Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2020 год



АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРОАЛЕЙСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ТРЕТЬЯКОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.05.2020                                                                                                        № 35

с. Староалейское

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2020 год

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского район Алтайского края,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2020 год (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края от 29.10.2018 №72 «Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства, осуществляемой органом муниципального контроля — Администрацией Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края на 2018-2020 годы».

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава сельсовета   Т.И. Скосырева

Утверждена

постановлением Администрации Староалейского сельсовета

Третьяковского района Алтайского края от 27.05.2020 №35

Программа

профилактики нарушений обязательных требований в сфере

муниципального контроля на 2020 год

1. Общие положения

1.1. Настоящая программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2020 год (далее – Программа профилактики обязательных требований) разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба муниципальному имуществу, устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

1.2. Программа включает в себя подпрограммы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, по каждому из следующих видов контроля:

а) муниципальный контроль в области розничной продажи алкогольной продукции на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края;

б) муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края;

в) муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края;

г) муниципальный контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края.

1.3. В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 24.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – требований) в адрес подконтрольных субъектов направляются информационные письма и предостережения о недопустимости нарушения требований.

2. Цели программы профилактики обязательных требований

Целями профилактических мероприятий являются:

а) предупреждение нарушений подконтрольными субъектами требований посредством информирования и разъяснения требований;

б) предупреждение возникновения причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению требований;

в) создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению, повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов;

г) предотвращение и снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям;

д) снижение издержек, повышение эффективности исполнения функций органа муниципального контроля;

е) повышение эффективности взаимодействия между подконтрольными субъектами и органом муниципального контроля.

3. Задачи Программы профилактики обязательных требований

Проведение профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

а) планирование и проведение профилактических мероприятий на основе принципов информационной открытости, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий и достижения максимальной вовлеченности подконтрольных субъектов;

б) выявление причин, факторов и условий, влекущих нарушения требований, в ходе проведения проверок, осмотров, обследований;

в) информирование подконтрольных субъектов о содержании требований в ходе проведения проверок, осмотров, обследований, а также посредством их размещения на официальном сайте администрации.

4. Подпрограммы профилактики требований по видам контроля

4.1. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному контролю в области розничной продажи алкогольной продукции на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края;

4.1.1. Муниципальный контроль в области розничной продажи алкогольной продукции на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края осуществляется Администрацией Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края (далее – Администрация сельсовета) в соответствии с:

- Федеральным законом от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» ;

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Постановлением Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края от 06.12.2017 № 80 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края».

4.1.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля в области розничной продажи алкогольной продукции на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

4.1.3. При осуществлении муниципального контроля в области розничной продажи алкогольной продукции оценивается соблюдение обязательных требований, установленных пп. 4 п. 1.2 ст. 23 Федерального закона от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

4.1.4. Функция по осуществлению муниципального контроля в области розничной продажи алкогольной продукции на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края возлагается на Администрацию Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края.

4.2. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края

4.2.1. Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

 Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

 Законом Алтайского края от 06 июня 2018 № 29-ЗС «О содержании правил благоустройства территории муниципального образования в Алтайском крае»;

- Постановлением Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края от 06.12.2017 № 82 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края».

4.2.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане, использующие при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, транспортные средства, в ходе использования которых могут быть допущены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

4.2.3. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства оценивается соблюдение обязательных требований, установленных п.17 ст.2 Закона Алтайского края от 06 июня 2018 № 29-ЗС «О содержании правил благоустройства территории муниципального образования в Алтайском крае», разделом 10 Решения Староалейского сельского Совета депутатов от 19.10.2017 № 39 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания територии муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края».

4.2.4. Функция по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края возлагается на Администрацию Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края.

4.3. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных

требований по муниципальному контролю в области торговой деятельности на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края

4.3.1. Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края осуществляется в администрации в соответствии с:

- Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

              - Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

              - Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

              - Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

              - Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

- постановлением Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края от 06.12.2017 № 81 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края».

4.3.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального образования Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края торговую деятельность, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

4.3.3. При осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности оценивается соблюдение обязательных требований, установленных п.1 ст.16 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

4.3.4. Функция по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края возлагается на Администрацию Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края.

4.4. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному контролю за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края

4.4.1. Муниципальный контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края осуществляется в администрации в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 1);

              - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

              - Федеральным законом от 30.12. 2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;                                           - Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;              - постановлением Правительства РФ от 30.06. 2010 № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Постановлением Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края от 28.09.2017 № 69 «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (оказанию услуг, выполнению работ) на розничных рынках на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края».

4.4.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края деятельность по продаже товаров (оказанию услуг, выполнению работ) на розничных рынках, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

4.4.3. При осуществлении муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (оказанию услуг, выполнению работ) на розничных рынках оценивается соблюдение обязательных требований, установленных п. 1 ст. 21, Федерального закона от 30.12. 2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

4.4.4. Функция по осуществлению муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (оказанию услуг, выполнению работ) на розничных рынках на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края возлагается на Администрацию Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края.

5. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

и плановый период 2021-2022 годов

№

п/п

Мероприятие

Сроки исполнения

Ответственный исполнитель

Муниципальный контроль в области розничной продажи алкогольной продукции на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края

1

Размещение на официальном сайте Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области розничной продажи алкогольной продукции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

2 квартал

2020

Заместитель главы Администрации сельсовета

2

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и обнародования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

август

2020

Заместитель главы Администрации сельсовета

3

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Постоянно в течение года

Глава сельсовета,

Заместитель главы Администрации сельсовета

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

Постоянно в течение года

Глава сельсовета,

Заместитель главы Администрации сельсовета

Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края

1

Размещение на официальном сайте Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства на территории, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

2 квартал

2020

Заместитель главы Администрации сельсовета

2

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и обнародования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

август

2020

Заместитель главы Администрации сельсовета

3

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Постоянно в течение года

Глава сельсовета,

Заместитель главы Администрации сельсовета

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

Постоянно в течение года

Глава сельсовета,

Заместитель главы Администрации сельсовета

Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края

1

Размещение на официальном сайте Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области торговой деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

2 квартал

2020

Заместитель главы Администрации сельсовета

2

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и обнародования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

август

2020

Заместитель главы Администрации сельсовета

3

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Постоянно в течение года

Глава сельсовета,

Заместитель главы Администрации сельсовета

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

Постоянно в течение года

Глава сельсовета,

Заместитель главы Администрации сельсовета

Муниципальный контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края

1

Размещение на официальном сайте Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

2 квартал

2020

Заместитель главы Администрации сельсовета

2

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и обнародования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

август

2020

Заместитель главы Администрации сельсовета

3

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Постоянно в течение года

Глава сельсовета,

Заместитель главы Администрации сельсовета

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

Постоянно в течение года

Глава сельсовета,

Заместитель главы Администрации сельсовета

6. Отчетные показатели Программы профилактики

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений требований и в целом Программы профилактики, с учетом достижения целей Программы профилактики устанавливаются следующие отчетные показатели:

- количество выявленных нарушений;

- количество направленных информационных писем и выданных предостережений о недопустимости нарушения требований;

- количество субъектов, которым направлены информационные письма и выданы предостережения о недопустимости нарушения требований;

- количество проверок, сведения о проведении которых внесены в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»;

- количество мероприятий по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований.

Отчетные показатели отражаются в докладе об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования Староалейский сельсовет Третьяковского района Алтайского края и об эффективности такого контроля за прошедший год.