Основная информация
Дата опубликования: | 27 июня 2011г. |
Номер документа: | RU31000201100302 |
Текущая редакция: | 4 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Белгородская область |
Принявший орган: | Правительство Белгородской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Шаблон для формирования документов Эталона
Утратило силу постановлением Правительства Белгородской области от 16.12.2013 № 522-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2011 года № 239-пп
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области в 2011-2015 годах»
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление правительства Белгородской области от 26.09.2011 года № 348-пп, НГР: ru31000201100475;
Постановление правительства Белгородской области от 02.04.2012 года № 145-пп, НГР: ru31000201200159;
Постановление правительства Белгородской области от 24.12.2012 года № 588-пп, НГР: ru31000201200823}
Во исполнение пункта 21 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года №Пр-3534, в целях совершенствования условий для дальнейшего привлечения инвестиций и развития инвестиционной деятельности правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области в 2011-2015 годах» (далее — Программа, прилагается).
2. Определить координатором Программы департамент экономического развития области (Левченко А.А.).
3. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов принять участие в реализации мероприятий Программы.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Левченко А.А.).
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 1 апреля до 2016 года.
Губернатор Белгородской области
Е. Савченко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Белгородской области
от 27 июня 2011 года
№ 239-пп
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление правительства Белгородской области от 26.09.2011 года № 348-пп, НГР: ru31000201100475;
Постановление правительства Белгородской области от 02.04.2012 года № 145-пп, НГР: ru31000201200159}
Долгосрочная целевая программа «Улучшение инвестиционного климата для
привлечения инвестиций в экономику Белгородской области в 2011 - 2015 годах»
Белгород - 2011
Паспорт
долгосрочной целевой программы
«Улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестиций
в экономику Белгородской области в 2011-2015 годах»
Наименование долгосрочной целевой программы
-долгосрочная целевая программа «Улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области в 2011-2015 годах» (далее - Программа)
Наименование, дата и номер правового акта о разработке долгосрочной целевой программы
-пункт 21 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года №Пр-3534 «Обеспечить разработку и реализацию региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику субъектов Российской Федерации, предусмотрев, в частности, сокращение сроков выдачи разрешений и осуществление иных мер для формирования благоприятной административной среды, подготовку необходимой инвесторам инфраструктуры, кадровое обеспечение инвестиционных проектов, поддержку продвижения на рынок инновационной продукции»;
распоряжение правительства Белгородской области от 28 декабря 2010 года № 597-рп «Об утверждении Плана мероприятий правительства Белгородской области по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 года»;
распоряжение правительства Белгородской области от 11 апреля 2011 года № 154-рп «О разработке долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области в 2011-2015 годах»
Государственный
заказчик
долгосрочной
целевой
программы
-правительство Белгородской области
Представитель
государственного
заказчика
(координатор)
долгосрочной
целевой
программы
-департамент экономического развития области
Руководитель долгосрочной целевой программы
-Левченко Александр Александрович — начальник департамента экономического развития Белгородской области - заместитель председателя правительства Белгородской области
Разработчик долгосрочной целевой программы
- департамент экономического развития области
Исполнители долгосрочной целевой программы
-департамент экономического развития области;
-департамент строительства транспорта и жилищно- коммунального хозяйства области;
-департамент агропромышленного комплекса области;
-департамент здравоохранения и социальной защиты населения области;
-департамент образования, культуры и молодежной политики области;
-департамент кадровой политики области;
-департамент имущественных и земельных отношений области;
-Администрация Губернатора области;
-Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в области;
-управление архитектуры и градостроительства области
Участники долгосрочной целевой программы
-администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию);
-Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства;
-ОГУ «Белгородский региональный ресурсный инновационный центр»;
-некоммерческая организация «Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области» (по согласованию);
-Белгородская торгово-промышленная палата (по согласованию);
-хозяйствующие субъекты области (по согласованию);
-иные организации-исполнители, определяемые в соответствии с действующим законодательством, с которыми представитель заказчика заключает государственные контракты либо иные гражданско- правовые договоры
Цель
долгосрочной
целевой
программы
-улучшение инвестиционного климата области для формирования Белгородской интеллектуально- инновационной системы
Задачи долгосрочной целевой программы
-совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности в Белгородской области;
-создание благоприятной административной среды и подготовленной инфраструктуры для привлечения инвестиций;
-совершенствование финансовых механизмов дальнейшего привлечения инвестиций;
-продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно привлекательного региона на территории Российской Федерации и за рубежом;
-поддержка продвижения инновационной продукции на внутренних и внешних рынках;
-кадровое обеспечение инвестиционного процесса
Срок реализации долгосрочной целевой программы
- 2011-2015 годы
Объем и
источники
финансирования
- Общий объем финансирования Программы за 2011-2015 годы за счет всех источников финансирования - 214,99 млн.рублей
по годам
(млн. рублей)
реализации долгосрочной целевой программы
Всего
в том числе по годам реализации:
2011
2012
2013
2014
2015
Итого, в том
числе:
214,99
1,85
203,84
3,10
3,10
3,10
областной бюджет
4,49
-
1,19
1,10
1,10
1,10
внебюджетные источники
210,50
1,85
202,65
2,00
2,00
2,00
Целевые
показатели
реализации
долгосрочной
целевой
программы
-привлечение в экономику области за 2011-2015 годы инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования не менее 599,2 млрд. рублей, из них за счет реализации мероприятий Программы - 40 млрд. рублей;
-увеличение в 2015 году объема инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения до 91 тыс. рублей против 59,4 тыс. рублей в 2010 году;
-количество инвестиционных проектов по созданию новых производств, открытых в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 31 мая 2010 года № 202-пп «Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области» в результате реализации мероприятий Программы, (нарастающим итогом) - 50 единиц;
-количество инвестиционных проектов по созданию новых производств, реализованных в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 31 мая 2010 года № 202-пп «Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области» в результате реализации мероприятий Программы, (нарастающим итогом) - 40 единиц
Показатели
социально-
экономической
эффективности
реализации
долгосрочной
целевой
программы
-количество созданных рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов в рамках Программы - 3 000 единиц;
-налоговые поступления в консолидированный бюджет Белгородской области от реализации инвестиционных проектов в рамках реализации мероприятий Программы - 1356,25 млн. рублей
Система
организации
контроля за
исполнением
долгосрочной
целевой
программы
-общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы - правительство Белгородской области. От имени государственного заказчика Программы оперативную работу по организации управления координации Программой и контролю за ходом ее реализации осуществляет координатор Программы - департамент экономического развития области. Оперативное управление осуществляется в соответствии с мероприятиями Программы, определяющими сроки, исполнителей и участников реализации мероприятий.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом
Инвестирование является одним из важнейших источников экономического роста и основой научно-технического прогресса. Успешное решение задач обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста региона на основе диверсификации экономики и повышения ее конкурентоспособности в значительной степени зависит от формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций, которые оказывают существенное влияние на уровень социально-экономического развития Белгородской области.
Инвестиционная привлекательность Белгородской области базируется на следующих конкурентных преимуществах: благоприятных природно- климатических, географических, социально-политических, демографических факторах, стабильном уровне жизни населения, наличии высокого научного и технологического потенциалов, развитой транспортной, инженерной, рыночной инфраструктуры, высококвалифицированных кадров, высших и средних учебных заведений и законодательной базы, активной позиции правительства области в вопросах развития хозяйственного комплекса. Единой сетью дорог с твердым покрытием соединены города, поселки и села области. В настоящее время область практически полностью газифицирована, уровень газификации составляет 98,5 процента. Все это обуславливает возможность организации на территории области производства с любым отраслевым профилем.
Согласно экспертным оценкам в рейтинге инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации Белгородская область имеет одновременно стабильный и качественный инвестиционный климат. По итогам рейтинга российских регионов в 2009-2010 годах, составленного экспертным агентством «Эксперт РА», Белгородская область, находящаяся в группе регионов со средним потенциалом и умеренным риском, заняла 2 место за минимальный экономический риск инвестирования, 11 место — по уровню инвестиционного риска и 19 место - по уровню инвестиционного потенциала.
Относительно небольшая по площади и численности населения Белгородская область занимает значительное место в Российской Федерации по добыче железной руды, производству окатышей железорудных, высокосортных марок стали, цемента, листов асбестоцементных, сахара, растительного масла, мясной и молочной продукции. Регион является единственным производителем в России и Европе губчатого железа - продукта высокой металлургической ценности. В 2010 году удельный вес мяса птицы, реализованного на убой (в живом весе), в общероссийском объеме составил 18 процентов, свинины - 23,3 процента, в Центральном федеральном округе — соответственно 47 процентов и 53,4 процента, что обеспечивает области лидирующие позиции в агропромышленном комплексе. По объему введенного жилья в расчете на 1000 человек населения.
Белгородская область на протяжении ряда лет входит в лидирующую десятку регионов Российской Федерации, среди областей Центрального федерального округа занимает второе место после Московской области с ежегодным объемом ввода жилья за счет всех источников финансирования более 1 млн. кв. метров.
Правительством области проводится целенаправленная работа по созданию благоприятного инвестиционного климата. С 2002 года работает Инвестиционный совет при Губернаторе области, осуществляющий рассмотрение и одобрение инвестиционных проектов, планируемых к реализации по приоритетным направлениям развития экономики и социальной сферы. Разработан порядок оценки эффективности реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов. За время работы Инвестиционного совета при Губернаторе области общий объем государственной поддержки, предоставленной хозяйствующим субъектам области, осуществляющим реализацию социально и экономически значимых инвестиционных проектов, составил 14,3 млрд. рублей.
Формированию благоприятных инвестиционных условий способствует созданная нормативная правовая база. Реализуется Стратегия социально- экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением правительства области от 25 января 2010 года № 27-пп, которая определяет приоритеты и обеспечивает общий вектор развития области в долгосрочной перспективе на основе взаимодействия органов власти, бизнеса и общества.
В области проводится планомерная работа по обеспечению земельными ресурсами реализуемых областных целевых программ и инвестиционных проектов. В этих целях, начиная с 2004 года, проделана значительная работа по формированию областного земельного фонда. В государственной собственности области в настоящее время находится 615,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, составляющих более 35 процентов в общем объеме сельхозугодий на территории области, что позволяет оперативно обеспечивать реализацию инвестиционных проектов, конструктивно влиять на обеспечение стабильного землепользования и предотвращать негативные тенденции, в том числе спекулятивного характера.
Управление и распоряжение землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в государственной собственности области, осуществляется ОАО «Белгородский земельный фонд» в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 10 февраля 2006 года № 36-пп «О порядке управления и распоряжения земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Белгородской области».
Кроме того, проводится работа по формированию земельных участков, находящихся в государственной собственности Белгородской области, в целях предоставления для реализации инвестиционных проектов агропромышленными предприятиями, а также для индивидуального жилищного строительства. В области осуществляется опережающее развитие энергосистем посредством реализации инвестиционных программ энергоснабжающих организаций, ежегодно утверждаемых правительством области, что дает технологическую возможность инвесторам практически в любой точке Белгородской области подключиться к газовым и электрическим сетям. В приоритетном порядке решаются вопросы строительства подводящих сетей к новым производственным площадкам, микрорайонам массовой индивидуальной жилищной застройки.
Ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Белгородэнерго» являются одними из самых низких по сравнению со ставками, принятыми в соседних регионах, и в 2011 году остались без изменения на уровне 2010 года. Это обусловлено исключением из структуры ставок инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры (кроме расходов на строительство новых объектов электросетевого хозяйства). Принятие данного решения по снижению платы за технологическое присоединение к электросетям способствует росту количества присоединяемых заявителей и введению дополнительных мощностей, делает данную услугу, регулируемую государством, более доступной для потребителей, в том числе представителей малого и среднего бизнеса, и послужит дополнительным стимулом развития предпринимательства и привлечения инвестиций в область.
В целях обеспечения рационального использования топливно- энергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики области и снижения энергоёмкости валового регионального продукта реализуется долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Белгородской области на 2010-2015 годы и целевые показатели на период до 2020 года», утвержденная постановлением правительства области от 30 октября 2010 года №364-пп.
В соответствии с действующими нормативными правовыми актами Белгородской области в рамках реализации механизма государственно- частного партнерства предусмотрены и реализуются следующие меры государственной финансовой поддержки инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории области:
-возможность применения хозяйствующими субъектами, реализующими инвестиционные проекты в рамках областных целевых программ развития животноводства льгот по налогу на имущество организаций в соответствии с законом Белгородской области от 27 ноября 2003 года № 104 «О налоге на имущество организаций»;
-предоставление государственных гарантий Белгородской области для обеспечения исполнения кредитных обязательств хозяйствующими субъектами области в соответствии с законом Белгородской области от 16 ноября 2007 года № 163 «О государственных гарантиях Белгородской области». Программа государственных гарантий Белгородской области на текущий финансовый год в валюте Российской Федерации утверждается законом Белгородской области об областном бюджете на текущий финансовый год;
-реструктуризация обязательств по предоставленным до 1 января 2008 года бюджетным кредитам в соответствии с Положением о предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета, которое утверждается законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
-возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым кредитным ресурсам сельхозтоваропроизводителями в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы за счет средств федерального и областного бюджетов. Сумма выплаченных субсидий на эти цели ежегодно увеличивается. Если в 2007 году по инвестиционным кредитам было выплачено из федерального бюджета 2,2 млрд. рублей, то в 2010 году этот показатель увеличился до 6,5 млрд. рублей;
-поддержка малого и среднего предпринимательства в Белгородской области за счет средств областного бюджета в соответствии с областными программами развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Белгородской области и постановлением правительства области от 20 октября 2008 года № 250-пп «О мерах по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства области». За 2006-2010 годы на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства направлены средства областного бюджета в объеме 525,7 млн. рублей. При этом в 2010 году объем государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в 4,5 раза превысил показатель 2006 года;
-предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов в размере 50 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по кредитам, привлекаемым на реализацию проектов в сфере наноиндустрии участниками долгосрочной целевой программы «Развитие наноиндустрии Белгородской области на 2010-2014 годы», утвержденной постановлением правительства области от 18 января 2010 года № 9-пп.
В целях усиления контроля за своевременным исполнением обязательств хозяйствующими субъектами области, получившими государственную поддержку, и исключения наступления права регрессного требования кредитного учреждения к казне области отраслевыми департаментами области на постоянной основе осуществляются сопровождение и мониторинг реализации инвестиционных проектов, проводится текущий анализ основных показателей финансово-хозяйственной деятельности, исполнения бюджетов и программ деятельности данных предприятий.
Важным фактором развития инвестиционной среды является совершенствование кадрового потенциала области, которое осуществляется путем реализации областных целевых программ формирования и развития системы региональной кадровой политики, подготовки кадров для отраслей народного хозяйства, развития государственной и муниципальной службы, формирования резерва управленческих кадров. Также в области ведется постоянная работа по снижению административных барьеров для инвесторов.
В результате за 2006-2010 годы на развитие экономики и социальной сферы Белгородской области организациями всех форм собственности использовано 403,8 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. Рост инвестиций в сопоставимых ценах за пятилетний период составил 1,8 раза. По освоению инвестиций в основной капитал в 2010 году Белгородская область занимает пятое место среди регионов Центрального федерального округа. Отношение инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту Белгородской области соответствует .уровню развитых стран (не менее 25-30 процентов). Такая тенденция благоприятно сказывается на решении задач экономического роста региона за счет инвестиционной составляющей.
За последние годы в области реализованы уникальные крупномасштабные инвестиционные проекты в горно-металлургическом комплексе, сдан в эксплуатацию целый ряд объектов в рамках выполнения областных целевых программ развития птицеводства, свиноводства и молочного животноводства и реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», введены новые мощности в топливно- энергетическом комплексе, начата реализация проектов в машиностроительном комплексе.
В рамках реализации областных целевых программ осуществлялось совершенствование дорожной сети и развитие транспортной инфраструктуры области посредством строительства новых автодорог в населенных пунктах, объездных дорог, транспортных развязок, подъездных дорог к животноводческим комплексам, микрорайонам индивидуального жилищного строительства, реконструкции существующих автодорог с целью повышения их категории и пропускной способности, поддержания и совершенствования улично-дорожной сети населенных пунктов области. Развивалось массовое индивидуальное жилищное строительство при поддержке в виде предоставления населению земельных участков, жилищных займов на льготных условиях, инженерного обустройства микрорайонов индивидуального жилищного строительства. Ежегодно вводились школы, детские дошкольные учреждения, учреждения здравоохранения, культуры и спорта. В целях создания комфортного жизненного пространства активно реализуется областной проект озеленения и ландшафтного обустройства территории области «Зеленая столица».
В то же время, по данным выборочного обследования Белгородстата, основными факторами, ограничивающими инвестиционную деятельность в Белгородской области, являются недостаток собственных финансовых средств (на это указали 67 процентов руководителей организаций), инвестиционные риски (21 процент), высокий процент коммерческого кредита (24 процента), неопределенность экономической ситуации в стране (17 процентов), недостаточный спрос на продукцию (17 процентов). Во многом именно этими причинами объясняется то, что у инвестиционных проектов переносятся сроки реализации на более поздний период, изменяются объем финансирования и показатели эффективности. Кроме того, причинами, влияющими на приток инвестиций в область, являются недостаточная межведомственная координация процесса реализации инвестиционных проектов, а также отсутствие организации, курирующей вопросы повышения инвестиционной привлекательности Белгородской области.
Этим же обусловлена и нестабильная динамика объемов привлечения иностранных инвестиций в экономику Белгородской области, а именно отсутствием у иностранных инвесторов исчерпывающей информации о ключевых факторах, влияющих на принятие окончательного решения о реализации инвестиционного проекта, в том числе об объекте инвестирования, партнерах по инвестиционному проекту, правовом режиме инвестирования, административных процедурах, льготах, гарантиях.
Следует отметить наличие дисбаланса в структуре инвестиционного развития муниципальных образований области, который в долгосрочной перспективе может привести к высокой дифференциации уровня жизни населения внутри региона.
Необходимость ускоренной модернизации экономики области, ее дальнейшей диверсификации, создания новых высокотехнологичных производств, построения новой экономики — экономики знаний в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, а также изложенные проблемы и усиливающаяся конкурентная борьба регионов страны за инвестиции обуславливают необходимость перехода на качественно новый уровень деятельности по улучшению инвестиционного климата, позиционирования и продвижения региона как инновационно-интеллектуальной среды. Для активизации инвестиционной деятельности, обеспечения дополнительного привлечения инвестиций в экономику области и эффективного взаимодействия с инвесторами при реализации инвестиционных проектов в январе 2011 года создано со стопроцентным участием Белгородской области ОАО «Корпорация «Развитие».
Учитывая реализуемые меры, для дальнейшего улучшения инвестиционного климата в Белгородской области необходимо:
-внедрение механизмов стимулирования привлечения инвестиций для расширения инновационного сектора в экономике Белгородской области, трансферта инноваций;
-совершенствование нормативного правового и развитие информационного обеспечения инвестиционной деятельности на территории Белгородской области;
-развитие системы государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности на территории Белгородской области, создание благоприятной административной среды;
-формирование привлекательного имиджа Белгородской области путем продвижения разработанных в регионе инновационных технологий и продукции местных товаропроизводителей, презентации примеров успешной промышленной модернизации и развития инновационной инфраструктуры, содействия развитию деловых связей;
-развитие элементов инвестиционной инфраструктуры;
-подготовка высококвалифицированных кадров для инвестиционной деятельности.
Разноплановый характер причин возникновения указанных проблем, неполное соответствие уровня инвестиционной активности потребностям экономического развития Белгородской области требуют применения комплексного подхода к их решению. Поэтому представляется целесообразным использование программно-целевого метода для достижения целевых программных ориентиров. Использование данного метода позволит сконцентрировать административные, кадровые и финансовые ресурсы, обеспечить эффективное решение системных проблем за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, срокам и исполнителям.
Реализация Программы позволит обеспечить преемственность развития инвестиционной деятельности на территории Белгородской области, поставить новые задачи и использовать механизмы реализации, более соответствующие современным требованиям перехода к инновационному социально-ориентированному пути развития экономики.
2. Цель, задачи и сроки реализации Программы
Долгосрочной целью развития области является повышение качества жизни населения путем реализации сбалансированной социально- экономической политики как основы развития производства и общества.
Данная Программа направлена на улучшение инвестиционной среды, укрепление имиджа Белгородской области как региона с высоким уровнем инвестиционной привлекательности в целях обеспечения комплексного размещения производительных сил на территории области. Программа включает последовательные и взаимоувязанные мероприятия, учитывает местные условия и специфику регионального развития.
Целью Программы является улучшение инвестиционного климата области для формирования Белгородской интеллектуально-инновационной системы.
В соответствии с этой целью предлагается решение следующих задач:
-совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности в Белгородской области;
-создание благоприятной административной среды и подготовленной инфраструктуры для привлечения инвестиций;
-совершенствование финансовых механизмов дальнейшего привлечения инвестиций;
-продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно привлекательного региона на территории Российской Федерации и за рубежом;
-поддержка продвижения инновационной продукции на внутренних и внешних рынках;
-кадровое обеспечение инвестиционного процесса.
Приоритетными направлениями привлечения инвестиций в экономику региона являются:
-энергоэффективность и энергосбережение, в том числе на основе реализации проектов «Умные сети», «Умный город», развитие альтернативной энергетики;
-информационные и телекоммуникационные технологии;
-биотехнологии, в том числе биологизация сельского хозяйства, создание пищевой биоиндустрии, производство ферментов, а также реализация проекта по созданию биофармацевтического кластера;
-создание новых материалов на основе нанотехнологий, в том числе реализация проектов в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие наноиндустрии Белгородской области на 2010-2014 годы»;
-модернизация действующих и создание новых высокотехнологичных производственных мощностей в машиностроении;
-реализация проекта по формированию в области транспортно- логичестического кластера с учетом реализации долгосрочных целевых программ совершенствования и развития транспортной инфраструктуры и дорожных сетей;
-реализация инновационного областного проекта «Создание комплекса «Аврора Парк» для формирования интеллектуально-инновационной системы, «умных» рабочих мест с привлечением стратегических партнеров и инвесторов для строительства комплекса производственной, жилой, офисной недвижимости и социальной инфраструктуры, обладающего необходимыми характеристиками для обеспечения безопасности и создания благоприятных условий труда для талантливых людей. Проекты, планируемые к реализации на территории комплекса «Аврора Парк», будут направлены на выстраивание эффективных инновационных цепочек, создание инновационных лифтов от перспективной идеи до коммерциализации и выхода на внутренние и мировые рынки с высокотехнологичной конкурентоспособной продукцией.
