Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании Симферопольский район Республики Крым»



АДМИНИСТРАЦИЯ СИМФЕРОПОЛЬСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.05.2020

№ 302-п

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании Симферопольский район Республики Крым»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Законом Республики Крым от 21.08.2014 г. № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республики Крым»,решением 51 сессии Симферопольского районного совета 1 созыва от 28.12.2016 № 631 «Об утверждении Стратегии  социально-экономического развития Симферопольского района Республики Крым до 2030 года», постановлением администрации Симферопольского района от 25.02.2015 № 9-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ и Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных ведомственных целевых программ» (с изменениями и дополнениями), постановлением администрации Симферопольского района от 20.07.2015 № 72-п «Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования Симферопольский район» (с изменениями и дополнениями), руководствуясь Уставом муниципального образования Симферопольский район Республики Крым» администрация Симферопольского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании Симферопольский район Республики Крым» согласно приложению.

2. Сектору информационных технологий и взаимодействия со СМИ (Абдуллаева Л.Э.) разместить данное постановление на официальном сайте Симферопольского района в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» в установленном порядке.

3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Симферопольского района Амирасланова А.Т.

             

Глава администрации                                                                                                                Д.С. Алексанов

Приложение

к постановлению администрации Симферопольского района

от 27.05.2020№ 302-п

Муниципальная программа «Обеспечение защиты прав потребителей

в муниципальном образовании Симферопольский район

Республики Крым»

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель программы

управление экономики, инвестиционной политики и предоставления муниципальных услуг

Соисполнители программы

МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации Симферопольского района Республики Крым», управление образования,

управление делопроизводства и контроля

Участники программы

территориальный отдел Роспотребнадзора по г. Симферополю и Симферопольскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г.Севастополю (по согласованию)

Подпрограммы программы

отсутствуют

Цели программы

создание условий для защиты прав потребителей на территории Симферопольского района

Задачи программы

- повышение уровня правовой грамотности и доступности правовой помощи для потребителей;

- создание системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей;

Целевые индикаторы и показатели программы

- количество публикаций на тему просвещения в области защиты прав потребителей в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым»;

- количество публикаций на тему просвещения в области защиты прав потребителей в районной газете «Сельский труженик Крыма»;

- размещение по мере необходимости информации для потребителей на информационном стенде в здании администрации Симферопольского района на тему просвещения в области защиты прав потребителей;

- проведение еженедельных приемов граждан, в том числе по вопросам защиты прав потребителей;

- количество проведенных занятий (классных часов) для учащихся общеобразовательных учебных заведений Симферопольского района на тему просвещения в области защиты прав потребителей

Этапы и сроки реализации программы

бессрочно

Объемы и источники финансирования программы

финансирование не предусмотрено

Ожидаемые результаты реализации программ

максимальная реализация потребителем своих законных прав и интересов с учетом динамики развития потребительского рынка товаров (работ, услуг)

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации

муниципальной программы и прогноз развития на перспективу

Муниципальная программа «Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании Симферопольский район Республики Крым» (далее - Программа) направлена на развитие системы защиты прав потребителей на территории Симферопольского района и выполнение задач, определенных Законом Российской Федерации от 07.12.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», создание условий для эффективной защиты прав потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации, снижение социальной напряженности на потребительском рынке.

Одной из причин, порождающей многочисленные нарушения прав потребителей, является низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав. В этой связи средства массовой информации несут одну из ключевых функций по просвещению потребителей.

Применение мер, направленных на повышение правовой грамотности и социальной ответственности хозяйствующих субъектов и информированности потребителей об их правах и механизмах защиты этих прав, является важнейшим направлением деятельности, поскольку предупреждение нарушения прав потребителей не может быть достигнуто только через реализацию контрольно-надзорных функций.

Уполномоченным территориальным органом Роспотребнадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей на потребительском рынке на территории Симферопольского района является Территориальный отдел Роспотребнадзора по г. Симферополю и  Симферопольскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г.Севастополю(далее — Территориальный отдел Роспотребнадзора).

