Об утверждении Порядка проведения внеплановых проверок деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами на территории сельских поселений Ванинского мун...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.05.2020 № 363

Об утверждении Порядка проведения внеплановых проверок деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами на территории сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края

В целях исполнения отдельных полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений, предусмотренных частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ванинского муниципального района Хабаровского края, администрация Ванинского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения внеплановых проверок деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами на территории сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края.

2. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте Ванинского муниципального района Хабаровского края в информационно - телекоммуникационной сети Интернет (vaninoadm.khabkrai.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Бурдова В.Г.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации района

А.А. Наумов

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Ванинского муниципального района

Хабаровского края

от 26.05.2020 № 363

Порядок

проведения внеплановых проверок деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами на территории сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации положений части 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), возлагающей на органы местного самоуправления полномочия по проведению внеплановых проверок деятельности управляющих организаций (далее по тексту - реализация полномочий).

1.2. Порядок не распространяется на отношения по проведению муниципального жилищного контроля.

1.3. Непосредственное исполнение функции по организации и проведению внеплановой проверки деятельности управляющей организации осуществляет Управление жизнеобеспечения администрации Ванинского муниципального района (далее по тексту – Управление).

1.4. Функция по организации и проведению внеплановой проверки деятельности управляющей организации исполняется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

- Муниципальными правовыми актами и иными нормативными правовыми актами, содержащими положения, регулирующие правовые отношения по реализации указанных полномочий.

1.5. Внеплановые проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

1.6. При поступлении от заявителя обращения с жалобой на управляющие организации осуществляющие деятельность в городских поселениях Ванинского района, обращение может быть передано в администрации городских поселений Ванинского района по компетенции либо в административную комиссию Ванинского муниципального района для дальнейшей работы, с обязательным уведомлением заявителя в течение пяти рабочих дней с момента передачи обращения.

2. Основания для проведения внеплановой проверки деятельности управляющей организации

2.1. Основанием для проведения внеплановой проверки деятельности управляющей организации является обращение заявителя, содержащее сведения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

2.2. В качестве заявителей могут выступать:

- собственники помещений в многоквартирном доме;

- председатель совета многоквартирного дома;

- органы управления товарищества собственников жилья либо органы управления жилищного кооператива или органы управления иного специализированного потребительского кооператива;

- общественные объединения, иные некоммерческие организации, указанные в части 8 статьи 20 ЖК РФ.

2.3. Субъектом внеплановой проверки является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирным домом (далее – управляющая организация).

2.4. Предметом внеплановой проверки является проверка деятельности управляющей организации по исполнению обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом.

2.5. Целью внеплановой проверки является установление Управлением факта исполнения либо неисполнения обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

2.6. При принятии решения о проведении внеплановой проверки деятельности управляющей организации Управление устанавливает обязательное наличие следующих обстоятельств:

- обращения заявителя о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

- соответствие лица, обратившегося в администрацию Ванинского муниципального района, требованиям, указанным в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка;

- наличие договора управления многоквартирным домом, стороной которого является управляющая организация, в отношении которой подано обращение;

- наличие в договоре управления многоквартирным домом обязательств управляющей организации, невыполнение которых указано в обращении.

2.7. При наличии всех обстоятельств, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего Порядка, Управление в течение трех рабочих дней со дня поступления обращения организует проведение внеплановой проверки деятельности управляющей организации либо принимает решение об отсутствии оснований для ее проведения.

2.8. В случае принятия решения об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки Управление направляет заявителю мотивированный ответ в течение 30 календарных дней со дня поступления в администрацию Ванинского муниципального района обращения о проведении внеплановой проверки.

3. Проведение внеплановой проверки

деятельности управляющей организации

3.1. Проведение внеплановой проверки включает в себя следующие процедуры:

- прием и учет обращений;

- организация внеплановой проверки;

- уведомление проверяемой Управляющей организации не менее чем за четыре часа до начала проведения проверки, путем направления письменного уведомления посредством электронной почты, факсом, телефонограммой, нарочно, с обязательным подтверждением о получении уведомления. В случае не направления представителя Управляющей компанией, проверка проводится без их участия с привлечением понятых и при проведении видеосъемки;

- проведение внеплановой проверки;

- оформление результатов внеплановой проверки;

- подготовка и направление ответа на обращение.

