О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 8 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА № 464-ПП



Утратило силу постановлением Правительства Архангельской области от 21.04.2020 №209-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2018 г. №643-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 8 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА № 464-ПП

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2 Устава Архангельской области, Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года № 299-пп, и общим порядком предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 637-пп, Правительство Архангельской области постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года № 464-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014 – 2021 годы)»«.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года, но не ранее дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора

Архангельской области –

председатель Правительства

Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 26 декабря 2018 г. № 643-пп

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление Правительства

Архангельской области от 8 октября 2013 года № 464-пп

Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на поддержку территориального общественного самоуправления в рамках государственной программы Архангельской области «Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014 – 2021 годы)», утвержденный указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

«УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Архангельской области

от 8 октября 2013 г. № 464-пп

(в редакции постановления Правительства

Архангельской области

от 26 декабря 2018 г. № 643-пп)

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий бюджетам

муниципальных образований Архангельской области

на поддержку территориального общественного

самоуправления в рамках государственной программы

Архангельской области «Развитие местного самоуправления

в Архангельской области и государственная поддержка

социально ориентированных некоммерческих организаций

(2014 – 2021 годы)»

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, областным законом от 23 сентября 2004 года № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления», определяет правила предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области (далее соответственно – местные бюджеты, муниципальные образования) на поддержку территориального общественного самоуправления в рамках государственной программы Архангельской области «Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014 – 2021 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года № 464-пп (далее – государственная программа).

2. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее – администрация Губернатора и Правительства).

3. Предоставление субсидий осуществляется администраций Губернатора и Правительства в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, с доведенными лимитами бюджетных обязательств, предусмотренных областным законом об областном бюджете и предельными объемами финансирования.

4. Субсидии предоставляются местным бюджетам за счет средств областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий муниципальных программ муниципальных образований на финансирование проектов развития территориального общественного самоуправления в Архангельской области.

5. Размер субсидии устанавливается областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

II. Условия предоставления и размер субсидии

6. Субсидия предоставляется местному бюджету при соблюдении следующих условий:

1) наличие утвержденных муниципальных программ, на софинансирование мероприятий которых предоставляются субсидии;

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на софинансирование расходов на поддержку территориального общественного самоуправления в Архангельской области в размерах:

не менее одной третьей от суммы запрашиваемой субсидии – для бюджетов муниципальных районов Архангельской области;

не менее одной второй от суммы запрашиваемой субсидии – для бюджетов городских округов Архангельской области;

3) наличие соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение);

4) возврат муниципальным образованием средств субсидии в случаях, предусмотренных пунктами 15 и 161 общего порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 637-пп.

Распределение субсидий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований между территориальными общественными самоуправлениями, проекты которых прошли конкурсный отбор. При этом существенные условия проведения конкурса определяются соглашением о предоставлении субсидии между администрацией Губернатора и Правительства и органом местного самоуправления муниципального образования.

III. Порядок предоставления субсидий

7. Для заключения соглашения органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в администрацию Губернатора и Правительства в лице департамента по внутренней политике и местному самоуправлению заявку, включающую следующие документы:

1)  заявление о предоставлении субсидии в свободной форме;

2) копию муниципальной программы на текущий финансовый год, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

3) выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на соответствующий финансовый год, подтверждающую обязательства по долевому финансированию расходов на поддержку территориального общественного самоуправления в Архангельской области за счет средств местного бюджета.

8. Копия документа, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7 настоящего Порядка, заверяется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за достоверность информации, содержащейся в заявке.

9. Департамент по внутренней политике и местному самоуправлению администрации Губернатора и Правительства рассматривает поступившие заявки в течение 10 рабочих дней со дня их поступления.

Администрация Губернатора и Правительства в течение 12 рабочих дней со дня поступления заявок принимает одно из следующих решений:

1)  об отказе в заключении соглашения;

2)  о заключении соглашения.

Решение администрации Губернатора и Правительства может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

10. Администрация Губернатора и Правительства принимает решение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 9 настоящего Порядка, в следующих случаях:

1) представление заявки, не соответствующей требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка;

2) представление документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, не в полном объеме;

3) муниципальное образование не указано в качестве получателя субсидии в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

4)  представление недостоверных сведений.

11. При отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, администрация Губернатора и Правительства принимает решение, указанное в подпункте 2 пункта 9 настоящего Порядка.

12. На основании областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период администрация Губернатора и Правительства заключает соглашения с администрациями муниципальных образований в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой постановлением министерства финансов Архангельской области, содержащие условия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 7 общего порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области  от 26 декабря 2017 года № 637-пп.

13. Администрация Губернатора и Правительства перечисляет субсидии в порядке межбюджетных отношений на счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

Операции с указанными средствами осуществляются в установленном органами местного самоуправления порядке кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

14. При принятии решения о передаче Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий, предоставляемых из областного бюджета, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанное полномочие осуществляется в порядке, определенном Федеральным казначейством.

IV. Осуществление контроля за целевым

использованием субсидий

15. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в администрацию Губернатора и Правительства отчетность в порядке и в сроки, которые предусмотрены соглашениями.

16. Показателем результативности использования субсидии являются количество реализованных проектов территориального общественного самоуправления в год и численность населения, проживающего на территории осуществления территориального общественного самоуправления.

Оценка достижения значения показателя результативности использования субсидии осуществляется администрацией Губернатора и Правительства на основании анализа отчетности, представленной органом местного самоуправления.

17. Контроль за целевым использованием средств субсидий осуществляется администрацией Губернатора и Правительства и органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. При выявлении факта нецелевого использования средств субсидии орган местного самоуправления муниципального образования обязан в течение 30 рабочих дней со дня его уведомления администрацией Губернатора и Правительства возвратить средства субсидии, которые использовались не по целевому назначению.

В случае нецелевого использования средств субсидии органом местного самоуправления муниципального образования и (или) совершения иных бюджетных правонарушений бюджетные меры принуждения к получателям субсидий, совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством.

19. Финансовая ответственность муниципального образования за недостижение целевых значений показателей результативности использования субсидии определяется в соответствии с общим порядком предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 637-пп.».

2. В Положении о порядке и условиях предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на реализацию муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденном указанным постановлением:

1) в пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Субсидия предоставляется местному бюджету при соблюдении следующих условий:

1) наличие утвержденных муниципальных программ, на софинансирование мероприятий которых предоставляются субсидии;

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий, указанных в пункте 3 настоящего Положения;

3) наличие соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение);

4) наличие в муниципальном образовании утвержденного порядка предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, включающего требования к софинансированию мероприятий, указанных в пункте 3 настоящего Положения, из внебюджетных источников;

5) обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальной программой, иными муниципальными правовыми актами, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением;

6) возврат муниципальным образованием средств субсидии в случаях, предусмотренных пунктами 15 и 161 общего порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 637-пп.»;

2)  пункт 6 заменить текстом следующего содержания:

«6. Для участия в конкурсе органы местного самоуправления муниципальных образований (далее – заявители) представляют в департамент по внутренней политике и местному самоуправлению администрации Губернатора и Правительства (далее – департамент) следующие документы (далее – конкурсная документация):

1) заявление на участие в конкурсе по форме, утверждаемой распоряжением администрации Губернатора и Правительства;

2)  копию утвержденной муниципальной программы;

3) копию муниципального нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления на конкурсной основе субсидий из местного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, включающий требования к софинансированию из внебюджетных источников мероприятий, указанных в пункте 3 настоящего Положения (если этот порядок не установлен муниципальным нормативным правовым актом, указанным в подпункте 2 настоящего пункта);

4) выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год, подтверждающую включение в местный бюджет бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы;

5) письменное обязательство заявителя по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальной программой, иными муниципальными нормативными правовыми актами, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашением.

61. Для оценки конкурсной документации комиссией заявитель вправе представить следующие документы:

1) копии документов (в том числе копии муниципальных нормативных правовых актов, за исключением указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 6 настоящего Положения), подтверждающих соответствие заявителя критерию оценки, установленному пунктом 3 критериев оценки конкурсной документации согласно приложению к настоящему Положению;

2) аналитическую записку по итогам реализации мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций за период, установленный распоряжением администрации Губернатора и Правительства, включая сведения о фактическом расходовании средств местного бюджета.»;

3)  дополнить новым пунктом 151 следующего содержания:

«151. Решение администрации Губернатора и Правительства о недопуске к участию в конкурсе направляется заявителю в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.»;

4)  пункт 17 дополнить новыми подпунктами 5 – 7 следующего содержания:

«5) наименование, адрес и контактную информацию администрации Губернатора и Правительства;

6)  дату, время и место проведения конкурса;

7)  проект соглашения.»;

5)  пункт 26 изложить в следующей редакции:

«26. На основании протокола заседания конкурсной комиссии администрация Губернатора и Правительства в течение 30 календарных дней со дня подписания протокола готовит проект постановления Правительства Архангельской области о распределении субсидий (далее – постановление).»;

6)  пункт 29 изложить в следующей редакции:

«29. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого между администрацией Губернатора и Правительства и победителем конкурса в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой постановлением администрации Губернатора и Правительства, содержащего условия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 7 общего порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 637-пп.»;

7)  дополнить новыми пунктами 341 и 351 следующего содержания:

«341. Показателем результативности использования субсидии является количество целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем населения Архангельской области, которым оказана поддержка в год.

Оценка достижения значения показателя результативности использования субсидии осуществляется администрацией Губернатора и Правительства на основании анализа отчетности, представленной органом местного самоуправления.

351. Финансовая ответственность муниципального образования за недостижение целевых значений показателей результативности использования субсидии определяется в соответствии с общим порядком предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 637-пп.».