Территориальным отделом Роспотребнадзора проводятся контрольно-надзорные мероприятия.

С целью недопущения нарушений прав потребителей администрация Симферопольского районав рамках предоставленных полномочий:

- рассматривает обращения потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;

- при выявлении по обращению потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды извещают об этом территориальный отдел Роспотребнадзора.

С целью повышения уровня правовой грамотности граждан проводятся лекционные занятия для учащихся общеобразовательных учебных заведений Симферопольского района, проводится разъяснительная работа по вопросам потребительского законодательства путем публикации материалов в районной газете «Сельский труженик Крыма», а также через государственную информационную систему «Портал Правительства Республики Крым» в разделе Симферопольский район, в подразделе Экономика, в  теме Защита прав потребителей.

В перспективе реализация мероприятий Программы позволит повысить правовую грамотность населения и хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей за счет оказания бесплатных консультаций и увеличения числа публикаций в средствах массовой информации, способствующих повышению уровня правосознания как потребителей, так и субъектов хозяйствования.

2. Цели и задачи Программы

Программа разработана с целью создания условий для защиты прав потребителей на территории Симферопольского района.

Для достижения поставленной цели Программы предусмотрено решение следующих задач:

- повышение уровня правовой грамотности и доступности правовой помощи для потребителей;

- создание системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей.

3. Ожидаемый социально-экономический результат

Реализация мероприятий Программы позволит создать и сохранить благоприятные условия для защиты прав потребителей.

От реализации муниципальной Программы будут получены социальный и экономический эффекты, влияющие на другие сферы жизнедеятельности населения Симферопольского района.

Социальный эффект заключается в повышении качества жизни населения, в повышении образовательного уровня, изменении ценностных ориентиров и норм поведения жителей, что в конечном итоге влияет на основы функционирования общества.

Экономический эффект заключается в создании благоприятных условий жизнедеятельности на территории Симферопольского района, повышении интеллектуального потенциала его жителей, что в конечном итоге влияет на производительность труда, объем инвестиций.

Реализация поставленных задач позволит достигнуть следующих результатов:

- повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации;

- повышение правовой грамотности населения за счет увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей;

- создание системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и общественных организаций и обеспечения комплексного подхода к защите прав потребителей;

-поддержание баланса интересов потребителей и хозяйствующих субъектов за счет создания устойчивой системы развития саморегулируемого (добросовестного) бизнеса, производящего (реализующего) конкурентоспособные, качественные товары (работы, услуги).

Основные показатели и целевые индикаторы Программы отражены в приложении 1 к настоящей Программе.

4. Основные мероприятия Программы

Основные мероприятия Программы изложены в приложении 2.

5. Сроки реализации Программы

Программа предполагает реализацию мероприятий на постоянной основе, с возможной корректировкой по мере необходимости.

6. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами осуществляется в случаях и порядке, не противоречащих действующему законодательству.

7. Ресурсное обеспечение Программы.

Финансирование Программы не предусмотрено.

8. Характеристика мер федерального, государственного и муниципального правового регулирования

- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции от 18.07.2019);

- постановление Совета министров Республики Крым от 26 апреля 2018 года
№ 207 "Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Обеспечение защиты прав потребителей";

- решение 51 сессии Симферопольского районного совета Республики Крым от 28.12.2016 №63 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Симферопольского района Республики Крым до 2030 года»;

- постановление администрации Симферопольского района Республики Крым от 22.02.2017 №40-п «Об утверждении Плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Симферопольского района до 2030 года»;

- постановление администрации Симферопольского района от 25.02.2015 № 9-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ и Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных ведомственных целевых программ» (с изменениями и дополнениями).

9. Риски реализации Программы и меры по управлению рисками

Риск неуспешной реализации данной муниципальной программыоценивается как минимальный. Вместе с тем при реализации мероприятий могут возникнуть следующие риски:

- организационные риски.