Срок реализации Программы - 2011-2015 годы.
3. Система программных мероприятий
Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам, ресурсам, исполнителям. Система мероприятий Программы строится в соответствии со следующими принципами:
-комплексность, под которой понимается максимальная широта охвата факторов, влияющих на инвестиционный климат;
-повышение эффективности реализуемых и внедрение новых мер на основе анализа лучшей практики создания условий для привлечения инвестиций в экономику региона;
-концентрация ресурсов на приоритетных направлениях и механизмах реализации Программы;
-обязательное использование механизма государственно-частного партнерства.
Программные мероприятия сгруппированы в соответствии с задачами Программы и содержат шесть разделов:
-совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности в Белгородской области;
-создание благоприятной административной среды и подготовленной инфраструктуры для привлечения инвестиций;
-совершенствование финансовых механизмов дальнейшего привлечения инвестиций;
-продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно привлекательного региона на территории Российской Федерации и за рубежом;
-поддержка продвижения инновационной продукции на внутренних и внешних рынках;
-кадровое обеспечение инвестиционного процесса.
Система программных мероприятий Программы приведена в приложении к Программе.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы за 2011-2015 годы за счет всех источников финансирования - 214,99 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 4,49 млн. рублей, внебюджетные источники – 210,50 млн.рублеи. Объемы и источники финансирования по годам реализации представлены в таблице 1.
Таблица 1
Предполагаемые объемы финансирования Программы
млн.рублей
Источник финансирования
Финансовые затраты на весь период реализации Программы
в том числе по годам реализации:
2011
2012
2013
2014
2015
Всего
214,99
1,85
203,84
3,10
3,10
3,10
в том числе:
областной бюджет
4,49
-
1,19
1,10
1,10
1,10
внебюджетные источники
210,50
1,85
202,65
2,00
2,00
2,00
Средства на реализацию Программы могут ежегодно уточняться после утверждения областного бюджета и финансовых планов хозяйствующих субъектов на очередной финансовый год
{в редакции постановления правительства Белгородской области от 26.09.2011 года № 348-пп}
{в редакции постановления правительства Белгородской области от 02.04.2012 года № 145-пп}
5. Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее реализации
Механизм реализации Программы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных цели и задач Программы. Выполнение мероприятий Программы предусматривается осуществлять на основе открытости, добровольности и взаимной выгоды, что обеспечивает широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик - правительство Белгородской области. От имени государственного заказчика оперативное управление реализацией Программы осуществляет координатор - департамент экономического развития области в соответствии с мероприятиями Программы, которыми определены сроки, конкретные исполнители и участники.
Основными исполнителями и участниками Программы являются:
-департамент экономического развития области;
-департамент строительства транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области;
-департамент агропромышленного комплекса области;
-департамент здравоохранения и социальной защиты населения области;
-департамент образования, культуры и молодежной политики области;
-департамент кадровой политики области;
-департамент имущественных и Земельных отношений области;
-Администрация Губернатора области;
-Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в области;
-управление архитектуры и градостроительства области;
-администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию);
-Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства;
-ОГУ «Белгородский региональный ресурсный инновационный центр»;
-некоммерческая организация «Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области» (по согласованию);
-Белгородская торгово-промышленная палата (по согласованию);
-хозяйствующие субъекты области (по согласованию);
-иные организации-исполнители, определяемые в соответствии с действующим законодательством, с которыми представитель заказчика заключает государственные контракты либо иные гражданско-правовые договоры.
Исполнители и участники Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно до 5 февраля года, следующего за отчетным годом, информируют департамент экономического развития области о ходе выполнения Программы в части, их касающейся.
Департамент экономического развития области до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, направляет в правительство Белгородской области информацию о ходе реализации Программы.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Основными результатами реализации Программы будут:
-повышение инвестиционной открытости и качества инвестиционно- инновационной среды Белгородской области;
-поддержание высокого имиджа области в российском и мировом инвестиционных сообществах;
-увеличение притока инвестиций по приоритетным направлениям развития модернизации экономики области и инноваций;
-внедрение новых механизмов активизации инвестиционной деятельности, в том числе создание других региональных институтов развития;
-достижение прогнозируемых значений целевых показателей и показателей социально-экономической эффективности реализации Программы, которые приведены в таблице 2.
Таблица 2
Целевые показатели и показатели социально-экономической эффективности реализации Программы
Показатель
Годы:
2011
2012
2013
2014
2015
1. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млрд. рублей - всего
103,5
110,0
117,8
127,4
140,5
из них за счет реализации Программы, млрд. рублей
2
6
12
11
9
2. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. рублей
67,5
71,6
76,6
82,7
91,0
3. Количество инвестиционных проектов по созданию новых производств, открытых в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 31 мая 2010 года № 202-пп в результате реализации мероприятий Программы, единиц
4
8
15
13
10
4. Количество инвестиционных проектов по созданию новых производств, реализованных в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 31 мая 2010 года № 202-пп в результате реализации мероприятий Программы, единиц
2
6
12
11
9
5. Количество созданных рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов в рамках Программы, единиц
200
600
1 000
1 200
Показатель
Годы:
2011
2012
2013
2014
2015
6. Налоговые поступления в консолидированный бюджет Белгородской области от реализации инвестиционных проектов в рамках реализации мероприятий Программы, млн. рублей
28,0
146,15
414,9
767,2
Реализация Программы будет способствовать росту валового региональною'" продукта области, его инновационной составляющей, увеличений производительности труда.
Приложение
к долгосрочной целевой программе
«Улучшение инвестиционного
климата для привлечения инвестиций
в экономику Белгородской области
в 2011-2015 годах»
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление правительства Белгородской области от 02.04.2012 года № 145-пп, НГР: ru31000201200159}
Система программных мероприятий
долгосрочной целевой программы
«Улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестиций
в экономику Белгородской области в 2011 - 2015 годах»
Наименование
мероприятий
Сроки
реализации
мероприятий
Источники
финанси-
рования
Объем финансирования (млн. рублей,
в ценах текущих лет)
Исполнители и
участники
всего
по годам реализации:
2011
2012
2013
2014
2015
1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной
деятельности в Белгородской области
1.1. Мониторинг
регионального и
федерального
законодательства в
сфере инвестиционной
деятельности
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
экономического
развития области
1.2. Оказание
организационно-
методической,
консультационной
помощи органам
местного
самоуправления
муниципальных районов
и городских округов
по разработке
нормативной правовой
основы в сфере
инвестиционной
деятельности
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департаменты
экономического
развития,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
агропромышленного
комплекса,
здравоохранения и
социальной защиты
населения,
образования,
культуры и
молодежной политики,
имущественных и
земельных отношений,
кадровой политики
области
1.3. Разработка
проекта закона
Белгородской области
"О внесении изменения
в статью 2 закона
Белгородской области
"О налоге на
имущество
организаций" в части
установления
дифференцированных
ставок для категорий
налогоплательщиков,
реализующих
инновационные проекты
2011 год
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
экономического
развития области
1.4. Разработка
проекта закона
Белгородской области
"О внесении изменения
в статью 1 закона
Белгородской области
"О льготах по налогу
на прибыль
организаций" в части
установления
пониженной ставки при
реализации проектов,
направленных на
повышение
энергоэффективности и
энергосбережение
2011 год
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
экономического
развития области
1.5. Разработка
проекта закона
Белгородской области
"Об участии
Белгородской области
в проектах
государственно-
частного партнерства"
2011 - 2012
годы
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департаменты
экономического
развития,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
агропромышленного
комплекса,
здравоохранения и
социальной защиты
населения,
образования,
культуры и
молодежной политики,
кадровой политики,
имущественных и
земельных отношений
области
1.6. Подготовка
постановления
правительства области
"Об обеспечении
муниципальных
образований области
утвержденными
проектами планировок
и проектами межевания
инвестиционных
площадок"
2011 год
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства области,
управление
архитектуры и
градостроительства
области,
администрации
муниципальных
районов и городских
округов (по
согласованию)
2. Создание благоприятной административной среды и подготовленной
инфраструктуры для привлечения инвестиций
2.1. Дальнейшее
обеспечение
деятельности
Инвестиционного
совета при
Губернаторе области
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
экономического
развития области
2.2. Постоянная
актуализация
информации об органах
исполнительной власти
области, их
структурах,
контактных телефонах
и адресах электронной
почты, занимающихся
формированием
инвестиционного
климата, на сайте
департамента
экономического
развития области
Белгородской области
www.derbo.ru
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
экономического
развития области
2.3. Дальнейшее
развитие системы
управления проектами
в соответствии с
постановлением
правительства области
от 31 мая 2010 года
№ 202-пп "Об
утверждении Положения
об управлении
проектами в органах
исполнительной власти
и государственных
органах Белгородской
области"
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департаменты
кадровой политики,
экономического
развития,
агропромышленного
комплекса,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
здравоохранения и
социальной защиты
населения,
образования,
культуры и
молодежной политики,
имущественных и
земельных отношений
области
2.4. Координация
работы по развитию
применения механизма
государственно-
частного партнерства
при реализации
инвестиционных
проектов
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департаменты
экономического
развития,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
агропромышленного
комплекса,
здравоохранения и
социальной защиты
населения,
образования,
культуры и
молодежной политики,
имущественных и
земельных отношений,
кадровой политики
области
2.5. Организация
реализации областного
проекта создания
комплекса "Аврора
Парк" по
направлениям:
- формирование
инновационно-
креативной среды;
- архитектура и
строительство;
- финансовое и
правовое обеспечение
2011 - 2015
годы
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департаменты
кадровой политики,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
экономического
развития,
агропромышленного
комплекса,
здравоохранения и
социальной защиты
населения,
образования,
культуры и
молодежной политики,
имущественных и
земельных отношений
области
2.6. Дальнейшая
реализация
совместного проекта
Министерства
экономического
развития Российской
Федерации и
правительства
Белгородской области
"Создание
промышленного парка
"Северный" <*>
2011 - 2015
годы
В соответствии с финансированием,
предусмотренным в рамках долгосрочных целевых
программ развития и государственной поддержки
малого и среднего предпринимательства
Белгородской области
Департамент
экономического
развития области,
ОГБУ "Белгородский
региональный
ресурсный
инновационный центр"
2.7. Дальнейшая
реализация областного
проекта вовлечения в
хозяйственный оборот
земель
сельскохозяйственного
назначения (кроме
пашни) на территории
Белгородской области
под различные
инвестиционные
