Об утверждении муниципальной программы "Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования "Мухоршибирский район"



АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МУХОРШИБИСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Мухоршибирь

от 26 мая 2020 г                                                                                                                № 296

Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Мухоршибирский район»

В целях реализации Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019г. № 696, Государственной программы Республики Бурятия «Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.03.2020г. № 158, для улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности сельского населения,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Мухоршибирский район».

2. Признать утратившими силу постановления администрации муниципального образования «Мухоршибирский район»:

- от 13.06.2013г. № 420 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Устойчивое развитие сельских поселений муниципального образования «Мухоршибирский район» на 2014-2017 годы и на период до 2020г.»;

- от 14.10.2013г. № 647 «О внесении изменений и дополнений в муниципальную программу «Устойчивое развитие сельских поселений муниципального образования «Мухоршибирский район» на 2014-2017 годы и на период до 2020г.»;

- от 11.12.2018г. № 694 «О внесении изменений в муниципальную программу «Устойчивое развитие сельских поселений муниципального образования «Мухоршибирский район» на 2014-2017 годы и на период до 2020г.»;

- от 21.10.2019г. № 715 «О внесении изменений в муниципальную программу «Устойчивое развитие сельских поселений муниципального образования «Мухоршибирский район» на 2014-2017 годы и на период до 2021г.»;

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» Г.И. Генинова.

Глава муниципального образования

«Мухоршибирский район» В.Н.Молчанов

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

«Мухоршибирский район»

от «26» мая 2020 года №296

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Мухоршибирский район»

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Мухоршибирский район»

Наименование программы

«Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Мухоршибирский район»

Ответственный исполнитель

Администрация муниципального образования «Мухоршибирский район»

Соисполнители

Управление сельского хозяйства, Управление образования, Управление культуры и туризма, МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством», администрации сельских поселений муниципального образования «Мухоршибирский район»

Цель программы

Улучшение социально-экономических условий жизнедеятельности сельского населения

Задачи программы

Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем;

Обеспечение и создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности за счет:

- развития социальной инфраструктуры на сельских территориях;

- благоустройства сельских территорий

Целевые индикаторы

- ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих в сельской местности – 146,1 кв.метров;

- реализация 13 общественно значимых проектов по благоустройству территорий;

- реализация 5 инициативных проектов комплексного развития сельских территорий

Этапы и сроки реализации

программы

2020- 2025гг.

Объемы бюджетных ассигнований программы

тыс.руб.

Годы

Всего

ФБ

РБ

МБ

ВИ

2020

4134,385

2465,713

157,387

247,047

1264,238

2021

4150,636

2546,503

162,543

276,399

1165,191

2022

228600

208416,4

13303,6

180

6700

2023

323500

296206

18894

100

8300

2024

-

-

-

-

-

2025

-

-

-

-

-

Ожидаемые результаты реализации программы

Улучшение жилищных условий 2 сельских семей; повышение гражданской активности и участия граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, муниципальных образований в реализации 13 общественно значимых проектов по благоустройству территорий, 5 инициативных проектов комплексного развития сельских территорий

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей

На современном этапе развитию сельских территорий уделяется особое внимание со стороны государства.

Решение проблемы комплексного развития сельских территорий является важной составной частью общего процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики муниципального образования, становлению и развитию местного самоуправления, повышению благосостояния сельского населения.

Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, комплексному развитию сельских территорий, предусмотренной государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696, требует принятия мер для развития сельских территорий путем:

- улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

- повышением уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности объектами инфраструктуры;

- реализацией общественно значимых проектов в интересах сельских жителей Мухоршибирского района в рамках ведомственного проекта «Благоустройство сельских территорий».

К решению проблем обустройства и обеспечения доступным и комфортным жильём граждан, проживающих на сельских территориях, необходим целевой подход, так как без комплексного обустройства сельских поселений невозможно добиться значимых результатов в обеспечении комфортных условий для проживания и отдыха людей. Определение перспектив обустройства и обеспечения благоустроенным жильём граждан, проживающих на сельских территориях, позволит добиться сосредоточения средств на решение поставленных задач. Проблема комплексного развития сельских территорий является одной из приоритетных, требующей систематического внимания и эффективного решения.

Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры приводит к запустению сельских территорий, выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, что угрожает не только продовольственной, но и геополитической безопасности страны.

Одной из причин неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села является также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности. Уровень обустройства сельского жилищного фонда в 2 – 3 раза ниже городского уровня, более 80% сельского жилья не обеспечены инженерными видами благоустройства.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно, сокращается источник расширенного воспроизводства трудового ресурсного потенциала аграрной отрасли.

Исходя из задач государственной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проводить комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на социальное развитие, осуществляемых в сельских поселениях.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач, а также необходимостью обеспечения комплексного развития сельских территорий.

Мухоршибирский район является одним из районов, имеющих важное значение в экономическом и социальном развитии Республики Бурятия.

На территории Мухоршибирского района расположено 29 населенных пунктов, объединенных в 16 сельских поселений, в которых по состоянию на 01 января 2019г. проживает 23114 человек. Численность трудовых ресурсов на 01.01.2019 г. составляет 15,5 тыс. человек.

Рассматривая динамику развития сельских территорий за последние годы, можно отметить следующее. В период с 2014 по 2019 годы в рамках реализации мероприятий программы «Устойчивое развитие сельских поселений» (далее – Программа) было обеспечено финансирование в объеме 2,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 1,9 млн. рублей, республиканского бюджета – 0,6 млн. рублей, местного бюджета 0,4млн. рублей.

За счет всех источников финансирования по итогам реализации Программы жилищные условия улучшили 2 сельские семьи, введено 144,2 кв.м. жилья. Реализовано 6 особо значимых проектов местных инициатив, в рамках которых обустроены детские игровые площадки, зоны отдыха.

Раздел 2. Основные цели и задачи программы

Основной целью муниципальной Программы «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Мухоршибирский район» является улучшение социально-экономических условий жизнедеятельности сельского населения.

Для достижения цели в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих задач:

1. Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем.

2. Обеспечение и создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности за счет:

- развития социальной инфраструктуры на сельских территориях;

- благоустройства сельских территорий.

Раздел 3. Ожидаемые результаты

№п/п

Задачи

Решаемые

Проблемы

Количественный

показатель

достижения

цели

Сроки

реализации

мероприятия

Ожидаемый

социально

экономический

эффект

Ответственный

исполнитель, соисполнители

1.

Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем

Ввод жилых помещений

(жилых домов) для граждан, проживающих в сельской местности

146,1кв.м.

2021г

Улучшение

жилищных условий 2 сельских семей

Администрация

муниципального образования «Мухоршибирский район», управление

сельского хозяйства

2.

Обеспечение и создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности за счет благоустройства территорий

Реализация общественно значимых проектов по благоустройству

территории

13

2020-2023гг

Повышение гражданской активности и участия граждан, индивидуальных предпринимателей, организаций в реализации проектов по благоустройству территорий

Администрация

муниципального образования «Мухоршибирский район», сельские поселения

муниципального

образования

«Мухоршибирский район»

3

Обеспечение и создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности за счет развития социальной инфраструктуры на сельских территориях

Реализация инициативных проектов комплексного развития сельских территорий

5

2022-2023

Повышение гражданской активности и участия граждан, индивидуальных предпринимателей, организаций в реализации проектов по комплексному развитию сельск. тер.

Администрация

муниципального образования «Мухоршибирский район», сельские поселения

муниципального образования «Мухоршибирский район»

Раздел 4. Целевые индикаторы выполнения программы

№п/п

Наименование показателя

Ед.изм.

Базовые

значения

Плановые значения

2019г

2020г

2021г

2022г

2023г

2024г

2025г

Задача 1. Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем

1.

Ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих в сельской местности

Кв.м.

