Об утверждении Порядка организации сбора, накопления, транспортирования, хранения и обезвреживания отходов I и II класса опасности, организация мест их первичного сбора и хранения на территории Зна...



Об утверждении Порядка организации сбора, накопления, транспортирования, хранения и обезвреживания отходов I и II класса опасности, организация мест их первичного сбора и хранения на территории Знаменского района Орловской области

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗНАМЕНСКОГО РАЙОНА

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 августа 2020 года № 330

с. Знаменское

Об утверждении Порядка организации сбора, накопления, транспортирования, хранения и обезвреживания отходов I и II класса опасности, организация мест их первичного сбора и хранения на территории Знаменского района Орловской области

В соответствии с Федеральными законами от 24 июня 1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 10 января 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, от 30 марта 1999 N 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 06 ноября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 N 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», от 06 мая 2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Муниципальной программой «Защита окружающей среды и населения от негативного воздействия отходов производства и потребления, улучшение экологического состояния территории Знаменского района на 2019-2022 год» Администрация Знаменского района Орловской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации сбора, накопления, транспортирования, хранения и обезвреживания отходов I и II класса опасности на территории Знаменского района Орловской области, согласно приложения.

2. Рекомендовать руководителям юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при обращении с отходами I и II класса опасности руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

3. Организовать место первичного сбора и хранения отходов I и II класса опасности по адресу: Орловская область, Знаменский район, с.Знаменское ул.Ленина д.33А.

4. Назначить ответственной за прием отходов I и II класса опасности директора МКУ ЕДДС Лукьянчикову Татьяну Юрьевну.

5. Рекомендовать Управляющей компании ООО «Коммунсервис» организовать первичный сбор отходов I и II класса опасности в многоквартирных домах с.Знаменское и с.Селихово Знаменского района Орловской области, с указанием адреса места сбора.

6. Отделу сельского хозяйства и продовольствия (Т.А. Белошицкая) предоставить электронную версию настоящего постановления в отдел организационно кадровой работы и делопроизводства (Л.В. Скрипченко) для размещения на официальном сайте Администрации Знаменского района Орловской области в сети «Интернет».

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Знаменского района Орловской области А.А. Басова.

Глава Знаменского района

С. В. Семочкин

Приложение к постановлению

администрации Знаменского района Орловской области

от 26 августа 2020 года № 330

Порядок организации сбора, накопления, транспортирования, хранения и обезвреживания отходов I и II класса опасности, организация мест их первичного сбора и хранения на территории Знаменского района Орловской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации сбора, накопления, транспортирования, хранения и обезвреживания отходов I и II класса опасности, организация мест их первичного сбора и хранения на территории Знаменского района Орловской области (далее - Порядок) разработан в целях:

1) обеспечения экологического и санитарно-гигиенического благополучия населения, предотвращения вредного воздействия отходов I и II класса опасности на здоровье человека, животных, растения и окружающую среду;

2) совершенствования и систематизации деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, хранению и обезвреживанию отходов I и II класса опасности хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность на территории Знаменского района.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями:

1) Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

2) Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

4) Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

5) Федерального закона от 06.11.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6) Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»;

7) Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

8) Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;

9) ГОСТ 12.3.031-83 «Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности»;

10) ГОСТ 9294-83 «Элементы и батареи первичные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение»;

11) ГОСТ 2583-92 «Батареи из цилиндрических марганцево-цинковых элементов с солевым электролитом. Технические условия»;

12) ГОСТ Р МЭК 62281-2007 «Безопасность при транспортировании первичных литиевых элементов и батарей, литиевых аккумуляторов и аккумуляторных батарей»;

13) СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

1.2. Настоящий Порядок определяет систему безопасного обращения с отходами I и II класса опасности в целях предотвращения загрязнения помещений и природной среды опасными элементами, относящимися по опасности к I и II классу опасности (отработанные ртутьсодержащие лампы, отработанные приборы с ртутным заполнением, отработанные марганцево-цинковые батарейки и аккумуляторные батареи и т.д.).