проекты <**>
2011 - 2012
годы
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
имущественных и
земельных отношений
области,
администрации
муниципальных
районов и городских
округов (по
согласованию)
2.8. Обеспечение
устойчивого
взаимодействия между
инвесторами и
компаниями -
поставщиками услуг
электро-, газо- и
водоснабжения,
водоотведения на всех
этапах реализации
инвестиционных
проектов
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департаменты
экономического
развития,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства области,
Комиссия по
государственному
регулированию цен и
тарифов в области,
администрации
муниципальных
районов и городских
округов (по
согласованию)
2.9. Подготовка
мероприятий по
использованию
возможностей
информационной
системы обеспечения
градостроительной
деятельности (ИСОГД)
в целях обеспечения
доступности
информации для
инвесторов
2011 год
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства области,
управление
архитектуры и
градостроительства
области,
администрации
муниципальных
районов и городских
округов (по
согласованию)
2.10. Улучшение
материально-
технического
состояния объектов
социальной сферы,
создание необходимой
инженерной
инфраструктуры в
населенных пунктах
области
2011 - 2013
годы
В соответствии с финансированием,
предусмотренным в рамках долгосрочной целевой
программы "Строительство, реконструкция и
капитальный ремонт объектов социальной сферы и
развитие инженерной инфраструктуры в населенных
пунктах Белгородской области на 2011 - 2013
годы"
Департамент
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства области,
администрации
муниципальных
районов и городских
округов (по
согласованию),
государственные
заказчики
2.11. Обеспечение
требуемого
технического
состояния сети
автомобильных
дорог, их пропускной
способности, создание
безопасных условий
движения
2011 - 2015
годы
В соответствии с финансированием,
предусмотренным в рамках долгосрочных целевых
программ "Совершенствование и развитие
транспортной инфраструктуры Белгородской области
на 2011 - 2017 годы" и "Совершенствование и
развитие дорожной сети в Белгородской области на
2011 - 2013 годы"
Департамент
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства области,
управление
автомобильных дорог
общего пользования и
транспорта
Белгородской
области,
администрации
муниципальных
районов и городских
округов (по
согласованию)
2.12. Разработка
областной стратегии
развития
промышленности
строительных
материалов и
индустриального
домостроения
Белгородской
области до 2020 года
2012 год
Внебюджетные
источники
-
-
-
-
-
-
Департамент
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства области
3. Совершенствование финансовых механизмов
дальнейшего привлечения инвестиций
3.1. Организация
дальнейшей работы с
министерствами
Российской Федерации,
российскими и
международными
институтами развития
с целью использования
их потенциала и
возможностей для
реализации совместных
инвестиционных
проектов на
территории области
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департаменты
экономического
развития,
агропромышленного
комплекса,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства, кадровой
политики,
здравоохранения и
социальной защиты
населения,
образования,
культуры и
молодежной политики
области,
администрации
муниципальных
районов и городских
округов (по
согласованию)
3.2. Дальнейшее
предоставление
государственной
поддержки
хозяйствующим
субъектам,
реализующим
инвестиционные
проекты, в
соответствии с
действующим
законодательством:
- субсидий на
компенсацию части
процентной ставки по
банковским кредитам;
- гарантий
Белгородской области;
- государственного и
муниципального
имущества для
обеспечения
привлечения кредитных
ресурсов;
- грантов;
- других форм
поддержки
Постоянно
Суммы и объемы государственной и муниципальной
поддержки определяются в соответствии с законами
Белгородской области об областном бюджете на
текущий финансовый год и решениями Советов
депутатов муниципальных районов и городских
округов Белгородской области
Департаменты
экономического
развития,
агропромышленного
комплекса,
имущественных и
земельных отношений,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства области,
администрации
муниципальных
районов и городских
округов (по
согласованию)
3.3. Осуществление
дальнейшей
государственной
поддержки
инвестиционной
деятельности
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
по приоритетным и
перспективным
направлениям:
- производственная и
инновационная
деятельность;
- природоохранная
деятельность;
- переработка
вторичного сырья;
- развитие
предпринимательской
деятельности в сфере
жилищно-коммунального
хозяйства;
- создание дворовых
комплексов по
оказанию социальных,
бытовых, торговых
услуг;
- создание дворовых,
детских и спортивных
площадок;
- развитие
предпринимательской
деятельности и малых
форм хозяйствования в
сельских
поселениях
Постоянно
В соответствии с финансированием,
предусмотренным в рамках долгосрочных целевых
программ развития и государственной поддержки
малого и среднего предпринимательства
Белгородской области
Департамент
экономического
развития области,
Белгородский
областной фонд
поддержки малого и
среднего
предпринимательства
ОГБУ "Белгородский
региональный
ресурсный
инновационный центр"
3.4. Дальнейшее
увеличение фонда
смешанных инвестиций
в целях
финансирования
приоритетных
направлений
предпринимательской
деятельности,
предусмотренных
долгосрочной целевой
программой "Развитие
и государственная
поддержка малого и
среднего
предпринимательства
Белгородской области
на 2011 - 2013 годы"
2011 - 2012
годы
Внебюджетные
источники
200,0
-
200,0
-
-
-
Департамент
экономического
развития области,
Некоммерческая
организация "Фонд
содействия развитию
инвестиций в
субъекты малого и
среднего
предпринимательства
в Белгородской
области"
4. Продвижение имиджа Белгородской области как
инвестиционно привлекательного региона на территории
Российской Федерации и за рубежом
4.1. Публикация
имиджевых статей в
региональных,
федеральных и
международных
печатных средствах
массовой информации,
на медиаканалах, в
сети Интернет на
сайтах ведущих
российских и
международных
информационных
агентств, создание
презентационных
мультимедийных
продуктов по
инвестиционному
климату Белгородской
области
Постоянно
Всего
11,5
1,15
2,85
2,5
2,5
2,5
Администрация
Губернатора области,
департаменты
кадровой политики,
экономического
развития,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
агропромышленного
комплекса,
здравоохранения и
социальной защиты
населения,
образования,
культуры и
молодежной политики
области
в том числе:
областной
бюджет
2,0
-
0,5
0,5
0,5
0,5
внебюджетные
источники
9,5
1,15
2,35
2,0
2,0
2,0
4.2. Организация
посещения
предприятий,
реализующих
инвестиционные
проекты, делегациями
представителей
бизнес-сообщества,
органов
государственной
власти, местного
самоуправления,
средств массовой
информации
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департаменты
экономического
развития,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
агропромышленного
комплекса,
здравоохранения и
социальной защиты
населения области,
хозяйствующие
субъекты (по
согласованию)
4.3. Организация
единой экспозиции
Белгородской области
на экономических,
инвестиционных
форумах, выставках с
целью
позиционирования
области как
инвестиционно
привлекательного
региона и увеличения
притока инвестиций
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
2,4
-
0,6
0,6
0,6
0,6
Департаменты
экономического
развития,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
агропромышленного
комплекса,
здравоохранения и
социальной защиты
населения области,
Белгородский
областной фонд
поддержки малого и
среднего
предпринимательства,
ОГБУ "Белгородский
региональный
ресурсный
инновационный
центр", Белгородская
торгово-промышленная
палата (по
согласованию),
хозяйствующие
субъекты (по
согласованию)
4.4. Приобретение
оборудования для
организации
выставочной
деятельности
Постоянно
Всего
1,09
0,7
0,39
-
-
-
Департамент
экономического
развития области,
Белгородская
торгово-
промышленная палата
(по согласованию)
в том числе:
областной
бюджет
0,09
-
0,09
-
-
-
внебюджетные
источники
1,0
0,7
0,3
-
-
-
5. Поддержка продвижения инновационной продукции
на внутренних и внешних рынках
5.1. Организация
работы по реализации
мероприятий Плана
совместных действий
ОАО "РОСНАНО" и
правительства
Белгородской области
по стимулированию
спроса на
инновационную
нанотехнологическую
продукцию,
производимую и
планируемую к
производству на
территории
Белгородской области
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
экономического
развития области
5.2. Формирование
перечня независимых
производителей
нанотехнологической
продукции,
производимой и
планируемой к
производству на
территории
Белгородской области
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
экономического
развития области,
хозяйствующие
субъекты
области (по
согласованию)
6. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса
6.1. Организация
обучения и повышения
квалификации
руководителей и
специалистов,
участвующих в
инвестиционных
процессах, лиц,
включенных в резерв
управленческих кадров
и кадровый резерв
области, а также
кадровые резервы на
муниципальной службе,
в рамках реализуемых
долгосрочных целевых
программ области и
муниципальных
образований,
направленных на
совершенствование
кадрового потенциала
2011 - 2015
годы
В соответствии с финансированием,
предусмотренным в рамках долгосрочных целевых
программ "Привлечение талантливой молодежи к
реализации Стратегии социально-экономического
развития области" на 2011 - 2015 годы" и
"Формирование и развитие системы региональной
кадровой политики" на 2011 - 2015 годы,
областных целевых программ "Подготовка
управленческих кадров для организаций народного
хозяйства Белгородской области на 2008 - 2015
годы" и "Формирование и подготовка резерва
управленческих кадров Белгородской области на
2008 - 2013 годы", долгосрочных целевых программ
формирования и развития систем муниципальной
кадровой политики
Департамент кадровой
политики области,
администрации
муниципальных
районов и городских
округов (по
согласованию),
хозяйствующие
субъекты области (по
согласованию)
6.2. Кадровое
наполнение областного
проекта комплексной
застройки "Аврора
Парк"
2011 - 2015
годы
В соответствии с планом реализации проекта
Департаменты
кадровой политики,
экономического
развития,
агропромышленного
комплекса,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
здравоохранения и
социальной защиты
населения,
образования,
культуры и
молодежной политики,
имущественных и
земельных отношений
области
6.3. Создание Высшей
школы стратегов
Белгородской области
2011 год
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент кадровой
политики области
6.4. Создание
кадрового резерва
проектного управления
для формирования
проектных команд по
реализации
инвестиционных
проектов
2012 год
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент кадровой
политики области
6.5. Организация
взаимодействия между
инвесторами, органами
исполнительной власти
Белгородской области,
образовательными
учреждениями по
содействию
своевременному
подбору и подготовке
квалифицированного
персонала и
руководителей
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департаменты
кадровой политики,
образования,
культуры и
молодежной политики,
экономического
развития,
агропромышленного
комплекса,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
здравоохранения и
социальной защиты
населения области
6.6. Проведение
конференций
и круглых столов по
проблемам кадрового
обеспечения
инвестиционных
проектов
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
кадровой политики
области
Всего по Программе
Всего
214,99
1,85
203,84
3,10
3,10
3,10
в том числе:
областной
бюджет
4,49
-
1,19
1,10
1,10
1,10
внебюджетные
источники
210,50
1,85
202,65
2,00
2,00
2,00
* Проект реализуется с 2009 года
** Проект реализуется с 2010 года
* В 2010 году привлечено за счет средств федерального и областного бюджетов 200,0 млн. рублей
Шаблон для формирования документов Эталона
Утратило силу постановлением Правительства Белгородской области от 16.12.2013 № 522-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2011 года № 239-пп
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области в 2011-2015 годах»
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление правительства Белгородской области от 26.09.2011 года № 348-пп, НГР: ru31000201100475;
Постановление правительства Белгородской области от 02.04.2012 года № 145-пп, НГР: ru31000201200159;
Постановление правительства Белгородской области от 24.12.2012 года № 588-пп, НГР: ru31000201200823}
Во исполнение пункта 21 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года №Пр-3534, в целях совершенствования условий для дальнейшего привлечения инвестиций и развития инвестиционной деятельности правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области в 2011-2015 годах» (далее — Программа, прилагается).
2. Определить координатором Программы департамент экономического развития области (Левченко А.А.).
3. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов принять участие в реализации мероприятий Программы.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Левченко А.А.).
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 1 апреля до 2016 года.
Губернатор Белгородской области
Е. Савченко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Белгородской области
от 27 июня 2011 года
№ 239-пп
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление правительства Белгородской области от 26.09.2011 года № 348-пп, НГР: ru31000201100475;
Постановление правительства Белгородской области от 02.04.2012 года № 145-пп, НГР: ru31000201200159}
Долгосрочная целевая программа «Улучшение инвестиционного климата для
привлечения инвестиций в экономику Белгородской области в 2011 - 2015 годах»
Белгород - 2011
Паспорт
долгосрочной целевой программы
«Улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестиций
в экономику Белгородской области в 2011-2015 годах»
Наименование долгосрочной целевой программы
-долгосрочная целевая программа «Улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области в 2011-2015 годах» (далее - Программа)
Наименование, дата и номер правового акта о разработке долгосрочной целевой программы
-пункт 21 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года №Пр-3534 «Обеспечить разработку и реализацию региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику субъектов Российской Федерации, предусмотрев, в частности, сокращение сроков выдачи разрешений и осуществление иных мер для формирования благоприятной административной среды, подготовку необходимой инвесторам инфраструктуры, кадровое обеспечение инвестиционных проектов, поддержку продвижения на рынок инновационной продукции»;
распоряжение правительства Белгородской области от 28 декабря 2010 года № 597-рп «Об утверждении Плана мероприятий правительства Белгородской области по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 года»;
распоряжение правительства Белгородской области от 11 апреля 2011 года № 154-рп «О разработке долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области в 2011-2015 годах»
Государственный
заказчик
долгосрочной
целевой
программы
-правительство Белгородской области
Представитель
государственного
заказчика
(координатор)
долгосрочной
целевой
программы
-департамент экономического развития области
Руководитель долгосрочной целевой программы
-Левченко Александр Александрович — начальник департамента экономического развития Белгородской области - заместитель председателя правительства Белгородской области
Разработчик долгосрочной целевой программы
- департамент экономического развития области
Исполнители долгосрочной целевой программы
-департамент экономического развития области;
-департамент строительства транспорта и жилищно- коммунального хозяйства области;
-департамент агропромышленного комплекса области;
-департамент здравоохранения и социальной защиты населения области;
-департамент образования, культуры и молодежной политики области;
-департамент кадровой политики области;
-департамент имущественных и земельных отношений области;
-Администрация Губернатора области;
-Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в области;
-управление архитектуры и градостроительства области
Участники долгосрочной целевой программы
-администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию);
-Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства;
-ОГУ «Белгородский региональный ресурсный инновационный центр»;
-некоммерческая организация «Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области» (по согласованию);
-Белгородская торгово-промышленная палата (по согласованию);
-хозяйствующие субъекты области (по согласованию);
-иные организации-исполнители, определяемые в соответствии с действующим законодательством, с которыми представитель заказчика заключает государственные контракты либо иные гражданско- правовые договоры
Цель
долгосрочной
целевой
программы
-улучшение инвестиционного климата области для формирования Белгородской интеллектуально- инновационной системы
Задачи долгосрочной целевой программы
-совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности в Белгородской области;
-создание благоприятной административной среды и подготовленной инфраструктуры для привлечения инвестиций;
-совершенствование финансовых механизмов дальнейшего привлечения инвестиций;
-продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно привлекательного региона на территории Российской Федерации и за рубежом;
-поддержка продвижения инновационной продукции на внутренних и внешних рынках;
-кадровое обеспечение инвестиционного процесса
Срок реализации долгосрочной целевой программы
- 2011-2015 годы
Объем и
источники
финансирования
- Общий объем финансирования Программы за 2011-2015 годы за счет всех источников финансирования - 214,99 млн.рублей
по годам
(млн. рублей)
реализации долгосрочной целевой программы
Всего
в том числе по годам реализации:
2011
2012
2013
2014
2015
Итого, в том
числе:
214,99
1,85
203,84
3,10
3,10
3,10
областной бюджет
4,49
-
1,19
1,10
1,10
1,10
внебюджетные источники
210,50
1,85
202,65
2,00
2,00
2,00
Целевые
показатели
реализации
долгосрочной
целевой
программы
-привлечение в экономику области за 2011-2015 годы инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования не менее 599,2 млрд. рублей, из них за счет реализации мероприятий Программы - 40 млрд. рублей;
-увеличение в 2015 году объема инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения до 91 тыс. рублей против 59,4 тыс. рублей в 2010 году;
-количество инвестиционных проектов по созданию новых производств, открытых в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 31 мая 2010 года № 202-пп «Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области» в результате реализации мероприятий Программы, (нарастающим итогом) - 50 единиц;
-количество инвестиционных проектов по созданию новых производств, реализованных в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 31 мая 2010 года № 202-пп «Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области» в результате реализации мероприятий Программы, (нарастающим итогом) - 40 единиц
Показатели
социально-
экономической
эффективности
реализации
долгосрочной
целевой
программы
-количество созданных рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов в рамках Программы - 3 000 единиц;
-налоговые поступления в консолидированный бюджет Белгородской области от реализации инвестиционных проектов в рамках реализации мероприятий Программы - 1356,25 млн. рублей
Система
организации
контроля за
исполнением
долгосрочной
целевой
программы
-общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы - правительство Белгородской области. От имени государственного заказчика Программы оперативную работу по организации управления координации Программой и контролю за ходом ее реализации осуществляет координатор Программы - департамент экономического развития области. Оперативное управление осуществляется в соответствии с мероприятиями Программы, определяющими сроки, исполнителей и участников реализации мероприятий.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом
Инвестирование является одним из важнейших источников экономического роста и основой научно-технического прогресса. Успешное решение задач обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста региона на основе диверсификации экономики и повышения ее конкурентоспособности в значительной степени зависит от формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций, которые оказывают существенное влияние на уровень социально-экономического развития Белгородской области.
Инвестиционная привлекательность Белгородской области базируется на следующих конкурентных преимуществах: благоприятных природно- климатических, географических, социально-политических, демографических факторах, стабильном уровне жизни населения, наличии высокого научного и технологического потенциалов, развитой транспортной, инженерной, рыночной инфраструктуры, высококвалифицированных кадров, высших и средних учебных заведений и законодательной базы, активной позиции правительства области в вопросах развития хозяйственного комплекса. Единой сетью дорог с твердым покрытием соединены города, поселки и села области. В настоящее время область практически полностью газифицирована, уровень газификации составляет 98,5 процента. Все это обуславливает возможность организации на территории области производства с любым отраслевым профилем.
Согласно экспертным оценкам в рейтинге инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации Белгородская область имеет одновременно стабильный и качественный инвестиционный климат. По итогам рейтинга российских регионов в 2009-2010 годах, составленного экспертным агентством «Эксперт РА», Белгородская область, находящаяся в группе регионов со средним потенциалом и умеренным риском, заняла 2 место за минимальный экономический риск инвестирования, 11 место — по уровню инвестиционного риска и 19 место - по уровню инвестиционного потенциала.
Относительно небольшая по площади и численности населения Белгородская область занимает значительное место в Российской Федерации по добыче железной руды, производству окатышей железорудных, высокосортных марок стали, цемента, листов асбестоцементных, сахара, растительного масла, мясной и молочной продукции. Регион является единственным производителем в России и Европе губчатого железа - продукта высокой металлургической ценности. В 2010 году удельный вес мяса птицы, реализованного на убой (в живом весе), в общероссийском объеме составил 18 процентов, свинины - 23,3 процента, в Центральном федеральном округе — соответственно 47 процентов и 53,4 процента, что обеспечивает области лидирующие позиции в агропромышленном комплексе. По объему введенного жилья в расчете на 1000 человек населения.
Белгородская область на протяжении ряда лет входит в лидирующую десятку регионов Российской Федерации, среди областей Центрального федерального округа занимает второе место после Московской области с ежегодным объемом ввода жилья за счет всех источников финансирования более 1 млн. кв. метров.
Правительством области проводится целенаправленная работа по созданию благоприятного инвестиционного климата. С 2002 года работает Инвестиционный совет при Губернаторе области, осуществляющий рассмотрение и одобрение инвестиционных проектов, планируемых к реализации по приоритетным направлениям развития экономики и социальной сферы. Разработан порядок оценки эффективности реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов. За время работы Инвестиционного совета при Губернаторе области общий объем государственной поддержки, предоставленной хозяйствующим субъектам области, осуществляющим реализацию социально и экономически значимых инвестиционных проектов, составил 14,3 млрд. рублей.
Формированию благоприятных инвестиционных условий способствует созданная нормативная правовая база. Реализуется Стратегия социально- экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением правительства области от 25 января 2010 года № 27-пп, которая определяет приоритеты и обеспечивает общий вектор развития области в долгосрочной перспективе на основе взаимодействия органов власти, бизнеса и общества.
В области проводится планомерная работа по обеспечению земельными ресурсами реализуемых областных целевых программ и инвестиционных проектов. В этих целях, начиная с 2004 года, проделана значительная работа по формированию областного земельного фонда. В государственной собственности области в настоящее время находится 615,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, составляющих более 35 процентов в общем объеме сельхозугодий на территории области, что позволяет оперативно обеспечивать реализацию инвестиционных проектов, конструктивно влиять на обеспечение стабильного землепользования и предотвращать негативные тенденции, в том числе спекулятивного характера.
Управление и распоряжение землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в государственной собственности области, осуществляется ОАО «Белгородский земельный фонд» в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 10 февраля 2006 года № 36-пп «О порядке управления и распоряжения земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Белгородской области».
Кроме того, проводится работа по формированию земельных участков, находящихся в государственной собственности Белгородской области, в целях предоставления для реализации инвестиционных проектов агропромышленными предприятиями, а также для индивидуального жилищного строительства. В области осуществляется опережающее развитие энергосистем посредством реализации инвестиционных программ энергоснабжающих организаций, ежегодно утверждаемых правительством области, что дает технологическую возможность инвесторам практически в любой точке Белгородской области подключиться к газовым и электрическим сетям. В приоритетном порядке решаются вопросы строительства подводящих сетей к новым производственным площадкам, микрорайонам массовой индивидуальной жилищной застройки.
Ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Белгородэнерго» являются одними из самых низких по сравнению со ставками, принятыми в соседних регионах, и в 2011 году остались без изменения на уровне 2010 года. Это обусловлено исключением из структуры ставок инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры (кроме расходов на строительство новых объектов электросетевого хозяйства). Принятие данного решения по снижению платы за технологическое присоединение к электросетям способствует росту количества присоединяемых заявителей и введению дополнительных мощностей, делает данную услугу, регулируемую государством, более доступной для потребителей, в том числе представителей малого и среднего бизнеса, и послужит дополнительным стимулом развития предпринимательства и привлечения инвестиций в область.
В целях обеспечения рационального использования топливно- энергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики области и снижения энергоёмкости валового регионального продукта реализуется долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Белгородской области на 2010-2015 годы и целевые показатели на период до 2020 года», утвержденная постановлением правительства области от 30 октября 2010 года №364-пп.
В соответствии с действующими нормативными правовыми актами Белгородской области в рамках реализации механизма государственно- частного партнерства предусмотрены и реализуются следующие меры государственной финансовой поддержки инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории области:
-возможность применения хозяйствующими субъектами, реализующими инвестиционные проекты в рамках областных целевых программ развития животноводства льгот по налогу на имущество организаций в соответствии с законом Белгородской области от 27 ноября 2003 года № 104 «О налоге на имущество организаций»;
-предоставление государственных гарантий Белгородской области для обеспечения исполнения кредитных обязательств хозяйствующими субъектами области в соответствии с законом Белгородской области от 16 ноября 2007 года № 163 «О государственных гарантиях Белгородской области». Программа государственных гарантий Белгородской области на текущий финансовый год в валюте Российской Федерации утверждается законом Белгородской области об областном бюджете на текущий финансовый год;
-реструктуризация обязательств по предоставленным до 1 января 2008 года бюджетным кредитам в соответствии с Положением о предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета, которое утверждается законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
-возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым кредитным ресурсам сельхозтоваропроизводителями в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы за счет средств федерального и областного бюджетов. Сумма выплаченных субсидий на эти цели ежегодно увеличивается. Если в 2007 году по инвестиционным кредитам было выплачено из федерального бюджета 2,2 млрд. рублей, то в 2010 году этот показатель увеличился до 6,5 млрд. рублей;
-поддержка малого и среднего предпринимательства в Белгородской области за счет средств областного бюджета в соответствии с областными программами развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Белгородской области и постановлением правительства области от 20 октября 2008 года № 250-пп «О мерах по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства области». За 2006-2010 годы на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства направлены средства областного бюджета в объеме 525,7 млн. рублей. При этом в 2010 году объем государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в 4,5 раза превысил показатель 2006 года;
-предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов в размере 50 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по кредитам, привлекаемым на реализацию проектов в сфере наноиндустрии участниками долгосрочной целевой программы «Развитие наноиндустрии Белгородской области на 2010-2014 годы», утвержденной постановлением правительства области от 18 января 2010 года № 9-пп.
В целях усиления контроля за своевременным исполнением обязательств хозяйствующими субъектами области, получившими государственную поддержку, и исключения наступления права регрессного требования кредитного учреждения к казне области отраслевыми департаментами области на постоянной основе осуществляются сопровождение и мониторинг реализации инвестиционных проектов, проводится текущий анализ основных показателей финансово-хозяйственной деятельности, исполнения бюджетов и программ деятельности данных предприятий.
Важным фактором развития инвестиционной среды является совершенствование кадрового потенциала области, которое осуществляется путем реализации областных целевых программ формирования и развития системы региональной кадровой политики, подготовки кадров для отраслей народного хозяйства, развития государственной и муниципальной службы, формирования резерва управленческих кадров. Также в области ведется постоянная работа по снижению административных барьеров для инвесторов.
В результате за 2006-2010 годы на развитие экономики и социальной сферы Белгородской области организациями всех форм собственности использовано 403,8 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. Рост инвестиций в сопоставимых ценах за пятилетний период составил 1,8 раза. По освоению инвестиций в основной капитал в 2010 году Белгородская область занимает пятое место среди регионов Центрального федерального округа. Отношение инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту Белгородской области соответствует .уровню развитых стран (не менее 25-30 процентов). Такая тенденция благоприятно сказывается на решении задач экономического роста региона за счет инвестиционной составляющей.
За последние годы в области реализованы уникальные крупномасштабные инвестиционные проекты в горно-металлургическом комплексе, сдан в эксплуатацию целый ряд объектов в рамках выполнения областных целевых программ развития птицеводства, свиноводства и молочного животноводства и реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», введены новые мощности в топливно- энергетическом комплексе, начата реализация проектов в машиностроительном комплексе.
В рамках реализации областных целевых программ осуществлялось совершенствование дорожной сети и развитие транспортной инфраструктуры области посредством строительства новых автодорог в населенных пунктах, объездных дорог, транспортных развязок, подъездных дорог к животноводческим комплексам, микрорайонам индивидуального жилищного строительства, реконструкции существующих автодорог с целью повышения их категории и пропускной способности, поддержания и совершенствования улично-дорожной сети населенных пунктов области. Развивалось массовое индивидуальное жилищное строительство при поддержке в виде предоставления населению земельных участков, жилищных займов на льготных условиях, инженерного обустройства микрорайонов индивидуального жилищного строительства. Ежегодно вводились школы, детские дошкольные учреждения, учреждения здравоохранения, культуры и спорта. В целях создания комфортного жизненного пространства активно реализуется областной проект озеленения и ландшафтного обустройства территории области «Зеленая столица».
В то же время, по данным выборочного обследования Белгородстата, основными факторами, ограничивающими инвестиционную деятельность в Белгородской области, являются недостаток собственных финансовых средств (на это указали 67 процентов руководителей организаций), инвестиционные риски (21 процент), высокий процент коммерческого кредита (24 процента), неопределенность экономической ситуации в стране (17 процентов), недостаточный спрос на продукцию (17 процентов). Во многом именно этими причинами объясняется то, что у инвестиционных проектов переносятся сроки реализации на более поздний период, изменяются объем финансирования и показатели эффективности. Кроме того, причинами, влияющими на приток инвестиций в область, являются недостаточная межведомственная координация процесса реализации инвестиционных проектов, а также отсутствие организации, курирующей вопросы повышения инвестиционной привлекательности Белгородской области.
Этим же обусловлена и нестабильная динамика объемов привлечения иностранных инвестиций в экономику Белгородской области, а именно отсутствием у иностранных инвесторов исчерпывающей информации о ключевых факторах, влияющих на принятие окончательного решения о реализации инвестиционного проекта, в том числе об объекте инвестирования, партнерах по инвестиционному проекту, правовом режиме инвестирования, административных процедурах, льготах, гарантиях.
Следует отметить наличие дисбаланса в структуре инвестиционного развития муниципальных образований области, который в долгосрочной перспективе может привести к высокой дифференциации уровня жизни населения внутри региона.
Необходимость ускоренной модернизации экономики области, ее дальнейшей диверсификации, создания новых высокотехнологичных производств, построения новой экономики — экономики знаний в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, а также изложенные проблемы и усиливающаяся конкурентная борьба регионов страны за инвестиции обуславливают необходимость перехода на качественно новый уровень деятельности по улучшению инвестиционного климата, позиционирования и продвижения региона как инновационно-интеллектуальной среды. Для активизации инвестиционной деятельности, обеспечения дополнительного привлечения инвестиций в экономику области и эффективного взаимодействия с инвесторами при реализации инвестиционных проектов в январе 2011 года создано со стопроцентным участием Белгородской области ОАО «Корпорация «Развитие».
Учитывая реализуемые меры, для дальнейшего улучшения инвестиционного климата в Белгородской области необходимо:
-внедрение механизмов стимулирования привлечения инвестиций для расширения инновационного сектора в экономике Белгородской области, трансферта инноваций;
-совершенствование нормативного правового и развитие информационного обеспечения инвестиционной деятельности на территории Белгородской области;
-развитие системы государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности на территории Белгородской области, создание благоприятной административной среды;
-формирование привлекательного имиджа Белгородской области путем продвижения разработанных в регионе инновационных технологий и продукции местных товаропроизводителей, презентации примеров успешной промышленной модернизации и развития инновационной инфраструктуры, содействия развитию деловых связей;
-развитие элементов инвестиционной инфраструктуры;
-подготовка высококвалифицированных кадров для инвестиционной деятельности.
Разноплановый характер причин возникновения указанных проблем, неполное соответствие уровня инвестиционной активности потребностям экономического развития Белгородской области требуют применения комплексного подхода к их решению. Поэтому представляется целесообразным использование программно-целевого метода для достижения целевых программных ориентиров. Использование данного метода позволит сконцентрировать административные, кадровые и финансовые ресурсы, обеспечить эффективное решение системных проблем за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, срокам и исполнителям.
Реализация Программы позволит обеспечить преемственность развития инвестиционной деятельности на территории Белгородской области, поставить новые задачи и использовать механизмы реализации, более соответствующие современным требованиям перехода к инновационному социально-ориентированному пути развития экономики.
2. Цель, задачи и сроки реализации Программы
Долгосрочной целью развития области является повышение качества жизни населения путем реализации сбалансированной социально- экономической политики как основы развития производства и общества.
Данная Программа направлена на улучшение инвестиционной среды, укрепление имиджа Белгородской области как региона с высоким уровнем инвестиционной привлекательности в целях обеспечения комплексного размещения производительных сил на территории области. Программа включает последовательные и взаимоувязанные мероприятия, учитывает местные условия и специфику регионального развития.
Целью Программы является улучшение инвестиционного климата области для формирования Белгородской интеллектуально-инновационной системы.
В соответствии с этой целью предлагается решение следующих задач:
-совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности в Белгородской области;
-создание благоприятной административной среды и подготовленной инфраструктуры для привлечения инвестиций;
-совершенствование финансовых механизмов дальнейшего привлечения инвестиций;
-продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно привлекательного региона на территории Российской Федерации и за рубежом;
-поддержка продвижения инновационной продукции на внутренних и внешних рынках;
-кадровое обеспечение инвестиционного процесса.
Приоритетными направлениями привлечения инвестиций в экономику региона являются:
-энергоэффективность и энергосбережение, в том числе на основе реализации проектов «Умные сети», «Умный город», развитие альтернативной энергетики;
-информационные и телекоммуникационные технологии;
-биотехнологии, в том числе биологизация сельского хозяйства, создание пищевой биоиндустрии, производство ферментов, а также реализация проекта по созданию биофармацевтического кластера;
-создание новых материалов на основе нанотехнологий, в том числе реализация проектов в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие наноиндустрии Белгородской области на 2010-2014 годы»;
-модернизация действующих и создание новых высокотехнологичных производственных мощностей в машиностроении;
-реализация проекта по формированию в области транспортно- логичестического кластера с учетом реализации долгосрочных целевых программ совершенствования и развития транспортной инфраструктуры и дорожных сетей;
-реализация инновационного областного проекта «Создание комплекса «Аврора Парк» для формирования интеллектуально-инновационной системы, «умных» рабочих мест с привлечением стратегических партнеров и инвесторов для строительства комплекса производственной, жилой, офисной недвижимости и социальной инфраструктуры, обладающего необходимыми характеристиками для обеспечения безопасности и создания благоприятных условий труда для талантливых людей. Проекты, планируемые к реализации на территории комплекса «Аврора Парк», будут направлены на выстраивание эффективных инновационных цепочек, создание инновационных лифтов от перспективной идеи до коммерциализации и выхода на внутренние и мировые рынки с высокотехнологичной конкурентоспособной продукцией.