67,3

-

146,1

-

-

-

-

Задача 2. Обеспечение и создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности за счет благоустройства территорий

1.

Реализация общественно значимых проектов по благоустройству территорий

шт.

0

7

2

3

1

-

-

Задача 3. Обеспечение и создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности за счет развития социальной инфраструктуры на сельских территориях

1.

Реализация инициативных проектов комплексного развития сельских территорий

шт.

0

0

0

2

3

-

-

Раздел 5. Сроки реализации программы

Срок реализации программы 2020-2025 годы.

Раздел 6. План программных мероприятий

№ п/п

Наименование

мероприятий,

реализуемых в рамках основного

мероприятия

Ожидаемый

социально

экономический

эффект

Ответственный

исполнитель, соисполнитель

Срок

Источ

ники

финан

сирова

ния

Финансовые показатели, тыс.руб.

Начала

реализации

Оконча

ния

реалии

зации

2020г

2021

2022

2023

2024

2025

План

по прог

рамме

В.т.ч.

утверж

денно

в бюд

жете

1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения

.1.1.

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих

на сельских территориях

Улучшение

жилищных

условий

2 сельских

семей

Администрация, Управление сельского хозяйства

муниципального

образования

«Мухоршибирскй

район»

2021

2021

ФБ

РБ

МБ

ВИ

-

-

1493,703

95,343

196,399

765,191

2. Благоустройство сельских территорий

2.1.

Зона отдыха у.Хошун-Узур

Благоустройство зеленой зоны

отдыха, пропаганда здорового образа жизни

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Хошун-Узурское»

2020

2020

ФБ

РБ

МБ

ВИ

526,4

33,6

40

200

2.2.

Обустройство

спортивной площадки в с.Кусоты

Создание условий для занятия спортом, укрепление здоровья населения

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Кусотинское»

2020

2020

ФБ

РБ

МБ

ВИ

526,4

33,6

40

200

2.3.

Скейт парк в парке культуры и отдыха в с.Мухоршибирь

Развитие нового вида спорта, снижение количества правонарушений среди школьников

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП «Мухоршибирское

2020

2020

ФБ

РБ

МБ

ВИ

352,222

22,483

26,765

133,823

2.4.

Строительство памятника Победы в у.Цолга

Увековечивание

Памяти земляков, воспитание патриотизма у молодежи

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Цолгинское»

2020

2020

ФБ

РБ

МБ

ВИ

229,398

14,643

17,432

87,157

2.5.

Установка памятника «Аллея памяти» в у.Нарсата

Увековечивание

Памяти земляков, участ

ников ВОВ

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Нарсатуйское»

2020

2020

ФБ

РБ

МБ

ВИ

116,466

7,434

8,85

44,25

2,6.

Обустройство

спортивной площадки в п.Саган-Нур

Создание условий для занятия спортом, укрепление здоровья населения

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Саганнурское»

2020

2020

ФБ

РБ

МБ

ВБ

451,2

28,8

80,0

240,0

2.7.

Восстановление

ливневых стоков в с.Хонхолой

Создание благоприятных условий для проживания населения

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Хонхолойское»

2020

2020

ФБ

РБ

МБ

ВИ

263,627

16,827

34,0

359,008

2.8.

Создание спортивной площадки в у.Балта

Создание условий для занятия спортом активного населения

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Цолгинское»

2021

2021

ФБ

РБ

МБ

ВИ

526,4

33,6

40,0

200,0

2.9.