3.2. В процессе организации проведения внеплановой проверки Управление осуществляет следующие мероприятия:

3.2.1. Установление наименования и места нахождения управляющей организации (субъекта внеплановой проверки), осуществляющей управление многоквартирным домом.

3.2.2. Определение предмета, целей и задач, подлежащих исследованию в ходе проведения внеплановых проверок.

3.2.3. Подготовка приказа о проведении внеплановой проверки. В приказе о проведении внеплановой проверки указываются:

- правовые основания для проведения внеплановой проверки;

- фамилия, имя, отчество, должность работников Управления, уполномоченных на проведение внеплановой проверки, а также лиц, привлекаемых к проведению внеплановой проверки в качестве экспертов;

- наименование управляющей организации, либо фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится внеплановая проверка, их юридический адрес, а также адрес фактического места осуществления ими деятельности по управлению многоквартирным домом;

- цели, задачи, предмет внеплановой проверки;

- дата начала и окончания проведения внеплановой проверки (не более 5 календарных дней со дня поступления обращения);

- перечень документов, необходимых для представления проверяемым лицом в ходе проведения внеплановой проверки.

3.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.4. В ходе проведения внеплановой проверки Управление осуществляет анализ документов, представленных заявителем, а также проверяемым лицом на основании приказа о проведении внеплановой проверки.

3.5. В ходе проведения внеплановой проверки Управление проводит следующие мероприятия:

- осмотр и обследование территории, на которых расположены многоквартирные дома заявителей;

- осмотр и обследование помещений общего пользования в многоквартирных домах заявителей;

- осмотр и обследование жилых помещений в многоквартирных домах (с письменного согласия собственников этих жилых помещений);

- иные мероприятия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, имеющие отношения к предмету проверки.

3.6. В ходе проведения внеплановой проверки подлежат исследованию:

- обязательства управляющей компании, предусмотренные договором управления многоквартирным домом;

- фактическое исполнение управляющей организацией обязательств по оказанию услуг (выполнению работ) по текущему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных условиями заключенных договоров управления многоквартирным домом с собственниками жилых помещений, а также с собственниками (арендаторами) нежилых помещений;

- сроки, полнота и качество оказываемых услуг (выполняемых работ).

3.7. Результаты внеплановой проверки оформляются актом внеплановой проверки деятельности управляющей организации по форме согласно Приложению к настоящему Порядку (далее - акт внеплановой проверки).

3.7.1. В акте внеплановой проверки должен содержаться вывод о наличии либо отсутствии выявленного Управлением факта невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом.

3.7.2. Акт внеплановой проверки составляется в двух экземплярах в день ее завершения. Один экземпляр акта с копиями прилагаемых к нему документов вручается руководителю проверяемого лица (его уполномоченному представителю) в течение двух календарных дней со дня окончания внеплановой проверки под роспись об ознакомлении. В случае отказа в ознакомлении с актом внеплановой проверки, в акте делается соответствующая запись, и акт внеплановой проверки направляется по почте заказным письмом по юридическому адресу проверяемого лица. Второй экземпляр акта внеплановой проверки хранится в Управлении в течение трех лет.

3.8. В случае, если по результатам внеплановой проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, одновременно с вручением или направлением по почте акта внеплановой проверки, Управление направляет предписание об устранении нарушения с указанием срока устранения, не превышающий пяти рабочих дней.

В случае неисполнения предписания в отношении должностного лица управляющей организации Управлением составляется протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5. Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Материалы дела об административном правонарушении передаются в судебный участок в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ.

В течение пяти рабочих дней со дня оформления акта проверки Управление направляет письменный ответ заявителю, основанный на фактах, изложенных в акте проверки.

3.8.1. В случае, если по результатам внеплановой проверки не выявлено невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, Управления письменно уведомляет заявителя, указанного в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, в течение 30 календарных дней со дня поступления администрацию Ванинского муниципального района обращения о проведении внеплановой проверки.

