Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах в Атнинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2020-...



РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

АТНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

422750, село Большая Атня,

улица Советская, дом 38

ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ

ӘТНӘ РАЙОНЫНЫҢ

БАШКАРМА КОМИТЕТЫ

422750, Олы Әтнә авылы,

Совет урамы,38нче йорт

Тел./факс: 8(84369)21020, E-mail: atnya@tatar.ru, сайт: atnya.tatarstan.ru

                                                                     

                   

                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                                        КАРАР

                         25.08.2020 г.                                                                                          № 293

Об утверждении  муниципальной программы

«Защита населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций и безопасности людей на водных объектах

в Атнинском муниципальном районе Республики

Татарстан на 2020-2023 годы»

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2013 года № 837 «Об утверждении государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в Республике Татарстан на 2014-2020 годы», в целях минимизации социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах Атнинского муниципального района Республики Татарстан постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах в Атнинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2020-2023 годы» (далее - Программа).

2. Финансово-бюджетной палате Атнинского муниципального района ежегодно при формировании бюджета Атнинского муниципального района на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на эти цели из бюджета Атнинского муниципального района.

3. Опубликовать настоящее постановление в «Официальном портале правовой информации Республики Татарстан» по веб-адресу: http://pravo.tatarstan.ru, разместить в Государственной автоматизированной информационной системе «Управление», разместить на официальном сайте Атнинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http:// atnya.tatatrstan.ru/

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель                                                                                                                А.Ф. Каюмов

Приложение к постановлению

Исполнительного комитета

Атнинского муниципального района

от 25.08.2020г. № 293

Муниципальная программа

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение

безопасности людей на водных объектах в Атнинском муниципальном районе Республики Татарстан

на 2020-2023 годы»

с. Большая Атня

2020 г.

Паспорт программы.

Наименование Программы

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности людей на водных объектах в Атнинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2020-2023 годы»

Основание для разработки программы

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2013 года № 837 «Об утверждении государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в Республике Татарстан на 2014-2020 годы»

Муниципальные заказчики - координаторы

Программы

Исполнительный комитет Атнинского муниципального района;

МКУ «Отдел гражданской защиты» Атнинского муниципального района

Основные разработчики

Программы

Структурные подразделения, отделы Исполнительного комитета Атнинского муниципального района;

МКУ «Отдел гражданской защиты» Атнинского муниципального района

108 ПСЧ 7 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РТ;

Ведущий консультант (по Атнинскому муниципальному району) отдела реализации полномочий в области гражданской обороны МЧС Республики Татарстан

Цели Программы

Повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Атнинского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий;

реализация мероприятий в области гражданской обороны;

обеспечение безопасности населения на водных объектах

Задачи программы

1. Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2. Развитие системы антикризисного управления в Атнинском муниципальном районе;

3. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях;

4. Развитие добровольной пожарной охраны

5. Обеспечение безопасности людей на водных объектах

Перечень подпрограмм

Подпрограмма «Пожарная безопасность в Атнинском муниципальном районе на 2020-2023 годы»

Сроки реализации

2020-2023 годы

Источники финансирования

Объем финансирования программы составляет 26199,04 тыс. рублей

Средства РБ – 6092,8 тыс. рублей

Средства местного бюджета – 20106,24 тыс. рублей.

Внебюджетные средства - 120,00 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Атнинского муниципального района Республики Татарстан на соответствующий год и плановый период.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (индикаторы оценки результатов) и показатели бюджетной эффективности

Реализация программы позволит обеспечить:

создание материального резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в полном объёме на 100%;

накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района на 100%;

готовность систем управления, связи, информирования и оповещения, а также сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации;

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального района;

информирование и оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

своевременное информационное взаимодействие экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению;

совершенствование подготовки населения по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности;

безаварийную эксплуатацию гидротехнических сооружений (прудов);

подготовку населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде;

навыкам безопасного поведения на водных объектах.

Контроль за исполнением программы

Исполнительный комитет Атнинского муниципального района

Характеристика проблемы, на решение которой

направлена программа

Программа направлена на повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах, выполнение задач гражданской обороны, спасения людей, материальных и культурных ценностей и оказания помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций. Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики Атнинского муниципального района Республики Татарстан.

