарского сельсовета;

В соответствии с Уставом Кочко-Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области, утвержденным решением сельского Совета Кочко-Пожарского сельсовета, осуществление муниципального контроля отнесено к полномочиям Администрации.

2.2. Обзор по каждому виду муниципального контроля, указанному в п.2.1Программы профилактики:

2.2.1. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности дорог общего пользования местного значения на территории Кочко-Пожарского сельсовета.

В качестве подконтрольных субъектов выступают юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования. Данные об общем количестве подконтрольных субъектов отсутствуют.

Предметом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации при осуществлении дорожной деятельности и в области использования автомобильных дорог.

Перечень нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Кочко-Пожарского сельсовета:

1) Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

2) Федеральный законот 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3) Приказ Минтранса РФ от 27 августа 2009 г. N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог";

4) Закон Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области";

5) Решение Кочко-Пожарского сельсовета Сергачского муниципального района от 20.03.2012г. № 4 «Об утверждании Правил благоустройства поселения Кочко-Пожарского сельского Совета Сергачского муниципального района»

В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, направленных на предупреждение нарушений в области муниципального контроля за обеспечением сохранности дорог общего пользования местного значения на территории Кочко-Пожарского сельсовета, осуществлялись следующие мероприятия:

- размещение на официальном сайте АдминистрацииКочко-Пожарского сельсовета перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля;

- постоянное информирование должностными лицами Администрации Кочко-Пожарского сельсовета, уполномоченными на проведение проверок, непосредственно по месту нахождения должностных лиц, с использованием средств телефонной связи и при подготовке ответов на письменные обращения, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении муниципального контроля;

- подготовка и размещение на официальном сайте Администрации Кочко-Пожарского об эффективности такого контроля;

- обобщение и размещение на официальном сайте Администрации Кочко-Пожарского сельсовета практики осуществления муниципального контроля с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.

2.2.7. Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Кочко-Пожарского сельсовета.

В качестве подконтрольных субъектов выступают юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования. Данные об общем количестве подконтрольных субъектов отсутствуют.

Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных правовыми актами органа местного самоуправления Кочко-Пожарского сельсовета в области торговой деятельности, и требований, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области в области торговой деятельности, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Перечень нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Кочко-Пожарского сельсовета:

1) Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

2) Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

3) ЗаконНижегородской области от 29.06.2012 N 74-З "О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области";

4) Закон Нижегородской области от 11.05.2010 N 70-З "О торговой деятельности в Нижегородской области";

5) ПостановлениеПравительства Нижегородской области от 22.03.2006 N 89 "Об утверждении Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области";

6) Приказминистерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области от 13.09.2016 N 143 "О Порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов";

7) Решение сельсого Совета Кочко-Пожарского сельсовета от 22.12.2015г.№ 23"Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории муниципального образования сельского поселения село Кочко-Пожарки";

В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, направленных на предупреждение нарушений в области муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Кочко-Пожарского сельсовета, осуществлялись следующие мероприятия:

- размещение на официальном сайте Администрации Кочко-Пожарского сельсовета перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля;

- постоянное информирование должностными лицами Администрации Кочко-Пожарского сельсовета, уполномоченными на проведение проверок, непосредственно по месту нахождения должностных лиц, с использованием средств телефонной связи и при подготовке ответов на письменные обращения, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении муниципального контроля;

- подготовка и размещение на официальном сайте Администрации Кочко-Пожарского сельсовета об эффективности такого контроля;

- обобщение и размещение на официальном Администрации Кочко-Пожарского сельсовета практики осуществления муниципального контроля с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.

2.3. Цели и задачи, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба.

2.3.1. Целями Программы являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля;

- повышение прозрачности системы муниципального контроля;

- создание мотивации у подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

2.3.2. Основными задачами Программы являются:

- формирование одинакового понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

2.3.3. Цели и задачи Программы осуществляются посредством реализации мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год и планируемый период 2020 - 2021 годов, в том числе и путем выдачи предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

2.3.4. При получении органом муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" либо в соответствии с положениями иных федеральных законов выдаются главой администрацииКочко-Пожарского сельсовета.

III. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

N п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Направление информации для размещения на официальном сайте Администрации Сергачского района в сети "Интернет", в разделе «Кочко-Пожарскийсельсовет», для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

В течение года

Глава администрации Кочко-Пожарского сельсовета

2.

Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления Сергачского района "Интернет", в разделе «Кочко-Пожарскийсельсовет», для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

В течение года

Глава администрации Кочко-Пожарского сельсовета

3.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение года (по мере необходимости)

Глава администрации Кочко-Пожарского сельсовета

4.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Сергачского района в сети "Интернет", в разделе «Кочко-Пожарский сельсовет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

I квартал следующего года

Глава администрации Кочко-Пожарского сельсовета

5.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен Федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Глава администрации Кочко-Пожарского сельсовета

IV. План проекта мероприятий по профилактике правонарушений

на плановый период 2021 - 2022 гг.

N п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Направление информации для размещения на официальном сайте Администрации Сергачского района в сети "Интернет", в разделе «Кочко-Пожарский сельсовет», для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

В течение года

Глава администрации Кочко-Пожарского сельсовета

2.

Размещение на официальном сайте Администрации Сергачского района в сети "Интернет", в разделе «Кочко-Пожарский сельсовет», для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

В течение года

Глава администрации Кочко-Пожарского сельсовета

3.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение года (по мере необходимости)

Глава администрации Кочко-Пожарского сельсовета

4.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Сергачского района в сети "Интернет", в разделе «Кочко-Пожарскийсельсовет», соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

I квартал следующего года

Глава администрации Кочко-Пожарского сельсовета

5.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен Федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Глава администрации Кочко-Пожарского сельсовета

V. Отчетные показатели на 2020 год

Наименование показателя

Значение показателя

1

2

1. Наличие информации, обязательной к размещению, на официальном сайте Администрации Сергачского района в сети "Интернет", в разделе «Кочко-Пожарскийсельсовет»,

Не менее 100%

2. Выполнение утвержденного ежегодного плана проведения проверок

Не менее 100%

VI. Проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы

Наименование показателя

Значение показателя

1

2

1. Наличие информации, обязательной к размещению, на официальном сайте Администрации

Не менее 100%

2. Выполнение утвержденного ежегодного плана проведения проверок

Не менее 100%

1