Срок реализации Программы - 2011-2015 годы.
3. Система программных мероприятий
Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам, ресурсам, исполнителям. Система мероприятий Программы строится в соответствии со следующими принципами:
-комплексность, под которой понимается максимальная широта охвата факторов, влияющих на инвестиционный климат;
-повышение эффективности реализуемых и внедрение новых мер на основе анализа лучшей практики создания условий для привлечения инвестиций в экономику региона;
-концентрация ресурсов на приоритетных направлениях и механизмах реализации Программы;
-обязательное использование механизма государственно-частного партнерства.
Программные мероприятия сгруппированы в соответствии с задачами Программы и содержат шесть разделов:
-совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности в Белгородской области;
-создание благоприятной административной среды и подготовленной инфраструктуры для привлечения инвестиций;
-совершенствование финансовых механизмов дальнейшего привлечения инвестиций;
-продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно привлекательного региона на территории Российской Федерации и за рубежом;
-поддержка продвижения инновационной продукции на внутренних и внешних рынках;
-кадровое обеспечение инвестиционного процесса.
Система программных мероприятий Программы приведена в приложении к Программе.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы за 2011-2015 годы за счет всех источников финансирования - 214,99 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 4,49 млн. рублей, внебюджетные источники – 210,50 млн.рублеи. Объемы и источники финансирования по годам реализации представлены в таблице 1.
Таблица 1
Предполагаемые объемы финансирования Программы
млн.рублей
Источник финансирования
Финансовые затраты на весь период реализации Программы
в том числе по годам реализации:
2011
2012
2013
2014
2015
Всего
214,99
1,85
203,84
3,10
3,10
3,10
в том числе:
областной бюджет
4,49
-
1,19
1,10
1,10
1,10
внебюджетные источники
210,50
1,85
202,65
2,00
2,00
2,00
Средства на реализацию Программы могут ежегодно уточняться после утверждения областного бюджета и финансовых планов хозяйствующих субъектов на очередной финансовый год
{в редакции постановления правительства Белгородской области от 26.09.2011 года № 348-пп}
{в редакции постановления правительства Белгородской области от 02.04.2012 года № 145-пп}
5. Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее реализации
Механизм реализации Программы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных цели и задач Программы. Выполнение мероприятий Программы предусматривается осуществлять на основе открытости, добровольности и взаимной выгоды, что обеспечивает широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик - правительство Белгородской области. От имени государственного заказчика оперативное управление реализацией Программы осуществляет координатор - департамент экономического развития области в соответствии с мероприятиями Программы, которыми определены сроки, конкретные исполнители и участники.
Основными исполнителями и участниками Программы являются:
-департамент экономического развития области;
-департамент строительства транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области;
-департамент агропромышленного комплекса области;
-департамент здравоохранения и социальной защиты населения области;
-департамент образования, культуры и молодежной политики области;
-департамент кадровой политики области;
-департамент имущественных и Земельных отношений области;
-Администрация Губернатора области;
-Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в области;
-управление архитектуры и градостроительства области;
-администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию);
-Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства;
-ОГУ «Белгородский региональный ресурсный инновационный центр»;
-некоммерческая организация «Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области» (по согласованию);
-Белгородская торгово-промышленная палата (по согласованию);
-хозяйствующие субъекты области (по согласованию);
-иные организации-исполнители, определяемые в соответствии с действующим законодательством, с которыми представитель заказчика заключает государственные контракты либо иные гражданско-правовые договоры.
Исполнители и участники Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно до 5 февраля года, следующего за отчетным годом, информируют департамент экономического развития области о ходе выполнения Программы в части, их касающейся.
Департамент экономического развития области до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, направляет в правительство Белгородской области информацию о ходе реализации Программы.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Основными результатами реализации Программы будут:
-повышение инвестиционной открытости и качества инвестиционно- инновационной среды Белгородской области;
-поддержание высокого имиджа области в российском и мировом инвестиционных сообществах;
-увеличение притока инвестиций по приоритетным направлениям развития модернизации экономики области и инноваций;
-внедрение новых механизмов активизации инвестиционной деятельности, в том числе создание других региональных институтов развития;
-достижение прогнозируемых значений целевых показателей и показателей социально-экономической эффективности реализации Программы, которые приведены в таблице 2.
Таблица 2
Целевые показатели и показатели социально-экономической эффективности реализации Программы
Показатель
Годы:
2011
2012
2013
2014
2015
1. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млрд. рублей - всего
103,5
110,0
117,8
127,4
140,5
из них за счет реализации Программы, млрд. рублей
2
6
12
11
9
2. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. рублей
67,5
71,6
76,6
82,7
91,0
3. Количество инвестиционных проектов по созданию новых производств, открытых в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 31 мая 2010 года № 202-пп в результате реализации мероприятий Программы, единиц
4
8
15
13
10
4. Количество инвестиционных проектов по созданию новых производств, реализованных в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 31 мая 2010 года № 202-пп в результате реализации мероприятий Программы, единиц
2
6
12
11
9
5. Количество созданных рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов в рамках Программы, единиц
200
600
1 000
1 200
Показатель
Годы:
2011
2012
2013
2014
2015
6. Налоговые поступления в консолидированный бюджет Белгородской области от реализации инвестиционных проектов в рамках реализации мероприятий Программы, млн. рублей
28,0
146,15
414,9
767,2
Реализация Программы будет способствовать росту валового региональною'" продукта области, его инновационной составляющей, увеличений производительности труда.
Приложение
к долгосрочной целевой программе
«Улучшение инвестиционного
климата для привлечения инвестиций
в экономику Белгородской области
в 2011-2015 годах»
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление правительства Белгородской области от 02.04.2012 года № 145-пп, НГР: ru31000201200159}
Система программных мероприятий
долгосрочной целевой программы
«Улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестиций
в экономику Белгородской области в 2011 - 2015 годах»
Наименование
мероприятий
Сроки
реализации
мероприятий
Источники
финанси-
рования
Объем финансирования (млн. рублей,
в ценах текущих лет)
Исполнители и
участники
всего
по годам реализации:
2011
2012
2013
2014
2015
1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной
деятельности в Белгородской области
1.1. Мониторинг
регионального и
федерального
законодательства в
сфере инвестиционной
деятельности
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
экономического
развития области
1.2. Оказание
организационно-
методической,
консультационной
помощи органам
местного
самоуправления
муниципальных районов
и городских округов
по разработке
нормативной правовой
основы в сфере
инвестиционной
деятельности
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департаменты
экономического
развития,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
агропромышленного
комплекса,
здравоохранения и
социальной защиты
населения,
образования,
культуры и
молодежной политики,
имущественных и
земельных отношений,
кадровой политики
области
1.3. Разработка
проекта закона
Белгородской области
"О внесении изменения
в статью 2 закона
Белгородской области
"О налоге на
имущество
организаций" в части
установления
дифференцированных
ставок для категорий
налогоплательщиков,
реализующих
инновационные проекты
2011 год
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
экономического
развития области
1.4. Разработка
проекта закона
Белгородской области
"О внесении изменения
в статью 1 закона
Белгородской области
"О льготах по налогу
на прибыль
организаций" в части
установления
пониженной ставки при
реализации проектов,
направленных на
повышение
энергоэффективности и
энергосбережение
2011 год
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
экономического
развития области
1.5. Разработка
проекта закона
Белгородской области
"Об участии
Белгородской области
в проектах
государственно-
частного партнерства"
2011 - 2012
годы
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департаменты
экономического
развития,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
агропромышленного
комплекса,
здравоохранения и
социальной защиты
населения,
образования,
культуры и
молодежной политики,
кадровой политики,
имущественных и
земельных отношений
области
1.6. Подготовка
постановления
правительства области
"Об обеспечении
муниципальных
образований области
утвержденными
проектами планировок
и проектами межевания
инвестиционных
площадок"
2011 год
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства области,
управление
архитектуры и
градостроительства
области,
администрации
муниципальных
районов и городских
округов (по
согласованию)
2. Создание благоприятной административной среды и подготовленной
инфраструктуры для привлечения инвестиций
2.1. Дальнейшее
обеспечение
деятельности
Инвестиционного
совета при
Губернаторе области
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
экономического
развития области
2.2. Постоянная
актуализация
информации об органах
исполнительной власти
области, их
структурах,
контактных телефонах
и адресах электронной
почты, занимающихся
формированием
инвестиционного
климата, на сайте
департамента
экономического
развития области
Белгородской области
www.derbo.ru
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
экономического
развития области
2.3. Дальнейшее
развитие системы
управления проектами
в соответствии с
постановлением
правительства области
от 31 мая 2010 года
№ 202-пп "Об
утверждении Положения
об управлении
проектами в органах
исполнительной власти
и государственных
органах Белгородской
области"
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департаменты
кадровой политики,
экономического
развития,
агропромышленного
комплекса,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
здравоохранения и
социальной защиты
населения,
образования,
культуры и
молодежной политики,
имущественных и
земельных отношений
области
2.4. Координация
работы по развитию
применения механизма
государственно-
частного партнерства
при реализации
инвестиционных
проектов
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департаменты
экономического
развития,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
агропромышленного
комплекса,
здравоохранения и
социальной защиты
населения,
образования,
культуры и
молодежной политики,
имущественных и
земельных отношений,
кадровой политики
области
2.5. Организация
реализации областного
проекта создания
комплекса "Аврора
Парк" по
направлениям:
- формирование
инновационно-
креативной среды;
- архитектура и
строительство;
- финансовое и
правовое обеспечение
2011 - 2015
годы
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департаменты
кадровой политики,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
экономического
развития,
агропромышленного
комплекса,
здравоохранения и
социальной защиты
населения,
образования,
культуры и
молодежной политики,
имущественных и
земельных отношений
области
2.6. Дальнейшая
реализация
совместного проекта
Министерства
экономического
развития Российской
Федерации и
правительства
Белгородской области
"Создание
промышленного парка
"Северный" <*>
2011 - 2015
годы
В соответствии с финансированием,
предусмотренным в рамках долгосрочных целевых
программ развития и государственной поддержки
малого и среднего предпринимательства
Белгородской области