3.9. По итогам внеплановой проверки в случае наличия в действиях (бездействии) управляющей организации признаков состава правонарушения, принятие мер по которому выходит за пределы полномочий органов местного самоуправления, Управление направляет соответствующую информацию в правоохранительные органы, иные контрольно-надзорные органы для принятия мер в соответствии с их компетенцией.

4. Права и обязанности должностных лиц Управления, уполномоченных проводить внеплановую проверку

4.1. Должностные лица Управления, уполномоченные проводить внеплановую проверку, имеют право:

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, управляющих организаций информацию и документы, необходимые для внеплановой проверки;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа начальника Управления о назначении внеплановой проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, помещения общего пользования в многоквартирных домах;

- с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования; проводить при необходимости исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия при проведении внеплановой проверки;

- выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований содержания и ремонта общего имущество многоквартирных домов, об устранении выявленных нарушений;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями управляющей организацией обязательных требований, для решения вопросов о привлечении к ответственности по признакам административных правонарушений.

4.2. Должностные лица Управления, уполномоченные проводить внеплановую проверку, обязаны:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится внеплановая проверка;

- проводить внеплановую проверку на основании приказа начальника Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить внеплановую проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, приказа начальника Управления;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой управляющей организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой управляющей организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемой управляющей организации с результатами проверки;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемыми лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Порядком;

- не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у проверяемого лица.

5. Права и обязанности управляющей организации при проведении внеплановых проверок

5.1. Управляющая организация (представитель) при проведении проверки имеет право:

5.1.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5.1.2. Получать от Управления информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Порядком;

5.1.3. Знакомится с результатами проверки и указывать в акте проверки об ознакомлении с результатами проверки, согласие или несогласие с ними, а также с отдельными действиями Управления.

5.1.4. Обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предписания, а также действия (бездействие) должностных лиц Управления, осуществляющих проверку, выявленные в ходе проведения проверки и повлекшие за собой нарушение прав управляющей организации.

5.2. Управляющая компания при проведении внеплановой проверки обязана:

5.2.1. Предоставить должностному лицу, проводящему проверку, документы, возможность знакомиться с документами, связанными с предметом проверки, а также обеспечить доступ должностных лиц, проводящих внеплановую проверку и привлекаемых к проверке лиц в качестве экспертов, в используемые управляющей организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

5.2.2. Соблюдать требования к порядку проведения проверок, установленные законодательством Российской Федерации и Порядком, не препятствовать проведению проверок.

6. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих внеплановую проверку, повлекших за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки

6.1. Выданные по результатам проведения внеплановой проверки предписания, а также действия (бездействие) должностных лиц Управления, осуществляющих функции по проведению внеплановой проверки, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, обжалуются в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Проверяемое лицо может обратиться в администрацию Ванинского муниципального района с жалобой лично или направить по почте.

6.3. Рассмотрение жалобы по оспариванию действий (бездействия) Управления по организации и проведению внеплановой проверки рассматривает первый заместитель главы администрации Ванинского муниципального района. Жалобу на действия (бездействие) должностных лиц Управления, проводивших внеплановую проверку, рассматривает начальник Управления.

6.4. Регистрация и учет жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Управления, осуществляющих функции по проведению внеплановых проверок, организуются в Управлении с учетом требований инструкции по делопроизводству.

6.5. Срок рассмотрения жалобы не может превышать тридцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

Срок рассмотрения жалобы может быть продлен руководителем Управления, если для ее рассмотрения необходимо направить запрос в органы государственного контроля (надзора), но не более чем на тридцать календарных дней.

О продлении срока рассмотрения жалобы письменно уведомляется лицо, обратившееся с жалобой.

6.6. В жалобе указываются:

- свое полное наименование (имя) и адрес, по которому следует направить ответ;

- излагается существо жалобы;

- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица Управления, проводившего внеплановую проверку, решения или действия (бездействие) которого обжалуются;

- иные сведения, которые считает необходимым сообщить заявитель.

