О внесении изменений в постановление министерства культуры Архангельской области от 15 мая 2012 года № 4



ОПУБЛИКОВАНО: «Волна» от 25.11.2014 №46;

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2013 года № 3-п

г. Архангельск

О внесении изменений в постановление министерства культуры Архангельской области от 15 мая 2012 года № 4

{Признан утратившим силу постановлением Министерства культуры Архангельской области от 27.01.2015 №1-п}

В соответствии с пунктом 4 статьи 48, пунктом 5 статьи 55, пунктом 4 статьи 56 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», статьей 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», статьей 21 областного закона от 15 февраля 2010 года № 132-10-ОЗ «О регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области», пунктом 5.6 перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 года № 130-пп, подпунктами 55 и 56 пункта 8, подпунктом 7 пункта 9 Положения о министерстве культуры Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года № 118-пп, министерство культуры Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление министерства культуры Архангельской области от 15 мая 2012 года № 4 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по оформлению охранных обязательств собственников объектов культурного наследия и охранных обязательств пользователей объектов культурного наследия в Архангельской области».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

Л.Е. Востряков

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением министерства

культуры Архангельской области

от 26 декабря 2013 года №

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление министерства культуры Архангельской области от 15 мая 2012 года № 4 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по оформлению охранных обязательств собственников объектов культурного наследия и охранных обязательств пользователей объектов культурного наследия в Архангельской области»

Дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:

«4. Установить, что положения раздела V административного регламента в части, касающейся возможности подачи жалоб в порядке досудебного (внесудебного) обжалования через портал федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, применяются со дня введения в эксплуатацию указанного портала.».

Пункт 4 считать пунктом 5.

В административном регламенте предоставления государственной услуги по оформлению охранных обязательств собственников объектов культурного наследия и охранных обязательств пользователей объектов культурного наследия в Архангельской области, утвержденном указанным постановлением министерства культуры Архангельской области:

1) в пункте 5:

в абзаце 2 после слова «лица» дополнить словами «при представлении документов, подтверждающих его полномочия»;

в абзац 4 изложить в следующей редакции:

«От имени физических лиц, указанных в пункте 3 настоящего административного регламента, вправе выступать представитель физического лица при представлении доверенности, подписанной физическим лицом и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, а также законный представитель физического лица (если последний не полностью дееспособен) при представлении документов, подтверждающих права законного представителя.»

2) пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:

«в помещениях министерства (на информационных стендах).»;

3) пункт 12 дополнить абзацами седьмым и восьмым следующего содержания:

«постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года №861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»;

постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 года №1198 «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг»;»;

4) абзацы седьмой - одиннадцатый считать абзацами девятый - тринадцатый;

5) в пунктах 15 и 16 слова «в одном экземпляре» заменить словами «, в виде электронного документа в одном экземпляре.»;

6) пункт 17 дополнить абзацем следующего содержания:

«Копии документов должны полностью соответствовать оригиналам документов. Электронные документы представляются в формате zip, гаг размером не более 5 Мбайт и должны полностью соответствовать документам на бумажном носителе.»;

7) в подпунктах 1 и 2 пункта 20 цифру «20» заменить на цифру «15» соответственно;

8) в абзаце первом пункта 25 после слова «Помещения» дополнить словом «министерства»;

9) подпункт 3 пункта 26 изложить в следующей редакции:

«4) обеспечение заявителям возможности взаимодействия с министерством в электронной форме через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций):

размещение на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм документов, необходимых для предоставления государственной услуги и обеспечение возможности их копирования и заполнения в электронной форме;

обеспечение заявителям возможности направлять запросы о предоставлении государственной услуги (заявления с прилагаемыми к ним документами) в электронной форме;

обеспечение заявителям возможности осуществлять с использованием Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода движения дела заявителя;

обеспечение заявителям возможности получения результатов предоставления государственной услуги в электронной форме на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);»;

10) пункт 32 изложить в следующей редакции:

«32. Уведомление об отказе в приеме документов подписывается министром культуры Архангельской области (далее - министр), а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности, и вручается заявителю лично (в случае его явки) либо направляется заявителю:

почтовым отправлением - если заявитель обратился за получением государственной услуги лично в министерство, посредством почтового отправления или по электронной почте. При этом заявителю возвращаются направленные им документы в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 22 настоящего административного регламента;

по электронной почте - если заявитель обратился за получением государственной услуги по электронной почте;

через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - если заявитель обратился за получением государственной услуги через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

любым из способов, предусмотренных абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, - если заявитель указал на такой способ в запросе.»;

11) пункт 33 изложить в следующей редакции:

«33. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов (пункт 22 настоящего административного регламента ответственный исполнитель регистрирует запрос заявителя, поступивший на бумажном носителе или по электронной почте, в Архангельской региональной системе исполнения регламентов.