Департамент
экономического
развития области,
ОГБУ "Белгородский
региональный
ресурсный
инновационный центр"
2.7. Дальнейшая
реализация областного
проекта вовлечения в
хозяйственный оборот
земель
сельскохозяйственного
назначения (кроме
пашни) на территории
Белгородской области
под различные
инвестиционные
проекты <**>
2011 - 2012
годы
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
имущественных и
земельных отношений
области,
администрации
муниципальных
районов и городских
округов (по
согласованию)
2.8. Обеспечение
устойчивого
взаимодействия между
инвесторами и
компаниями -
поставщиками услуг
электро-, газо- и
водоснабжения,
водоотведения на всех
этапах реализации
инвестиционных
проектов
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департаменты
экономического
развития,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства области,
Комиссия по
государственному
регулированию цен и
тарифов в области,
администрации
муниципальных
районов и городских
округов (по
согласованию)
2.9. Подготовка
мероприятий по
использованию
возможностей
информационной
системы обеспечения
градостроительной
деятельности (ИСОГД)
в целях обеспечения
доступности
информации для
инвесторов
2011 год
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства области,
управление
архитектуры и
градостроительства
области,
администрации
муниципальных
районов и городских
округов (по
согласованию)
2.10. Улучшение
материально-
технического
состояния объектов
социальной сферы,
создание необходимой
инженерной
инфраструктуры в
населенных пунктах
области
2011 - 2013
годы
В соответствии с финансированием,
предусмотренным в рамках долгосрочной целевой
программы "Строительство, реконструкция и
капитальный ремонт объектов социальной сферы и
развитие инженерной инфраструктуры в населенных
пунктах Белгородской области на 2011 - 2013
годы"
Департамент
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства области,
администрации
муниципальных
районов и городских
округов (по
согласованию),
государственные
заказчики
2.11. Обеспечение
требуемого
технического
состояния сети
автомобильных
дорог, их пропускной
способности, создание
безопасных условий
движения
2011 - 2015
годы
В соответствии с финансированием,
предусмотренным в рамках долгосрочных целевых
программ "Совершенствование и развитие
транспортной инфраструктуры Белгородской области
на 2011 - 2017 годы" и "Совершенствование и
развитие дорожной сети в Белгородской области на
2011 - 2013 годы"
Департамент
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства области,
управление
автомобильных дорог
общего пользования и
транспорта
Белгородской
области,
администрации
муниципальных
районов и городских
округов (по
согласованию)
2.12. Разработка
областной стратегии
развития
промышленности
строительных
материалов и
индустриального
домостроения
Белгородской
области до 2020 года
2012 год
Внебюджетные
источники
-
-
-
-
-
-
Департамент
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства области
3. Совершенствование финансовых механизмов
дальнейшего привлечения инвестиций
3.1. Организация
дальнейшей работы с
министерствами
Российской Федерации,
российскими и
международными
институтами развития
с целью использования
их потенциала и
возможностей для
реализации совместных
инвестиционных
проектов на
территории области
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департаменты
экономического
развития,
агропромышленного
комплекса,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства, кадровой
политики,
здравоохранения и
социальной защиты
населения,
образования,
культуры и
молодежной политики
области,
администрации
муниципальных
районов и городских
округов (по
согласованию)
3.2. Дальнейшее
предоставление
государственной
поддержки
хозяйствующим
субъектам,
реализующим
инвестиционные
проекты, в
соответствии с
действующим
законодательством:
- субсидий на
компенсацию части
процентной ставки по
банковским кредитам;
- гарантий
Белгородской области;
- государственного и
муниципального
имущества для
обеспечения
привлечения кредитных
ресурсов;
- грантов;
- других форм
поддержки
Постоянно
Суммы и объемы государственной и муниципальной
поддержки определяются в соответствии с законами
Белгородской области об областном бюджете на
текущий финансовый год и решениями Советов
депутатов муниципальных районов и городских
округов Белгородской области
Департаменты
экономического
развития,
агропромышленного
комплекса,
имущественных и
земельных отношений,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства области,
администрации
муниципальных
районов и городских
округов (по
согласованию)
3.3. Осуществление
дальнейшей
государственной
поддержки
инвестиционной
деятельности
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
по приоритетным и
перспективным
направлениям:
- производственная и
инновационная
деятельность;
- природоохранная
деятельность;
- переработка
вторичного сырья;
- развитие
предпринимательской
деятельности в сфере
жилищно-коммунального
хозяйства;
- создание дворовых
комплексов по
оказанию социальных,
бытовых, торговых
услуг;
- создание дворовых,
детских и спортивных
площадок;
- развитие
предпринимательской
деятельности и малых
форм хозяйствования в
сельских
поселениях
Постоянно
В соответствии с финансированием,
предусмотренным в рамках долгосрочных целевых
программ развития и государственной поддержки
малого и среднего предпринимательства
Белгородской области
Департамент
экономического
развития области,
Белгородский
областной фонд
поддержки малого и
среднего
предпринимательства
ОГБУ "Белгородский
региональный
ресурсный
инновационный центр"
3.4. Дальнейшее
увеличение фонда
смешанных инвестиций
в целях
финансирования
приоритетных
направлений
предпринимательской
деятельности,
предусмотренных
долгосрочной целевой
программой "Развитие
и государственная
поддержка малого и
среднего
предпринимательства
Белгородской области
на 2011 - 2013 годы"
2011 - 2012
годы
Внебюджетные
источники
200,0
-
200,0
-
-
-
Департамент
экономического
развития области,
Некоммерческая
организация "Фонд
содействия развитию
инвестиций в
субъекты малого и
среднего
предпринимательства
в Белгородской
области"
4. Продвижение имиджа Белгородской области как
инвестиционно привлекательного региона на территории
Российской Федерации и за рубежом
4.1. Публикация
имиджевых статей в
региональных,
федеральных и
международных
печатных средствах
массовой информации,
на медиаканалах, в
сети Интернет на
сайтах ведущих
российских и
международных
информационных
агентств, создание
презентационных
мультимедийных
продуктов по
инвестиционному
климату Белгородской
области
Постоянно
Всего
11,5
1,15
2,85
2,5
2,5
2,5
Администрация
Губернатора области,
департаменты
кадровой политики,
экономического
развития,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
агропромышленного
комплекса,
здравоохранения и
социальной защиты
населения,
образования,
культуры и
молодежной политики
области
в том числе:
областной
бюджет
2,0
-
0,5
0,5
0,5
0,5
внебюджетные
источники
9,5
1,15
2,35
2,0
2,0
2,0
4.2. Организация
посещения
предприятий,
реализующих
инвестиционные
проекты, делегациями
представителей
бизнес-сообщества,
органов
государственной
власти, местного
самоуправления,
средств массовой
информации
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департаменты
экономического
развития,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
агропромышленного
комплекса,
здравоохранения и
социальной защиты
населения области,
хозяйствующие
субъекты (по
согласованию)
4.3. Организация
единой экспозиции
Белгородской области
на экономических,
инвестиционных
форумах, выставках с
целью
позиционирования
области как
инвестиционно
привлекательного
региона и увеличения
притока инвестиций
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
2,4
-
0,6
0,6
0,6
0,6
Департаменты
экономического
развития,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
агропромышленного
комплекса,
здравоохранения и
социальной защиты
населения области,
Белгородский
областной фонд
поддержки малого и
среднего
предпринимательства,
ОГБУ "Белгородский
региональный
ресурсный
инновационный
центр", Белгородская
торгово-промышленная
палата (по
согласованию),
хозяйствующие
субъекты (по
согласованию)
4.4. Приобретение
оборудования для
организации
выставочной
деятельности
Постоянно
Всего
1,09
0,7
0,39
-
-
-
Департамент
экономического
развития области,
Белгородская
торгово-
промышленная палата
(по согласованию)
в том числе:
областной
бюджет
0,09
-
0,09
-
-
-
внебюджетные
источники
1,0
0,7
0,3
-
-
-
5. Поддержка продвижения инновационной продукции
на внутренних и внешних рынках
5.1. Организация
работы по реализации
мероприятий Плана
совместных действий
ОАО "РОСНАНО" и
правительства
Белгородской области
по стимулированию
спроса на
инновационную
нанотехнологическую
продукцию,
производимую и
планируемую к
производству на
территории
Белгородской области
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
экономического
развития области
5.2. Формирование
перечня независимых
производителей
нанотехнологической
продукции,
производимой и
планируемой к
производству на
территории
Белгородской области
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
экономического
развития области,
хозяйствующие
субъекты
области (по
согласованию)
6. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса
6.1. Организация
обучения и повышения
квалификации
руководителей и
специалистов,
участвующих в
инвестиционных
процессах, лиц,
включенных в резерв
управленческих кадров
и кадровый резерв
области, а также
кадровые резервы на
муниципальной службе,
в рамках реализуемых
долгосрочных целевых
программ области и
муниципальных
образований,
направленных на
совершенствование
кадрового потенциала
2011 - 2015
годы
В соответствии с финансированием,
предусмотренным в рамках долгосрочных целевых
программ "Привлечение талантливой молодежи к
реализации Стратегии социально-экономического
развития области" на 2011 - 2015 годы" и
"Формирование и развитие системы региональной
кадровой политики" на 2011 - 2015 годы,
областных целевых программ "Подготовка
управленческих кадров для организаций народного
хозяйства Белгородской области на 2008 - 2015
годы" и "Формирование и подготовка резерва
управленческих кадров Белгородской области на
2008 - 2013 годы", долгосрочных целевых программ
формирования и развития систем муниципальной
кадровой политики
Департамент кадровой
политики области,
администрации
муниципальных
районов и городских
округов (по
согласованию),
хозяйствующие
субъекты области (по
согласованию)
6.2. Кадровое
наполнение областного
проекта комплексной
застройки "Аврора
Парк"
2011 - 2015
годы
В соответствии с планом реализации проекта
Департаменты
кадровой политики,
экономического
развития,
агропромышленного
комплекса,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
здравоохранения и
социальной защиты
населения,
образования,
культуры и
молодежной политики,
имущественных и
земельных отношений
области
6.3. Создание Высшей
школы стратегов
Белгородской области
2011 год
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент кадровой
политики области
6.4. Создание
кадрового резерва
проектного управления
для формирования
проектных команд по
реализации
инвестиционных
проектов
2012 год
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент кадровой
политики области
6.5. Организация
взаимодействия между
инвесторами, органами
исполнительной власти
Белгородской области,
образовательными
учреждениями по
содействию
своевременному
подбору и подготовке
квалифицированного
персонала и
руководителей
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департаменты
кадровой политики,
образования,
культуры и
молодежной политики,
экономического
развития,
агропромышленного
комплекса,
строительства,
транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства,
здравоохранения и
социальной защиты
населения области
6.6. Проведение
конференций
и круглых столов по
проблемам кадрового
обеспечения
инвестиционных
проектов
Постоянно
В рамках
текущей
деятельности
-
-
-
-
-
-
Департамент
кадровой политики
области
Всего по Программе
Всего
214,99
1,85
203,84
3,10
3,10
3,10
в том числе:
областной
бюджет
4,49
-
1,19
1,10
1,10
1,10
внебюджетные
источники
210,50
1,85
202,65
2,00
2,00
2,00
* Проект реализуется с 2009 года
** Проект реализуется с 2010 года
* В 2010 году привлечено за счет средств федерального и областного бюджетов 200,0 млн. рублей
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | БЕЛГОРОДСКИЕ ИЗВЕСТИЯ № 156 от 07.09.2011 |
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 080.060.000 Бюджеты субъектов Российской Федерации, 080.120.000 Ценные бумаги. Рынок ценных бумаг |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: