Об  утверждении муниципальной программы по противодействию нелегальной миграции на территории МО «Оленекский национальный наслег» на 2020 – 2023 годы



Российская Федерация

Республика Саха (Якутия)

Оленекский район

Муниципальное образование

«Оленекский национальный наслег»

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.03.2020

№ 5-п

Об утверждении муниципальной программы по противодействию нелегальной миграции на территории МО «Оленекский национальный наслег» на 2020 – 2023 годы

В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, Федеральным законом от 18 июля 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях противодействия незаконной миграции на территории МО «Оленекский национальный наслег», ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить муниципальную программу по противодействию нелегальной миграции в МО «Оленекский национальный наслег» на 2020-2023 годы, согласно приложения.

Утвердить состав общественной комиссии по противодействию незаконной миграции на территории МО «Оленекский национальный наслег», согласно приложения.

Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

Настоящее постановление разместить на информационных стендах администрации, библиотек и на официальном сайте МО «Оленекский национальный наслег» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава МО

«Оленекский национальный наслег»                               В.Н. Романов

Приложение 1

к Постановлению наслежной администрации

МО «Оленекский национальный наслег»

от «26» марта 2020 г. № 5-п

Муниципальная программа по противодействию нелегальной миграции на территории МО «Оленекский национальный наслег» на 2020 – 2023 годы

ПАСПОРТ

Наименование программы

Муниципальная программа по противодействию нелегальной миграции на территории МО «Оленекский НН» на 2020 – 2023 годы ( далее – Программа)

Основание для разработки программы

- Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

- Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 26.07.2019)

Заказчик программы

Наслежная администрация МО «Оленекский национальный наслег»

Руководитель программы

Наслежная администрация МО «Оленекский национальный наслег»

Ответственный исполнитель программы

Наслежная администрация МО «Оленекский национальный наслег»

Разработчик программы

Наслежная администрация МО «Оленекский национальный наслег»

Цели и задачи программы

Основными целями программы являются:

- обеспечение эффективного регулирования внешней миграции на территории МО «Оленекский национальный наслег», соответствия параметров стратегии социально-экономического и демографического развития МО «Оленекский национальный наслег»;

- противодействия незаконной миграции.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы

- нелегальная миграция, как устойчивое и масштабное явление

- влияние незаконной миграции на социально – экономические и политические процессы, в ряде случаев имеющие негативные последствия

- неконтролируемая миграция, как усиление националистических настроений, политического и религиозного насильственного экстремизма, этносепаратизма и создает условия для возникновения конфликтов

Сроки реализации программы

сроки реализации программы: 2020 – 2023 годы

Объемы и источники финансирования программы

Объем финансирования программы за счет средств местного бюджета, согласно смет расходов бюджетополучателей, утверждаемых ежегодно сельским Советом депутатов:

2020 год – 2000 руб.

2021 год – 3000 руб.

2022 год – 5000 руб.

2023 год – 8000 руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация программы позволит:

- обеспечить органы местного самоуправления объективной информацией об объемах и структуре миграционных потоков с целью принятия адекватных мер по регулированию миграционных процессов;

- снизить риск возникновения конфликтных ситуаций среди населения МО «Оленекский национальный наслег» в результате нелегальной миграции.

Система организации управления и контроля за исполнением программы

Наслежная администрация МО «Оленекский национальный наслег»

Характеристика проблемы

Нелегальная миграция, по сути, стала устойчивым и масштабным явлением для России, оказывающим значительное влияние на социально-экономические и политические процессы, в ряде случаев имеющие также негативные последствия. В стратегии национальной безопасности Российской федерации до 2020 года было отмечено, что неконтролируемая миграция способствует усилению националистических настроений, политического и религиозного насильственного экстремизма, этносепаратизма и создает условия для возникновения конфликтов.

Обеспечение условий для решения вопросов регулирования миграционных процессов с учетом законодательства Российской Федерации, оптимизация объема и структуры миграционных потоков в целях устойчивого социально-экономического и демографического развития МО включает в себя:

- исключение случаев проявления социальной, расовой, национальной и религиозной розни;

- минимизация фактов проявления превосходства либо неполноценности человека по признаку его социально расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- исключения случаев нарушения прав, свобод и интересов человека и гражданина в зависимости от его социально расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- выявлению и пресечению деятельности этнических преступных группировок, используемых в террористических целях.