Данная программа включает в себя мероприятия, направленные на развитие механизмов координации управления в сфере снижения рисков чрезвычайных ситуаций, оптимизацию систем экстренного реагирования в кризисных и чрезвычайных ситуациях, а также на создание методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности на основе применения современных информационно-коммуникационных технологий и технических средств массовой информации.

На территории Атнинского муниципального района существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары.

Техногенную угрозу представляют взрыво - пожароопасные объекты.

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Для сохранения темпов развития районной спасательной службы и повышения готовности к выполнению работ муниципальных спасательных формирований, проблемы дооснащения аварийно-спасательных сил необходимо решить программными методами.

Эффективность ликвидации чрезвычайной ситуации и её последствий во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.

При возникновении крупномасштабной чрезвычайной ситуации из опасных районов потребуется эвакуировать население в пункты временного размещения (далее - ПВР) и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

При планировании эвакуационных мероприятий необходимо принять меры по повышению подготовленности должностных лиц муниципального района к организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях. Для решения проблем жизнеобеспечения пострадавших в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях нужны новые решения.

Решить соответствующие проблемы представляется целесообразным программными мероприятиями по дооборудованию объектов социальной сферы, которые можно использовать по двойному назначению:

в повседневном режиме - для социально полезных целей;

в режиме чрезвычайной ситуации - для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших.

Основными причинами гибели людей на водных объектах Атнинского муниципального района является:

купание людей в необорудованных для этих целей местах;

купание или отдых у водоемов в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

неумение детей плавать;

купание детей без присмотра родителей;

несоблюдение элементарных норм безопасности на водоемах, установленных правилами охраны жизни людей на воде.

Решение вышеуказанных проблем в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на воде требует комплексного подхода с определением приоритетных мероприятий, последовательности в их реализации и вовлечения в это всех уровней власти, в том числе и программными методами на муниципальном уровне.

II. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач Программы

Основная цель Программы:

повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Атнинского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны и обеспечение безопасности людей на водных объектах

Основные задачи Программы:

1. Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2. Развитие системы антикризисного управления в Атнинском муниципальном районе;

3. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях;

4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Атнинского муниципального района.

В Программу включены мероприятия:

по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

по повышению безопасности людей на водных объектах;

организационной и профилактической направленности.

При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно.

Объем финансирования каждого года будет уточняться по результатам реализации мероприятий предыдущего года Программы.

Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Программы в разрезе представлена в приложении к программе.

Сроки реализации программы: 2020-2023 годы.

III. Система программных мероприятий

Для достижения поставленных основных целей и задач Программы необходимо реализовать следующие мероприятия Программы в период 2020- 2023 годов:

формирование и поддержание резерва финансовых средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе;

накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района;

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны;

разработка и корректировка паспортов безопасности Атнинского муниципального района Республики Татарстан всех уровней;

разработка планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Атнинского муниципального района Республики всех уровней;

мероприятия по повышению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений;

создание и содержание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

содержание и развитие единой диспетчерской службы Атнинского муниципального района;

создание, оснащение и организация деятельности учебно-консультационных пунктов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на территории Атнинского муниципального района;

обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде;

изготовление и распространение листовок, памяток, плакатов, содержащих правила поведения людей на водных объектах;

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 26199,04 тыс. рублей.

Источники финансирования:

бюджет Атнинского муниципального района: средства, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальных долгосрочных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе для получения межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан в рамках настоящей Программы (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм);

внебюджетные источники: средства организаций.

Финансовое обеспечение реализации Программы предполагает использование предоставляемых в установленном законодательством порядке средств федерального бюджета, республиканского, а также средств бюджета Атнинского муниципального района, а также внебюджетных источников.

Ресурсное обеспечение реализации Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей средств бюджета Атнинского муниципального района.

V. Оценка эффективности социально-экономических и

экологических последствий от реализации программы

Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются состояние защиты населения и территорий Атнинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов и обеспечить:

создание материального резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в полном объёме;

накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района;

готовность систем управления, связи, информирования и оповещения, а также сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации;

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального района;

информирование и оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

своевременное информационное взаимодействие экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению;

совершенствование подготовки населения по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности;

безаварийную эксплуатацию гидротехнических сооружений (прудов);

подготовку населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде;

навыкам безопасного поведения на водных объектах.