К жалобе могут прилагаться документы, подтверждающие доводы жалобы, либо их копии.

6.7. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований либо об отказе в удовлетворении жалобы.

6.8. В случае удовлетворения жалобы в отношении должностных лиц, допустивших нарушение прав Управляющей организации, принимаются меры, предусмотренные действующим законодательством.

6.9. Жалоба не подлежит удовлетворению, если:

- отсутствуют основания для признания вынесенного предписания противоречащим действующему законодательству;

- отсутствуют основания для признания приказа начальника Управления, на основании которого проводилась проверка, противоречащим действующему законодательству;

- обратившееся лицо ранее по тем же основаниям обжаловало приказ и (или) предписание, вынесенное по результатам внеплановой проверки, и по результатам рассмотрения жалобы ему был дан ответ или имеется вступившее в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении заявленного требования.

6.10. Письменный ответ направляется обратившемуся лицу по указанному в жалобе адресу в срок, установленный пунктом 6.5 Порядка.

Приложение № 1

к Порядку проведения внеплановых проверок

деятельности управляющих организаций,

осуществляющих управление многоквартирными

жилыми домами на территории сельских поселений

Ванинского муниципального района

__________________________________________________________________

(наименование органа, проводящего проверку)

_________________________                                                                       «___» ____________ 20___ г.

(место составления акта)                                                                                     (дата составления акта)

________________________

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ №_____

деятельности управляющей организации

По адресу/адресам:________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании:

_________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена ______________________________________ внеплановая проверка по вопросу выполнения в полном объеме обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении: ____________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование управляющей организации, фамилия, имя, отчество

(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

«__» ____ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность __

«__» ____ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность __

(заполняется в случае проведения проверок при осуществлении деятельности управляющей

организации по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки __________________________________

(рабочих дней/часов)

Акт составлен: _____________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование органа, проводящего проверку)

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):

__________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Лицо(а), проводившее проверку: ______________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность лица (должностных лиц),

проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных

организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности

экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства

об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

фамилия, имя отчество (последнее - при наличии) руководителя, иного должностного лица

(должностных лиц) или уполномоченного представителя управляющей организации,

уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших

при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

Выявлено невыполнение управляющей организацией обязательств по договору управления ______________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

Не выявлено невыполнение управляющей организацией обязательств по договору управления ________________________________________________

Прилагаемые к акту документы:

_____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя, иного должностного

лица или уполномоченного представителя управляющей организации)

«___» ________ 20__ г.

____________________

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _____________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

________________________________________________

(подпись, ФИО уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

«___» ________ 20_

Приложение № 2

к Порядку проведения внеплановых проверок

деятельности управляющих организаций,

осуществляющих управление многоквартирными

жилыми домами на территории сельских поселений

Ванинского муниципального района

Предписание

об устранении нарушений, выявленных проверкой

п. Ванино                                                                                                                 «____» ____________2020 г.

Управление жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края по результатам проведения внеплановой проверки деятельности управляющей организации по вопросу выполнения в полном объеме обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(полное наименование проверяемой управляющей организации)

ПРЕДПИСАНИЕ

Должностному лицу ___________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование организации, предприятия)

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

в срок до _______________________ устранить нарушения выявленные внеплановой проверкой, проведенной в соответствии с постановлением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от «____» ______________ 2020 г. «Об утверждении порядка проведения внеплановых проверок деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами на территории сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края», указанные в акте проверки от «___» ___________2020 г. № _____ .

Информацию о ходе выполнения предписания прошу представить по адресу: 682860, Хабаровский край, п. Ванино, пл. Мира, д. 1, до «____» __________ 2020 г.

В случае невыполнения предписания Вы будете привлечены к ответственности в соответствии со ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание выдал:

______________________________________                            _________________

(должность)                                                                                    (фамилия, инициалы)

«_____» ________ 2020 г.

Предписание получил:

______________________________________                            _________________

(должность)                                                                                                  (фамилия, инициалы)

«____» _________ 2020 г.