Уличное освещение с.Мухоршибиь

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Мухоршибирское

2021

2021

ФБ

РБ

МБ

ВБ

526,4

33,6

40

200

2,10

Организация пешеходных коммуникаций в

с.Мухоршибирь

Создание благоприятных условий для проживания населения

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Мухоршибирское

2022

2022

ФБ

РБ

МБ

ВИ

1316

84

100

500

2,11

Создание спортивной площадки с.Харашибирь

Создание условий для занятия спортом

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Харашибирское»

2022

2022

ФБ

РБ

МБ

ВИ

526,4

33,6

40

200

2.12

Создание спортивной площадки с.Цолга

Создание условий для занятия спортом

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Цолгинское»

2022

2022

ФБ

РБ

МБ

ВИ

526,4

33,6

40

200

2.13

Организация пешеходных коммуникаций в

с.Мухоршибирь

Создание благоприятных условий для проживания населения

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Мухоршибирское

2023

2023

ФБ

РБ

МБ

ВИ

1316

84

100

500

3. Современный облик сельских территорий

3.1. Строительство, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов социальной и культурной сферы

3.1.1.

Строительство здания Дома культуры и библиотеки в с.Хонхолой

Повышение уровня и качества жизни

сельского населения

Администрация муниципального образования «Мухоршибирский район», МО СП

«Хонхолойское»

2022

2022

ФБ

РБ

ВИ

25380

1620

2000,0

3.1.2

Реконструкция детского сада с.Хонхолой

Повышение уровня и качества жизни

сельского населения

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Хонхолойское»

2022

2022

ФБ

РБ

14100

900

3.1.3

Строительство детского сада с.Новый Заган

Повышение уровня и качества жизни

сельского населения

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Новозаганское»

2022

2022

ФБ

РБ

ВИ

153408

9792

3800

3.1.4

Строительство школы сад в с.Харашибирь

Повышение уровня и качества жизни

сельского населения

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Харашибирское»

2023

2023

ФБ

РБ

ВИ

229360

14640

6000

3.1.5

Строительство

Дома культуры в у.Цолга

Повышение уровня и качества жизни

сельского населения

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Цолгинское»

2023

2023

ФБ

РБ

ВИ

42500

2700

1800

3.2. Приобретение транспортных средств и оборудования для обеспечения функционирования существующих или эксплуатации объектов, создаваемых в рамках проектов

3.2.1

Приобретение автобуса для Дома культуры с.Хонхолой

Повышение уровня и качества жизни

сельского населения

Администрация муниципального образования «Мухоршибирский район», МО СП

«Хонхолойское»

2022

2022

ФБ

РБ

2820

180

3.2.2

Приобретение автобуса для Дома культуры с.Новый Заган

Повышение уровня и качества жизни

сельского населения

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Новозаганское»

2022

2022

ФБ

РБ

2820

180

3.2.3

Приобретение автобуса для Дома культуры с.Харашибирь

Повышение уровня и качества жизни

сельского населения

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Харашибирское»

2023

2023

ФБ

РБ

2820

180

3.2.4

Приобретение автомобильного санитарного транспорта с.Хонхолой

Повышение уровня и качества жизни

сельского населения

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Хонхолойское»

2023

2023

ФБ

РБ

2820

180

3.3. Строительство или реконструкция систем водоотведения и канализации, очистных сооружений, локальных водопроводов, водозаборных сооружений

3.3.1

Строительство централизованного водоснабжения с.Хонхолой

Повышение уровня и качества жизни

сельского населения

Администрация муниципального образования «Мухоршибирский район», МО СП

«Хонхолойское»

2023

2023

ФБ

РБ

9870

630

3.4. Строительство уличных сетей освещения населенных пунктов (при обязательном использовании энергосберегающих технологий)

3.4.1

Уличное освещение с.Новый Заган

Повышение уровня и качества жизни

сельского населения

Администрация муниципального образования «Мухоршибирский район», МО СП

«Новозаганское»

2022

2022

ФБ

РБ

7520

480

3.4.2

Уличное освещение с.Харашибирь

Повышение уровня и качества жизни

сельского населения

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», МО СП

«Харашибирское»

2023

2023

ФБ

РБ

7520

480

Итого:

4134,385

4150,636

228600

323500

Местный бюджет

247,047

276,399

180

100

Республиканский бюджет

157,387

162,543

13303,6

18894

Федеральный бюджет

2465,713

2546,503

208416,4

296206

Внебюджетные источники

1264,238

1165,191

6700

8300

Раздел 7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования «Мухоршибирский район»

