О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «УСТЬ-КУЛОМСКИЙ» ОБ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕ...



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «УСТЬ-КУЛОМСКИЙ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2020 года № 1228

О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «УСТЬ-КУЛОМСКИЙ» ОБ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Приказом МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25.07.2006 № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» администрация муниципального района «Усть-Куломский», п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о своевременном оповещении и информировании населения на территории муниципального образования муниципальный район «Усть-Куломский» об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, согласно приложения.

2. Отделу по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и защите населения администрации МР «Усть-Куломский»:

1) продолжить работу по поддержанию в исправном состоянии и развитию местной и локальных систем оповещения и информирования администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий;

2) проводить ежеквартальное уточнение:

а) схем оповещения руководящего состава и сил Усть-Куломского звена Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Усть-Куломское звено) и гражданской обороны, организаций, предприятий и учреждений (далее - организаций) и населения на территории муниципального района «Усть-Куломский» о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий;

б) инструкции и алгоритмы действий оперативных дежурных единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС);

в) списки оповещаемых организаций и должностных лиц.

3) уточнить и заложить в документации ЕДДС тексты оповещения населения о возможных чрезвычайных ситуациях на территории МО МР «Усть-Куломский»

3. Рекомендовать руководителям организаций, расположенных на территории муниципального района «Усть-Куломский», ежеквартально по состоянию на последнее число квартала:

1) уточнять мероприятия по оповещению своего персонала об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий;

2) корректировать списки оповещаемых должностных лиц администрации;

4. Рекомендовать главам сельских поселений, руководителю сельского поселения «Усть-Кулом», руководителям предприятий и организаций района принять нормативные акты по организации оповещения внутри поселений и организаций, копии нормативных актов предоставить в отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и защиты населения администрации МР «Усть-Куломский»

5. Признать утратившим силу постановление администрации МР «Усть-Куломский» от 14.07.2015 г. № 765 «О своевременном оповещении и информировании населения на территории муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий».

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования на информационном стенде администрации МР «Усть-Куломский».

Руководитель администрации

МР «Усть-Куломский»

С.В. Рубан

Приложение

к Постановлению

администрации муниципального района

«Усть-Куломский»

от 26 августа 2020 г. № 1228

Положение о своевременном оповещении и информировании населения на территории муниципального образования муниципальный район «Усть-Куломский» об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о своевременном оповещении и информировании населения на территории муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 № 1544-р «О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время».

1.2. Настоящее Положение определяет организацию, структуру, задачи, порядок создания, функционирования и поддержания в постоянной готовности систем оповещения населения на территории муниципального района «Усть-Куломский» об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.3. Оповещение - это процесс, обеспечивающий целенаправленные действия по предупреждению и информированию в кратчайшие сроки о возможности возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации различного характера на определенной территории, начала введения или ведения военный действий.

Оповещение является первым и одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих перевод органов управления и сил гражданской обороны (далее - ГО) с мирного на военное время, доведение до руководящего состава и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и ГО, персонала предприятий, организаций, учреждений (далее - организаций) и населения на территории муниципального района «Усть-Куломский» информации об опасностях, возникающих при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.4. Системы оповещения и информирования представляют собой организационно-техническое объединение сил и средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, сетей связи сотовых операторов, сетей связи и передачи информации посредством Интернет, обеспечивающее доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), населения.

1.5. Оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях возникающих в ходе военных действий и вследствие этих действий осуществляется с использованием муниципальной системы оповещения посредством включения электросирен для привлечения внимания населения, включения уличных громкоговорителей на базе аппаратуры П-166М с пульта управления оперативного дежурного ЕДДС администрации МР «Усть-Куломский» или пульта дежурного ГКУ РК «Управления противопожарной службы и гражданской защиты»

1.6. Для организации оповещения персонала организаций и населения на территории муниципального района «Усть-Куломский» информации об опасностях, возникающих при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий создаются местные, объектовые и локальные системы оповещения и информирования.

II. Местная система оповещения и информирования

2.1. Местная система оповещения и информирования - это организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, сетей связи сотовых операторов, сетей связи и передачи информации посредством интернет, расположенных на территории муниципального района «Усть-Куломский», обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Усть-Куломского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и ГО и населения.

2.2. Главной задачей местной системы оповещения и информирования является доведение сигналов оповещения, распоряжений Главы Республики Коми - председателя Комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководителя администрации МР «Усть-Куломский» - председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МР «Усть-Куломский» (далее - КЧС и ОБП), информации уполномоченного органа об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального и регионального характера при ведении военных действий или вследствие этих действий до дежурно-диспетчерских служб, органов управления и сил РСЧС и ГО, персонала организаций и населения на территории муниципального района «Усть-Куломский».

2.3. Местная система оповещения и информирования функционирует в тесном взаимодействии с местными и локальными системами оповещения, находящимися на территории муниципального района «Усть-Куломский».

2.3.1. Местная система оповещения и информирования включает в себя технический персонал дежурно-диспетчерских служб, операторов связи, средств массовой информации, радио, диспетчеров Единой дежурно-диспетчерской службы администрации МР «Усть-Куломский» (далее - ЕДДС) и дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) организаций, глав, руководителей сельских поселений района и старост в населенных пунктах (по согласованию).

2.3.2. Технические средства связи, сети вещания, каналы сети связи общего пользования включают в себя:

- технические средства и сети телефонной связи, персонального радиовызова;

- подвижные и стационарные средства вещания и оповещения;

- технические средства оповещения и связи организаций;

- системы связи сотовых операторов;

- телекоммуникационные системы связи и передачи информации интернет-пользователей.

2.3.3. В состав местной системы оповещения и информирования входят объектовые, локальные системы оповещения. Местная система оповещения создана на базе аппаратуры оповещения П-166М.

2.3.4. ЕДДС является органом повседневного управления, на который по вопросам оповещения и информирования возложена задача доведения информации об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий, до руководящего состава РСЧС и ГО муниципального района «Усть-Куломский», до дежурно-диспетчерских служб и руководителей организаций, глав сельских поселений и старост в населенных пунктах (по согласованию), попадающих в зону чрезвычайной ситуации и выделяющих силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и населения.

2.3.5. ДДС являются органами повседневного управления организаций и осуществляют:

- доведение информации об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий, до должностных лиц, имеющих право принимать решения на приведение в действие локальных систем оповещения;

- запуск локальных и объектовых систем оповещения;

- доведение до населения проживающего вблизи объектов оборудованных локальными системами оповещения информации о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях возникающих в ходе военных действий и вследствие этих действий.

2.4. Местная система оповещения и информирования создается и совершенствуется отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и защиты населения администрации МР «Усть-Куломский» (далее - Отдел ГОЧС и ЗН) под непосредственным руководством руководителя администрации МР «Усть-Куломский».

2.4.1. Отдел ГОЧС и ЗН осуществляет:

- общее руководство и координацию действий по созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности к применению систем оповещения и информирования;

- организацию технического обслуживания местной системы оповещения и информирования;

- планирование и проведение проверок и тренировок систем оповещения и информирования;

- анализ состояния систем оповещения и информирования и выработку предложений по их совершенствованию;

- обеспечение ЕДДС текстами сообщений об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при ведении военных действий или вследствие этих действий, техническими средствами связи и оповещения, инструкциями по пользованию техническими средствами связи и оповещения.

2.4.2. Руководители организаций связи и информации, включенных в структуру местной системы оповещения и информирования по территориальному признаку, обеспечивают:

- готовность персонала, технических средств связи к передаче речевой информации и установленных сигналов системы оповещения;

- приоритетное предоставление линий и каналов связи в интересах систем оповещения;

- запись речевых сообщений для населения на магнитные носители по заявкам уполномоченного органа.

2.5. Готовность местной системы оповещения обеспечивается поддержанием в постоянной готовности к использованию сил и средств оповещения, а также проведением ежемесячных проверок их функционирования по плану основных мероприятий МР «Усть-Куломский» по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на соответствующий год.

Техническое состояние аппаратуры оповещения, наличие оперативных документов проверяется ежедневно при заступлении на дежурство оперативными дежурными (дежурными) ЕДДС и ДДС организаций входящих в местную систему оповещения и информирования.

2.6. Местная система оповещения задействуется при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение, при возникновении опасностей, при ведении военных действий или вследствие этих действий, если масштабы и последствия чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах выходят или могут выйти за пределы зоны действия локальных систем оповещения, если последствия других чрезвычайных ситуаций создают угрозу жизни и здоровью людей на всей территории МР «Усть-Куломский» или его части.

2.7. Решение о приведении в действие местной системы оповещения при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение, при возникновении опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий принимает руководитель администрации МР «Усть-Куломский».

III. Порядок финансирования систем оповещения

3.1. Создание, совершенствование и поддержание в готовности местной системы оповещения осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет средств местного бюджета МО МР «Усть-Куломский».

3.2. Создание, совершенствование и поддержание в готовности локальных и объектовых систем оповещения - за счет средств организаций и предприятий расположенных на территории МР «Усть-Куломский».

IV. Порядок оповещения

4.1. При решении задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и задач гражданской обороны одновременно используются централизованный автоматизированный и персональный способы оповещения.

При централизованном автоматизированном способе оповещения доведение информации до руководящего состава района, глав и руководителей сельских поселений, руководителей организаций и предприятий района осуществляется с использованием системы PVR-4USB mix. Сил ГО, персонала организаций и населения осуществляется с использованием системы PVR-4USB mix, а также аппаратуры оповещения созданной на базе П-166М с привлечением мощных акустических устройств, которая сопрягается с системой оповещения Республики Коми.

При персональном способе оповещения доведение информации до руководящего состава, сил ГО, персонала организаций и населения осуществляется дежурными ДДС вручную по телефонам АТС, сотовым телефонам и направлением посыльных на транспорте и пешим порядком.

4.2. При проведении мероприятий гражданской обороны, с момента объявления или фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или на территории Республики Коми, при введении режимов функционирования РСЧС и ГО «Повышенной готовности» или «Чрезвычайной ситуации», руководитель администрации МР «Усть-Куломский» имеет право обратиться к руководителям организаций радиовещания, электронным средствам массовой информации о приостановке трансляции программ по сетям радио и проводного вещания согласно требованиям действующего законодательства с целью передачи информации и сигналов оповещения об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4.3. Для привлечения внимания населения перед передачей речевого сообщения по средствам проводного, эфирного теле- и радиовещания на 3 минуты включаются электросирены.

4.4. Передача речевых сообщений об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий, о действиях населения, персонала организаций по использованию ими средств и способов защиты, осуществляется:

- в местной системе оповещения - по техническим средствам и сетям проводного, радиовещания общего пользования;

- в объектовых и локальных системах оповещения - по техническим средствам и ведомственным сетям проводного и радиовещания.

4.5. Передача речевой информации по техническим средствам и сетям радиовещания, с перерывом программ вещания, длительностью не более пяти минут, при трехкратном ее повторении, осуществляется:

- в рабочее время - работниками студий радиовещания;

- в нерабочее время и в случаях, не терпящих отлагательства, если создана угроза жизни и здоровью людей - способом прямой передачи или в магнитной записи кратких стандартных речевых сообщений с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС, организаций студий радиовещания.

Факт перерыва вещательных программ документально фиксируется оперативным дежурным ЕДДС и ответственными от организаций радиовещания в рабочих документах оперативного дежурного и организаций.

4.6. Содержание речевой информации, передаваемой по местной системе оповещения, определяется и готовится заранее уполномоченным органом.

Тексты речевой информации об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий, подписываются заведующим отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и защите населения администрации МР «Усть-Куломский» и утверждаются руководителем администрации МР «Усть-Куломский».

Тексты речевой информации об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий, передаваемой по объектовым (локальным) системам оповещения, подписываются руководителем организации и согласовываются с Отделом по делам ГОЧС и ЗН.

5.7. Ответственность за несвоевременную передачу сигналов оповещения, информации об опасностях, возникших при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий, передачу заведомо ложной информации, а также невыполнение возложенных на системы оповещения задач несут физические, юридические и должностные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.