Приложение к муниципальной программе «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Атнинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2020-2023 годы»

«Защита населения и территорий Атнинского муниципального района Республики Татарстан

от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на водных объектах на 2020-2023 годы»

№

п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Источник

финансирования

Объем финансирования, тыс. рублей

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель: Повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Атнинского муниципального района Республики Татарстан

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий,

реализация мероприятий в области гражданской обороны

Задача 1. Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1.1

Формирование и поддержание резерва финансовых средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе

ИК АМР

МБ

-

-

-

-

1.2

Накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района

ИК АМР, организации (по согласованию)

МБ

-

-

-

-

ВБ

-

-

-

-

1.3

Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны

ИК АМР, организации (по согласованию)

МБ

10,00

10,00

10,00

10,00

1.4

Разработка и корректировка паспортов безопасности Атнинского муниципального района Республики Татарстан всех уровней

ИК АМР

в рамках текущей деятельности

1.5

Разработка и корректировка планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Атнинского муниципального района Республики Татарстан всех уровней

ИК АМР

в рамках текущей деятельности

1.6

Мероприятия по повышению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений

ИК АМР

РБ

31,00

32,00

33,00

34,00

1.7

Мероприятия по половодью:

- очистка дорог к ГТС от снега;

- ревизия задвижек на ГТС, учения по прохождения половодья.

ИК городских и сельских поселений

МБ

0,0

800,0

800,0

800,0

1.8

Создание, оснащение и организация деятельности пунктов временного размещения эвакуируемого населения в зонах, подверженным рискам чрезвычайных ситуаций (подтопление в период весеннего половодья, лесные пожары):

с.Большая Атня;

с.Нижняя Береска;

д.Большие Берези;

с.Кунгер;

д.Кошар.

исполнительные комитеты Большеатнинского, Нижнеберескинского, Кунгерского сельских поселений

МБ

0,0

50,0

50,0

50,0

1.9

Ежегодная подготовка к безаварийному прохождению весеннего паводка на территории муниципального района (приобретение спасательных средств, очистка водопропускных труб, вырубка кустарника близ мостов на реках района)

Исполнительные комитеты сельских и городских поселений

МБ

0

120,0

120,0

120,0

Задача 2. Развитие системы антикризисного управления в Атнинском муниципальном районе

2.1

Создание и содержание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, оповещение населения через мечети

ИК АМР, городских и сельских

МБ

2.2

Содержание и развитие единой диспетчерской службы Атнинского муниципального района

ИК АМР

МБ

2.3

Приобретение громкоговорящих устройств и сирен для своевременного информирования и оповещения населения:

- с.Кунгер 1*40тыс

- с.Кошар 1*40тыс

- с.Б.Берези. 1 *40тыс

-

ИК АМР,

городские и сельские поселения АМР

МБ

-

40,00

40,00

40,00

Задача 3. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях

3.1

Создание, оснащение и организация деятельности учебно-консультационных пунктов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (УКП) на территории Атнинского муниципального района из расчета 1 УКП на 3000 человек населения

ИК АМР

МБ

50,00

25,00

25,00

3.2

Обучение лиц, назначенных на должности, связанные с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций

ИК АМР

в рамках текущей деятельности

-

-

-

-

организации (по согласованию)

в рамках текущей деятельности

-

-

-

-

3.3

Организация и проведение Дня защиты детей

ИК АМР5

в рамках текущей деятельности

-

-

-

-

организации (по согласованию)

в рамках текущей деятельности

-

-

-

-

3.4

Организация и проведение Месячника безопасности детей

ИК АМР

в рамках текущей деятельности

-

-

-

-

организации (по согласованию)

в рамках текущей деятельности

-

-

-

-

Задача 4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах

4.1

Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде

Отдел  спорта, Отдел  образования

МБ

2100,0

2100,0

2100,0

2100,0

4.2

Изготовление и распространение листовок, памяток, плакатов, содержащих правила по ведения людей наводных объектах

ПК АМР

МБ

4.3

Организация и проведение технического освидетельствования пляжей и мест массового отдыха людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального района

ИК АМР

МБ

4.4

Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в организованных местах массового отдыха населения на водных объектах

Отдел спорта

(МБОУ ДО ДЮСШ)

МБ

100,0

100,0

100,0

4.5

Проведение месячников безопасности на водных объектах Атнинского муниципального района в летний и зимний периоды

исполнительные комитеты сельских поселений

МБ

организации (по согласованию)

ВБ