1.3. Порядок обязателен для исполнения на территории Знаменского района Орловской области юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключившими с собственниками помещений в многоквартирном доме договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), не имеющими лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, а также физическими лицами. 1.4. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

1) отработанные ртутьсодержащие лампы - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента;

2) отработанные приборы с ртутным заполнением - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации медицинские термометры;

3) отработанные марганцево-цинковые батарейки и аккумуляторные батареи - батареи, которые не могут быть использованы по своему прямому назначению и должны быть утилизированы;

4) отходы I и II класса опасности - отработанные ртутьсодержащие лампы, отработанные приборы с ртутным заполнением, отработанные марганцево-цинковые батарейки и аккумуляторные батареи;

5) потребители отходов I и II класса опасности - юридические лица и индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, а также физические лица, эксплуатирующие ртутьсодержащие лампы, приборы с ртутным заполнением, марганцево-цинковые батарейки и аккумуляторные батареи;

6) накопление отходов I и II класса опасности - хранение потребителями отходов I и II класса опасности, за исключением физических лиц, разрешенного в установленном порядке количества отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов с ртутным заполнением, марганцево-цинковых батареек и аккумуляторных батарей на срок не более чем одиннадцать месяцев;

7) сбор отходов I и II класса опасности - прием отходов в целях их дальнейшего транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения специализированными организациями;

8) использование отработанных отходов I и II класса опасности - применение отработанных ртутьсодержащих ламп для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии;

9) специализированные организации - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов с ртутным заполнением, марганцево-цинковых батареек и аккумуляторных батарей, имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности;

10) место первичного сбора и размещения отходов I и II класса опасности - место для предварительного сбора и временного размещения отходов I и II класса опасности перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения;

11) демеркуризация - обезвреживание отходов, заключающееся в извлечении содержащейся в них ртути и (или) ее соединений;

12) тара - упаковочная емкость, обеспечивающая сохранность ртутьсодержащих ламп при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании;

13) герметичность тары - способность оболочки (корпуса) тары, отдельных ее элементов и соединений препятствовать газовому или жидкостному обмену между средами, разделенными этой оболочкой.

1.5. Сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I и II класса опасности специализированными организациями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Орловской области.

2. Организация сбора и накопления отходов I и II класса опасности

2.1. Сбору и накоплению в соответствии с настоящим Порядком подлежат осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, приборы с ртутным наполнением и марганцево-цинковые батарейки и аккумуляторные батареи (далее - отходы I и II класса опасности).

2.2. Накопление отходов I и II класса опасности осуществляют юридические лица, в том числе осуществляющие управление многоквартирными домами, на основании заключенного договора или заключившие с собственниками помещений в многоквартирном доме договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, и индивидуальные предприниматели, являющиеся потребителями отходов I и II класса опасности.

2.3. Накопление сроком не более 11 (одиннадцати) месяцев отходов I и II класса опасности производится раздельно от других видов отходов в отдельном специально выделенном помещении. Помещение должно быть защищено от воздействия химически агрессивных сред, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, иметь возможность для проветривания. Двери помещения должны запираться и иметь надпись "Посторонним вход запрещен".

2.4. Место первичного сбора и размещения отходов I и II класса опасности у потребителей, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

2.5. Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах:

1)в целях правильного выбора планировочного решения по размещению отходов I и II класса опасности собирают сведения о количестве образующихся отходов I и II класса опасности от собственников, нанимателей, пользователей помещений в многоквартирных домах;

2)на помещении или месте для накопления отходов I и II класса опасности размещают вывеску о режиме приема отходов I и II класса опасности. Время приема должно быть не менее 5 часов в неделю.

2.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие накопление отходов I и II класса, назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами, разрабатывают инструкции по организации накопления отходов I и II класса применительно к конкретным условиям, в соответствии с действующим законодательством.

2.7. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отходов I и II класса опасности потребителями отходов I и II класса опасности.

2.8. Вышедшие из употребления у потребителя отработанные ртутьсодержащие лампы, приборы с ртутным заполнением, марганцево-цинковые батарейки и аккумуляторные батареи подлежат обязательной сдаче в следующем порядке:

1)юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют сдачу в специализированные организации;

2)потребители, являющиеся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, осуществляют сдачу лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах;

3)физические лица, являющиеся собственниками частных домовладений, в том числе используемых для сезонного и временного проживания, осуществляют сдачу в пункт первичного сбора отходов I и II класса опасности по адресу: Орловская область, Знаменский район, с. Знаменское, ул. Ленина д.33А.

3. Информирование населения

3.1. Информирование населения о порядке сбора отходов I и II класса опасности осуществляется:

1)юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сбор и накопление отходов I и II класса опасности;

2)лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах.

3.2. Информация о порядке сбора отходов I и II класса опасности размещается:

1)в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте органов местного самоуправления Знаменского района;

2)по месту нахождения специализированных организаций;

3)в местах сбора отходов I и II класса опасности;

4)на информационных стендах многоквартирных домов;

5)на информационных стендах управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих управление многоквартирными домами.

3.3. Размещению подлежит следующая информация о порядке сбора отходов I и II класса опасности:

1)настоящий Порядок;

2)место первичного сбора и размещения отходов I и II класса опасности;

3)перечень специализированных организаций;

4)информация об обращении с отходами I и II класса опасности и об организациях, осуществляющих обращение с отходами I и II класса опасности.

4. Порядок транспортирования отходов I и II класса опасности

4.1. Транспортирование отходов I и II класса опасности осуществляется в соответствии с требованиями правил перевозки опасных грузов.

4.2. Для транспортирования поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп используется специальная тара, обеспечивающая герметичность и исключающая возможность загрязнения окружающей среды.

4.3. В местах сбора, размещения и транспортирования отходов I и II класса опасности (включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы, предусматривается установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути. Зоны возможного заражения необходимо снабдить средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях.

4.4. Расходы, связанные с транспортировкой и размещением отходов I и II класса опасности, несет их собственник либо лицо, на которое возложена обязанность по сдаче отходов I и II класса опасности в соответствии с договором или иными документами.

5. Порядок размещения (хранения) отходов I и II класса опасности

5.1. Размещение (хранение) отходов I и II класса опасности в целях их обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной продукции осуществляется специализированными организациями.

5.2. Размещение (хранение) отходов I и II класса опасности производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.

5.3. Размещение (хранение) поврежденных ртутьсодержащих ламп (и отработанных поврежденных ламп) осуществляется в специальной таре. Допускается хранение отходов I и II класса опасности в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих отходов или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании.

5.4. Размещать (хранить) упакованные отходы I и II класса опасности следует на стеллажах, исключая повреждение упаковок.

5.5. Порядок упаковки и размещения (хранения) отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности". Рекомендуется размещение (хранение) в таре завода-изготовителя с повторным использованием мягких прокладок, коробки должны быть надежно запечатаны и закреплены. Допускается размещение (хранение) отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов в вертикальном положении в специальном цилиндрическом металлическом контейнере.

5.6. Порядок упаковки и размещения (хранения) отработанных марганцево-цинковых батареек и аккумуляторных батарей осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 9294-83 "Элементы и батареи первичные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение", ГОСТ Р МЭК 62281-2007 "Безопасность при транспортировании первичных литиевых элементов и батарей, литиевых аккумуляторов и аккумуляторных батарей".

6. Запреты, установленные при обращении с отходами I и II класса опасности

6.1. Не допускается самостоятельное обезвреживание, транспортирование, обработка, утилизация, размещение отходов I и II класса опасности потребителями, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения.

6.2. При обращении с отходами I и II класса опасности запрещается:

1)утилизация путем захоронения;

2)совместное хранение поврежденных и неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп;

3)хранение под открытым небом;

4)хранение в таких местах, где к ним могут иметь доступ дети и другие посторонние лица;

5)хранение без тары;

6)хранение на грунтовой поверхности;

7)бросать тару с отработанными ртутьсодержащими лампами;

8)хранение вблизи нагревательных или отопительных приборов;

9)самостоятельно вскрывать корпуса ртутных ламп с целью извлечения ртути;

10)выбрасывать отходы I и II класса опасности в мусорные контейнеры, предназначенные для сбора твердых коммунальных отходов, мусоропроводы;

11)вывоз отходов I и II класса опасности на полигоны и свалки, самовольное складирование в неустановленных местах;

12)привлекать для работ с отходами I и II класса опасности, не прошедших предварительный инструктаж и медицинский осмотр, и лиц, не достигших 18-летнего возраста.

7. Осуществление учета и контроля за обращением с отходами I и II класса опасности

7.1. Контроль, учет образования и движения отходов I и II класса опасности организуется юридическими лицами (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности) и индивидуальными предпринимателями.

7.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели разрабатывают инструкции по организации сбора и накопления отходов I и II класса опасности применительно к конкретным условиям, назначают в установленном порядке лиц, ответственных за обращение с указанными отходами.

7.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, приборы с ртутным наполнением и марганцево-цинковые батарейки и аккумуляторные батареи, обязаны вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отработанных ртутьсодержащих ламп, марганцево-цинковых батареек и аккумуляторных батарей, в соответствии с приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами".

7.4. Рекомендуемыми документами при обращении с отходами I и II класса опасности являются:

1)журнал учета образования и движения отходов I и II класса опасности;

2)договор со специализированной организацией.

7.5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели по запросу администрации Знаменского района представляют информацию об обращении с отходами I и II класса опасности.

8. Ответственность за нарушение установленных экологических и санитарно-гигиенических требований при обращении с отходами I и II класса опасности

8.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в области обращения с отходами I и II класса опасности гражданами, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

8.2. Привлечение к ответственности не освобождает граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение.