О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27.01.2020 № 12-пп

г. Тверь

О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 23.04.2021 № 238-пп)

В соответствии с пунктом 8 статьи 137 и пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Тверской области постановляет:

Утвердить Порядок заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Тверской области (прилагается).

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Губернатор

Тверской области

И.М. Руденя

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 27.01.2020 № 12-пп 

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 23.04.2021 № 238-пп)

Порядок заключения соглашений

о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Тверской области

Настоящий Порядок определяет процедуру и сроки заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Тверской области (далее – Соглашение, муниципальное образование), устанавливает требования к Соглашениям, а также меры ответственности за нарушение порядка, сроков заключения Соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств, возникающих из Соглашений.

В целях настоящего Порядка под муниципальными образованиями Тверской области понимаются муниципальные районы Тверской области, муниципальные округа Тверской области, городские округа Тверской области, городские поселения Тверской области, сельские поселения Тверской области.

              (в редакции постановления Правительства Тверской области от 23.04.2021 № 238-пп)

Соглашение заключается сроком на один финансовый год между Министерством финансов Тверской области (далее – Министерство) и главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, получающего дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением) из областного бюджета Тверской области, или дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) Тверской области из областного бюджета Тверской области (далее при совместном упоминании – дотации), а также доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 23.04.2021 № 238-пп)

Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной правовым актом Министерства (далее – типовая форма).

Типовая форма Соглашения должна содержать:

1) обязательства муниципального образования по осуществлению мер, направленных на социально-экономическое развитие и оздоровление муниципальных финансов, в том числе по обеспечению соблюдения основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) порядок, сроки и формы представления муниципальным образованием отчетности о выполнении условий Соглашения;

3) меры ответственности за невыполнение муниципальным образованием обязательств по Соглашению.

Соглашение заключается в течение 25 рабочих дней со дня официального опубликования закона Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и на плановый период (далее – Закон о бюджете).

Соглашение не заключается в случае направления главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования до 15 января текущего финансового года в Министерство письменного отказа от получения в текущем финансовом году дотаций.

Соглашение подписывается главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования либо лицом, исполняющим его обязанности, в двух экземплярах и представляется с сопроводительным письмом в Министерство в течение 10 рабочих дней со дня официального опубликования Закона о бюджете.

Министерство в срок не более 7 рабочих дней со дня поступления в Министерство Соглашения, подписанного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, осуществляет проверку Соглашения на предмет его соответствия типовой форме.

В случае соответствия типовой форме Соглашение подписывается уполномоченным лицом Министерства финансов Тверской области.

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 23.04.2021 № 238-пп)

В случае несоответствия Соглашения типовой форме Министерство направляет в адрес местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования заключение о несоответствии Соглашения установленным требованиям.

Соглашение, доработанное с учетом заключения, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня его поступления в муниципальное образование, повторно направляется местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования в Министерство и подлежит повторному рассмотрению Министерством, и в случае устранения несоответствий типовой форме в течении 5 рабочих дней со дня поступления Соглашения в Министерство подписывается уполномоченным лицом Министерства финансов Тверской области, и регистрируется в установленном порядке.

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 23.04.2021 № 238-пп)

При несоблюдении порядка и сроков заключения Соглашения со стороны местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных порядка и сроков заключения Соглашения, применяются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае невыполнения органом местного самоуправления муниципального образования в отчетном финансовом году обязательств, предусмотренных Соглашением, в части обеспечения соблюдения основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к муниципальному образованию применяются меры ответственности в виде сокращения размера предоставляемых из областного бюджета Тверской области дотаций путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное Законом о бюджете, в размере превышения объема бюджетных ассигнований, направляемых соответствующим муниципальным образованием на содержание органов местного самоуправления над объемом бюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указанную цель, установленными Правительством Тверской области, но не более чем на 1 процент налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений).

В случае невыполнения органом местного самоуправления муниципального образования в отчетном финансовом году обязательств, предусмотренных Соглашением, за исключением обеспечения соблюдения основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств,  применяются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальное образование освобождается от ответственности за несоблюдение порядка и сроков заключения Соглашения, предусмотренных настоящим Порядком, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением в следующих случаях:

1) возникновения обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций), препятствующих выполнению муниципальным образованием таких обязательств;

2) исполнения бюджета муниципального образования, прошедшего процедуру преобразования, а также вновь образованного муниципального образования в году, следующем за годом действия Соглашений, заключенных между Министерством и главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) преобразуемых муниципальных образований.

Под муниципальными образованиями, прошедшими процедуру преобразования, понимаются преобразованные муниципальные образования Тверской области путем объединения поселений с городским округом, которое не повлекло создания вновь образованного муниципального образования.

Под вновь образованными муниципальными образованиями понимаются муниципальные образования Тверской области, прошедшие процедуру преобразования, в результате которой образованы новые муниципальные образования Тверской области.