Об утверждении Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

НАМСКИЙ УЛУС

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ЕДЕЙСКИЙ НАСЛЕГ»

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.03.2020 № 17

Об утверждении Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В соответствии с Федеральным законом от  21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и в целях уточнения планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования «Едейский наслег», постановляю:

Утвердить План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и согласовать с главным специалистом по ГО и ЧС МО «Намский улус» Н.В. Монастыревым.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования осуществлять методическое руководство и контроль за разработкой планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС учреждениями, предприятиями и организациями, расположенными на территории муниципального образования, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности.

Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте МО «Едейский наслег» и обнародовать на стенде официальной информации.

Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

С.В. Ядреев

СОГЛАСОВАНО

Главный специалист

ГО и ЧС МО «Намский улус»

___________ Н.В.Монастырев

«___» ___________ 20___г.

УТВЕРЖДЕНО

Глава администрации

МО «Едейский наслег»

______________ С.В. Ядреев

«____»____________20___г.

План

действий по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

РАЗДЕЛ 1. Общие сведения о муниципальном образовании «Едейский наслег»

В соответствии с Уставом МО «Едейский наслег» выполняет задачи по осуществлению вопросов местного значения муниципального образования.

Географическое расположение муниципального образования

Территория муниципального образования «Едейский наслег» расположена на территории Намского улуса (района) Республики Саха (Якутия), в 36 км. от административного центра улуса села Намцы, в 68 км. от столицы республики г.Якутска Гидрография наслега связана с главной водной артерией рекой Лена. Кроме реки Лена есть небольшая таежная речка  Кэнкэмэ.

Территория МО «Едейский наслег» составляет 78,444 тыс.га., из них сельскохозяйственные угодья 5,184 тыс.га., в том числе сенокосных угодий – 3,315 тыс.га., пастбищ (без оленьих) – 1,640 тыс.га., пашни – 0,29 тыс. руб. Земли лесного фонда составляют 61,453 тыс. га, земли водного фонда – 4,491,25 тыс. га, и земли запаса – 6,939 тыс.

Краткая характеристика муниципального образования «Едейский наслег»

Глава муниципального образования: Ядреев Семен Владимирович.

Адрес администрации:  678385, РС(Я), Намский улус(район),село Ымыяхтах, ул. Центральная,  9, тел/факс: 8-(41162) 25-989, эл/адрес: moedey@yandex.ru.

Наслег круглогодично обеспечен электроэнергией с Якутской ТЭЦ, полностью газифицирован. Спутниковая телефонная связь с выходом на городскую сеть. Административные здания, жилые дома в основном одноэтажные, деревянной постройки, двухэтажные дома – 16, также 1 многоквартирный дом, 4-х квартирные дома -7. В зимнее время население запасается льдом. Потребность села в питьевой воде составляет 210,930 м3/сут. В нормы водопотребления включены все расходы на хозяйственно-питьевые нужды в жилых и общественных зданиях.

Для противопожарного обеспечения оборудовано место забора воды на территории Едейского наслега.

Аварийно-химических опасных (АХОВ) и взрывчатых веществ на территории МО «Едейский наслег» не имеется. Убежища и ПРУ в распоряжении администрации МО отсутствуют.

Для оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций предусматривается передача речевых сообщений по оборудовании комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН), привлечение сотрудников ГАИ с громкоговорителем и сиреной, электрическая сирена «Sirenco 1500S».

При проведении эвакуационных мероприятий населения, администрация наслега использует свой автотранспорт в количестве:

- легковых автомобилей - 1 ед.;

- трактор колесный - 1 ед.

При администрации наслега созданы и подготовлены к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ добровольная пожарная дружина численностью 10 человек.

Коммуникации 

Связь с районным центром осуществляется АТС ОАО «Ростелеком», МТС, Мегафон, Билайн. Наземное сообщение круглогодичное.

Услуги почтовой связи на территории оказывает  пункт  почтовой связи Управления федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) – филиал ФГУП «Почта России».

Демография

Численность населения на 1 января 2020 года составила 1211 человек, рождаемость в год среднем – 14 человек, смертность – 8 человек. Большую часть населения составляют якуты.

Климат и экономика

Природно-климатические условия наслега переменные, муниципальное образование относится к зоне резко-континентального климата с непродолжительным прохладным летом и продолжительной зимой. Период пониженных температур начинается в конце октября и заканчивается в первой половине апреля. В зимние месяцы морозы могут достигать до –52 С, максимальная температура летом до +40 С. Глубина промерзания грунта зимой достигает 2,04м.