Риск принятия в ходе реализации муниципальной программы  неэффективных организационных решений. Причиной возникновения данного риска может служить малоэффективная система управления реализацией мероприятий программы в сфере защиты прав потребителей. Механизм минимизации такого риска - создание эффективной системы управления мероприятиями программы.

- риски, связанные с человеческим фактором.

              Риск получения низкого уровня эффективности выполнения мероприятий программы из-за недостаточной квалификации персонала. Механизм минимизации такого риска состоит в привлечении к исполнению мероприятий программы высококлассных специалистов.

10.Методика оценки эффективности реализации Программы

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Симферопольского района, утвержденным постановлением администрации Симферопольского района от 25.02.2015 № 9-п (с изменениями и дополнениями), оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы по годам в течение всего срока действия Программы.

В составе ежегодного отчета о ходе работ по Программе представляется информация об оценке эффективности реализации Программы по следующим критериям:

- количество консультаций в сфере защиты прав потребителей;

- количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности;

- количество мероприятий, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей.

Оценка эффективности реализации Программы проводится по двум направлениям.

1. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:

СДЦ = (СДП 1 + СДП 2 + СДП …) / N, где:

СДЦ – степень достижения целей (решения задач);

СДП – степень достижения показателя (индикатора) Программы;

N – количество показателей (индикаторов) Программы;

СДП - степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:

СДП = ЗФ / ЗП - для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений, или:

СДП = ЗП / ЗФ - для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, где:

ЗФ – фактическое значение показателя (индикатора) Программы;

ЗП – плановое значение показателя (индикатора). 

Максимальное значение СДП не может быть больше 1, т.е. СДП ≤ 1.

2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:

УФ = ФФ / ФП, где:

УФ – уровень финансирования реализации Программы;

ФФ – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы;

ФП – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Максимальное значение УФ не может быть больше 1, т.е. УФ ≤ 1.

Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

ЭМП = (СДЦ +УФ)/2, где:

ЭМП – эффективность реализации Программы;

СДЦ – степень достижения цели (решения задач);

УФ – уровень финансирования реализации Программы.

Выводы об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяются на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Программы

Критерии оценки эффективности

неэффективная

менее 0,5

уровень эффективности удовлетворительный

0,5-0,79

эффективная

0,8-1

Прекращение действия Программы предусматривается в случае исполнения либо досрочной реализации всех запланированных мероприятий.

Руководитель                                                                                                  

аппарата администрации                                                                                                                              И.С. Юрченко             

Начальник управления экономики,

инвестиционной политики и

предоставления муниципальных услуг                                                                                    Т.В. Крупнова

Приложение 1

к муниципальной программе

«Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании Симферопольский район Республики Крым»

от 27.05.2020 № 302-п

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы,

подпрограмм муниципальной программы и их значениях

№

п/п

Показатель (индикатор)

(наименование)

Единица

измерения

Значение показателя

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

1

Количество публикаций на тему просвещения в области защиты прав потребителей в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым»

единиц

2

2

2

2

Количество публикаций на тему просвещения в области защиты прав потребителей в районной газете «Сельский труженик Крыма»

единиц

2

2

2

3

Количество проведенных занятий(классных часов) для учащихся общеобразовательных учебных заведений Симферопольского района на тему просвещения в области защиты прав потребителей

единиц

40

40

40

4

Размещение по мере необходимости информации для потребителей на информационном стенде в здании администрации Симферопольского района

да / нет

да

да

да

5

Проведение еженедельных приемов граждан, в том числе по вопросам защиты прав потребителей

да /нет

да

да

да

Руководитель

аппарата администрации                                                                                                                                                                                                    И.С. Юрченко

Начальник управления экономики,

инвестиционной политики и

предоставления муниципальных услуг                                                                                                                                                                        Т.В. Крупнова

Приложение 2

к муниципальной программе«Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании Симферопольский район Республики Крым»