2. Цели и задачи мероприятий

Основными целями плана мероприятий являются:

- обеспечение эффективного регулирования внешней миграции на территории МО «Оленекский национальный наслег», соответствия параметров стратегии социально-экономического и демографического развития МО «Оленекский национальный наслег»;

- противодействия незаконной миграции.

Условиями достижения целей плана мероприятий является решение следующих задач:

- формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещении иностранных граждан;

- сокращение преступлений, совершенных иногородними и иностранными гражданами;

- обеспечение противодействия коррупции при оказании государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере миграции.

Реализацию мероприятий предполагается осуществить в течение 4-х лет (2020-2023 годы) без разделения на этапы, поскольку меры по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью необходимо осуществлять постоянно.

Для достижения поставленных целей плана мероприятий предусмотрено:

- обеспечение условий для решения вопросов регулирования внешней миграции с учетом законодательства Российской Федерации и международных обязательств Российской Федерации в сфере миграции.

Для решения задач предусматривается:

- провести анализ миграционной правоприменительной практики на основе изучения (мониторинга) применения Федеральных Законов и других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере миграции;

- активизировать работу по выявлению и пресечению незаконного проживания иностранных граждан;

- осуществить комплекс предупредительных мероприятий по устранению экономических основ незаконной миграции;

- создать актуальный банк данных по учету иностранных граждан, временно или постоянно проживающих на территории МО;

- создать эффективную систему учета иностранных граждан и лиц без гражданства;

- провести мероприятия по выявлению и пресечению фактов использования предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями труда незаконных мигрантов и иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без соответствующего разрешения;

- осуществить правовое воспитание населения в сфере миграции для повышения уровня толерантности в обществе, недопущения разжигания межнациональной розни и подстрекательств к насилию в отношении мигрантов;

- обеспечить правовую и социальную адаптацию мигрантов в целях их интеграции в российское общество.

Ожидаемые результаты

Реализация плана позволит:

- обеспечить органы местного самоуправления объективной информацией об объемах и структуре миграционных потоков с целью принятия адекватных мер по регулированию миграционных процессов;

- снизить риск возникновения конфликтных ситуаций среди населения МО «Оленекский национальный наслег» в результате нелегальной миграции

Перечень мероприятий

Система плана мероприятий представляет собой комплекс согласованных мер, призванных обеспечить осуществление цели и задач. Мероприятия спланированы в соответствии с требованиями законодательных актов Российской Федерации в сфере миграции, Концепции регулирования миграционных процессов, одобренных Правительством Российской Федерации.

Основные мероприятия включают:

- проведение мониторинга миграционной ситуации в МО с учетом оценки и анализа сложившейся обстановки;

- осуществления комплекса мероприятий по выявлению и пресечению нарушений миграционного законодательства;

- формирование общественного мнения, способствующего адаптации и интеграции законных мигрантов и пресечению нелегальной миграции.

Сроки реализации

Срок реализации плана мероприятий – с 2020 по 2023 годы.

Описание последствий

              Основной социально-экономический эффект от реализации плана мероприятий состоит в повышении эффективной работы наслежной администрации МО «Оленекский национальный наслег» и правоохранительных органов по сохранению стабильной, прогнозируемой и управляемой миграционной ситуации в МО, а также формированию у жителей терпимого отношения к мигрантам.

Сохранение стабильности миграционной ситуации позволит успешно решать социально-экономические задачи, станет благоприятным фактором для успешного развития экономики МО и решения острых социальных проблем.

Мероприятия по противодействию нелегальной миграции в

МО «Оленекский национальный наслег» на 2020-2023 годы

№ п\п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

1

Проведение мониторинга и оценки миграционной ситуации в МО «Оленекский национальный наслег» и подготовка предложений по ее стабилизации

2020-2023 годы

постоянно

- Наслежная администрация МО «Оленекский национальный наслег»

- МП ОМВД России по Оленекскому р-ну

2

Проведение работы по разъяснению работодателям и иностранным гражданам порядка осуществления временной трудовой деятельности на территории МО «Оленекский национальный наслег»

2020-2023 годы

постоянно

- Общественная комиссия МО «Оленекский национальный наслег» по противодействию незаконной миграции;

- Наслежная администрация МО «Оленекский национальный наслег»

- МП ОМВД России по Оленекскому р-ну

3

Провести мероприятия по выявлению и пресечению фактов использования предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями труда незаконных мигрантов и иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность без соответствующего разрешения

2020-2023 годы

2 раза в год

II - III квартал

- Общественная комиссия МО «Оленекский национальный наслег» по противодействию незаконной миграции.

4

Проводить анализ миграционной правоприменительной практики в  МО «Оленекский национальный наслег» на основе изучения (мониторинга) применения федеральных законов и других нормативно правовых актов, регулирующих отношения в сфере миграции

2020-2023 годы

Два раза в год.

- Общественная комиссия МО «Оленекский национальный наслег» по противодействию незаконной миграции

5

Создать актуальный банк данных по учету иностранных граждан, временно или постоянно проживающих на территории МО «Оленекский национальный наслег»

2020 год

- Наслежная администрация МО «Оленекский национальный наслег»

- МП ОМВД России по Оленекскому р-ну

6

Обеспечить контроль за эксплуатацией и содержанием жилищного фонда. Осуществление инвентаризации за пустующими строениями, реконструируемых жилых домов, принятие мер по исключению возможности проникновения и проживания в них иностранных граждан

2020-2023 годы

постоянно

- Наслежная администрация МО «Оленекский национальный наслег»

7

Обеспечить в установленном порядке уведомление органов миграционной службы о прибытии иностранных граждан на территорию МО «Оленекский НН»

2020-2023 годы

постоянно

- Наслежная администрация МО «Оленекский национальный наслег»

8

В целях реализации положений миграционного законодательства, профилактики террористической, экстремистской и иной противоправной деятельности, осуществлять комплекс мероприятий по проверке нахождения на территории и в окружении объектов возможных террористических устремлений иностранных граждан и граждан из регионов с нестабильной социально- политической обстановкой.

2020-2023 годы

постоянно

- Общественная комиссия МО «Оленекский национальный наслег» по противодействию незаконной миграции;

- Наслежная администрация МО «Оленекский национальный наслег»

- МП ОМВД России по Оленекскому р-ну

9

Организация и проведение семинаров, «круглых столов» и других мероприятий по вопросам миграции. В том числе:

- о проблемах регулирования миграционных процессов;

- о проблемах регулирования социально-трудовых отношений с иностранными работниками;

- по вопросам интеграции мигрантов, включая вопросы толерантности и культурной их адаптации и др.

2020-2023 годы

- Общественная комиссия МО «Оленекский национальный наслег» по противодействию незаконной миграции;

- Наслежная администрация МО «Оленекский национальный наслег»

- МП ОМВД России по Оленекскому р-ну

10

Обеспечить контроль за эксплуатацией и содержанием жилищного фонда. Осуществление полной инвентаризации

пустующих строений, реконструируемых

жилых домов, принятие мер по

исключению возможности проникновения и проживания в них иностранных граждан.

2020-2023 годы

постоянно

- Наслежная администрация МО «Оленекский национальный наслег»

11.

Подготовка проектов, изготовление, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, по антитеррористической тематике.

2020-2023 годы

- Наслежная администрация МО «Оленекский национальный наслег»

- МП ОМВД России по Оленекскому р-ну

12.

Размещение информационных стендов антитеррористической направленности, а также проведение тематических мероприятий (конкурсов, викторин) с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей.

2020-2023 годы

- Общественная комиссия МО «Оленекский национальный наслег» по противодействию незаконной миграции;

- Наслежная администрация МО «Оленекский национальный наслег»

- МП ОМВД России по Оленекскому р-ну

13.

Ликвидация последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности.

2020-2023 годы

- Наслежная администрация МО «Оленекский национальный наслег»

Приложение 2

к Постановлению наслежной администрации

МО «Оленекский национальный наслег»

от «26» марта 2020 г. № 5-п

Состав общественной комиссии по противодействию незаконной миграции на территории МО «Оленекский национальный наслег»

Председатель

Васильев Христофор Павлович

Заместитель главы МО «Оленекский национальный наслег»

Заместитель председателя

Иванова Екатерина Васильевна

Заместитель председателя наслежного

Совета депутатов МО «Оленекский национальный наслег»

Секретарь

Васильева Наталья Николаевна

Ведущий специалист ВУС

Члены комиссии:

Солдатова Дора Кононовна

Главный специалист ГКУ «Оленекское УСЗНиТ»

Типянов Павел Егорович

Депутат наслежного Совета депутатов МО «Оленекский национальный наслег»

Николаев Иван Борисович

Председатель общественной организации «Совет отцов»

Павлова Саргылана Петровна

Председатель общественной организации «Совет женщин»