Статус

Наименование

муниципальной

программы

Ответственный

исполнитель, соисполнители

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс.руб.), годы

ЦСР

РзПр

ГРБС

ВР

2020г

2021г

2022г

2023г

2024г

2025г

План по про

грамме

Утверж

денно в

бюджете

районе

Муниципальная

программа

Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Мухоршибирский район»

Администрация

муниципального

образования

«Мухоршибирский район», Управление сельского хозяйства, сельские поселения

247,047

276,399

180,0

100,0

-

-

Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет всех источников и направлений финансирования

Статус

Наименование муниципальной программы

Статья расходов

Источник финансирования

Оценка расходов (тыс.руб.),годы

2020г

2021

2022

2023

2024

2025

План по программе

Утверждено в бюджете района

Муниципальная программа

Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Мухоршибирский район»

Всего по программе

4134,385

4150,636

228600

323500

Федеральный бюджет

2465,713

2546,503

208416,4

296206

Республиканский бюджет

157,387

162,543

13303,6

18894

Местный бюджет

247,047

276,399

180

100

Внебюджетные источники

1264,238

1165,191

6700

8300

В том числе капитальные вложения

НИОКР

Прочие

1264,238

1165,191

6700

8300

Раздел 8. Описание мер муниципального и правового регулирования и анализ рисков муниципальной программы

Одним из основных инструментов реализации Программы «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Мухоршибирский район»» является нормативно-правовое регулирование, в рамках разработки мер которого осуществляется обобщение практики применения федерального законодательства, законодательства Республики Бурятия, проводится анализ реализации муниципальной политики в установленной сфере деятельности и разрабатываются соответствующие предложения по совершенствованию законодательства. Совершенствование нормативно-правовой базы является важным условием обеспечения реализации программных мероприятий. Так, в рамках муниципальной программы предусматривается совершенствование нормативно-правовой базы с учетом изменений федерального и республиканского законодательства.

В связи с корректировкой местного бюджета, а также из-за возможных изменений в федеральном и республиканском законодательстве, планируется ежегодное внесение изменений в Программу, в основные нормативно-правовые документы, а также их разработка.

Наименование

Нормативного правового акта

Основные положения нормативно-правового акта

Ответственные

Исполнители, соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

Постановление администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» «О внесении изменений в муниципальную

Программу «Комплексное развитие сельских территорий

муниципального образования «Мухоршибирский район»

Перечень мероприятий программы на очередной финансовый год

Администрация, Управление сельского хозяйства, Управление образования, Управление культуры и туризма, Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством, сельские поселения муниципального образования «Мухоршибирский район»

Основными видами рисков по источникам возникновения и характеру влияния на процесс и результаты реализации программы являются:

- организационно-управленческие риски, их возникновение связано с неэффективной организацией и управлением процессом реализации программных мероприятий;

- финансовые риски характеризуются неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий.

Возникновение рисковых событий может привести к неэффективному использованию финансовых и административных ресурсов, срывам выполнения программных мероприятий, невыполнению целей и задач программы и целевых показателей.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем и соисполнителями в процессе реализации программы возможно принятие следующих общих мер:

- мониторинг реализации программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и индикаторов программы;

- принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;

- оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в программу.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.

Общая последовательность качественных и количественных оценок факторов риска включает в себя следующие действия:

1. Выявление источников и причин риска, этапов и работ, при выполнении которых возникает риск.

2. Идентификация всех возможных качественных и количественных факторов рисков, свойственных рассматриваемому проекту.

3. Оценка уровня отдельных качественных и количественных факторов рисков и риска проекта в целом, определяющая его экономическую целесообразность.

4. Определение допустимого качественного и количественного фактора уровня риска.

5. Разработка мероприятий по снижению риска.

Оптимизация указанных рисков возможна за счет рационального использования бюджетных средств, исполнения индикативных показателей муниципальной программы и максимальной координации действий всех участников муниципальной программы.