от 27.05.2020 № 302-п

Основные мероприятия

муниципальной программы «Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании Симферопольский район Республики Крым»

№

п/п

Наименование

подпрограммы/ основного

мероприятия

Ответственный

исполнитель

Срок реализации

Ожидаемый

результат

(краткое описание)

Последствия

нереализации

мероприятий

1

Устные консультации потребителей, разъяснение их прав в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» и другими нормативными документами, необходимыми для рассмотрения обращения

управление экономики, инвестиционной политики и предоставления муниципальных услуг

постоянно

информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей. Повышение культуры ответственности финансового поведения населения, повышение интереса потребителей к получению новых знаний в сфере финансовой грамотности

недостаточная осведомленность граждан о своих правах и механизмах их реализации в части защиты прав потребителей. Низкая культура финансового поведения

2

Взаимодействие администрации Симферопольского района Республики Крым с Министерством промышленной политики Республики Крым

управление экономики, инвестиционной политики и предоставления муниципальных услуг

постоянно

совершенствование и повышение эффективности системы защиты прав потребителей

снижение эффективности защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей

3

Взаимодействие администрации Симферопольского района Республики Крым с Территориальным

отделом по г.Симферополю и Симферопольскому району  Межрегионального управления

Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю

управление экономики, инвестиционной политики и предоставления муниципальных услуг

постоянно

совершенствование и повышение эффективности системы защиты прав потребителей

снижение эффективности защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей

4

Подготовка и размещение информации на тему просвещения в области защиты прав потребителей в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым»

управление экономики, инвестиционной политики и предоставления муниципальных услуг

постоянно

информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей. Повышение культуры ответственности финансового поведения населения, повышение интереса потребителей к получению новых знаний в сфере финансовой грамотности

недостаточная осведомленность граждан о своих правах и механизмах их реализации в части защиты прав потребителей. Низкая культура финансового поведения

5

Подготовка и размещение информации на тему просвещения в области защиты прав потребителей в районной газете «Сельский труженик Крыма»

управление экономики, инвестиционной политики и предоставления муниципальных услуг

постоянно

информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей. Повышение культуры ответственности финансового поведения населения, повышение интереса потребителей к получению новых знаний в сфере финансовой грамотности

недостаточная осведомленность граждан о своих правах и механизмах их реализации в части защиты прав потребителей. Низкая культура финансового поведения

6

Подготовка и размещение по мере необходимости информации для потребителей на информационном стенде в здании администрации Симферопольского района на тему просвещения в области защиты прав потребителей

управление экономики, инвестиционной политики и предоставления муниципальных услуг

постоянно

информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей. Повышение культуры ответственности финансового поведения населения, повышение интереса потребителей к получению новых знаний в сфере финансовой грамотности

недостаточная осведомленность граждан о своих правах и механизмах их реализации в части защиты прав потребителей. Низкая культура финансового поведения

7

Проведение еженедельных приемов граждан, в том числе по вопросам защиты прав потребителей

МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации Симферопольского района Республики Крым»;

управление образования; управление делопроизводства и контроля; управление экономики, инвестиционной политики и предоставления муниципальных услуг

постоянно

оказание консультативной помощи потребителям, разъяснение их прав в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.12.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

недостаточная осведомленность граждан о своих правах и механизмах их реализации в части защиты прав потребителей

8

Проведение лекционных занятий для учащихся общеобразовательных учебных заведений Симферопольского района на тему просвещения в области защиты прав потребителей

управление образования

постоянно

информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей. Повышение культуры ответственности финансового поведения населения, повышение интереса потребителей к получению новых знаний в сфере финансовой грамотности

недостаточная осведомленность граждан о своих правах и механизмах их реализации в части защиты прав потребителей. Низкая культура финансового поведения

Руководитель

аппарата администрации                                                                                                                                                                                                    И.С. Юрченко

Начальник управления экономики,

инвестиционной политики и

предоставления муниципальных услуг                                                                                                                                                                        Т.В. Крупнова