ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ ИХ РАЗДЕЛЬНОГО НАКОПЛЕНИЯ) НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.06.2017 № 224

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ ИХ РАЗДЕЛЬНОГО НАКОПЛЕНИЯ) НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227)

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227, от 14.02.2020 № 34)

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», областным законом от 01.12.2015 № 880-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на территории Новгородской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области обращения с отходами производства и потребления» Правительство Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Новгородской области.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227)

2. Опубликовать постановление в газете «Новгородские ведомости» и разместить на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Новгородской области

А.С. Никитин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Новгородской области от 27.06.2017 № 224

Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Новгородской области

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227)

1. Общие положения

1.1. Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Новгородской области устанавливает требования в отношении накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Новгородской области.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227)

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлении Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

2. Общие требования к сбору ТКО на территории Новгородской области

2.1. Территории населенных пунктов Новгородской области подлежат регулярной очистке от ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 06.07.2018 № 42 (далее территориальная схема) и требованиями экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 14.02.2020 № 34)

2.2. Настоящий Порядок обязателен для исполнения потребителями – юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Новгородской области, в результате которых образуются ТКО. Потребители при обращении с ТКО обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

2.3. На территории Новгородской области потребителям запрещено:

осуществлять складирование ТКО в местах (на площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО;

складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227, от 14.02.2020 № 34)

2.4. Накопление отходов капитального ремонта и текущего ремонта жилых и нежилых помещений, строительных отходов, накопление смета и листвы, порубочных остатков осуществляется  потребителем в соответствии с разделами 8, 9 настоящего Порядка.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227)

2.5. В контейнерах для ТКО запрещается накапливать горящие, раскаленные или горячие отходы, крупногабаритные отходы (далее КГО), снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227)

2.6. К транспортированию в рамках настоящего Порядка запрещаются опасные вещества, отнесенные к опасным грузам в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов. Региональному оператору запрещается осуществлять транспортирование указанных опасных веществ (грузов) в составе или под видом ТКО.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 14.02.2020 № 34)

3. Контейнеры для ТКО, за исключением КГО

3.1. Контейнеры для ТКО приобретаются потребителями самостоятельно либо предоставляются потребителям региональным оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 14.02.2020 № 34)

3.2. Исключен постановлением Правительства Новгородской области от 14.02.2020 № 34.

3.3. Необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимость определяются исходя из количества жителей, проживающих в жилищном фонде, для накопления ТКО которых предназначены эти контейнеры, и установленных нормативов накопления ТКО с учетом санитарно-эпидемиологических требований. Количество и объем контейнеров могут быть изменены по заявлению потребителя, при этом уменьшение количества и вместимости контейнеров для несортированных ТКО допускается только при условии осуществления потребителями раздельного накопления ТКО.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227)

3.4. Количество и объем контейнеров, необходимых для накопления ТКО потребителей – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяются исходя из объема ТКО, образующихся в результате деятельности таких потребителей, и (или) установленных нормативов накопления ТКО с учетом санитарно-эпидемиологических требований.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227)

3.5. Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.

3.6. Контейнер может заполняться отходами только до объема, не превышающего верхней кромки контейнера, с учетом грузоподъемности контейнера. Запрещается прессовать или уплотнять отходы в контейнере таким образом, что становится невозможным высыпание его содержимого при загрузке в мусоровоз. 

4. Места (площадки) накопления ТКО

4.1. Потребители осуществляют складирование ТКО в местах (на площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой.

Если в территориальной схеме отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.

4.2. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (на площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

в контейнеры, расположенные, в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

4.3. Места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления Новгородской области, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления Новгородской области создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Места (площадки) накопления ТКО указываются в территориальной схеме.

4.4. Лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 14.02.2020 № 34)

5. Раздельное накопление ТКО

5.1. Раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО потребителями по утильным фракциям отходов и складирование сортированных ТКО в контейнеры для соответствующих видов отходов с целью их утилизации. Осуществление такого разделения ТКО не влечет необходимости получения потребителем лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности.

5.2. Раздельное накопление ТКО на территории Новгородской области внедряется поэтапно в соответствии с территориальной схемой, но не позднее 2021 года.

5.3. Раздельное накопление ТКО внедряет региональный оператор совместно с органами местного самоуправления Новгородской области в соответствии с территориальной схемой, настоящим Порядком и законодательством Российской Федерации и Новгородской области.

5.4. В случае оборудования контейнерной площадки, входящей в состав общего имущества собственников помещений в МКД, контейнерами для раздельного сбора утильных фракций ТКО потребители, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по сбору и транспортированию ТКО, разделяют утильные фракции ТКО по видам отходов и складируют в соответствующие контейнеры, установленные на контейнерной площадке. Решение об оборудовании контейнерной площадки контейнерами для раздельного сбора утильных фракций ТКО принимается собственниками помещений в МКД по согласованию с региональным оператором.

При разделении ТКО на утильные фракции приоритетной является двухкомпонентная система накопления ТКО, при которой непищевые компоненты ТКО, в том числе бумага, картон, пластик, полиэтилен, металл, стекло, текстиль и иные, незагрязненные, пригодные к утилизации, размещаются в одном контейнере, а морфологические компоненты ТКО, не подлежащие утилизации, а также загрязненные и органические (пищевые) отходы размещаются в другом контейнере.

5.5. Региональный оператор совместно с органами местного самоуправления Новгородской области внедряет раздельное накопление утильных фракций ТКО на территории соответствующей зоны деятельности.

В районных центрах муниципальных образований Новгородской области с численностью населения менее 5,0 тыс.человек должно быть организовано не менее 1 места (площадки) для раздельного накопления утильных фракций ТКО; с численностью 5,0-10,0 тыс.человек должно быть организовано не менее 2 мест (площадок) для раздельного накопления утильных фракций ТКО; с численностью 10,0-20,0 тыс.человек должно быть организовано не менее 3 мест (площадок) для раздельного накопления утильных фракций ТКО; с численностью более 20,0 тыс.человек должно быть организовано не менее 5 мест (площадок) для раздельного накопления утильных фракций ТКО.

5.6. При осуществлении раздельного накопления отходов используются контейнеры с цветовой индикацией и буквенным обозначением, соответствующими разным видам отходов, либо мобильные пункты сбора отходов.

5.7. Региональный оператор совместно с органами местного самоуправления Новгородской области внедряет раздельное накопление с дальнейшей утилизацией и (или) обезвреживанием опасных видов отходов, к которым относятся в том числе термометры стеклянные с остатками ртути, источники бесперебойного питания, химические элементы питания (батарейки), которые утратили свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

5.8. Не допускается смешивание раздельно собранных компонентов ТКО и их захоронение. Раздельно собранные компоненты ТКО должны направляться на утилизацию, обезвреживание.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 14.02.2020 № 34)

6. Накопление отходов электронного оборудования

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227)

6.1. Накопление отходов электронного оборудования осуществляется:

в контейнеры и бункеры для накопления такого оборудования;

с использованием мобильных приемных пунктов, организованных региональным оператором;

с использованием пунктов, организованных производителями и импортерами электронного и электрического оборудования, их объединениями.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227)

6.2. Накопление отходов электронного оборудования может осуществляться предприятиями розничной торговли, осуществляющими продажу электронного и электрического оборудования.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227)

6.3. Запрещается накапливать отходы электронного оборудования в контейнерах и бункерах для накопления ТКО и КГО.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227)

6.4. Собранные отходы электронного оборудования передаются организатором сбора (региональным оператором, оператором по обращению с ТКО, предприятиями розничной торговли, осуществляющими продажу электронного и электрического оборудования) организациям, осуществляющим обработку, утилизацию, обезвреживание данных отходов.

7. Накопление отходов от использования потребительских товаров и упаковки

7.1. Запрещается организовывать места (площадки) накопления отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав ТКО, на контейнерных площадках и специальных площадках для складирования КГО без письменного согласия регионального оператора.

7.2. Накопление и сбор отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав ТКО, может осуществляться путем организации стационарных и мобильных пунктов приема отходов, в том числе через автоматические устройства для приема отходов.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 14.02.2020 № 34)

8. Накопление КГО

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227)

8.1. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (на площадках) накопления ТКО складирование КГО осуществляется потребителями следующими способами:

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227)

в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

на специальных площадках для складирования КГО.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227)

8.2. КГО должны располагаться в день вывоза в месте, определенном в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

8.3. КГО должны находиться в состоянии, не создающем угроз для жизни и здоровья персонала регионального оператора, в частности, предметы мебели должны быть в разобранном состоянии и не должны иметь торчащие гвозди или болты, а также не должны создавать угроз для целости и технической исправности мусоровозов. Транспортируемые КГО не должны быть заполнены другими отходами.

8.4. КГО могут быть самостоятельно доставлены потребителем непосредственно на площадку для накопления КГО. Места расположения таких площадок определяются в соответствии с территориальной схемой и указаны в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227)

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 14.02.2020 № 34)

9. Сбор уличного мусора

9.1. Сбор отходов от уборки улиц и содержания придомовой территории осуществляют организации, обеспечивающие благоустройство и содержание соответствующей территории.

9.2. Сбор уличного мусора осуществляется с использованием уличных урн и контейнеров с последующим транспортированием на площадку складирования смета.

9.3. Удаление отходов от зимней уборки улиц (лед, снеговые массы) осуществляется путем:

использования станций снеготаяния;

размещения данных видов отходов на специальных площадках, расположение которых определяется в соответствии с территориальной схемой.

10. Накопление отходов в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, гаражно-строительных кооперативах

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227)

10.1. Для накопления отходов, образующихся в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, гаражно-строительных кооперативах (далее - ГСК), используются:

контейнеры для накопления ТКО;

бункеры для накопления КГО.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18 мая 2018 года № 227)

10.2. Размещение контейнерных площадок производится в соответствии с проектами планировки, межевания территории, утвержденными органом местного самоуправления, с соблюдением экологических и санитарных норм и правил.

10.3. Обязанность по строительству, ремонту и содержанию контейнерных площадок для накопления отходов, заключению договора на обращение с ТКО с региональным оператором возлагается на органы управления садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, ГСК.

11. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

11.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Порядка юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.