Основным занятием населения является животноводство, имеющее основные направления молочное скотоводство и табунное коневодство. Кроме этого население занимается выращивание картофеля и овощей.

РАЗДЕЛ 2. Краткая оценка возможной обстановки на территории объекта при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

На территории МО «Едейский наслег» могут возникнуть чрезвычайные ситуации, связанные с возникновением пожара из-за сухого климата в летний период, или по вине граждан, занимающихся сельхозпалами, с весенним паводком и авариями на тепло–водо–электроснабжении в продолжительную холодную зиму. Отклонение климатических условий от ординарных: сильные морозы, снежные заносы, ураганные ветры и лесные пожары, нарушение технологической дисциплины могут повлечь аварии на коммунально-энергетических сетях, нарушение нормальной жизнедеятельности работников и функционирования объекта.

Территория Едейского наслега входит в зону возможного затопления в период весеннего половодья. В результате образования крупных ледяных заторов на реке Лена и повышением уровня паводковых вод возможно полное или частичное затопление, таким образом, существует возникновение угрозы чрезвычайной ситуации с разрушением сети автомобильных дорог, опор электроснабжения, линий связи с частичным или полным нарушением инфраструктуры жизнеобеспечения населения, потерей сельскохозяйственных животных в зоне ЧС, затопление сенокосных и других с/х угодий.

Расчеты на перевозку отселенного и эвакуированного населения.

Расчеты на перевозку отселенных жителей из зоны возможного затопления производятся силами и средствами комиссии МО «Едейский наслег», ОАО «Айан Транс» и частных предпринимателей с учетом предварительно отселенных граждан, граждан находящихся на эвакопунктах, в местах временного содержания домашних животных после их отгона из зоны затопления.

Вывоз отдельных категорий населения (больные, престарелые граждане, беременные женщины, дети) из зоны возможного затопления производится заранее автобусами ОАО «Айан Транс» и легковыми автотранспортами местного населения в сроки, определенные КЧС наслега.

Также эвакуационные мероприятия проводятся при возникновении ЧС, связанных с возникновением крупных объектовых пожаров, аварий на объектах АО «Намкоммунтеплоэнерго», при возникновении крупных природных пожаров, реально угрожающих поселениям.

Отсутствие на территории МО аварийно-химических отравляющих веществ (АХОВ) исключает возникновение крупных производственных аварий с выбросом АХОВ.

При возникновении пожара ориентировочно может быть полностью охвачено пожаром лесная зона на территории МО «Едейский наслег». Вследствие возникновения пожаров большой ущерб может быть нанесен жилому фонду и административным зданиям, так как здания и жилые дома деревянной постройки. Возможны и людские потери, так как население не обеспечено необходимым оборудованием (противогаз) и средствами пожаротушения.

Потери могут составить:

- гибель сельскохозяйственных животных;

- потери запасов топлива и горючего.

В случае разрушений после пожара ориентировочно потребуется: бревен - 3000 м3, досок – 4500 м3, металлоконструкций – 3 тонну, пиломатериалов – 12500 м3, стекла – 1500 м3, горючего – 50 тонн.

Основные аварийные ситуации в системе электроснабжения: обрыв воздушных электролиний, повреждение шин трансформаторов короткое замыкание.

Особо опасными ЧС природного характера являются:

-  смерчи и ураганы со скоростью до 30 м/сек.,

-  сильные похолодания до –52С,

-  сильные снегопады, метели, гололёд,

-  весенний паводок,

-  сухой климат в летний период.

Эпидемиологическая обстановка на территории муниципального образования  в целом благоприятная.

На организацию и проведение предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) (аварийно – спасательные и другие неотложные работы) на территории МО «Едейский наслег» существенное влияние окажут такие факторы как:

- недостаточный парк инженерной и автомобильной техники;

- недостаточное количество мобильных радиосредств;

- недостаточное количество средств пожаротушения;

- недостаточное количество медицинских работников.

Территория МО «Едейский наслег» расположена на значительном расстоянии от больших промышленных городов, поэтому высокого уровня радиации не ожидается.

АСДНР будут заключаться в первую очередь в спасении людей, разборе возможных завалов и тушении пожаров.

Выполнение задач по проведению АСДНР имеющимися силами возможно лишь при полной укомплектованности их личным составом, табельной оснащенности и достаточной степени их подготовки.

В целях предупреждения и снижения последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории МО «Едейский наслег» организуется:

- поддержание в постоянной готовности системы оповещения и связи;

- подготовка к эвакуации населения и материальных ценностей;

- поддержание в постоянной готовности формирований ГО;

- создание резервов материальных и финансовых средств;

- постоянное проведение противопожарных и инженерно-технических мероприятий;

- подготовка социально-значимых объектов к безаварийной остановки производства;

- обучение персонала действиям в различных аварийных ситуациях и при стихийных бедствиях.

Вывод: Выполнение организационных и инженерно-технических мероприятий по предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера позволяет сделать вывод о значительном уменьшении масштабов чрезвычайных ситуаций.

РАЗДЕЛ 3. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

1. При угрозе возникновения производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим «Повышенной готовности»).

Оповещение и сбор руководящего состава и работающего персонала осуществляется в нерабочее время по телефонам, радио, посыльными, по громкоговорящей связи. В рабочее время – дежурным в соответствии со схемой оповещения.

Время сбора:

- в рабочее время – до 30 минут;

- в нерабочее время – до 1часа 30 минут.

Оповещение и сбор объектовых формирований ГО производится по решению председателя КЧС.

С получением информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации председатель КЧС вводит режим «Повышенной готовности!».

Исходя из сложившейся обстановки организуется проведение следующих мероприятий:

- в течение 1 часа организуется проведение оповещение населения, формирований ГО об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, собрать руководящий состав и поставить ему конкретные задачи;

- в течение 1 часа организовать наблюдение на территории поселения, ввести круглосуточное дежурство руководящего состава;

- в течение 2 часов организовать приведение в готовность без прекращения производственной деятельности формирований повышенной готовности численностью 10 человек;

- в течение 0,5 часов уточнить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- проверить наличие и исправность индивидуальных средств защиты для персонала;

- организовать проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовку к безаварийной остановке производства;

- организовать взаимодействие с КЧС Намского улуса (района);

- проверить и подготовить к использованию материалы и средства для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим «Чрезвычайной ситуации!»):

2.1. При возникновении пожара:

- немедленно сообщить в МПЧ  №5 Едейского наслега по телефону 8(411 62) 25-001, ЕДДС Намского района по телефону 8 (411 62) 42-5-08.

- дежурному диспетчеру организовать оповещение руководящего состава МО «Едейский наслег» о пожаре;

- до прибытия противопожарных сил организовать тушение пожара силами звеньев пожаротушения и добровольных пожарных команд;

2.2. При возникновении аварии на коммунальных электро – водо – теплосетях:

- организовать оповещение и сбор руководящего состава, оценить обстановку;

- немедленно довести обстановку до головного предприятия и организовать с ним постоянное взаимодействие;

- организовать взаимодействие с КЧС МО «Намский улус» и ЕДДС

- при необходимости к ликвидации ЧС привлечь силы и средства КЧС МО «Намский улус».

2.3. При стихийных бедствиях: организовать оповещение и сбор руководящего состава, довести до них обстановку и поставить задачи;

- в течение 30 минут организовать оповещение работающего персонала о ЧС, довести правила поведения в создавшейся обстановке;

-организовать круглосуточное дежурство руководящего состава;

-провести мероприятия безаварийной остановки производства;

-организовать взаимодействие с КЧС МО «Намский улус» при необходимости к ликвидации ЧС привлечь силы и средства КЧС МО «Намский улус» и ЕДДС.

2.4. Обеспечение действий сил и средств.

Аварийно-восстановительные и другие неотложные работы проводятся под руководством председателя КЧС МО «Едейский наслег». Для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации привлекаются силы и средства МО «Едейский наслег».

При необходимости запрашивается помощь у КЧС близлежащих наслегов и КЧС МО «Намский улус». Обеспечение действий сил, привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в первую очередь привлекаются материальные и финансовые резервы МО «Едейский наслег», а в случае нехватки средств КЧС выходит с предложением о запросе дополнительных средств от МО «Намский улус»

Для обеспечения водой противопожарной техники оборудовано место забора воды из резервуара находящегося на территории Едейского наслега.

2.6. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

Для проведения АСДНР на территории МО «Едейский наслег» привлекаются все объектовые формирования ГО.

Ликвидацию последствий ЧС на электро-водо-теплосетях проводят сотрудники коммунальных служб головного предприятия.

Для тушения пожара привлекаются ведомственный пожарный отряд МПЧ  №5 Едейского наслега и отряд добровольной пожарной дружины.

2.7. Управление мероприятиями и действиями в ЧС

Общее руководство по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляет председатель КЧС МО «Едейский наслег».

Управление мероприятиями по ликвидации последствий ЧС осуществляется по постоянно действующей телефонной связи.

Оповещение руководящего состава и работающего персонала осуществляется в соответствии со схемой оповещения.

Управление работами по локализации и ликвидации аварий осуществляется с объектовых пунктов управления.