В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов (пункт 22 настоящего административного регламента) ответственный исполнитель принимает запрос заявителя, поступивший через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), в Архангельской региональной системе исполнения регламентов.

При этом ответственный исполнитель принимает решение о переходе к выполнению административной процедуры по формированию и направлению межведомственных информационных запросов, а в случае представления заявителем документов, указанных в пункте 14 настоящего административного регламента, к административной процедуре по принятию министерством решения о предоставлении государственной услуги или решения об отказе в предоставлении государственной услуги и выдаче заявителю результата предоставления государственной услуги.»;

12) пункт 37 изложить в следующей редакции:

«37. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги (пункт 22 настоящего административного регламента) ответственный исполнитель подготавливает сопроводительное письмо и проект распоряжения министерства об отказе в оформлении охранного обязательства собственника объекта культурного наследия федерального или регионального значения, выявленного объекта культурного наследия (охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия федерального или регионального значения, выявленного объекта культурного наследия). В указанном распоряжении министерства указывается конкретное основание для отказа в предоставлении государственной услуги с разъяснением, в чем оно состоит.

Распоряжение министерства об отказе в оформлении охранного обязательства собственника объекта культурного наследия федерального или регионального значения, выявленного объекта культурного наследия (охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия федерального или регионального значения, выявленного объекта культурного наследия), а также сопроводительное письмо к нему подписываются министром, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности, и передаются государственному служащему министерства, ответственному за прием документов, для регистрации в установленном порядке. Государственный служащий министерства, ответственный за прием документов, зарегистрировав указанное распоряжение министерства и сопроводительное письмо к нему, передает указанные документы ответственному исполнителю.

Документы, указанные в настоящем пункте, ответственным исполнителем:

вручаются заявителю лично (в случае его явки) либо направляются заявителю:

почтовым отправлением - если заявитель обратился за получением государственной услуги лично в министерство, посредством почтового отправления или по электронной почте;

по электронной почте - если заявитель обратился за получением государственной услуги по электронной почте;

через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - если заявитель обратился за получением государственной услуги через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

любым из способов, предусмотренных абзацами пятым - седьмым настоящего пункта, - если заявитель указал на такой способ в запросе.»;

13) в пункте 38:

в абзаце втором слово «проекта» исключить;

дополнить абзацами третьим - пятым следующего содержания:

«В целях получения согласования охранного обязательства собственника объекта культурного наследия федерального значения (охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия федерального значения) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия ответственный исполнитель направляет его в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия.

Со дня направления охранного обязательства собственника объекта культурного наследия федерального значения (охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия федерального значения) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, до дня получения согласования данного федерального органа срок предоставления государственной услуги приостанавливается.

После получения согласования охранного обязательства собственника объекта культурного наследия федерального значения (охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия федерального значения) срок предоставления государственной услуги возобновляется.»;

абзац третий считать абзацем шестым;

14) пункт 41 изложить в следующей редакции:

«41. Документы, указанные в пункте 40 настоящего административного регламента, ответственным исполнителем:

вручаются заявителю лично (в случае его явки) либо направляются заявителю:

почтовым отправлением - если заявитель обратился за получением государственной услуги лично в министерство, посредством почтового отправления или по электронной почте;

по электронной почте - если заявитель обратился за получением государственной услуги по электронной почте;

через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - если заявитель обратился за получением государственной услуги через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

любым из способов, предусмотренных абзацами третьим - пятым настоящего пункта, - если заявитель указал на такой способ в запросе.

В случае выявления заявителем в полученных документах опечаток и (или) ошибок заявитель представляет в министерство заявление об исправлении таких опечаток и (или) ошибок.

Ответственный исполнитель в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления, проводит проверку указанных в заявлении сведений.

В случае выявления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах ответственный исполнитель осуществляет их замену в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.»;

15) раздел V изложить в следующее редакции:

«V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц, государственных служащих

45. Заявитель может обратиться с жалобой в случае нарушения стандарта предоставления государственной услуги, нарушения установленного порядка предоставления государственной услуги, включая:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);

7) отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

46. Жалобы, указанные в пункте 45 настоящего административного регламента, подаются:

1) на решения и действия (бездействие) государственных служащих министерства (кроме заместителя министра и министра), - заместителю министра или министру;

2) на решения и действия (бездействие) заместителя министра - министру;

3) на решения и действия (бездействие) министра - заместителю Губернатора Архангельской области по социальным вопросам.

