Об утверждении положения о порядке проведения публичных мероприятий на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым



АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АЛУШТЫ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

П О С Т А Н О В Л Е Н ИЕ

26 мая2020года              г.Алушта              № 1605

Об утверждении положения

о порядке проведения публичных мероприятий на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Законом Республики Крым от 08.08.2014 №56-ЗРК «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым», Законом Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Обосновах местного самоуправления в Республике Крым», Уставом муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, учитывая информацию прокуратуры города Алушты от 20.04.2020 №Исорг-20350002-433-20/-20350002, Администрация города Алушты РеспубликиКрым

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить положение о порядке проведения публичных мероприятий на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым(Приложение).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации города Алушты Республики Крым от 14.08.2017 № 1767 «Об утверждении положения о порядке проведения публичных мероприятий на территории муниципального образования городской округ Алушта РеспубликиКрым».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в газете «Алуштинскийвестник».

3. Отделу информационного обеспечения и внешних связей опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования городской  округ  Алушта в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя Аппарата администрации городаАлушты.

Глава администрациигородаАлушты              Г.И.Огнёва

Приложение

к постановлению Администрации города Алушта Республики Крым

от«26» мая 2020 г.№ 1605

Положение

о порядке проведения публичных мероприятий

на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым

Настоящее положение о порядке проведения публичных мероприятий на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (далее – Положение) разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»(далее

–  Закон  №  54-ФЗ),  Конституции  Республики  Крым,  Закона  Республики  Крым  от 08.08.2014

№56-ЗРК «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым» (далее – Закон № 56-ЗРК), направлено на обеспечение в пределах ведения муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (далее – муниципальное образование) условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в муниципальном образовании собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, определяет порядок подачи, регистрации и рассмотрения уведомлений о проведении публичного мероприятия в Администрации города Алушты Республики Крым (далее – Администрация), порядок организации и проведения публичных мероприятий на территории муниципального образования.

1. Общиеположения

1. В настоящем Положении в соответствии с Законом № 54-ФЗ, Законом № 56-ЗРК, используются следующие основныепонятия:

1) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целями публичного мероприятия являются свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

2) собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимыхвопросов;

3) митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политическогохарактера;

4) демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств нагляднойагитации;

5) шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либопроблемам;

6) пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства нагляднойагитации.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, определяются в соответствии с Законом № 54-ФЗ и другими нормативно-правовыми актами РоссийскойФедерации.

2. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия

1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (далее – Уведомление) (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме непосредственно в Администрацию лично или через его представителя, полномочия которого на выполнение распорядительных функций по организации и проведении публичного мероприятия оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства РоссийскойФедерации.

2. Уведомление (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичногомероприятия.

3. Уведомление о проведении пикетирования группой лиц, либо пикетирование, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) – не позднее четырех дней до дня егопроведения.

4. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случаев, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно- разборнуюконструкцию.

6. Организатор публичного мероприятия или его уполномоченный представитель подает в Администрацию следующиедокументы:

1) уведомление о проведении публичного мероприятия, по форме согласно Приложению 1 кПоложению;

2) копию документа, свидетельствующего о достижении физическим лицом – организатором публичного мероприятия возраста, предусмотренного действующим законодательством (в зависимости от формы публичного мероприятия) и наличия у него гражданства РоссийскойФедерации;

3) копию документа, свидетельствующего о государственной регистрации юридического лица – организатора публичного мероприятия при наличии у него статуса юридическоголица;

4) копию документа подтверждающего в соответствии с действующим законодательством право представлять организатора публичного мероприятия, в случае, если Уведомление подается уполномоченнымпредставителем.

7. При подаче Уведомления организатор публичного мероприятия или его уполномоченный представитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, копия которого приобщается кУведомлению.

8. В уведомлении обязательно указывается информация об отсутствии у организатора публичного мероприятия ограничений, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Закона №54-ФЗ.

9. Факт подачи Уведомления подтверждается штампом Администрации с указанием даты и времени полученияуведомления.

3. Порядок рассмотрения уведомления о проведении публичного мероприятия

1. Уведомление рассматривается Администрацией в течение трех дней со дня получения Уведомления.

2. При подаче Уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения, Уведомление рассматривается Администрацией в установленном действующим законодательствомпорядке.

3. При рассмотрении Уведомления Администрация руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом № 54-ФЗ, Законом № 56-ЗРК и иными нормативно-правовыми актами РоссийскойФедерации.

4. Администрация вправе предложить организатору публичного мероприятия другое место (места), из числа специально отведенных мест, определяемых субъектом, и (или) время проведения публичного мероприятия в следующихслучаях:

1) публичное мероприятие запланировано в месте (местах), проведение публичного мероприятия в котором (которых) запрещается законодательством РоссийскойФедерации;

2) превышены нормы заполняемости специально отведенныхмест;

3) орган, осуществляющий специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения указал на несоответствие условий проведения публичного мероприятия требованиям обеспечения транспортной безопасности и безопасности дорожного движения в месте (местах) проведения публичного мероприятия;

4) публичное мероприятие с использованием транспортных средств запланировано в местах, которые не могут использоваться для проведения публичных мероприятий с использованием транспортных средств в соответствии Законом №56-ЗРК;

5) заявленное место (места) проведения публичного мероприятия было согласовано ранее другой организации (лицу) иным гражданам для проведения публичного мероприятия на ту же дату и время.

5. Администрация вправе довести до сведения организатора публичного мероприятия предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия условий подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям действующегозаконодательства.

6. Если в Уведомлении местом проведения публичного мероприятия указывается проезжая часть объекта транспортной инфраструктуры, к которому непосредственно прилегает иная территория (тротуар, сквер, другая территория), Администрация в целях обеспечения движения транспортных средств, вправе предложить организаторам публичного мероприятия провести его на прилегающейтерритории.

7. По результату рассмотрения Уведомления Администрация назначает своего уполномоченного представителя из числа сотрудников Администрации, в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями действующего законодательства. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением Администрации города Алушты Республики Крым, которое заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия и в территориальный орган министерства внутренних дел для организации взаимодействия по надлежащему обеспечению общественной безопасности участников публичного мероприятия и иныхлиц.

8. Организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с Администрацией места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии, способом, не противоречащим действующему законодательства РоссийскойФедерации.

9. Администрация вправе не согласовать проведение публичного мероприятия, вслучаях:

1) если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с действующим законодательством не вправе быть организатором публичногомероприятия;

2) если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором проведение публичного мероприятия запрещается в соответствии с законодательством Российской Федерации и РеспубликиКрым.

4. Права и обязанности уполномоченного представителя Администрации

Уполномоченный представитель Администрации присутствует при проведении публичного мероприятия, оказывает организатору публичного мероприятия содействие в его проведении, обеспечивает совместно с представителем территориального органа министерства внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при егопроведении.

Уполномоченный представитель Администрации имеет право требовать от организатора публичного мероприятия соблюдения общественного порядка при егоорганизации

и проведении, а также соблюдения регламента публичного мероприятия, принимать решение о приостановлении или прекращении публичного мероприятия в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель Администрации дает указание организатору публичного мероприятия прекратить публичное мероприятие, обосновав причину его прекращения. И в течение 24 часов оформляет данное указание письменно, в виде Акта о нарушении законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Крым при проведении публичных мероприятий (Приложение 2),     с направлением организатору публичного мероприятия, за исключением случаев, если организатор публичного мероприятия от получения указанногоАкта.

Основания, порядок приостановления и прекращения публичного мероприятия определены Законом №54-ФЗ.

5. Гарантии реализации гражданами права на проведение публичногомероприятия

1. Организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам согласованного публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.

2. Администрация обязана рассмотреть вопросы, связанные с проведением публичного мероприятия по существу, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и сообщить о принятых решениях организатору публичногомероприятия.

3. Поддержание общественного порядка, регулирование дорожного движения, санитарное и медицинское обслуживание в целях обеспечения проведения публичного мероприятия осуществляются на безвозмезднойоснове.

4. Решения и действия (бездействие) Администрации, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие права граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

Первый заместитель

Главы администрациигородаАлушты              А.В.Боярчук

Начальник отдела по предотвращению коррупции, противодействию терроризму и взаимодействию

с правоохранительными органами

АдминистрациигородаАлушты              И.М. Табашников

Приложение 1

к Положению о порядке проведения публичных мероприятий в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым

Уведомление о проведении публичного мероприятия

Главе администрации

города Алушты Республики Крым

от              (Ф.И.О., место жительства, наименованиеорганизатора,

место нахождения, телефоны)

Уведомляю Вас, что сцелью             

состоится              (форма публичногомероприятия).

Дата    проведения    публичного    мероприятия  ""              20 г. Время проведения публичного мероприятия  с  ""  час.до  ""  час.  Место  проведения  публичногомероприятия                           

              .

Предполагаемое количество участников              человек. Форма и методы обеспечения организаторами публичного мероприятия: общественногопорядка

              ; организации медицинской помощи                            ;использования

звукоусиливающейаппаратуры              ;

Предполагаемое количествотранспортныхсредств              .

Ограничения, предусмотренные п.2 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года

№              54-ФЗ              «О              собраниях,              митингах,              демонстрациях,              шествиях              и              пикетированиях», отсутствуют.

              (подпись).

Организаторы публичногомероприятия             

(фамилия, имя, отчество, домашний адрес, контактные телефоны, подпись, печать)

Лица, уполномоченные организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные  функции  по  организации  и  проведению  публичного  мероприятия   (при назначениитаковых)

(Ф.И.О., телефоны,подпись)

Дата подачиуведомления«              »              20              г.

Приложение 2

к Положению о порядке проведения публичных мероприятий в муниципальном образовании городской

округ Алушта Республики Крым

              .              20              г.№             

              ч.              мин.

АКТ

г.Алушта              

(место составления)

О нарушении законодательства Российской Федерации и Республики Крым при проведении публичного мероприятия

Мы, нижеподписавшиеся:

1.             

(ф.и.о.)

2.             

(ф.и.о.)

3.             

(ф.и.о.)

в присутствии организатора публичногомероприятия             

(ф.и.о. организатора)

составили  Акт о том, что при проведении публичногомероприятия             

(название мероприятия, место, дата и время проведения)

выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации и Республики Крым при проведении публичного мероприятия в муниципальном образовании городской округ Алушта РеспубликиКрым              

Копия Акта направляется организатору публичного мероприятия.

(подпись)              (инициалы,фамилия)

(подпись)              (инициалы,фамилия)

(подпись)              (инициалы,фамилия)