47. Жалобы, указанные в пункте 45 настоящего административного регламента:

подаются заявителем лично в министерство;

направляются почтовым отправлением в министерство;

направляются по электронной почте в министерство;

по телефону;

направляются через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

направляются через портал федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Жалобы, указанные в пункте 45 настоящего административного регламента, могут быть поданы заявителем через своего представителя, полномочия которого подтверждаются документами, предусмотренными подразделом 1.2 настоящего административного регламента.

48. Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:

1) наименование министерства, фамилия и инициалы должностного лица, государственного служащего министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый-адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица, государственного служащего министерства;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен, с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица, государственного служащего министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

49. Поступившая жалоба заявителя подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

Жалоба, не соответствующая требованиям, предусмотренным пунктом 48 настоящего административного регламента, рассматривается в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Рассмотрение жалоб осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 46 настоящего административного регламента. Запрещается направлять жалобу должностному лицу, государственному служащему, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

50. Должностное лицо, рассматривающее жалобу, принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы по существу при наличии одного из следующих оснований:

подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в соответствии с подразделом 1.2 настоящего административного регламента;

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда в отношении того же решения, действия (бездействия) министерства, должностного лица, государственного служащего министерства, обжалуемого заявителем;

подача жалобы в отношении решения, действия (бездействия) министерства, должностного лица, государственного служащего министерства, если заявителю дважды давались ответы должностными лицами, уполномоченными рассматривать жалобы.

Решение об отказе в рассмотрении жалобы по существу принимается в течение семи рабочих дней со дня регистрации жалобы. При этом заявителю направляется соответствующее уведомление с указанием оснований отказа в рассмотрении жалобы по существу.

51. Должностное лицо, рассматривающее жалобу, принимает решение о переадресации жалобы, если она подана в министерство, в компетенцию которого не входит рассмотрение жалобы. Такое решение принимает в течение трех рабочих дней со дня регистрации жалобы. При этом заявителю направляется соответствующее уведомление с указанием органа государственной власти, органа местного самоуправления, в который была переадресована жалоба.

52. При рассмотрении жалобы по существу должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его представителя;

2) запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) при необходимости назначает проверку в порядке, предусмотренном разделом IV настоящего административного регламента.

53. Срок рассмотрения жалобы по существу (в том числе срок принятия решения по жалобе и срок направления ответа заявителю) не может превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 7 пункта 45 настоящего административного регламента, - 5 рабочих дней со дня регистрации жалобы.

54. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении жалобы, в том числе отмене принятого решения, исправлении допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврате заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом), устранении нарушений иных прав заявителя;

2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае признания жалобы необоснованной.

55. При принятии решения по результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется ответ о результатах рассмотрения жалобы, который содержит:

наименование министерства, а также должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица, рассмотревшего жалобу по существу;

сведения об обжалуемом решении и действии (бездействии) министерства, должностного лица, государственного служащего;

фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица;

основания для принятия решения по жалобе;

принятое решение по жалобе, а в случае удовлетворения жалобы - срок устранения выявленных нарушений прав заявителя, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

56. Должностное лицо, рассматривающее жалобу, оставляет ее без ответа в случае:

отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы;

подачи жалобы в отношении решения, действия (бездействия) министерства, должностного лица, государственного. служащего министерства, если заявителю направлялось уведомление об отказе в рассмотрении его жалобы по существу по основанию, предусмотренному абзацем четвертым пункта 66 настоящего административного регламента;

наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью или имуществу должностного лица, государственного служащего, а также членов его семьи.

57. Ответы и уведомления, предусмотренные настоящим разделом, подписываются должностным лицом, рассмотревшим жалобу, и направляются заявителю:

почтовым отправлением - если заявитель обратился с жалобой любым способом, предусмотренным пунктом 47 настоящего административного регламента, и известен почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю;

по электронной почте - если заявитель обратился с жалобой по электронной почте;

через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг, Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или портал федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, - если заявитель обратился с жалобой через указанные порталы;

через портал федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг

любым из способов, предусмотренных абзацами третьим - шестым настоящего пункта, - если заявитель указал на такой способ в жалобе.

58. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, рассмотревшее жалобу, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.».